天山鄉(xiāng)參加十一屆十次全委擴大會議上發(fā)言[1]

在昭蘇縣委十一屆十次全委（擴大）會議上的發(fā)言

胡松圖哈爾遜鄉(xiāng)黨委副書記：賀嬌龍

（201*年1月日）

各位領導、同志們：

大家好！

參加這次會議，特別是聽了譚書記的縣委工作報告，深受啟發(fā)，倍受鼓舞。為更好地貫徹落實此次會議的精神，我鄉(xiāng)將立足鄉(xiāng)情，牢固樹立科學發(fā)展觀，增強農牧業(yè)和農村經濟發(fā)展活力，大力推進農業(yè)產業(yè)結構調整，加快發(fā)展特色種植業(yè)和現代農區(qū)畜牧業(yè)，改善以水利為重點的農牧業(yè)基礎條件，加大農村勞動力培訓力度，提高農牧民致富創(chuàng)收和轉移就業(yè)能力，集中力量在“生產發(fā)展、鄉(xiāng)風文明”等方面進行突破，促進農牧業(yè)增產、農牧民增收和鄉(xiāng)村繁榮，年底力爭實現人均增收800元850元的目標，為我鄉(xiāng)經濟社會全面協調可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。

“突出一個重要條件”即：提高和改善農牧區(qū)水利基礎設施條件。一是加快木扎爾特灌區(qū)大約1.8億元配套設施建設項目、木扎爾特一分干、二分干主渠改擴建項目進度。二是全面完成100萬元阿克塔斯小壟口水利建設項目、200萬元木

扎爾特總干渠建設項目。三是積極爭取木扎爾特一分干、二分

干主渠改擴建二期工程項目、柳樹溝引水工程項目。四是鄉(xiāng)村自籌資金新修防滲渠6公里，橋涵15座、新挖渠32.9公里、清淤42.1公里。

“提高一個能力”即：針對我鄉(xiāng)農牧業(yè)生產條件落后和發(fā)展方式粗放的現狀，不斷提高農牧業(yè)綜合生產能力。在牧業(yè)方面：一是按照畜牧業(yè)“小換大、劣換優(yōu)、肉奶并舉”的發(fā)

展思路打造褐牛之鄉(xiāng)、輕型賽馬基地、以薩�？�、哈薩克肉羊的培育和細毛羊基地，加大對牧業(yè)基礎設施的投入，加強農區(qū)畜牧業(yè)的管理，加強畜牧業(yè)的機械化程度，實現草畜平衡。二是擴

大新疆褐牛、細毛羊、良種肉馬、輕型賽馬等良種的養(yǎng)殖規(guī)模，新建高標準養(yǎng)殖小區(qū)1個、各項疫病防治率達到100%。三是發(fā)展壯大“育肥”產業(yè)，在玉民高標準育肥小區(qū)入駐20戶育肥戶的基礎上，新入駐育肥戶40戶，發(fā)揮育肥合作社輻射帶動作用。四是變四季放牧為兩季放牧，變兩季出欄為四季出欄，提高牲畜的出欄率和商品率。五是繼續(xù)實施草原禁牧、休牧草原保護工程。六是積極擴大草原牧雞、鴨、鵝的養(yǎng)殖規(guī)模。

在農業(yè)方面：一是保持小麥種植面積達到3萬畝左右.二是擴大經濟作物種植面積,積極推廣馬鈴薯、豌豆、中草藥的種植面積，加大對貝母等特色種植的扶持力度，不斷形成規(guī)模。三是嚴格按照縣委提出的“15328”庭院經濟工作思路，科學引導農牧民發(fā)展庭院經濟，大力推廣貝母、甘草、柴胡、百合等中草藥種植，庭院種植各類經濟作物達到1400畝。四是繼續(xù)抓好設施農業(yè)后續(xù)管理。五是積極創(chuàng)建精耕細作高產穩(wěn)產示范鄉(xiāng)，不斷加快富民強鄉(xiāng)步伐。六是建立專業(yè)

化的農副產品銷售網絡和隊伍，按照市場需求科學確定種植計劃，為農業(yè)提供產前、產中、產后一條龍服務，努力把天山打造成為小麥種植基地、油料種植基地和綠色食品原料基地。

“強化一個核心”即：強化鄉(xiāng)黨委、政府及村“兩委”推動科學發(fā)展、帶領農牧民致富、密切聯系群眾、維護農村穩(wěn)定的堅強領導核心。一是積極開展“五星級”黨委和“五星級”村黨支部星級化管理創(chuàng)建達標活動，實現村集體收入5萬元、8萬元以上的村雙過半。二是以鞏固平安建設成果為總目標，以全面推行村級維穩(wěn)“十步法”為契機，堅持工作重心下移，防線前移，千方百計把矛盾化解在基層和萌芽中，切實解決好困難群眾、弱勢群體的實際問題，凝聚全鄉(xiāng)力量，努力打造和諧穩(wěn)定的良好發(fā)展環(huán)境。三是繼續(xù)實施“科教興鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，廣泛開展“科技之冬”、“科技之夏”活動，依托遠程教育資源優(yōu)勢，做到每戶有1人參加科技培訓，掌握1-2門實用技術。

“明確一個奮斗目標”即：明確加快建設社會主義新農村，實現全面建設小康社會這一奮斗目標。一是大力推進社會主義新農村建設，打造全縣新農村亮點示范小區(qū)1個，充分改善人居環(huán)境。按照“一鄉(xiāng)一策、一村一品”的經濟發(fā)展模式，形成各具特色的經濟發(fā)展路子。我鄉(xiāng)計劃年內完成新農村道路鋪油10公里、安裝路燈20盞、修建便民公廁2個、荒山、荒坡植樹造林1000畝，實施抗震安居房整鄉(xiāng)推進600戶，并提高沼氣使用普及率，不斷加快鄉(xiāng)村的綠化、美化、亮化步伐。二是整合利用培訓資源，加強勞務輸出工作力度，促進農牧民增收。根據我鄉(xiāng)農村勞動力資源現狀和勞動力市場需求，實現對每戶至少1人進行技能培訓，并加強勞動力市場調研和預測，引導農牧民培訓和轉移就業(yè)，計劃年內實現勞務輸出3700人次、穩(wěn)定就業(yè)1500人。三是以努力提高農牧民素質為根本，加快推進社會各項事業(yè)發(fā)展。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，大力發(fā)展文教衛(wèi)生事業(yè)，積極開展人口與計劃生育管理服務；加大文化體育設施建設投入，拓展村辦公陣地功能；深入開展雙擁共建和群眾性精神文明創(chuàng)建活動，讓各族群眾共享改革發(fā)展的成果。

201*年我們有信心也有決心在縣委、縣政府的正確領導下，在全縣各單位、部門的大力支持下，在全鄉(xiāng)各族干部群眾共同努力下，認真貫徹和落實縣委擴大會議精神，以科學發(fā)展觀的要求，解放思想、搶抓機遇，進一步推進全鄉(xiāng)經濟和社會事業(yè)的又好又快發(fā)展。

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在縣委十一屆十次全體（擴大）會議上的講話

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（201*年1月10日）

同志們：

這次會議主要是審議縣委常委會201*年工作報告和《中共*縣縣委關于制定*縣國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議（草案）》，全面部署201*年的工作。今天下午，縣委***書記還將作重要講話，請與會同志認真領會并抓好貫徹落實。根據會議安排，下面我就十二五規(guī)劃建議作個簡要說明，并簡要回顧201*年經濟社會發(fā)展情況，分析當前形勢，重點部署201*年經濟工作。

一、關于“十二五”規(guī)劃建議的說明

《中共*縣縣委關于制定*縣國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議（草案）》是根據中央十七屆五中全會、省委十二屆十四次全會和市委三屆九次全會精神，結合*縣經濟社會發(fā)展實際，在縣委常委會的直接領導下研究制定的。縣委***書記多次主持召開縣委常委會和專題會，對《建議》進行了討論，對一些重大問題提出了重要意見�！督ㄗh》還廣泛征求了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直（駐縣）各單位黨委（黨組）、黨內老同志和黨代表的意見，聽取了各民主黨派、工商聯、無黨派人士、縣人大代表、縣政協委員的意見。《建議》的形成過程是一個科學決策、民主決策的過程，是統一全縣思想認識、形成社會共識的過程�！督ㄗh》經這次全體擴大會議審議通過后，縣政府將據此編制十二五規(guī)劃綱要（草案），提請縣十六屆人大六次會議審議批準后頒布實施。下面，我受縣委常委會委托，對《建議》作幾點說明。

