行政執(zhí)法案卷評查工作自查自評報告

行政執(zhí)法案卷評查工作自查自評報告

桃源縣發(fā)展和改革局

二一一年十二月二日

依法行政是行政執(zhí)法單位實施行政管理、行政執(zhí)法所必須遵循的原則；多年來，桃源縣發(fā)改局一直高度重視依法行政工作，將依法行政作為貫徹執(zhí)行發(fā)改系統(tǒng)管理法律法規(guī)及各項地方政策規(guī)定的重要措施來抓緊抓好。為進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法質量和水平，根據(jù)濱州市《關于開展201*年度行政執(zhí)法案卷評查工作的通知》的文件精神，近日在縣發(fā)改系統(tǒng)組織開展行政執(zhí)法案卷自查自評活動。一、領導高度重視，著力安排部署

為了將自查自評活動扎實有效地開展并形成長效機制，成立了行政執(zhí)法案卷自查自評工作小組。工作小組組長由局長擔任，副組長由黨組書記劉百業(yè)擔任，成員包括：許志民、張小軍、高平林。領導小組下設辦公室，負責行政執(zhí)法案卷自查自評活動日常性工作。辦公室主任（兼）由許志民副局長擔任，工作人員(兼)由張小軍、李祥民擔任。

在自查自評會議中，領導強調：此次行政執(zhí)法案卷自查自評是我局貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》的具體工作之一，是規(guī)范行政執(zhí)法行為的重要舉措,有利于我局推動建立權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制;有利于提高我局的行政執(zhí)法水平,保障我局切實履行法定職責;有利于總結經(jīng)驗,查找不足,改進工作,對于強化內(nèi)部監(jiān)督、學習實踐科學發(fā)展觀、全面提高依法行政水平具有重要意義。

在會議中，局領導安排：辦公室認真開展行政執(zhí)法案卷自查自評工作；業(yè)務股室負責行政執(zhí)法案卷的集中、整理，積極配合辦公室，進行案卷的指導工作；各股、所負責人在業(yè)務股室的領導下具體工作。

二、各項措施得力，層層抓落實

按照局領導的工作部署，局辦公室采取多項有效措施，務必保障行政執(zhí)法案卷自查自評工作落實到位。一是工作小組工作人員將市文件復印多份，務必保證人手一份，通過學習文件，理解并掌握評查工作的目的與意義、基本原則、范圍和內(nèi)容、評查辦法等方面的要求和評議標準，為認真開展我局自檢自查工作奠定了理論基礎；二是按照市委的文件要求，積極組織力量對我局201*年在行政執(zhí)法過程中整理、裝訂的行政處罰、行政許可進行了認真的清理，前期由各股負責人及執(zhí)法人員對案卷進行自我檢查，其后將所有案卷送至局業(yè)務股室，由各股室負責人共同檢查、評議，保證自查自評工作扎扎實實開展，杜絕走過場、過形式。三是各股室及執(zhí)法人員通過此次自查自評的集中學習，不僅了解并掌握行政執(zhí)法案卷評查工作及行政許可案卷的評議標準，還對過去的案卷進行了整理及工作的回顧，在事實依據(jù)、適用法律條款、處罰額度從思想上都有了進一步的深刻認識，而不是過去的只聽負責人的部署，所有這些對我局的執(zhí)法人員進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法質量和水平起到了積極的作用。此次自查自評的學習及行政執(zhí)法案卷及行政許可案卷的評議標準將對現(xiàn)在及以后的各項工作起到很好的指導作用。三、自檢自查結果

今年我局以“完善執(zhí)法機制、提高執(zhí)法水平、爭創(chuàng)一流業(yè)績”為目標，逐步建立“發(fā)現(xiàn)及時、制止有效、查處到位”的執(zhí)法新機制，執(zhí)法機制和體制進一步完善。201*年我局備案30件，項目審批30件，執(zhí)法處罰案卷0件。

我局采取有力措施，扎扎實實開展了自評。參照案卷基本標準、案卷文書一般標準、行政處罰簡易程序處罰案卷標準、案卷歸檔標準等標準進行了自檢自查。自評采取抽查的方式，對抽查的案卷，嚴格按照《評分標準》中的評查內(nèi)容和標準逐項進行評查。

自查結果：基本按行政許可案卷評分標準（一般程序）執(zhí)行，主要存在的問題：

1、受理通知和準予行政許可決定書沒有寫編號；2、內(nèi)部審批不規(guī)范，有制作會議記錄，但沒有制作內(nèi)部審批表；3、未制作統(tǒng)一規(guī)范的卷宗封面。四、下一步工作打算

今后，我局將按照市和縣委、縣政府的要求，認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》的要求，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，不斷提高行政執(zhí)法質量和水平。

