創(chuàng)建三優(yōu)文明城市經(jīng)驗(yàn)(終稿)

城鄉(xiāng)聯(lián)動建管結(jié)合創(chuàng)建優(yōu)美環(huán)境

中共通河縣委員會通河縣人民政府

我縣地處龍江腹地，北倚興安嶺，南臨松花江，依山傍水的優(yōu)越環(huán)境，催生出通河建設(shè)“興安嶺下綠洲，松花江畔明珠”的發(fā)展定位。近年來，特別是全省創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市工程啟動后，作為“三優(yōu)”文明城市示范縣的創(chuàng)建單位，我們把創(chuàng)建優(yōu)美環(huán)境提升到改善民生、促進(jìn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，實(shí)行城鄉(xiāng)聯(lián)動、建管結(jié)合，強(qiáng)力推進(jìn)。先后被評為“全國文明縣城”、“全國綠化模范縣”、“全省新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)單位”、“省級衛(wèi)生城”、“哈爾濱市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理先進(jìn)縣”和“哈爾濱市城市管理先進(jìn)縣”。

一、名片式規(guī)劃

根據(jù)依山傍水的獨(dú)特自然優(yōu)勢，把地域特色彰顯的生態(tài)文明作為通河縣的一張綠色名片，按照打造生態(tài)城市和生態(tài)村鎮(zhèn)的理念，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)劃和設(shè)計(jì)。我們先后聘請國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院、上海同濟(jì)規(guī)劃設(shè)計(jì)院等國內(nèi)一流的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，編制《城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》、《城市總體景觀設(shè)計(jì)規(guī)劃》、《生態(tài)旅游大縣建設(shè)規(guī)劃》、《村鎮(zhèn)體系規(guī)劃》、《新農(nóng)村試點(diǎn)村規(guī)劃》等重點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃。這些規(guī)劃都突出了山水

園林式的個(gè)性風(fēng)貌和宜居宜業(yè)型的地域特色，如規(guī)劃總長10公里的沿江風(fēng)景帶，總面積60萬平方米的城區(qū)十大公園，總長8公里的2條引水入城工程以及鏵子山省級森林公園、烏龍國家級森林公園、二龍?zhí)稘竦毓珗@等五大生態(tài)景區(qū)和7個(gè)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30個(gè)園林村。按照這些規(guī)劃建設(shè)，既使通河的發(fā)展藍(lán)圖準(zhǔn)確定格，又使創(chuàng)建優(yōu)美環(huán)境自然生成。

二、多項(xiàng)式建設(shè)

結(jié)合實(shí)施民生工程，創(chuàng)建優(yōu)美環(huán)境，多元化、多層次地推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。一是實(shí)施“棚草”改造工程，在解決群眾“住”的問題的同時(shí)，優(yōu)化環(huán)境。把棚戶區(qū)改造作為城市建設(shè)的重中之重，僅今年棚改面積就達(dá)到20萬平方米，相當(dāng)于過去前五年的總和，新建了民樂小區(qū)、隆興小區(qū)等10個(gè)花園式住宅小區(qū)，津通公寓、和諧家園等17棟高層樓宇，形成了錯(cuò)落有致、鱗次櫛比、風(fēng)格迥異的現(xiàn)代城市樓體景觀。加大泥草房改造力度，大力推行應(yīng)用節(jié)能稻草板墻體材料改造泥草房和鼓勵(lì)建設(shè)農(nóng)民集資樓，近三年來共改造泥草房9395戶、77.8萬平方米，農(nóng)村磚瓦化率由68.2%上升到82.1%，全省“兩棚一草”工作會議參觀了通河現(xiàn)場，北方十二省、市泥改經(jīng)驗(yàn)交流會在我縣召開。二是實(shí)施道路升級工程，在解決群眾“行”的問題的同時(shí)，優(yōu)化環(huán)境。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)路網(wǎng)建設(shè)，完成哈肇公路通河過境段140.6公里、雞訥公路通河過境段83.7公里二級公路建設(shè)工程和松花江大橋建設(shè)工程。近四年來完成農(nóng)村通暢公路建設(shè)316.8公里，通暢公路通鄉(xiāng)通村率達(dá)到

