社保科開展排憂解難服務(wù)月活動總結(jié)

社�？崎_展“排憂解難服務(wù)月”活動工作

總結(jié)

局機關(guān)開展排憂解難和作風(fēng)建設(shè)動員會后，我科積極行動，認(rèn)真對照龔躍林書記《在全局進一步深化排憂解難活動和作風(fēng)建設(shè)大會上的講話》及《永州市財政局工作作風(fēng)建設(shè)實施方案》，通過召開科務(wù)會議、制訂“排憂解難”具體量化內(nèi)容，走訪聯(lián)系單位主動征求意見，進行自我剖析，制訂整改方案等方式深入開展排憂解難和作風(fēng)建設(shè)活動。經(jīng)過兩個月的活動開展，我科財政管理進一步規(guī)范，服務(wù)能力進一步提升，工作作風(fēng)出現(xiàn)了好的轉(zhuǎn)變�，F(xiàn)將我科開展“排憂解難服務(wù)月”活動工作總結(jié)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，認(rèn)識十分明確

深入開展排憂解難活動和作風(fēng)建設(shè)是貫徹落實胡總書記“七一”講話精神的具體體現(xiàn)，是貫徹落實市委、市政府決策部署的關(guān)鍵舉措，是當(dāng)前提升我局形象極為迫切的現(xiàn)實需要。局機關(guān)動員會召開后，我科分管領(lǐng)導(dǎo)立即組織全科人員進行學(xué)習(xí)，就我科排憂解難和作風(fēng)建設(shè)活動“搞什么，怎么搞”等問題進行了研究部署，第二天便開始對民政、勞動、衛(wèi)生等對口單位進行走訪，主動上門征求意見。隨后，我科召開科務(wù)會議，組織全科工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了《永州市財政局工作作風(fēng)建設(shè)實施方案》，并結(jié)合當(dāng)前社保工作實際制定了《社�？啤芭艖n解難服務(wù)月”活動量化內(nèi)容》，將具體工作責(zé)任落實到個人。

二、積極開展了“排憂解難服務(wù)月”的各項活動

（一）開展財政借款大清收活動。我科組織人員對201*年底前各種預(yù)撥款、預(yù)付款、借款、貸款、周轉(zhuǎn)金等本金及利息進行了清理核對，摸清了底子。至201*年底，共有各類借款1670萬元，其中困難企業(yè)退休職工借款參加醫(yī)保970萬元，全部以企業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn)作為擔(dān)保，承諾從企業(yè)改制資產(chǎn)處置收入中償還。另借出就業(yè)資金用于發(fā)放困難企業(yè)職工生活費700萬元。我科積極配合國庫科、融資中心對財政歷年借出的預(yù)算外資金、周轉(zhuǎn)金與借款單位核對，并要求借款單位及時歸還或制定還款計劃。

（二）開展財政支出大清理活動。認(rèn)真清理了我科年初預(yù)算指標(biāo)、上年結(jié)轉(zhuǎn)指標(biāo)和上級追加指標(biāo)的分配、下達(dá)等基本情況，進一步完善了指標(biāo)管理臺賬；認(rèn)真清理了資金的流動、撥付情況�；顒娱_展期間及時撥付相關(guān)單位指標(biāo)金額3733萬元，不存在指標(biāo)滯留情況。另還認(rèn)真清查了項目資金的使用情況和項目結(jié)轉(zhuǎn)情況。

（三）對照《社�？啤芭艖n解難服務(wù)月”活動量化內(nèi)容》，狠抓了工作落實。一是積極籌措資金，落實了兩區(qū)范圍內(nèi)新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財政補助標(biāo)準(zhǔn)由上年的120元/人提高到200元/人的市級負(fù)擔(dān)部分，基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)從17.5元提高到25元的市級負(fù)擔(dān)部分，提高了城鄉(xiāng)醫(yī)療保障水平。其中下達(dá)兩區(qū)新農(nóng)合資金共計13936.06萬元，城居醫(yī)保資金共計