（一）關于“十一五”規(guī)劃的執(zhí)行情況

《建議》提出，過去的五年，我們成功戰(zhàn)勝了低溫雨雪冰凍災害和國際金融危機等沖擊，全縣經濟社會實現又好又快發(fā)展，十一五規(guī)劃確定的主要目標任務全面完成。一是綜合實力進一步提升。全縣生產總值由201*年的26.55億元上升到72.36億元，年均增長15%；財政總收入由201*年的2.54億元上升到7.02億元，年均增長22.2%；全社會固定資產投資由201*年的10.56億元上升到55.9億元，年均增長40.5%。二是經濟結構進一步優(yōu)化。規(guī)模以上工業(yè)增加值和服務業(yè)增加值分別是201*年的3.8倍和2.3倍。三是城鄉(xiāng)面貌進一步改善。融入中心城區(qū)步伐加快，城鎮(zhèn)化率以年均2個百分點速度遞增，達到37.7%�；�礎條件進一步改善，初步形成了網絡化、快速化的綜合交通運輸體系。四是農業(yè)產業(yè)進一步壯大。全縣有農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)65家，其中國家級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)1家，省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)3家，全縣農業(yè)龍頭企業(yè)產業(yè)化經營產值超過18億元。五是改革開放進一步深入。宜業(yè)宜居環(huán)境全面改觀，逐步搭建了與沿海發(fā)達地區(qū)體制機制對接平臺。開放型經濟成效顯著，十一五期間累計完成外貿出口2.6億美元，實際利用外資2.49億美元。六是社會事業(yè)全面進步。生態(tài)環(huán)境逐步改善，人民生活水平明顯提高�？萍冀逃�、文化衛(wèi)生、人口和計生等社會各項事業(yè)全面推進，社會保持和諧穩(wěn)定。這些，為十二五時期加快發(fā)展、轉型發(fā)展奠定了堅實的基礎。

（二）關于編制“十二五”規(guī)劃的指導思想和基本原則指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，樹立“發(fā)展為先、生態(tài)為重、創(chuàng)新為魂、民生為本”的理念，深入實施“融入中心城區(qū)，提升

‘四化’水平”戰(zhàn)略，全力推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農業(yè)農村現代化和發(fā)展生態(tài)化進程，著力把*縣打造成為全省工業(yè)強縣、物流強縣、旅游強縣和文化強縣，切實提高全縣人民群眾的富裕度、文明度、安全感和幸福感。

《建議》指出，在實際工作中要堅持五個原則，即堅持加快發(fā)展與轉型發(fā)展相統一的原則，堅持改革攻堅與創(chuàng)新發(fā)展相統一的原則，堅持經濟發(fā)展與生態(tài)文明相統一的原則，堅持加快發(fā)展與改善民生相統一的原則，堅持突出重點與統籌發(fā)展相統一的原則。

（三）關于“十二五”時期的奮斗目標

《建議》提出，未來五年，*縣經濟社會發(fā)展的總體目標是：綜合考慮我縣未來發(fā)展趨勢和條件，并與省、市指標體系相銜接，未來五年，全縣經濟社會發(fā)展的總體目標是：各項主要經濟指標排位居全市前列，在全省排位前移，努力實現“八個翻番、八個突破、六個提高、三個更加”，把*縣打造成為*市乃至全省重要的八個基地、二個園。

八個基地、二個園，即礦產品加工應用基地、機械電子產業(yè)基地、食品產業(yè)基地、鞋業(yè)產業(yè)基地、能源基地、循環(huán)經濟產業(yè)基地、農副產品供應基地、花卉苗木供應基地、現代農業(yè)示范園和宜居休閑養(yǎng)生后花園。

八個翻番、八個突破，即全縣生產總值翻一番以上，突破150億元大關，年均增長14%；財政總收入翻一番以上，突破18億元，年均增長20%；社會消費品零售總額翻一番以上，突破35億元大關，年均增長17%；全社會固定資產投資翻一番以上，突破170億元大關，年均增長25%，五年達到500億元；規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入翻一番以上，突破350億元大關，年均增長20%；工業(yè)增加值翻一番以上，突破70億元大關，年均增長20%；

外貿出口總額翻一番以上，突破3億美元，年均增長25%；旅游業(yè)收入翻一番以上，突破4億元大關，年均增長20%。

六個提高，與“十一五”末相比，財政總收入占地區(qū)生產總值的比重由9.3%提高到12%以上，稅收收入占財政收入的比重由80.3%提高到92%以上，工業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重由37.4%提高到50%以上，第三產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值的比重由24.6%提高到35%以上，城鎮(zhèn)化率由36.05%提高到46.05%以上，民生投入占財政支出的比重由32.2%提高到40%以上。

三個更加，即一是生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。全縣森林覆蓋率提高至76%；開發(fā)建設項目水土流失六項防治目標達到國家標準；流域斷面水質持續(xù)穩(wěn)定在Ⅱ類以上；萬元生產總值能耗下降15%；二氧化硫排放量控制在1.3萬噸以內，化學需氧量排放量控制在0.47萬噸以內；工業(yè)污水處理達標排放率達到100%；城鎮(zhèn)生活污水集中處理率提高到80%以上，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率提高到80%以上。二是人民生活更加幸福。努力實現城鄉(xiāng)居民收入增長與經濟增長同步，力爭城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長12%、農民人均純收入年均增長5%。生產安全事故死亡人數持續(xù)穩(wěn)定下降；恩格爾系數、基尼系數進一步下降，人民幸福指數進一步提高。三是社會建設更加完善。社會保障體系更加健全，覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務體系逐步健全，城鄉(xiāng)居民實現比較充分就業(yè)。各項社會事業(yè)繁榮發(fā)展。民主法制不斷加強，社會文明程度明顯提高，社會管理制度趨于完善，社會更加和諧穩(wěn)定。（四）關于“十二五”時期經濟社會發(fā)展的主要任務

1、加速提升新型工業(yè)化水平，做強縣域經濟發(fā)展的龍頭。一是著力推進經濟開發(fā)區(qū)建設。完成紅金工業(yè)小區(qū)三、四、五期和洋

塘工業(yè)小區(qū)基礎設施建設，完善園區(qū)配套設施，提升園區(qū)承載能力和

競爭力。打造鎢和稀土產業(yè)基地、大學生創(chuàng)業(yè)園、紅色動漫產業(yè)基地、鋁產業(yè)基地、鞋業(yè)產業(yè)基地等一批承接平臺。規(guī)劃建設江口墩上、三團工業(yè)園區(qū)。加快***鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)等中小企業(yè)孵化基地承接平臺建設。二

是做大做強產業(yè)集群。抓好有色金屬及新材料、食品加工、電子信息及LED、輕紡化工、機械制造、電力與新能源等六大主導產業(yè)，重點發(fā)展鎢、稀土、鈷及大宗工業(yè)用品產業(yè)（鋁、銅、鋼鐵）、食品加工、制鞋等產業(yè)。三是培育發(fā)展新興產業(yè)。集中力量培育鎢新材料、稀土新材料、新能源汽車及新型動力電池、電子信息、環(huán)保設備制造等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，力爭永磁電機、新型動力電池、LED照明、IT制造、整車（電動車和房車）制造、船舶制造、核電、生物能源等產業(yè)率先突破，促進產業(yè)擴張、裂變發(fā)展。四是做優(yōu)做強龍頭企業(yè)。五是加強企業(yè)信息化建設。

2、加速融入*市中心城區(qū)，推進新型城鎮(zhèn)化。一是加強規(guī)劃對接。以建設*市東輔城區(qū)為目標，加強與中心城區(qū)在城市總體規(guī)劃、重大基礎設施建設、產業(yè)布局、社會發(fā)展等各方面的無縫對接。二是加快五大片區(qū)建設。按照一年拉框架，兩年見成效，三年展風貌，五年大變樣的總體要求，整體推進城南、城北、經濟開發(fā)區(qū)、義源、**城鄉(xiāng)統籌發(fā)展示范區(qū)五大片區(qū)建設，快速擴張城市規(guī)模。三是加快構建新型城鎮(zhèn)化體系。著力構建縣城中心城鎮(zhèn)特色旅游區(qū)一般城鎮(zhèn)中心村五級城鎮(zhèn)體系，加快小城鎮(zhèn)建設。