100%；完成村內(nèi)道路硬化185.2公里，道路硬化工程村達(dá)到90.2%�？h城主次干道硬化率和人行步道鋪裝率達(dá)到100%，今年又重點(diǎn)實(shí)施了東城口、北城口和商業(yè)街拓寬改造工程，總硬化面積達(dá)7萬平方米。三是實(shí)施綠化建設(shè)工程，在解決群眾“娛”的問題的同時(shí)，優(yōu)化環(huán)境。近年來，我們修建了20萬平方米的江畔公園、10萬平方米的岔林湖公園、8萬平方米的人民公園、24個(gè)村級公園，開發(fā)建設(shè)了鏵子山森林公園、二龍?zhí)稘竦毓珗@，今年還啟動建設(shè)了6萬平方米的文化公園。實(shí)施見縫插綠、大樹進(jìn)城工程，移植大樹1.2萬棵，栽植花卉、灌木100余萬株，鋪設(shè)草坪28萬平方米，城區(qū)綠地面積達(dá)到116.8萬平方米，城市人均綠化面積24.5平方米，建成區(qū)綠化率達(dá)到17.25%，徹底消滅了裸土地塊，被市委、市政府授予城市裸土整治最佳組織獎(jiǎng)。四是實(shí)施商服建設(shè)工程，在解決群眾“購”的問題的同時(shí)，優(yōu)化環(huán)境。先后建設(shè)了大千商貿(mào)市場、農(nóng)資大市場、歐式風(fēng)情步行街、隆達(dá)商業(yè)街、地下商業(yè)街、商業(yè)中心大型停車場，為規(guī)范市場經(jīng)營秩序提供了有效載體。

三、地毯式管理

堅(jiān)持把強(qiáng)化城市管理作為創(chuàng)建優(yōu)美環(huán)境的工作常態(tài)，實(shí)行從地面到空間，全方位、全覆蓋的地毯式管理。一是全面營造“潔凈”之美。堅(jiān)持全城保潔、全天候保潔，使環(huán)境衛(wèi)生不留死角，常年始終如一。近年來，我們不斷充實(shí)和壯大城管隊(duì)伍，通過安置城鎮(zhèn)退伍軍人等途徑，使城管工作人員

擴(kuò)充到156人，清掃保潔人員發(fā)展到140人。在此基礎(chǔ)上，我們還對公園和綠地的衛(wèi)生管理、綠化管理實(shí)行“外包制”，即政府出錢買服務(wù)，通過公開競標(biāo)的方式對外發(fā)包，承包管理，從而補(bǔ)充了城管力量，提高了管理功效。同時(shí)，大量的增加了清掃車、清洗車、清雪車、封閉式垃圾運(yùn)輸車等大型環(huán)衛(wèi)裝備，提高了環(huán)衛(wèi)工作的機(jī)械化作業(yè)水平，實(shí)現(xiàn)了城管力量與環(huán)衛(wèi)任務(wù)量相匹配、相協(xié)調(diào)。二是全面營造“秩序”之美。堅(jiān)持依法治理和便民服務(wù)相結(jié)合，積極創(chuàng)造條件，引導(dǎo)各業(yè)從業(yè)人員有序經(jīng)營。我們規(guī)定和建設(shè)了下崗職工就業(yè)一條街、殘疾人就業(yè)一條街、水果批發(fā)一條街、出租車�？恳粭l街等一批經(jīng)營載體，消除了各類經(jīng)營場所混亂無序的狀態(tài)。與此同時(shí)，對出室經(jīng)營、亂堆亂放、私搭亂建、違規(guī)�？康瘸鞘蓄B疾，堅(jiān)決依法予以整治，實(shí)現(xiàn)了退路進(jìn)市，街面“門前清”。三是全面營造“空間”之美。樹立立體化的城管理念，實(shí)施對空間的綜合治理。我們特別重視牌匾的規(guī)范設(shè)置，201*年一次性全部拆除了違規(guī)設(shè)置的牌匾，并堅(jiān)持牌匾設(shè)置審批制度，實(shí)現(xiàn)了牌匾設(shè)置美觀精致、整齊劃一。今年我們還大力推進(jìn)了主街舊樓體節(jié)能改造工程，給舊樓體穿新衣、換時(shí)裝，現(xiàn)已完成舊樓體飾面改造14棟、2.3萬平方米。近四年來，我們重點(diǎn)實(shí)施亮化精品工程，路燈安裝遍布主次干道，按照風(fēng)格各異、一樓一景的特色設(shè)計(jì)，對主街100棟樓體實(shí)行高標(biāo)準(zhǔn)亮化，使街道亮化、樓體亮化、公園亮化交相輝映，成為城市夜間美景。