6610.83萬元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)資金共計1395.87萬元；二是建立和實施了新型城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，在市本級定點醫(yī)療機構(gòu)建立起了一站式結(jié)算服務(wù)平臺，按不同比例對救助對象實施救助；三是積極啟動了城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險和新農(nóng)合試點。根據(jù)對第二批新農(nóng)保試點縣的督查評估，今年已啟動了祁陽、東安、江永、零陵、江華等縣區(qū)新農(nóng)保試點工作，各縣區(qū)已進入摸底登記階段。同時，按照省廳要求啟動了道縣、雙牌、冷水灘區(qū)和第二批新農(nóng)保試點縣區(qū)的城居養(yǎng)老保險試點工作；四是在落實城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)提標(biāo)補助資金的基礎(chǔ)上，積極落實好了社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價掛鉤的價格臨時補貼資金。五是安排了專項經(jīng)費支持舉辦了多種形式的用工招聘活動，落實好了國有困難企業(yè)“4050”下崗人員和困難企業(yè)的社會保險補貼政策，其中下?lián)堋?050”下崗人員社保補保補貼310萬元，困難企業(yè)社保補貼300萬元。

三、認(rèn)真查找了作風(fēng)建設(shè)中存在的主要問題并進行了整改（一）認(rèn)真對照《永州市財政局工作作風(fēng)建設(shè)實施方案》和《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》的相關(guān)規(guī)定，對我科室存在的政治理論學(xué)習(xí)開展不夠，服務(wù)能力不強；工作缺乏前瞻性、預(yù)見性；與省廳、部門、縣區(qū)協(xié)調(diào)溝通不夠；資金使用監(jiān)管有待加強等問題進行了認(rèn)真剖析，并針對具體問題制定加強政治理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，提高全科人員自身素質(zhì)；加強與省廳、部門、縣區(qū)工作協(xié)調(diào)溝通，增強工作前瞻性、預(yù)見性；加強資金管理，強化監(jiān)督檢查的整改方案。全科工作人員也對照《實施方案》和《廉政準(zhǔn)則》的有關(guān)要求對自身存在的不足進行了深刻剖

析，查找了問題根源，并依據(jù)自身的不足制訂了整改方案。

（二）開展了以“廉潔、勤政、務(wù)實、高效”為目標(biāo)工作作風(fēng)建設(shè)活動，進一步強化了服務(wù)意識。要求全科工作人員做到“三個不”、“五不準(zhǔn)”。即對服務(wù)對象要做到熱心誠懇接待來訪，不冷漠應(yīng)付；虛心禮貌溝通交流，不生硬傲慢；耐心和藹回答問題，不敷衍塞責(zé)。不準(zhǔn)利用工作之便，吃、拿、卡、要；不準(zhǔn)接受禮品（金）和宴請；不準(zhǔn)利用職權(quán)搞權(quán)錢交易，挪用財政資金；不準(zhǔn)以權(quán)謀私，從中撈取個人好處；不準(zhǔn)向基層和其他單位報銷個人費用。

（三）在全科開展“真情筑社保，奉獻(xiàn)在社�！钡纳绫Ｎ幕�精神建設(shè)，進一步提升財政社保干部的職業(yè)道德核心價值，提高公信力、執(zhí)行力，樹立起財政社保干部的良好形象。

通過“排憂解難服務(wù)月”活動的開展，我科服務(wù)能力，工作作風(fēng)建設(shè)取得了一定成績，在今后的工作中，我們將以此為契機，堅持以“排憂解難服務(wù)月”活動的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求全科工作人員，常抓不懈，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，爭做群眾滿意的“財政社保人”。