3、縱深推進新農村建設，提高農業(yè)農村現代化水平。一是加快發(fā)展現代農業(yè)。立足區(qū)域優(yōu)勢特色產業(yè)，捆綁涉農項目資金，加快推進清溪、大湖江、桃江三大現代農業(yè)示范區(qū)建設，建成集高效農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、都市農業(yè)、觀光農業(yè)于一體的現代化農業(yè)示范區(qū)。二是壯大農業(yè)主導產業(yè)。重點發(fā)展柑橘、油茶、甜葉菊、有機蔬菜、花卉苗木、工業(yè)原料林等六大主導產業(yè)。三是扎實推

進新農村建設。以中心村和圩鎮(zhèn)周邊村為重點，整體推進五新一好建設。加大圩鎮(zhèn)整治力度。重點抓好農村公路、電網、危房改造、安全飲水、農田水利等一批關系改善農村民生的基礎設施項目建設。四是建設**城鄉(xiāng)統籌發(fā)展示范區(qū)。編制好**全境城鄉(xiāng)統籌發(fā)展示范區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，實現經濟社會發(fā)展規(guī)劃、國土利用規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃五規(guī)疊合。著力推進示范區(qū)三個集中、六個一體化和兩分兩換工作。五是加強農民技能培訓。

4、發(fā)展綠色低碳經濟，提升發(fā)展生態(tài)化水平。一是積極發(fā)展綠色低碳產業(yè)。大力引進新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料、生物醫(yī)藥、電子信息、電動汽車和現代服務業(yè)等綠色低碳產業(yè)。二是大力發(fā)展循環(huán)經濟。以建設省級循環(huán)經濟示范縣為目標，建立稀土、甜菊糖甙、現代農業(yè)三個循環(huán)經濟示范產業(yè)。三是加強資源能源集約利用，切實推進節(jié)能減排。四是加強環(huán)境保護和生態(tài)建設，重點實施造林綠化一大四小和景區(qū)林相改造工程。

5、實施項目帶動戰(zhàn)略，以大投入支撐大發(fā)展�！督ㄗh》指出，要把投資目標任務落實到具體項目尤其是重大項目上，完善重大項目推進機制，適度超前謀劃并實施一批新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農業(yè)農村現代化和發(fā)展生態(tài)化項目，實施一批交通、能源、農田水利等重大基礎設施項目，提高加快發(fā)展、轉型發(fā)展的保障能力。

6、大力發(fā)展現代服務業(yè)，提升第三產業(yè)發(fā)展水平。一是優(yōu)先發(fā)展旅游業(yè)，重點建設一點三線特色旅游帶，打響***旅游品牌。二是大力發(fā)展現代物流業(yè)，把*縣建設成全省物流強縣。三是加快發(fā)展城市商貿服務業(yè)，把*縣打造成為*市市東部商貿區(qū)域中心。四是積極發(fā)展房地產業(yè)。五是培育發(fā)展金融業(yè)。

7、加大招商引資力度，推進開放型經濟發(fā)展。一是突出長三

角、泛珠三角、海西及臺灣地區(qū)等重點領域。二是進一步開放基礎設施、金融、文化、旅游、公共服務業(yè)、職業(yè)教育等市場，促進各類生產要素向*縣集聚。三是進一步優(yōu)化投資環(huán)境。

8、加快體制機制創(chuàng)新，增添經濟發(fā)展活力。一是創(chuàng)新政府服務機制，提升機關效能。二是完善有利于民營經濟發(fā)展的政策法規(guī)體系，提升民營經濟發(fā)展水平。三是加快投融資體制改革，加大財政投入力度，進一步創(chuàng)新投融資模式，解決好資金保障問題。

9、優(yōu)先發(fā)展民生工程，著力構建和諧社會。《建議》指出，要始終把實現好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，大力實施民生工程，努力讓人民群眾得到更多實惠，不斷提高人民群眾幸福指數�！督ㄗh》著重對就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障等方面做出了具體部署，并就理順收入分配關系，提高城鄉(xiāng)居民收入等方面提出了奮斗目標。

10、統籌推進社會各項事業(yè)，實現全面均衡發(fā)展。《建議》指出，要圍繞提升區(qū)域核心競爭力，大力推進科技進步，加強人才隊伍建設；加快推進教育、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、人口和計生等社會各項事業(yè)的發(fā)展，促進和諧社會建設。

《建議》最后強調，為確保十二五規(guī)劃的順利實施，要充分發(fā)揮黨的領導核心作用，加強和改進黨的建設，加強社會主義政治文明建設，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，為實施十二五規(guī)劃和促進經濟社會又好又快發(fā)展提供堅強的政治保障。

二、簡要回顧201*年經濟社會發(fā)展情況

一年來，全縣上下奮力拼搏，攻堅克難，縱深推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)產業(yè)化建設，經濟社會呈現出又好又快發(fā)展的勢頭。具體體現在以下八個方面：

（一）綜合經濟實力邁上新臺階。預計全年完成生產總值72.36億元，增長11.2%；財政總收入7.02億元，增長5.8%；地

方財政收入4.72億元，增長5.6%；完成財政支出22.31億元，增長19.3%；實現社會消費品零售總額17.5億元，增長20.2%；城鎮(zhèn)居民可支配收入11219元，增長10%；農民人均純收入3020元，增長6.2%。

（二）項目建設取得新成效。一方面，堅持以項目帶動發(fā)展�？h財政投入4.1億元，著力推進100個重點項目建設。通過開展征地拆遷百日會戰(zhàn)、百個項目百日會戰(zhàn)和現場流動督導會，項目建設快速推進。***、文昌閣、110KV田村輸變電工程、消防大隊營房等26個項目如期竣工；義源大橋、國能生物發(fā)電、220KV江口輸變電工程、*市鋁業(yè)等63個項目開工在建。全年完成全社會固定資產投資55.9億元，增長30%。另一方面，爭資金、爭項目、爭用地指標等力度加大。全年爭取中央投資項目183個、資金1.82億元；全年新增建設用地2056畝，其中爭取省級指標1656畝、市級指標400畝，增減掛鉤新增建設用地1838畝；全年新增貸款18.5億元，增長58.1%。

（三）工業(yè)化建設實現新跨越。體現在四個方面：一是工業(yè)經濟穩(wěn)步增長。預計規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入達140億元，增長36%，完成工業(yè)增加值27.5億元，增長10%，工業(yè)提供稅收2.96億元。二是承載能力明顯提升。完成經濟開發(fā)區(qū)基礎設施建設投入5.1億元，其中縣財政投入近2億元；紅金工業(yè)小區(qū)三期三通一平全面完成，洋塘七字型路網硬化貫通，**工業(yè)小區(qū)T字型路網開工建設，新增園區(qū)面積6630多畝�？h經濟開發(fā)區(qū)分別被省政府、省工信委、省發(fā)改委授予*市臺商創(chuàng)業(yè)園、**省省鎢和稀土產業(yè)基地和*市臺灣產業(yè)基地。三是產業(yè)集聚更加明顯。鎢、稀土、鋁、食品四大產業(yè)集群實現主營業(yè)務收入96.3億元；全年新增規(guī)模以上企業(yè)8家，總數達57家；新增稅收超千萬元或銷售收入超億元企業(yè)6家，總數達40家。四是

重點項目進展順利。聯偉精密模具鍛造、鞋業(yè)產業(yè)基地一期、精達模具等16個項目相繼竣工投產或開工在建。

（四）城鎮(zhèn)化建設取得新進展。體現在三個方面：一是片區(qū)建設快速推進。全年投入城市建設資金23.2億元，增長61%，其中縣財政投入2.42億元。新增縣城建成區(qū)面積4.5平方公里，達到15.2平方公里；新增城區(qū)人口3.89萬人，達到14.69萬人。城鎮(zhèn)化率提高1.65個百分點，達36.05%。40個城鎮(zhèn)化重點項目進展良好，文昌閣、文體中心一期、城南大道西段、永安南城百貨大樓購物中心等29個項目已竣工或開工在建。二是城市管理水平不斷提升。三城同創(chuàng)深入推進，成功創(chuàng)建*市市第二屆文明縣城。新增縣城綠地61.42畝，安裝路燈165桿，改擴建城區(qū)道路21.9萬平方米。組建了經濟開發(fā)區(qū)城管分局、國土分局和7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃分局、3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管中隊，共查處縣城規(guī)劃區(qū)域違法建設行為597起，面積5.56萬平方米。三是小城鎮(zhèn)建設步伐加快。投入圩鎮(zhèn)整治資金4950萬元，開展了江口、吉埠、南塘3個中心示范鎮(zhèn)和白鷺、韓坊2個市試點圩鎮(zhèn)整治，以及13個已整治圩鎮(zhèn)的鞏固提升建設工作。江口鎮(zhèn)被列為全省小城鎮(zhèn)建設示范鎮(zhèn)。全省第四、五次推進新型城鎮(zhèn)化和城市建設現場督查中*縣排名全省第二。