在創(chuàng)建全省“三優(yōu)”文明城市示范縣，特別是創(chuàng)建優(yōu)美環(huán)境工作中，我們采取領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)、目標(biāo)管理等有效措施，加大工作推進(jìn)力度；通過市場化運(yùn)作、爭取上級支持、出臺優(yōu)惠政策、動員全民參與、科學(xué)調(diào)度資金等有效途徑破解資金難題。我縣“三優(yōu)”文明城市創(chuàng)建工作所取得的初步成效，是省委省政府、市委市政府正確決策的結(jié)果，是省市有關(guān)部門大力支持的結(jié)果。在今后工作中，我們將深入落實(shí)省委、省政府建設(shè)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”、實(shí)施“十大工程”和哈爾濱市委“北躍、南拓、中興、強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)“三優(yōu)”文明城市創(chuàng)建工作不斷升級，為把通河建設(shè)成為“興安嶺下綠洲、松花江畔明珠、統(tǒng)籌發(fā)展強(qiáng)縣、區(qū)域中心城市”而不懈努力。

擴(kuò)展閱讀：嫩江縣創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市工程實(shí)施方案

關(guān)于印發(fā)《嫩江縣創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市工程實(shí)施方案》的通知

嫩辦發(fā)［２０１０］１５號

各黨組、黨委，縣直各部委辦局：經(jīng)縣委、縣政府同意，現(xiàn)將《嫩江縣創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市工程實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

附：1、《嫩江縣創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市工程實(shí)施方案》2、《嫩江縣201*年創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市階段性工作目標(biāo)》

中共嫩江縣委辦公室嫩江縣人民政府辦公室２０１０年５月６日

嫩江縣創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市工程實(shí)施方案

為提升全縣城市建設(shè)管理水平和整體文明程度,縣委、縣政府決定在全縣開展創(chuàng)建“優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”文明城市（以下簡稱“三優(yōu)”文明城市）工程。為確保全縣創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市工程深入開展、取得實(shí)效，制定如下實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建設(shè)“北方濱水文化城市”總體目標(biāo)，進(jìn)一步提升城市文明程度和公民文明素質(zhì)，用4年時(shí)間在全縣開展創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市工程，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，提升社會公共服務(wù)水平，提高群眾的幸福指數(shù)和生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)社會更加和諧安定，創(chuàng)建更加和諧優(yōu)美、有利創(chuàng)業(yè)發(fā)展、適宜人居生活的現(xiàn)代化城市。

二、創(chuàng)建目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)

1、創(chuàng)建優(yōu)美環(huán)境的重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)“五化”：綠化、美化、凈化、亮化、硬化，做到規(guī)劃科學(xué)、特色突出，環(huán)境整潔、道路平整，環(huán)保生態(tài)、綠化達(dá)標(biāo)。

規(guī)劃科學(xué)、特色突出的具體標(biāo)準(zhǔn)是：城市總體規(guī)劃、城市分區(qū)規(guī)劃和重大專項(xiàng)規(guī)劃科學(xué)合理，城市功能完善,行政區(qū)、工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、休閑娛樂區(qū)等功能有序布置、整體互動,引導(dǎo)城市各要素有機(jī)聚合、集約利用；要結(jié)合嫩江實(shí)際，依托當(dāng)?shù)刭Y源，發(fā)揮濱水、森林、旅游、民族地區(qū)優(yōu)勢，形成特色，力爭4年內(nèi)實(shí)現(xiàn)城市風(fēng)貌特色化目標(biāo)。

環(huán)境整潔、道路平整的具體標(biāo)準(zhǔn)是：解決衛(wèi)生“臟、亂、差”問題，使全縣城市街路、廣場、社區(qū)面貌明顯改觀，治理“五亂”（亂貼亂畫、亂搭亂建、亂停亂行、亂倒亂扔、亂堆亂放）取得明顯成效，實(shí)現(xiàn)城區(qū)“四凈”（市容市貌凈、主次干道凈、社區(qū)樓院凈、重點(diǎn)區(qū)域凈），街道、社區(qū)保潔率達(dá)到100%。街巷路面硬化、無明顯坑洼、無障礙設(shè)施，道路名稱與主干道設(shè)施以及街巷基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)標(biāo)。