二O一一年九月二十三日

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冷水灘區(qū)排憂解難服務(wù)月“421”活動

情況匯報

中共冷水灘區(qū)委（201*年10月19日）

根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一安排部署，區(qū)委、區(qū)政府決定，從201*年7月下旬到9月下旬，緊緊圍繞加快“一區(qū)四城”建設(shè)，實現(xiàn)在湘南地區(qū)率先崛起的總體目標(biāo)，集中時間、集中精力、集中力量，在全區(qū)廣泛開展“排憂解難服務(wù)月”主題實踐活動，并按照問政于民、問需于民、問計于民的要求，深入開展了排憂解難“421”活動即“四深入兩結(jié)對一測評”活動。為總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)揚成績，現(xiàn)將活動開展情況總結(jié)匯報如下：

一、一、基本情況

在市委、市政府的統(tǒng)一部署下，從7月下旬開始，我區(qū)深入開展了為期兩個月的“排憂解難服務(wù)月”活動和排憂解難“421”活動。成立了高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，召開了高層次的領(lǐng)導(dǎo)會議，組建了高水準(zhǔn)的工作班子，并認(rèn)真制定了活動方案，層層召開了動員大會，明確了專人專抓機制，形成了一級抓一級，層層抓落實的工作格局。在活動的開展過程中，區(qū)委按照問政于民、問需于民、問計于民的要求，始終堅持把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的訴求作為第一目標(biāo)，把群眾的滿意作為第一監(jiān)督，以工作措施群眾擁護、工作作風(fēng)群眾滿意、工作實績?nèi)罕娬J(rèn)可為工作原則，以群眾最需要、最期盼、最反感的“三最”取向為工作切入點深入開展“四深入兩結(jié)對一測評”活動�；顒悠陂g，全區(qū)各級各部門和廣大黨員干部緊緊圍繞“干部受到教育、作風(fēng)得到轉(zhuǎn)變、群眾得到實惠、民生得到改善、社會保持穩(wěn)定、經(jīng)濟加快發(fā)展”的總體目標(biāo)任務(wù)，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，扎實推進，全區(qū)排憂解難“421”活動即“四深入兩結(jié)對一測評”活動取得了階段性成效。

二、主要成效與特點

總體來看，這次主題活動緊扣“排憂解難、狠抓落實”這個主題，重點突出，進展順利，工作扎實，成效明顯。具體來說，主要有以下幾個特點：

（一）突出抓好“四深入”，著力從群眾最需要的地方做起。組織好廣大黨員干部深入群眾、深入基層、深入企業(yè)、深入項目。在堅持原有下基層制度的基礎(chǔ)上，堅持區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)每月到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)基層調(diào)研一次以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道科局級領(lǐng)導(dǎo)每月到村、居委會調(diào)研一次以上。積極踐行“一線工作法”，著力從群眾最需要的地方做起，切實做到民意在一線收集、工作在一線推進、矛盾在一線化解、問題在一線解決、成效在一線體現(xiàn)。