（五）農業(yè)產業(yè)化建設實現新突破。體現為三個方面：一是重點項目快速推進。10個農業(yè)產業(yè)化重點項目中，肉聯食品加工、臍橙分級包裝生產線、速生豐產林基地、油茶深加工生產線等9個項目竣工或開工在建。二是優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展壯大。全年開發(fā)柑橘7920畝，種植甜葉菊1.2萬畝、煙葉7945畝、油茶林6000畝、蔬菜10.7萬畝。新認定國家級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)1家、省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)3家。清溪現代農業(yè)示范區(qū)成功申報為省級現代農業(yè)示范區(qū)，柑橘園、百果園、百花園和油茶園等初具規(guī)

模。全縣農業(yè)及產業(yè)化經營產值達18.6億元。三是農村基礎設施有效改善。完成258公里通村水泥路建設，100%行政村通水泥路。橫溪、立瀨、東埠頭3座渡改橋項目開工在建。完成4座小（一）型水庫除險加固。完成96個新農村三級共建點建設，改水改廁6304戶，改造硬化道路127.8公里，建設新戶型769棟，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾焚燒爐5個。成功接受全省新農村建設五周年總結表彰暨農村清潔工程工作會議現場參觀，并被評為全省新農村建設農村清潔工程先進縣。

（六）現代服務業(yè)實現新飛躍。全年第三產業(yè)實現稅收2.45億元，增長27.6%。一是旅游產業(yè)發(fā)展迅速。湖江夏滸景區(qū)、客家文化城景區(qū)等6個旅游產業(yè)重點項目開工在建；啟動了寶蓮山風景區(qū)開發(fā)工作；江口旱塘新村被評為省級鄉(xiāng)村旅游示范點；舉辦了櫻花節(jié)、油菜花節(jié)、桃花節(jié)、楊梅節(jié)等客家生態(tài)文化旅游系列活動。全年接待游客77.57萬人次，實現旅游綜合收入1.75億元，分別增長162%和69.3%。二是物流業(yè)發(fā)展勢頭良好。全年新增物流企業(yè)8家，總數達41家，新增噸位3956噸，總數達1.4萬噸，列全市第一。三是房地產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全年開工建設商品房38.39萬平方米，銷售商品房1156套14.79萬平方米。四是商貿、中介、文化娛樂、社區(qū)服務、信息咨詢等行業(yè)都有新的發(fā)展。

（七）改革開放取得新成效。一方面，體制機制創(chuàng)新深入推進。行政管理體制取得突破，在全市首創(chuàng)開展了規(guī)范自由裁量權工作。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革順利推進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面啟動實施基本藥物制度。政府機構改革全面完成，新設立駐廣東（東莞）、廈門、天津辦事處，加強了與外界的對接交流。完成21戶國企改革任務，非工業(yè)國有企業(yè)改革進展順利。投融資體制改革、財政體制改革等各項改革不斷深化。另一方面，對外開放水平不斷提升。成功舉辦贛臺（*縣）投資環(huán)境推介會、招商引資百日會戰(zhàn)等

系列活動，引進了12個投資5000萬元以上項目，其中億元以上項目4個。全縣實際利用外資5400萬美元，外貿出口首次突破1億美元大關，增長43.6%。

（八）和諧平安建設取得新進步。一方面，民生工程順利實施。在財政收支矛盾突出的情況下，縣財政投入4億元，全面完成了省、市下達的八個方面112項民生工程指標。住房保障、社會保障、教育、醫(yī)療等10大民生工程順利實施。開工建設廉租房4.1萬平方米、新市民公寓8.1萬平方米；改造農村危舊房920戶7.49萬平方米，被評為全省農村危舊房改造先進縣�？h社會福利中心開工在建；啟動了**、江口敬老院改擴建項目�？h人民醫(yī)院新住院大樓、瑪麗亞醫(yī)院投入使用；梅林衛(wèi)生院（第三人民醫(yī)院）已封頂；縣中醫(yī)院啟動建設。改擴建中小學校舍3.8萬平方米，完成24所農村寄宿制中心小學建設，城關四小二期、縣職校二期工程竣工投入使用；成功申報全省教育園區(qū)建設試點縣和首批農村邊遠艱苦地區(qū)教師周轉宿舍建設試點縣。千噸萬人農村飲水安全項目順利實施，解決了4.5萬人飲水安全問題。完成造林綠化一大四小工程11.4萬畝，被評為全省造林綠化一大四小工程建設綜合先進縣；完成林相改造5787畝。推進了梅林、茅店、**三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)安點建設。改擴建12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部辦公住宿房2萬平方米。成立了21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）和白鷺灣社區(qū)居委會；啟動了城南和城北鄰里中心建設。另一方面，保障體系更加健全。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.14萬人，4050人員實現再就業(yè)1250人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內。社會保險覆蓋面進一步擴大，五大保險新增參保人數3.3萬人，達10.2萬人；新型農村合作醫(yī)療參合率達92.62%。同時，節(jié)能減排、資源利用和環(huán)境保護工作有力推進，萬元生產總值能耗下降2%。第六次全國人口普查順利實施。食品藥品安全、消防安全進一步加強。綜

合治理、信訪維穩(wěn)、安全生產等形勢平穩(wěn)，群眾的安全感和幸福指數不斷提升。

三、當前形勢分析

新的一年，我們既面臨難得的歷史機遇，也面對諸多新的嚴峻挑戰(zhàn)，總體上機遇仍然大于挑戰(zhàn)。

一方面，要抓住機遇。充分認識發(fā)展的有利因素和難得機遇，進一步堅定加快發(fā)展、轉型發(fā)展的信心。

1、要準確把握201*年經濟工作的主線。中央在201*年經濟工作的總體要求中，明確提出要以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線。如何轉變經濟發(fā)展方式，國務院發(fā)展研究中心宏觀經濟部研究員張立群認為：優(yōu)化經濟結構、提高自主創(chuàng)新能力是轉變發(fā)展方式的重點，特別是要加大支持力度，加快培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)。同時，省委十二屆十四次全會和市委三屆九次全體會議，都強調了轉變經濟發(fā)展方式這一重點，特別是市委三屆九次全體會議著力強調要圍繞科學發(fā)展這一主題，抓住轉變經濟發(fā)展方式這一主線，堅持加快發(fā)展，推動轉型發(fā)展，牢固樹立四種理念，大力實施四化戰(zhàn)略，促進經濟社會發(fā)展提速、提質、提效。所以，轉變經濟發(fā)展方式這條主線，是我們做好201*年經濟工作必須把握的重大指導原則。

2、要準確把握201*年政策取向的變化。201*年國家宏觀調控政策是實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，同時增強宏觀調控的針對性、靈活性、有效性。我分析，以下四個方面的變化要特別注意：一是投資方向的調整。中央實施積極的財政政策，說明會保持投資的適度增長，但中央經濟工作會也明確了投放重點是完成在建項目，嚴控新上項目。二是扶持領域的調整。中央經濟工作會明確重點是加大教育、衛(wèi)生、社會保障等民生領域和社會事業(yè)支持保障力度，加大對經濟社會薄弱環(huán)節(jié)、就業(yè)、

戰(zhàn)略性新興產業(yè)等方面的支持。這里的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，有專家指出就是指新能源、節(jié)能汽車、醫(yī)藥和生物工程等領域。三是房地產政策的調整。這次中央經濟工作會議透露的信息顯示，針對中低收入群體的廉租房、普通商品住房和農村危房改造等受到了決策層的高度重視。有報道稱，201*年全國保障性安居工程住房建設規(guī)�；驅⒏哌_1000萬套，相比201*年的580萬套，增長72.4%。而計劃新增的420萬套住房中，公共租賃房將占主要部分。這說明201*年保障性住房建設的力度肯定會加大，也會出臺相應的政策。四是三農政策的調整。今年中央一號文件連續(xù)八年關注三農問題，特別是將水利建設于今年一號文件的核心。對于這些政策的調整，我們必須密切關注，及時跟進，加大爭資爭項力度。