環(huán)保生態(tài)、綠化達(dá)標(biāo)的具體標(biāo)準(zhǔn)是：生活垃圾無害化處理率達(dá)到60%以上，危險(xiǎn)廢棄物處置率達(dá)到100%，城市生活污水集中處理率達(dá)到70%以上，空氣污染指數(shù)良好以上天數(shù)達(dá)到80%以上，重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上。

2、創(chuàng)建優(yōu)良秩序的重點(diǎn)是營造重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位的良好環(huán)境秩序和提高廣大公民的文明素質(zhì)，做到市容美觀、市場有序、交通遵章、素質(zhì)提升。

市容美觀的具體標(biāo)準(zhǔn)是：堅(jiān)持開展城市環(huán)境綜合整治，突出抓好占道經(jīng)營與擺放、戶外廣告、臨街管線等方面的管理整治。市場有序的具體標(biāo)準(zhǔn)是：經(jīng)營基礎(chǔ)設(shè)施保障有力，市場監(jiān)管制度完備有效，行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場監(jiān)管體系完善，競爭平等、交易公平的優(yōu)良市場秩序進(jìn)一步建立，生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益得到充分保護(hù)。交通遵章的具體標(biāo)準(zhǔn)是：有效管理城區(qū)道路交通秩序，嚴(yán)禁車輛亂停亂放、違章行駛，交叉路口阻塞率≤2%、行人過街設(shè)施設(shè)置率施，保持通道兩側(cè)建筑、樹木及水體的容貌和環(huán)境衛(wèi)生，建立完善的日常監(jiān)管制度。（縣市政管理局、縣水務(wù)局、齊鐵分局嫩江站及地鐵共同牽頭，其他部門配合）

6、城市園林綠化工程。按時(shí)完成城鎮(zhèn)園林綠化規(guī)劃目標(biāo)。各類公園布局合理，建設(shè)突出植物景觀，綠化面積占70%以上，公園設(shè)施維護(hù)良好。城市道路、廣場、江河水體及公路、鐵路沿線（沿岸）等地綠化達(dá)標(biāo)，城市道路綠化普及率達(dá)到70%以上，城市新建居住小區(qū)綠地面積達(dá)30%以上、舊居住區(qū)綠地面積不少于25%；積極開展城市全民義務(wù)植樹活動，樹木成活率達(dá)到85%以上。嚴(yán)格執(zhí)行城市綠化苗木養(yǎng)護(hù)管理規(guī)范和綠線管制制度，無侵占綠地、亂伐樹木和破壞綠化成果現(xiàn)象。把城市公園建設(shè)作為重要目標(biāo),爭取建成3-4個(gè)主題突出、特色鮮明的街心公園和社區(qū)公園。（縣市政管理局牽頭，其他部門配合）7、城市水利工程。逐步完善城市防洪體系建設(shè)，加大嫩江水景觀建設(shè)，加強(qiáng)城市水資源節(jié)約、保護(hù)與管理工作，做好濱水城市的相關(guān)規(guī)劃編制工作。（縣水務(wù)局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，其他部門配合）

（二）創(chuàng)建優(yōu)良秩序。由縣市政管理局、縣公安局、縣工商局、縣交通局、縣文明辦等有關(guān)部門專項(xiàng)牽頭或積極配合抓好3項(xiàng)治理工程：

1、城市交通秩序治理工程。規(guī)范機(jī)動車和非機(jī)動車輛停放秩序，鼓勵(lì)城市主次干道兩側(cè)劃線停車。加強(qiáng)行人和非機(jī)動車輛交通安全管理，嚴(yán)厲查處不按規(guī)定線路行走（駛）和亂闖紅燈行為。加強(qiáng)出租車、公交客運(yùn)車輛運(yùn)營管理，取締非法營運(yùn)車輛，杜絕隨意變線行駛、調(diào)頭、拒載等現(xiàn)象。提高廣大市民的文明交通意識，打造文明和諧的交通環(huán)境。（縣交警大隊(duì)、縣道路運(yùn)輸管理站共同牽頭，其他部門配合）

2、城市牌匾廣告綜合治理工程。規(guī)范牌匾、廣告設(shè)置，取締一店多牌和違章設(shè)置的超大型牌匾，對污濁破損嚴(yán)重、與周圍景觀不協(xié)調(diào)的牌匾要限期整改。加強(qiáng)城市地面與空間廣告設(shè)施設(shè)置管理，對不符合廣告設(shè)置規(guī)范、無法定審批手續(xù)、嚴(yán)重影響周邊環(huán)境景觀的限期拆除，樹立高雅、規(guī)范的城市景觀形象。（縣市政管理局、縣工商局共同牽頭，其他部門配合）