1、服務(wù)發(fā)展“三農(nóng)”�；顒右婚_始，區(qū)里就立足實際深入開展調(diào)查，積極訪民情、聽民意、知民心、了民需、掌民求，認(rèn)真組織引導(dǎo)政務(wù)服務(wù)窗口單位及相關(guān)服務(wù)行業(yè)始終圍繞便民利民惠民，著力在優(yōu)化服務(wù)流程、簡化辦事程序、出臺惠民措施、提高服務(wù)質(zhì)量等方面下功夫。一是上下合力抗大旱。針對全區(qū)“雙搶”前后的嚴(yán)峻抗旱形勢，區(qū)里以深入開展“排憂解難服務(wù)月”為重要抓手，從區(qū)直機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)201*余人，其中涉農(nóng)部門達(dá)400余人，精心組建了抗旱服務(wù)大軍，同廣大農(nóng)民群眾日夜奮戰(zhàn)在抗旱一線。全區(qū)向抗旱重災(zāi)區(qū)撥付的救災(zāi)資金和有關(guān)職能部門向上級爭取的抗旱救災(zāi)專項資金共達(dá)1000余萬元，在嵐角山鎮(zhèn)慶橋、伊塘鎮(zhèn)茶花、花橋街等10處興建了集中供水工程，幫助和指導(dǎo)農(nóng)民檢修各類農(nóng)機具3126臺套，完成15處集中供水工程建設(shè)，恢復(fù)舊井160多眼，打新井200余眼，維修機埠38處，恢復(fù)灌溉面積5.2萬畝，解決飲水困難人口11450人，其中挖井打水解決5600人，組織送水解決3000人，組織轉(zhuǎn)移350人，提水接水解決2500人。二是精心指導(dǎo)改制補損。幫助和指導(dǎo)農(nóng)民群眾積極搞好改制補損工作，力爭晚稻損失旱作補，糧食損失經(jīng)作補，種植損失養(yǎng)殖補，農(nóng)業(yè)損失轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力補，確保農(nóng)民減產(chǎn)不減收，完成改制改種3.9萬畝，發(fā)展牲豬108萬頭，出欄68.3萬頭，同比增加6.38%、7.93%，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3000人，創(chuàng)辦改制改種示范點23個，其中各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別創(chuàng)辦一個200畝以上連片改制改種示范點，農(nóng)業(yè)局高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)辦了一個500畝連片稻田改種示范點，林業(yè)局創(chuàng)辦了一個400萬株容器育苗示范點。調(diào)處水事矛盾糾紛23起，妥善安置災(zāi)民110余戶。全區(qū)涉農(nóng)部門和單位都把服務(wù)“雙搶”和抗大旱作為深入開展“排憂解難服務(wù)月”活動的一項重要工作來抓，以致形成了部門聯(lián)動，齊心協(xié)力服務(wù)“三農(nóng)”抗大旱，合力打好全面奪取抗旱保豐收攻堅戰(zhàn)的良好局面。三是服務(wù)上門解民憂。在活動開展中，區(qū)里有關(guān)職能部門還紛紛以便民利民惠民為重點，想群眾之所想，急群眾之所需，如冷水灘交警大隊針對八月份的高溫天氣給很多農(nóng)民群眾進城辦理車輛入戶、年檢帶來的極大不便，及時采取“流動車管所”服務(wù)措施，在8月1日至8月31日組織民警下鄉(xiāng)為群眾集中辦理摩托車登記、檢驗及駕駛證申領(lǐng)等業(yè)務(wù)，并提供交通安全宣傳、業(yè)務(wù)咨詢以及信息查詢業(yè)務(wù)服務(wù)，有力地解決了群眾辦牌辦證不方便的問題，深受鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣大農(nóng)民朋友的歡迎。楊家橋街道第一時間抽調(diào)了百名干部職工，分成6個小組深入社區(qū)離退休老黨員、群眾、困難家庭、殘疾人家庭、經(jīng)營戶等10多類居民家中進行走訪，搜集意見建議1150條，再經(jīng)街道黨委研究后，集中精干力量解決了一批突出問題，其中有該街道解放路社區(qū)居民就下水道不通的問題多次到市區(qū)上訪，該街道黨委認(rèn)真研究后派專職黨政領(lǐng)導(dǎo)專門找市區(qū)里有關(guān)部門匯報，協(xié)調(diào)安排近23萬元用于清除淤泥、疏通涵管、砌下水道、添置蓋板等，有力地解決了社區(qū)居民群眾生活中的一件老大難問題。