3、要準確把握201*年加快發(fā)展的要求。重點說說以下三個方面：一是城鄉(xiāng)統籌發(fā)展的新要求。中央經濟工作會議特別強調了城鄉(xiāng)統籌發(fā)展，要求各地把統籌城鄉(xiāng)區(qū)域協調發(fā)展與推進城鎮(zhèn)化結合起來，大力拓展發(fā)展空間；把符合條件的農業(yè)轉移人口逐步到城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推進城鎮(zhèn)化的重要任務，放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制。市委、市政府正是契合了這一新要求，已經把城鄉(xiāng)統籌發(fā)展作為201*年全市一項重要工作擺上了工作日程。*縣用足用活這些政策將會獲得更多中央和省市的政策支持。二是鎢、稀土產業(yè)發(fā)展的新要求。隨著中央鼓勵發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)政策的實施，為我們上大項目拓展了新的空間，特別是國家從戰(zhàn)略高度突出鎢和稀土資源產業(yè)，國土資源部、工信部、商務部、科技部等聯合出臺了相關整合、管理和扶持措施。市委三屆九次全體會議提出把*市打造成為全國重要的鎢產業(yè)、稀土產業(yè)戰(zhàn)略基地，更為我們做大做強鎢和稀土產業(yè)提供了難得的機遇。三是**生態(tài)經濟區(qū)建設的新要求。從區(qū)域戰(zhàn)略看，隨著**生態(tài)經濟區(qū)

建設的深入實施（這是**省省第一個進入國家層面的戰(zhàn)略規(guī)劃），作為**重要入湖水源的*江，其源頭的保護肯定會有一系列配套政策，而*縣是*江的源頭，在政策輻射范圍內。所以，我們要充分利用好這些政策疊加的機遇來加快發(fā)展。

另一方面，也要認清挑戰(zhàn)。復雜的國內外經濟環(huán)境，也給*縣發(fā)展帶來不少的困難和壓力。

1、從國際層面看：國際金融危機還沒有結束、甚至可能出現反復。歐洲主權債務危機爆發(fā)以來，歐盟采取了包括7500億歐元救助機制、緊縮政府財政等在內的一系列措施加以應對，力阻債務危機多米諾骨牌式蔓延，但效果并不理想，從201*年底的希臘到西班牙、葡萄牙，再到201*年11月份出現債務危機的愛爾蘭，危機仍在發(fā)展，全球經濟增長面臨嚴峻挑戰(zhàn)。同時，人民幣升值壓力巨大，這對于我們外向型經濟的發(fā)展，特別是出口企業(yè)影響巨大。

2、從國家層面看：剛才也說了，中央經濟工作會已經明確了201*年實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，增強宏觀調控的針對性、靈活性、有效性。穩(wěn)健的貨幣政策有兩層含義：首先，201*年的貨幣增長率會比201*年有所降低；其次，央行可能會繼續(xù)加息。穩(wěn)健介于寬松和從緊之間，意味著貨幣政策雖在收緊，但不會出現急剎車。這說明今年爭取信貸支持的難度會越來越大，資金壓力依然巨大。同時，與201*年積極的財政政策相比，201*年支出的重點將更多地放在調結構上，放在擴大國內需求特別是消費需求上，放在促進社會投資穩(wěn)定增長和結構優(yōu)化上，防止亂鋪攤子和盲目重復建設。這對于我們爭取項目和資金肯定會有一定的影響。

3、從省市縣層面看：一是轉型發(fā)展的壓力更大。市委三屆九次全體會議提出要積極融入**生態(tài)經濟區(qū)建設，成為全省綠色

崛起的重要一翼。綠色崛起很重要的就是靠轉型發(fā)展，要發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)。這對于我們申報項目、落戶項目提出了更高的要求，特別是對于我們這樣一個依賴鎢和稀土等礦產的資源型產業(yè)來說，轉型發(fā)展壓力更大。二是加快發(fā)展的壓力更大。從主要經濟指標數據來看，通過一年的努力，雖然我們各項指標都持續(xù)增長，形勢良好。但是無論是縱向比，還是橫向比，都有差距。從201*年預計完成數看，①與自己比，全市通報的九項主要經濟指標增長幅度不是很大，有的是持平，有的指標增幅還有所下降。②與其他縣市比，*縣主要經濟指標的總量和增幅都還有差距，趕超的壓力還很大。在競爭日趨激烈的形勢下，也充分說明，不進則退，慢進也是退。

四、關于201*年經濟工作

201*年是實施十二五規(guī)劃的第一年，做好明年的工作至關重要。201*年我們將深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，樹立發(fā)展為先、生態(tài)為重、創(chuàng)新為魂、民生為本的理念，深入實施融入中心城區(qū)，提升‘四化’水平戰(zhàn)略，全力推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農業(yè)農村現代化和發(fā)展生態(tài)化進程,努力實現*縣經濟社會大建設、大發(fā)展、大跨越。

201*年經濟社會發(fā)展主要預期目標是：生產總值增長12%；財政總收入增長15%，其中地方財政收入增長12％；規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入增長20%；全社會固定資產投資增長30％；社會消費品零售總額增長12％；外貿出口增長10％，實際利用外資增長8％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農民人均純收入增長5％；單位生產總值能耗降低5％以上；人口自然增長率控制在","p":{"h":23.94,"w":345.526,"x":441、更加注重重大項目建設。201*年，在新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農業(yè)農村現代化、發(fā)展生態(tài)化、民生等領域安排100個重點項目，力爭完成全社會固定資產投資73億元。

一是要大力爭取資金和項目。前段時間，省里召開了多次現場會，給*市市重點項目很多政策、資金，這其中也有我們的項目，相關部門一定要加大跟蹤力度，積極跟進，與省、市有關部門對接好，爭取更多更好的扶持。同時，在日常工作中，要根據國家產業(yè)政策、投資方向和重點，精心包裝、編制、儲備、申報一批涉及產業(yè)發(fā)展、企業(yè)技改、節(jié)能減排、基礎設施、社會事業(yè)等支撐*縣長遠發(fā)展的重大項目。特別是要對照**生態(tài)經濟區(qū)和海西經濟區(qū)發(fā)展政策，加快新材料、基礎設施、農業(yè)產業(yè)化、現代服務業(yè)等項目的對接、跟進、配套工作。竭盡全力跑項目、爭資金、爭牌子，力爭全年爭取上級各類資金9億元以上。

二是要全力跟蹤市以上重點項目。積極配合**鐵路擴能改造*縣段、京九鐵路電氣化改造工程*縣段、**客專*縣段、天然氣管網二期工程*縣段、**大道*縣段、**高速*市東互通、**高速*縣南互通（義源互通）、華能**電廠二期及水電樞紐工程、江口至**加密高速、*市國防園等10個市以上重點工程建設。加大跟蹤力度，爭取有更多項目納入省市重大項目調度，爭取更多的用地指標和政策扶持。

三是要合力解決項目推進難題。要進一步落實責任，加大對項目責任單位的督查、考核力度，切實加強項目立項、審批等關鍵環(huán)節(jié)的服務保障工作，有效解決征地拆遷安、土地供給、項目融資等瓶頸制約，加快項目建設速度。堅持重大項目調度制度，繼續(xù)開展好征地拆遷百日會戰(zhàn)、百個項目百日會戰(zhàn)、四化現場流動督導等活動，形成上下合力推進重大項目建設的高效運行機制，提高項目開工率、竣工率、投產率、達產率。

2、更加注重新型工業(yè)化建設。工業(yè)是實現*縣加快發(fā)展、轉型發(fā)展的關鍵。發(fā)展工業(yè)要把做大規(guī)模與提升水平、優(yōu)化結構統一起來，集中力量抓好大產業(yè)、大企業(yè)、大項目。201*年，力爭全縣規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入達到168億元、工業(yè)增加值達到32億元。