3、城市馬路市場綜合治理工程。加強(qiáng)占道市場監(jiān)督管理，嚴(yán)格取締未經(jīng)批準(zhǔn)隨意設(shè)置的各類占道市場經(jīng)營，對依法批準(zhǔn)的占道市場，做到按指定位置、面積和時(shí)限占用道路；取締攤位明火作業(yè)和場外經(jīng)營，積極倡導(dǎo)健康文明的經(jīng)營方式，創(chuàng)造便民、利民、文明的經(jīng)營環(huán)境。（縣市政管理局、縣工商局共同牽頭，其他部門配合）

（三）創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)。由縣文明辦牽頭，會同縣政府辦、縣市政管理局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣公安局、縣衛(wèi)生局、縣商務(wù)糧食局、縣文化廣電體育局、縣交通運(yùn)輸局、縣工商局、縣國稅局、嫩江銀監(jiān)會、縣地稅局、縣婦聯(lián)、團(tuán)縣委、機(jī)關(guān)黨工委、縣郵政局、縣電業(yè)局、聯(lián)通嫩江分公司、齊鐵分局嫩江站等部門共同抓好5項(xiàng)工作：

1、加快公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)完善城市的市政公用設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、住房配套保障和日用消費(fèi)的服務(wù)設(shè)施，改造服務(wù)環(huán)境，優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量，達(dá)到美觀整潔、品位高雅、方便群眾、優(yōu)質(zhì)高效，樹立各行各業(yè)優(yōu)質(zhì)規(guī)范化服務(wù)新形象。（縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣市政管理局共同牽頭，其他部門配合）

2、加強(qiáng)行政執(zhí)法和政務(wù)服務(wù)窗口建設(shè)。重點(diǎn)抓好政府公共服務(wù)平臺建設(shè)和工作效能提升，大力推進(jìn)城市數(shù)字化管理，嚴(yán)格執(zhí)行政務(wù)公開、辦事公開制度,辦好公共服務(wù)熱線，落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、無償代辦制、限時(shí)辦結(jié)制、審批備案制、責(zé)任追究制,實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)方便、快捷、高效，為廣大市民群眾提供放心滿意的服務(wù)。（縣政府辦牽頭，其他部門配合）

3、加強(qiáng)社會公共服務(wù)窗口建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)市民關(guān)心的醫(yī)療、供熱、供水、公交、環(huán)衛(wèi)、金融等窗口服務(wù)行業(yè)質(zhì)量建設(shè)，全面提升市民物質(zhì)、文化生活的服務(wù)水平，做到誠信、規(guī)范、便捷，提高群眾的生活質(zhì)量。（縣文明辦牽頭，其他部門配合）4、開展文明滿意創(chuàng)評活動。結(jié)合“愛嫩江、講文明”主題創(chuàng)建活動，深入開展文明機(jī)關(guān)、文明服務(wù)窗口、文明出租車、文明社區(qū)、文明學(xué)校、文明市民標(biāo)兵和文明執(zhí)法標(biāo)兵評選活動。通過行業(yè)推薦、媒體監(jiān)督、群眾評議、暗訪考察等方式，定期表彰先進(jìn)，培育文明品牌，樹立文明嫩江、禮儀嫩江、時(shí)尚嫩江的新形象。(縣文明辦牽頭，其他部門配合)四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市工程領(lǐng)導(dǎo)小組組長：張崇義縣委副書記、政府縣長

副組長：劉劍利縣委常委、宣傳部長

何偉民縣委常委、政法委書記、公安局局長蘇鐘平政府副縣長唱貴忠政府副縣長

成員單位：縣委辦、政府辦、紀(jì)檢委、組織部、宣傳部、

政法委、公安局、財(cái)政局、機(jī)關(guān)黨工委、市政管理局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、國稅局、水務(wù)局、郵政局、團(tuán)縣委、婦聯(lián)、電業(yè)局、地稅局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、工商局、文化廣電體育局、文明辦、愛衛(wèi)辦、交警大隊(duì)、地方鐵路局、聯(lián)通嫩江分公司、齊鐵分局嫩江站