一是加強理論學習與實踐相結合。根據(jù)工作的特殊性及季節(jié)性，合理安排學習發(fā)改系統(tǒng)管理相關法律法規(guī)的學習，注重培養(yǎng)內(nèi)在修養(yǎng)；在行政執(zhí)法監(jiān)察工作過程中，堅持以事實為依據(jù)，以法律為準繩，適用法律法規(guī)準確。

二是建立健全案卷評查制度。此項制度將作為一項內(nèi)部監(jiān)督形式固定下來。通過年底各所匯總自查自評及平時抽查，及時總結經(jīng)驗，查找不足，改進工作，提高行政執(zhí)法質量和水平。行政執(zhí)法案卷評查結果,作為各所依法行政考核的一項重要內(nèi)容。

三是認真履行職責，提高辦案質量。堅持公平、公正、公開的原則和集體議案制度，認真履行職責，嚴格依法辦事。同時，認真執(zhí)行錯案追究制度，不斷提高辦案的準確性。通過考核、評比、案件評查等對各股室、各執(zhí)法點乃至各執(zhí)法崗位的工作質、量進行評定，對優(yōu)勝者進行表彰獎勵，并以此作為培養(yǎng)和使用的重要條件。

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縣檔案局關于行政執(zhí)法案卷評查的自查報告

為進一步貫徹落實《行政處罰法》和《行政許可法》，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高檔案行政執(zhí)法案件辦理質量和水平，根據(jù)縣政府辦《關于開展201*年行政執(zhí)法案卷評查的通知》（孝昌政辦電201*52號）的要求，我局于201*年11月5日至11月20日對我局檔案行政執(zhí)法工作情況進行了認真的自檢自查，現(xiàn)將我局開展行政執(zhí)法案卷評查自查情況報告如下：

一、認真組織實施，責任落實到人

按照縣政府辦《關于開展201*年行政執(zhí)法案卷評查的通知》（孝昌政辦電201*52號）的有關要求，我局迅速召開了專題會議，我局主要領導親自抓，成立以局長任組長，分管局長及經(jīng)辦股室參加的自查小組，按照《行政許可案卷評查標準》，對201*年實施行政執(zhí)法的案卷逐項檢查，逐一對照，修改完善。

二、行政執(zhí)法行為規(guī)范，案件處理程序規(guī)范

在每次的檔案行政執(zhí)法檢查中，我局行政執(zhí)法人員都在2人以上，主動表明身份，持證執(zhí)法。嚴格執(zhí)行《檔案行政處罰程序暫行規(guī)定》、《檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》。注重搜集檔案違法證據(jù)，對有重大檔案違法事件的立案、審查，都有專門股室負責，并報局長辦公會研究審批。案件處

理程序規(guī)范，運用法律、法規(guī)正確。經(jīng)辦理的行政案件中，執(zhí)法主體合法，事實清楚，證據(jù)完備，適用法律適當，引用條款準確，執(zhí)法程序合法，均為兩人以上執(zhí)法人員調查取證。經(jīng)辦理的行政處罰都是合法有效，無一起引起行政復議或行政訴訟。在行政許可上，嚴格按照行政許可法律文書的格式及行政服務中心運轉流程操作，未出現(xiàn)違紀、投訴的現(xiàn)象發(fā)生。

三、自評得分

對照《行政許可案卷評查標準》，自評得分：（一）行政許可實施主體是否合法6分；（二）行政許可內(nèi)容是否合法14分；（三）行政許可程序是否合法60分;(四)案卷歸檔是否規(guī)范18分。自評總得分98分。

四、存在問題

經(jīng)自查發(fā)現(xiàn)，我局在案卷歸檔方面還存在一定的問題，由于我局檔案庫房條件較差，以致案卷紙張有所破損。另外在案卷紙張大小上存在規(guī)格不太統(tǒng)一的情況。

五、下一步工作打算

（一）高度重視，積極整改。我局將根據(jù)此次案卷評查中發(fā)現(xiàn)的問題，認真對照行政執(zhí)法案卷評查標準，本著“有則改之、無則加勉，舉一反三、改進工作”的態(tài)度，查找存在問題的原因，采取切實有效的措施加以整改，以使案卷評

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查真正達到解決問題、促進工作的目的。

（二）加強培訓，提高能力。我局加強對行政執(zhí)法人員的業(yè)務培訓力度，積極開展行政執(zhí)法案卷的交流學習活動，著力提高行政執(zhí)法人員對法律、法規(guī)和規(guī)章條文的理解能力、對行政違法行為的調查取證和分析判斷能力、對行政執(zhí)法文書的制作運用能力。

（三）完善制度，規(guī)范操作。行政執(zhí)法案卷評查是一項長期工作，對規(guī)范行政執(zhí)法行為、促進依法行政具有十分重要的作用。我局將不斷完善執(zhí)法案件辦理內(nèi)部運行機制，規(guī)范工作流程，同時，建立健全執(zhí)法檔案管理等各項配套制度，切實提高行政執(zhí)法水平和案卷質量。

孝昌縣檔案局二0一0年十一月二十日

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