一是要按照加大投入、增強后勁的要求，抓好重點項目建設。加快推進誠達稀土拋光粉、鑫隆康稀土拋光粉、友力稀土永磁材料、*市鋁業(yè)20萬噸高精度鋁板帶、恒永（忠興）新型鋁材、騰遠鈷業(yè)二期、芯隆新能源鋰電子、茂林高科技LED、易事特電子LED、安通科技LED、托普訊LED、深藍科技新材料、奧潤吉新材料、隆晟達鋼結構、天洋精密變速箱鑄造、凱菱新能源、深圳穩(wěn)健管樁、中糧倉儲、惠佰中藥、全標藥業(yè)、鞋業(yè)產業(yè)基地一期、寶華山水泥二期、百惠酒業(yè)（退城進園）、客家彩印包裝、豐達新型建材混凝土管樁、三晟建材、海德硬質合金、恒拓化工、澳麗爾化妝品、菊隆藥業(yè)藥用甜菊素等30個新型工業(yè)化重點項目建設。力爭全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8家，總數達到65家，著力培植新的經濟增長點。

二是按照完善基礎、集聚發(fā)展的要求，加快承載平臺建設。一方面，對于已經打開的承載平臺，要加快完善供水、供電、硬化、綠化、亮化、排水、排污和標準廠房等生產配套設施建設；加快新市民公寓、商業(yè)網點、醫(yī)院、公交等生活配套設施建設，逐步聚集人氣。另一方面，要抓好**工業(yè)小區(qū)四期的開發(fā)建設，打開新的承載平臺。力爭全年新增園區(qū)面積2平方公里，年內經濟開發(fā)區(qū)新增企業(yè)50家，總數達到200家。

三是按照產業(yè)集群、龍頭帶動的要求，扶持發(fā)展骨干企業(yè)。繼續(xù)采取有效措施，讓優(yōu)惠政策向支柱產業(yè)和骨干企業(yè)傾斜，在用地指標、技改貼息、融資、水電、交通運輸、招工等方面，

優(yōu)先滿足骨干企業(yè)生產經營的需要，進一步壯大鎢、稀土、鋁、食品加工等產業(yè)集群。重點扶持中瑞材料、紅金稀土、江鎢合金、譜賽科、菊隆高科、新海洋等企業(yè)達產達標，引導骨干企業(yè)盡早上市。力爭全年培育主營業(yè)務收入超5億元企業(yè)6家、超20億元企業(yè)3家。同時，縣財政繼續(xù)安排500萬元中小企業(yè)發(fā)展資金，抓好企業(yè)技術創(chuàng)新服務平臺建設，加快推進新產品、新技術、新工藝、新裝備的開發(fā)和應用。鼓勵企業(yè)積極申報專利，爭創(chuàng)名牌產品10個、專利產品10個。

3、更加注重新型城鎮(zhèn)化建設。新型城鎮(zhèn)化是打破城鄉(xiāng)二元結構、促進城鄉(xiāng)一體化的必由之路。201*年，力爭縣城建成區(qū)面積達到18平方公里，城區(qū)人口達到17萬人。

一是積極推進城鄉(xiāng)統籌工作。根據全市城鄉(xiāng)統籌發(fā)展規(guī)劃，將城鄉(xiāng)統籌發(fā)展示范區(qū)作為縣城一大片區(qū)來推進，成立*縣城鄉(xiāng)統籌示范區(qū)建設指揮部，探索城鄉(xiāng)統籌發(fā)展工作，打造集居住、休閑、購物、專業(yè)市場、金融服務等融于一體的城市綜合體，完善城鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展、人口集聚、社會保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、征地拆遷安、土地流轉等配套政策措施，推進宅基地換住房、承包地換社保，引導農村土地向農業(yè)龍頭企業(yè)和種植大戶集中、產業(yè)向功能區(qū)集中、農民向規(guī)劃居住區(qū)集中，加快構建城鄉(xiāng)規(guī)劃統籌、產業(yè)發(fā)展互動、公共服務均衡、社會保障平等的四位一體發(fā)展格局。同時，加快江口省級示范鎮(zhèn)建設和南塘、吉埠等中心鎮(zhèn)建設，使小城鎮(zhèn)成為輻射和帶動農村發(fā)展的消費中心、生產要素集散中心和公共服務中心。

二是加速融入中心城區(qū)。要緊緊抓住全市加快打造***四省通衢的特大型、區(qū)域性、現代化中心城市和區(qū)域性交通樞紐、區(qū)域性金融中心的目標，積極主動、先行融入*市中心城區(qū)。突出抓好30個新型城鎮(zhèn)化重點項目建設，城南片區(qū)重點抓好客家名人

公園一期商業(yè)項目、文體中心（二期的影劇院、運動員服務中心，三期的體育館、體育場）、單位辦證服務中心（四中心一館、縣行政服務中心、國稅辦稅服務大樓、人防（民防）應急指揮中心、環(huán)保執(zhí)法應急指揮中心）、青少年活動中心、城展館〃圖書館、客家大橋、楊仙大道東延、客家文化城景區(qū)、梅林古鎮(zhèn)、商務大廈、商會大廈、鞋城研發(fā)中心、酒店餐飲項目（銀河國際大酒店、凱華國際大酒店、君恒〃王座餐飲綜合樓開發(fā)）、城南高檔住宅開發(fā)項目（銀河國際櫻花公館、文昌苑住宅開發(fā)、公園道一號商住開發(fā)、美林苑二期商住開發(fā)、白鷺灣商住開發(fā)、米蘭名都商住開發(fā)）等14個項目；城北片區(qū)重點抓好貢江大道北段、貢江大道中段、**大道東延、燕塘北路、單位辦證服務中心（人武部新營房、梅林鎮(zhèn)辦公大樓、礦管大樓、司法大樓）、城北國際購物中心、城北酒店與商住開發(fā)、昌聯與海鐵物流園等8個項目；開發(fā)區(qū)片區(qū)重點抓好紅金四期市政工程、**T字型路網、鞋業(yè)產業(yè)基地路網及綠化亮化工程、紅金物流中心、方圓〃東源勝景商住開發(fā)等5個項目建設；義源片區(qū)重點抓好義源大橋、義源大道及至贛長公路連接線、月亮灣大道（義源沿江路）等3個項目。

三是全面提升城市管理水平。繼續(xù)推進三城同創(chuàng)工作，按照綠化、亮化、凈化、美化的要求，抓好環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌和交通秩序整治，加快市政路網、景觀燈飾配套設施建設，加大違法違章建筑打擊力度，啟動省級文明縣城、省級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作，確保成功創(chuàng)建省級園林縣城。力爭新增縣城綠地220公頃、人行道1.6萬平方米。實現綠化覆蓋率40%、綠地率35%、城區(qū)主干道和住宅小區(qū)衛(wèi)生清掃保潔率100%、城區(qū)垃圾無害化處理率100%。同時，深入推進城市管理綜合執(zhí)法工作，加快城市管理制度化、規(guī)范化、精細化、長效化建設。

4、更加注重農業(yè)農村現代化建設。切實加強三農工作，

在更高層次、更高水平上推進社會主義新農村建設，促進城鄉(xiāng)互動、鎮(zhèn)村聯動。進一步強化農業(yè)基礎地位，加快推進農業(yè)農村現代化，促進農業(yè)增效、農民增收、農村發(fā)展。

一是要以現代農業(yè)示范區(qū)建設推動農業(yè)優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展。加快實施清溪現代農業(yè)示范區(qū)建設，積極申報國家級現代農業(yè)示范區(qū)。同步推進大湖江、桃江現代農業(yè)示范區(qū)建設。實施好新農村建設及圩鎮(zhèn)整治、5000畝柑橘產業(yè)項目、吉埠臍橙倉儲和分級包裝項目、煙菊產業(yè)、萬畝油茶園項目、1000畝百果園項目、花卉苗木示范基地項目、市畜科所農業(yè)綜合試驗示范項目、菜籃子工程項目，江口和王母渡農林產品加工園項目等10個農業(yè)農村現代化重點項目。力爭201*年種植煙葉7150畝、甜葉菊1.1萬畝、蔬菜11.1萬畝，推進農業(yè)生產經營專業(yè)化、標準化、規(guī)�；�、集約化。

二是要以基礎設施改善提升農村生產生活條件。突出水、路、電、氣四個重點，加大農村基礎設施建設力度。抓住全省開展農田水利基本建設年活動的契機，積極爭取全省農田水利基本建設重點縣，加快建設小型農田水利設施。加強農村公路建設，完善農村道路網絡，改善農村出行條件。大力推進農村電網改造，更好地滿足農村用電需要。