2、維護社會穩(wěn)定。一是“打防結(jié)合”織牢群眾安全網(wǎng)。按照“排憂解難服務(wù)月”活動實施方案，為了確保群眾生命財產(chǎn)安全，進一步控制和減少犯罪，營造和諧居住環(huán)境，我區(qū)大力推進中心城區(qū)社會治安防控體系建設(shè)，首次推行“1+3帶1隊聯(lián)1群”（簡稱“1311”模式）的社區(qū)治安管理方式方法，把30多個社區(qū)警務(wù)室建到了居民家門口。具體是：1名社區(qū)民警加3名社區(qū)專職治安員（街道工作人員），帶領(lǐng)1支社區(qū)夜巡隊（10-15名公益性崗位人員），聯(lián)合社區(qū)組織安排的1群治安樓棟長（治安積極分子）進行社區(qū)巡邏防控和治安管理。通過實施這一新的社會治安管理模式，組織和推動廣大社區(qū)民警和專職治安員走進社區(qū)，依靠群眾、服務(wù)群眾，第一時間防范打擊犯罪，化解各種矛盾糾紛，在防范、教育、管理、建設(shè)、改造、宣傳等方面實現(xiàn)了重大突破，達(dá)到了“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”的社會綜治總體目標(biāo)。目前，全區(qū)監(jiān)控點布置已基本完成，安裝前期工作正在進行。新監(jiān)控點建立后，在市區(qū)卡口做到“一閃一拍一錄”，從而實現(xiàn)全程“實時監(jiān)控、聯(lián)網(wǎng)布控、自動報警、快速反應(yīng)、科學(xué)高效、信息共享”的綜合社會管理效果，切實增強了社會治安防控力度，大大提升了群眾的安全感和滿意度。二是“調(diào)處結(jié)合”確保信訪不移交�；顒悠陂g，區(qū)里對信訪積案進行了一次認(rèn)真梳理，從維護民本民生的高度，對全區(qū)信訪積案再次明確包案到人和實行“五個重新”（重新立案、重新調(diào)查、重新研究、重新定性、重新處理），認(rèn)真制定化解工作方案，讓群眾真正感受到了“排憂解難服務(wù)月”活動帶來的切實好處和變化。如，高溪市鎮(zhèn)在活動初，就認(rèn)真組織廣大干部職工研讀活動文件、明確活動目標(biāo)、理清活動思路，活動期間認(rèn)真實行分工負(fù)責(zé)，落實到人，緊緊圍繞項目服務(wù)和維護穩(wěn)定兩大主要內(nèi)容開展排憂解難活動，著力解決好轄區(qū)內(nèi)達(dá)福鑫電子廠生產(chǎn)用水與周邊群眾生活用水中就地下水污染的矛盾；瀟湘源玻璃鋼有限公司與拆遷戶的基礎(chǔ)設(shè)施補損和青苗補償未到位的問題；深圳俊達(dá)電子集團的圍墻影響周邊村民出行的問題；谷源路建設(shè)中因拖欠工程款而引發(fā)的阻工問題等多項事關(guān)民生和社會穩(wěn)定的事情，并積極做好“八一”期間走訪慰問活動，解釋好相關(guān)政策，重點突出做好79年入伍、南海艦隊退伍軍人的穩(wěn)控工作；認(rèn)真抓好當(dāng)前水利糾紛調(diào)處和山林權(quán)屬糾紛調(diào)處工作，著重防止?fàn)幩�打架；積極配合河道采沙拍賣工作，大力解決好七里坪碼頭的建設(shè)和下馬渡老碼頭租用的遺留問題等，確保將矛盾糾紛化解在原地，切實做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)。三是領(lǐng)導(dǎo)帶頭包干做好“天下第一難事”。區(qū)里聯(lián)系分管的區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)充分發(fā)揮示范帶頭作用，包干包案做好信訪維穩(wěn)工作，如重慶啤酒廠因排放生活用水而淹沒了周邊村組的一張魚塘、五畝稻田和七座墳山，導(dǎo)致周邊村組群眾到廠區(qū)阻工鬧事。區(qū)里立即組織區(qū)經(jīng)委、區(qū)環(huán)保局、區(qū)國土資源分局、上嶺橋鎮(zhèn)政府等單位分管領(lǐng)導(dǎo)先后兩次趕赴重慶啤酒廠進行現(xiàn)場辦公，協(xié)調(diào)重慶啤酒廠和周邊村組群眾達(dá)成了對淹沒魚塘進行征收，淹沒稻田按1000斤稻谷/畝進行綜合補償，對淹沒墳山進行遷移的調(diào)解協(xié)議，成功化解了一次糾紛和沖突。鼎立飼料公司因下雨時的積流水沖毀了仁灣鎮(zhèn)黃甸村黃甸組稻田和魚塘而導(dǎo)致阻工企業(yè)生產(chǎn)的事件，搞活企業(yè)生產(chǎn)工業(yè)組組長張衛(wèi)陽副區(qū)長緊急組織區(qū)經(jīng)委、區(qū)優(yōu)化辦、仁灣鎮(zhèn)政府等單位主要領(lǐng)導(dǎo)，迅速開展協(xié)調(diào)處理，經(jīng)研究協(xié)商后，決定對黃甸組魚塘和稻田的損失由區(qū)民政局劃撥救災(zāi)資金給予補償，并督促該公司配合市政公司搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以防止此類事件的再次發(fā)生。