（二）創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任：楊修成縣委宣傳部副部長、文明辦主任副主任：潘寶杰愛衛(wèi)辦主任

王慶安住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長鐘永存市政管理局副局長

王洋文明辦副主任

成員：由相關(guān)單位抽調(diào)四名工作人員組成，辦公地點(diǎn)設(shè)在縣委宣傳部。五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任。各黨委、縣直各部委辦局要把創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市工程切實(shí)擺上位置，高度重視，扎實(shí)推進(jìn)。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。要把創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市工程納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子年度目標(biāo)考核，納入全縣文明城市、文明城區(qū)、文明行業(yè)（系統(tǒng)）、文明單位的考核�？h創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市工程領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開全體會議，各責(zé)任部門每半年向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市工作推進(jìn)情況。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將會同有關(guān)部門組織測評考核，定期報(bào)告創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市工程的進(jìn)展情況。各成員單位要高度重視，進(jìn)一步明確分工和責(zé)任，制定切實(shí)可行的措施，認(rèn)真抓好落實(shí)。要加強(qiáng)合作，主動溝通情況，密切協(xié)調(diào)配合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、研究和解決推進(jìn)工作中遇到的困難和問題。嫩江鎮(zhèn)要積極參與市區(qū)創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市工程，與中省市直有關(guān)部單位搞好協(xié)調(diào)配合，切實(shí)擔(dān)負(fù)起創(chuàng)建任務(wù)，合力推進(jìn)創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市工程。

（二）科學(xué)規(guī)劃，完善措施。要把創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市工程與開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位（行業(yè)）創(chuàng)建活動緊密結(jié)合起來，與繼續(xù)開展“愛嫩江、講文明”主題創(chuàng)建活動緊密結(jié)合起來，與加快城市發(fā)展建設(shè)、整治城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生活動緊密結(jié)合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃、有序推進(jìn)，切實(shí)保證工程效果。要在縣創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市工程領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一組織下，采取有效措施保證各工程項(xiàng)目、投資落實(shí)到位，縣財(cái)政和各部門要保證經(jīng)費(fèi)，確保創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市工程目標(biāo)按期實(shí)現(xiàn)。

（三）廣泛發(fā)動，大力宣傳。組織開展全縣創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市工程專題宣傳，廣泛動員各部門和廣大干部群眾積極支持和參加創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市工程。新聞單位要開辟專題專欄，報(bào)道創(chuàng)建工作中的先進(jìn)典型和成熟經(jīng)驗(yàn)，形成濃厚的創(chuàng)建氛圍。要組織開展“三優(yōu)”文明城市巡展，制作推出創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市公益廣告、宣傳圖版，加強(qiáng)創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市工程宣傳。縣長熱線、各窗口服務(wù)熱線建立創(chuàng)建活動專項(xiàng)信息反饋機(jī)制。政府網(wǎng)站要開辟創(chuàng)建活動監(jiān)督臺，反映群眾的呼聲和意見。

（四）示范帶動，逐步擴(kuò)展。各級文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)和各級文明單位要在創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市工程中發(fā)揮示范帶頭作用。要把創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市工程與建設(shè)生態(tài)文明城市、文明旅游城市和文明示范帶結(jié)合起來，發(fā)揮區(qū)域創(chuàng)建、連片創(chuàng)建的綜合優(yōu)勢，努力提高創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市建設(shè)整體水平。

（五）跟蹤督導(dǎo)，嚴(yán)格考核�？h創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市工程領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)公布城市公共文明指數(shù)和“三優(yōu)”文明城市考核標(biāo)準(zhǔn)，組織全縣公共服務(wù)行業(yè)群眾滿意度測評考核。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期會同有關(guān)部門對創(chuàng)建工作情況進(jìn)行督察，組織新聞媒體對窗口服務(wù)行業(yè)進(jìn)行暗訪，組織有關(guān)部門對群眾滿意度進(jìn)行暗訪測評。考核結(jié)果將列入年度目標(biāo)責(zé)任考核，并作為創(chuàng)建文明城市、文明行業(yè)的重要依據(jù)。每年年底前，召開創(chuàng)建“三優(yōu)”工程領(lǐng)導(dǎo)小組會議，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，研究下步工作規(guī)劃和表彰工作。并適時(shí)請縣領(lǐng)導(dǎo)和縣人大代表、縣政協(xié)委員檢查和視察創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市工程開展情況。

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