三是要以勞動力素質提升拓寬農民增收渠道。重點抓好新增勞動力、失地農民、困難群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)和外出務工技能培訓，增強農民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)收的能力。積極拓寬農民增收渠道，大力發(fā)展農村勞務經濟，引導農民在縣內企業(yè)就近務工，鼓勵外出務工農民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。同時，認真落實各項涉農扶持政策，讓廣大農民得到更多實惠。

5、更加注重發(fā)展生態(tài)化建設。*縣是**生態(tài)經濟區(qū)主要入湖水源贛江的源頭，我們肩負著保護一湖清水的重大責任，又承載著轉型發(fā)展的歷史使命。為此，我們一定要抓住加快轉變

經濟發(fā)展方式這條主線，下大力氣抓好生態(tài)化建設。

一是狠抓生態(tài)環(huán)境優(yōu)化。要把生態(tài)環(huán)境保護放在更加重要的位，著力實施好**客家名人公園二期、工業(yè)污水處理廠、一大四小及林相改造工程、稀土礦山地質環(huán)境恢復治理項目等發(fā)展生態(tài)化重點項目。同時，要推進實施流域生態(tài)水資源治理和保護工程，繼續(xù)實施生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建工程。要按照誰開發(fā)誰保護，誰破壞誰恢復，誰污染誰治理，誰收益誰補償的原則，探索建立生態(tài)補償機制。

二是狠抓節(jié)能減排。嚴格執(zhí)行國家關于限制、淘汰類項目投資管理制度，嚴禁新上高污染、高耗能項目；推行清潔生產，逐步淘汰工藝落后、污染嚴重、附加值低、資源消耗高的產品和企業(yè)；進一步強化環(huán)評制度，把好項目準入關，引進科技含量高、單位產出率高的好項目，大力發(fā)展高新技術產業(yè)，建設生態(tài)園區(qū)。對重點行業(yè)、重點企業(yè)排放實施重點監(jiān)控和治理。加快水能、太陽能、生物質能源的開發(fā)利用，推廣節(jié)電、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用技術，廣泛應用新型建筑材料。同時，積極發(fā)展甜葉菊廢渣利用、粉煤灰回收利用等循環(huán)經濟，爭創(chuàng)省級循環(huán)經濟示范縣。

三是狠抓新興產業(yè)。要以鎢和稀土產業(yè)列為**省省十大戰(zhàn)略性新興產業(yè)為契機，抓住全市打造全國重要的鎢產業(yè)、稀土產業(yè)戰(zhàn)略基地的機遇，在稀土永磁材料、稀土發(fā)光材料、稀土儲氫材料、稀土應用產品以及鎢加工領域的超細硬質合金、高沖擊韌性和高耐磨性硬質合金、硬質合金涂層加工工具、硬質合金硬面材料等方面延伸產業(yè)鏈條，率先實現突破。此外，還要充分利用現有產業(yè)基礎，著手引進并培育發(fā)展新型動力電池、IT制造、整車制造、船舶制造等產業(yè)，促進產業(yè)擴張。

6、更加注重現代服務業(yè)發(fā)展。缺少現代服務業(yè)支撐的工業(yè)是

高成本、低競爭力的工業(yè)，缺少現代服務業(yè)的城市不是一座興旺發(fā)達的城市。所以，我們要堅持與中心城區(qū)錯位發(fā)展的理念，加大現代服務業(yè)發(fā)展力度，力爭全年第三產業(yè)實現稅收2.7億元，社會消費品零售總額達到19.6億元。

一是大力發(fā)展旅游業(yè)。依托*縣生態(tài)資源優(yōu)勢，以生態(tài)旅游為重點，以客家文化、佛教文化為特色，大力開發(fā)森林游、自駕游、休閑觀光游、生態(tài)體驗游等旅游產品，做大自然生態(tài)風光與地方相結合的特色旅游產業(yè)。加快寶蓮山風景名勝區(qū)、白鷺古村民俗文化景區(qū)、湖江夏滸客家搖籃與文化休閑景區(qū)和和諧鐘塔至湖江沿江旅游開發(fā)、三溪寨九坳風景區(qū)、獅子巖和燕子巖景區(qū)、農家樂休閑旅游等景區(qū)的開發(fā)建設。力爭全年接待游客突破100萬人次，旅游綜合收入2.23億元以上。

二是大力發(fā)展生活性服務業(yè)。大力促進賓館酒店業(yè)發(fā)展，做好星級酒店建設和引進工作。繼續(xù)實施房地產開發(fā)促進機制，規(guī)范房地產市場，穩(wěn)定發(fā)展房地產業(yè)。加快拓展餐飲業(yè)，引導發(fā)展特色餐飲一條街，引進餐飲名店利用品牌效應發(fā)展連鎖經營。做大做強傳統商貿業(yè)，加快永安南城等大型購物中心建設。積極拓展社區(qū)服務業(yè)。

三是大力發(fā)展生產性服務業(yè)。加快紅金物流中心建設，積極引進汽車4S銷售服務網點，發(fā)展汽車展示銷售等產業(yè)。加快物流園區(qū)建設，構筑物流平臺，引進和培育一批物流經營主體，提升傳統運輸、倉儲企業(yè)發(fā)展水平。大力發(fā)展總部經濟。進一步完善鼓勵發(fā)展總部經濟的政策意見。加快商務大廈建設，爭取更多的企業(yè)總部或結算中心入駐大廈；啟動總部基地建設，吸引一批大公司、大企業(yè)在*縣設立區(qū)域性總部和營銷中心，推動總部經濟發(fā)展。大力引進培育中介服務、投資、咨詢、擔保等新興服務業(yè)態(tài)。

7、更加注重改革開放。要抓住重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，大膽破除舊的思想觀念和體制束縛，不斷增強發(fā)展的活力。

一是要積極促進改革。要推進行政管理體制改革，減少和規(guī)范行政審批，健全公共服務，加強社會管理，提高政府管理經濟和社會的事務能力。要深化投融資體制改革，加強資源整合和資本運作，做大做強城投公司；創(chuàng)新融資方式，支持發(fā)展股權融資和債務融資，培育和發(fā)展私募基金；加大股份制商業(yè)銀行引進力度，組建村鎮(zhèn)銀行；完善銀行信貸比例與財政性資金存款分配掛鉤激勵政策，鼓勵和引導金融機構加大對地方經濟的支持力度；完善企業(yè)上市工作機制，加快世瑞新材料集團公司上市步伐，積極培育上市后備企業(yè)資源。要加快國有企業(yè)改革，全面完成商業(yè)、供銷、糧食和交通系統改制任務。繼續(xù)深化部門預算、國庫集中支付、政府采購和醫(yī)療衛(wèi)生、事業(yè)單位收入分配等改革。

二是要努力擴大開放。要充分利用我們的區(qū)位、交通、資源等優(yōu)勢，提高對外開放水平。要堅持以商招商、專業(yè)招商、產業(yè)招商、項目招商，提高招商引資簽約率、履約率和開工投產率，真正實現招來一個、落戶一群、帶動一片的良好效果。開展各類招商推介活動，加快引進一批優(yōu)勢產業(yè)配套項目、資源綜合利用項目和重大投資項目。全面落實招商引資優(yōu)惠政策，加大獎勵力度，激發(fā)全縣上下招商引資熱情。力爭全年引進內資17.6億元，實際利用外資5832萬美元，完成外貿出口1.1億美元，引進固定資產投資5000萬元以上項目15個以上，其中億元以上項目8個以上、10億元以上項目1個以上。

三是要激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。進一步激活各類創(chuàng)業(yè)主體，支持經營管理和科技人員領頭創(chuàng)業(yè)；大力扶持4050人員自主創(chuàng)業(yè)；鼓勵高校畢業(yè)生自立創(chuàng)業(yè)；推動廣大農民致富創(chuàng)業(yè)。按照非禁即入的原則，放開市場準入，降低創(chuàng)業(yè)門檻，減少創(chuàng)業(yè)成本。搞好創(chuàng)

業(yè)免費培訓，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)信息服務，定期發(fā)布創(chuàng)業(yè)指導項目。年內新增個體工商戶3000戶，總數突破1.3萬戶，新增私營企業(yè)100家，總數突破600家。