3、助力幫扶企業(yè)。區(qū)里對照活動要求，在搞活企業(yè)生產(chǎn)方面，著力從解決用電、阻工、融資、審批等方面加大了問題的解決力度。一是著力解決企業(yè)用電難題。針對全區(qū)用電緊張的形勢，區(qū)里及時組織制定了《迎峰度夏有序用電方案》，采取避峰、錯峰用電的辦法，對企業(yè)生產(chǎn)用電實行了有保有壓。中大水泥公司生產(chǎn)的特種水泥是全國10家特種水泥生產(chǎn)企業(yè)之一，產(chǎn)品一直適銷對路，供不應(yīng)求，但由于該公司也是一家高能耗企業(yè)，在今年七、八月全省缺煤少電、缺水不能發(fā)電的特殊時期，該企業(yè)在迎峰度夏限制用電時屬于限電范圍，其特種水泥無貨可供。為化解這一矛盾，區(qū)經(jīng)委和區(qū)供電局幫助該公司實行了避峰用電，錯峰用電，有效地解決了這一問題。同時，還為我區(qū)的骨干企業(yè)奔騰印務(wù)公司解決了由農(nóng)網(wǎng)用電改成城市網(wǎng)用電專線，幫助希爾、鑫盈建材公司實現(xiàn)了生產(chǎn)用電增容等問題。二是著力解決企業(yè)融資難題。受融資難大環(huán)境的影響，制約企業(yè)發(fā)展的資金問題日益突出。7月份，區(qū)里組織區(qū)經(jīng)委向省市經(jīng)信委匯報，積極推薦我區(qū)的優(yōu)勢企業(yè)達(dá)福鑫、奔騰印務(wù)、熙可罐頭等企業(yè)參加全省中小企業(yè)銀企合作對接會，這些企業(yè)分別與對口銀行達(dá)成了簽約，各得到了1億元以上的貸款支持。8月份，區(qū)里組織區(qū)經(jīng)委、區(qū)財政局對全區(qū)的規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)開展了深入調(diào)查，對矩輝光電、瀟湘源科技、邦聯(lián)醫(yī)藥物流等21家骨干生產(chǎn)企業(yè)存在投資和后續(xù)投資困難進行了摸底。9月13日，區(qū)經(jīng)委推薦這21家企業(yè)在全市中小企業(yè)融資銀企洽談對接會上共簽約貸款4億元。區(qū)發(fā)改委已為達(dá)福鑫ITO導(dǎo)電玻璃、金鷹果業(yè)、中政建材、恒惠飼料等企業(yè)和項目爭取資金1100萬元。三是著力解決企業(yè)審批難題。全區(qū)工業(yè)能源類項目有土地問題的4個，環(huán)保審批有困難的2個。區(qū)里組織環(huán)保部門為永州西北變壓器有限公司履行了環(huán)評手續(xù)，目前審批已到位。