8、更加注重民生改善。要堅持民生為本，著力提高人民群眾的生活質量和幸福指數，增進人民福祉。

一是辦好10大民生工程。縣財政籌資4.5億元，堅持量力而行、盡力而為的原則，抓好10大民生工程。①保障性住房工程。投資1.8億元，建設公租房1.4萬平方米、廉租房2萬平方米、新市民公寓6.95萬平方米；投資900萬元，完成農村危舊房改造7.5萬平方米。②暢通工程。啟動一心三圈循環(huán)公路網絡工程；根據省里統一安排，實施通組公路建設。③社會保障工程。完善社會福利中心建設；投資700萬元，改擴建農村敬老院3500平方米；投資60萬元，建設*縣長演麻風康復村；推進**、大田等公墓區(qū)建設。④醫(yī)療服務工程。加快建設*縣第二人民醫(yī)院、梅林衛(wèi)生院；投資3300萬元，建設*縣中醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建項目。⑤教育工程。加快教育園區(qū)一期內2所民辦職校、黨校、教師進修學校、就業(yè)實訓中心、城關六小、教師公寓（公租房）、民辦中心幼兒園等項目建設；投資1300萬元，新建教師周轉房10570平方米；投資1500萬元，完成城關四小三期、縣中南校區(qū)新教學樓項目；投資661萬元，改擴建8所中小學校舍；完成14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設。⑥城鄉(xiāng)電網改造升級工程。加快城南110KV輸變電站、35KV江口輸變電工程和江口110(35)KV工程建設、35KV**輸變電工程，啟動110KV長演輸變電工程。⑦鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關辦公住房改善工程�？h財政補助276萬元，完成江口、三溪、五云、大埠等鄉(xiāng)鎮(zhèn)6900平方米辦公住房改善。⑧返遷安工程。投資1億元，抓好梅林、茅店、**三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)28個安區(qū)基礎設施建設。⑨農田水利和安全飲水工程。完成2座�。ㄒ唬┬筒‰U水

庫除險加固和32座�。ǘ�）型病險水庫應急除險工作，解決5.59萬農民的飲水安全問題。⑩社區(qū)服務工程。開工建設城南章貢鄰里中心、桃源鄰里中心和上廟鄰里中心。

二是推進社會各項事業(yè)。加快推進社會保障全覆蓋，繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)低保提標擴面工作，城市低保月人均補差提高到200元、農村低保月人均補差提高到85元；繼續(xù)抓好五大保險擴面征繳工作；將失地農民納入基本養(yǎng)老保險，實現全失地農民即征即保；加強勞動用工管理，積極預防和處拖欠職工工資問題；積極探索社保體系城鄉(xiāng)一體化；新型農村合作醫(yī)療參合率達95%以上。加快推進基本公共衛(wèi)生服務均等化，加快發(fā)展學前教育、職業(yè)教育、特殊教育和農村義務教育，促進各類教育協調發(fā)展；大力繁榮文化體育事業(yè)，完善客家博物院建設，新建4個客家民俗文化展覽館，完成4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設；全面推進廣播電視村村通工程；開展全民健身活動；完善城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務體系，改造2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院；加強衛(wèi)生人才隊伍建設；取消醫(yī)療救助病種限制、取消救助起付線、提高救助比例。力爭申報市級以上科技計劃項目6個，其中國家級2個、省級4個。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，加強出生人口性別比綜合治理，嚴格執(zhí)行人口和計生工作一票否決制度。統籌抓好食品藥品、扶貧和移民、人防等其他各項社會事業(yè)。

三是促進社會和諧穩(wěn)定。要高度重視近期物價上漲給人民群眾生活帶來的影響，按照國家和省市的部署，加強市場管理，增加產品供給，切實穩(wěn)定物價。要不斷加強和改進信訪工作，健全信訪聯席會議制度，加大矛盾糾紛排查調處力度和網絡輿情監(jiān)控力度，堅持和完善領導定期接訪、帶案下訪、包案息訪等長效機制。要不斷完善公共安全應急管理體制，有效應對自然災害、事故災難以及公共衛(wèi)生、社會安全事件。突出抓好煤礦、道路交

通、森林和城鄉(xiāng)防火安全。加強社會治安綜合治理，加快天網工程增點擴面建設，實現交通要道、社區(qū)、部門庭院等全覆蓋，切實維護社會和諧穩(wěn)定。

9、更加注重政府效能建設。藍圖已經繪就，關鍵在于落實。為此，我們要抓住全省開展發(fā)展提升年活動的契機，進一步優(yōu)化服務環(huán)境，提升機關效能。

一是要進一步增強理解力。理解的基礎是學習。面臨新事物、新知識、新經驗層出不窮，新政策、新法規(guī)不斷出臺，我們每一名干部職工都不能推托工作忙而忽視了學習。對于業(yè)務知識和政策，要學深、學精、學透、學活，學以致用。同時，要做好經濟工作，還必須對土地、融資、工業(yè)、規(guī)劃等知識和政策有所了解，及時跟蹤形勢的變化，掌握最新的信息，增強工作的針對性和實效性。

二是要進一步增強執(zhí)行力。執(zhí)行體現的是一種敬業(yè)的精神，一種誠實負責的態(tài)度。提高執(zhí)行力，要繼續(xù)弘揚亮劍精神、鐵軍作風、愚公韌勁和白+黑、5+2、晴+雨工作作風。要大力倡導一線工作法，切實下移工作重心，看準的事情要當機立斷，作出的決策要雷厲風行，確保部署一件、落實一件、干成一件。特別是對于100個重點項目，涉及到的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要制定更為詳細的工作方案，將每一個項目責任細化到具體責任人身上，將目標任務細化到每一周，甚至是每一天。

三是要進一步增強操作力。思想解放的程度有多高，落實操作的水平就有多高。在每一項工作的落實中，在每一個問題的破解上，我們要銳意進取，敢闖敢干，不固守條條框框。要由過去習慣于順向思維轉向勇于和善于逆向思維，用逆向思維、立體思維推進工作，沖破思維瓶頸，掃除觀念障礙和人為障礙。由關注什么事情不能干，轉向研究什么事情能干；由上級紅頭文

件規(guī)定的什么能干，轉向上級文件沒有規(guī)定的大膽嘗試干。要善于研究和總結工作中的得失成敗，善于吸收和借鑒外地的成功經驗，尊重群眾，依靠科學，始終以科學的態(tài)度分析研究工作中的新情況、新問題，用發(fā)展的方法解決前進中的困難，用市場的、法律的辦法破解工作中的難題。

當前正值歲末年初，各項工作都比較緊，任務也比較重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要統籌安排好，科學運作好。這里有幾項工作要重點強調：一是要加快推進重點項目建設。新年第一天，我們就開工了第一批16個重點項目，對于這些已經開工在建的項目，相關職能部門一定要妥善解決好推進過程中存的困難和問題，幫助施工單位抓住春季雨季到來之前的黃金時間，加快施工進度。這16個項目如果一個月內沒有任何進展，地還是這塊地，坪還是那塊坪，項目主管單位負責人要向縣委、縣政府說明原因。同時，對于還沒有開工的重點項目，要加快前期工作，促使項目早日開工。二是要切實關心困難群眾生活。要結合當前開展的三送活動，千方百計幫助群眾解決實際困難，確保受災群眾、拆遷安戶、特殊困難群眾過上一個祥和的春節(jié)。三是要確保社會穩(wěn)定和安全生產。要高度重視信訪工作，及時化解矛盾和糾紛。要加強社會治安綜合治理，加強節(jié)日安全檢查，維護社會穩(wěn)定。要切實抓好森林防火、煤礦安全生產、道路交通安全和消防工作，堅決遏制各類重特大安全事故的發(fā)生。四是統籌安排好春節(jié)前后各項工作。包括各種會議、節(jié)前走訪慰問活動、新春團拜會、節(jié)日值班等，還要利用春節(jié)前后的有利時機抓好招工、計劃生育等工作。此外，這里特別要強調一點就是，市委三屆九次全會提出要加大交通秩序綜合整治力度，領導干部交通違章將被曝光和處罰，市里正在抓緊研究相關考核辦法。所以，在座各位領導干部要做好表率，在約束自己的同時，還要教育好、管理好自己的部下。

同志們，做好201*年的經濟社會發(fā)展工作使命光榮、責任重大、任務艱巨。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共*縣縣委的堅強領導下，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，凝心聚力，扎實工作，為加快推進四化建設，努力實現十二五發(fā)展的良好開局打下堅實的基礎！

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