4、服務(wù)項目建設(shè)。為突破項目建設(shè)難題，舉全區(qū)之力，扶持重點項目和企業(yè)加快建設(shè)進度，全區(qū)重點項目建設(shè)來勢很好，增幅較快，爭取到位項目資金處于歷史最好水平，全區(qū)上下形成了抓項目、抓投入的良好氛圍，掀起全區(qū)項目建設(shè)的高潮。一是加強項目調(diào)度和調(diào)研力度，著力解決制約項目建設(shè)難題。區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)堅持每月對重點項目進行調(diào)度，對進展不快和在建設(shè)中存在的問題逐一查找原因并研究對策。對恒康藥業(yè)提出的申請減免企業(yè)所得稅，國人啤酒提出的銷售不暢快、排水溝不暢淹沒稻田，驕陽水泥企業(yè)反映不通公共汽車，嚴(yán)重影響企業(yè)職工上下班等21家企業(yè)提出來的40多個問題，區(qū)委區(qū)政府按照一家企業(yè)一個領(lǐng)導(dǎo)班子實行包干制，逐一進行解決。二是通過領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場辦公，幫助解決重點項目建設(shè)中的具體矛盾和問題。8月2日，區(qū)委副書記、區(qū)長何沖龍帶領(lǐng)區(qū)直12個相關(guān)單位部門負(fù)責(zé)人，深入到九疑大道現(xiàn)場進行現(xiàn)場辦公，實地查看建設(shè)進度情況。對九嶷大道建設(shè)情況和征地拆遷過程存在的問題，現(xiàn)場進行安排部署，并要求有關(guān)部門采取有效措施逐一加以解決，確保了九嶷大道建設(shè)進度和永州大橋早日通車。三是加大項目建設(shè)管理力度，確保工程建設(shè)進度。對在建項目、擬建項目和在談項目，分類拉出單子，進行梳理篩選，明確項目內(nèi)容、建設(shè)工期、完成時限，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，落實項目協(xié)調(diào)服務(wù)機制，千方百計抓好項目按預(yù)先進度完成。對項目審批手續(xù)不齊全的，幫助企業(yè)和項目業(yè)主抓緊辦理相關(guān)手續(xù)；對資金沒有落實的，想法設(shè)法，加大跑部進廳力度，確保資金落實到位。四是嚴(yán)格開展督查，確保項目建設(shè)順利完成�！皟赊k”督查室嚴(yán)格落實項目建設(shè)定期督查制度，一月一督查一通報，嚴(yán)格按照項目建設(shè)獎懲制度，逐一對照、逐一督促、逐一落實。年底對完成任務(wù)好的，將大張旗鼓地表彰，并作為干部提撥任用的重要依據(jù)；對完不成任務(wù)的，在堅決實行不提拔、不調(diào)動、不評先、不評優(yōu)的“四不”原則基礎(chǔ)上，進行嚴(yán)厲的責(zé)任追究。到目前為止，全區(qū)摸排重點項目發(fā)展難題117個，解決86個。1至8月，全區(qū)爭取上級無償資金43955.82萬元，約占去年全年的70%，項目建設(shè)累計設(shè)入資金8.15億元，項目開工率達(dá)95%。5、城市管理創(chuàng)衛(wèi)。按照市委、市政府創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城市的工作部署，區(qū)里成立了由區(qū)委副書記秦功智同志任組長的高規(guī)格“創(chuàng)國衛(wèi)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮開展中心城區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作。在區(qū)財政十分緊張的情況下，單列創(chuàng)衛(wèi)工作經(jīng)費320萬元，保障創(chuàng)衛(wèi)日常工作需要。一是大力改善主次街道環(huán)境衛(wèi)生。嚴(yán)格落實了主次街道“五無五凈”，每日二普掃16小時保潔制度，重點路段實行24小時保潔，主要街道做到了見臟即洗。同時，組織有關(guān)部門，對湘永路、育才路、鳳凰路、梧桐路、瀟湘大道等路段進行了集中整治，特別是加大了對零陵中路垃圾亂丟亂倒現(xiàn)象，較好地達(dá)到了路面凈、路沿邊角凈、溝眼凈、樹坑凈、無白色垃圾污染的環(huán)境衛(wèi)生效果。二是認(rèn)真抓好背街小巷衛(wèi)生。組織力量對中心城區(qū)新增的背街小巷面積進行了一次全面檢查，要求各街道、工業(yè)園區(qū)等單位嚴(yán)格按照轄區(qū)屬地管理的原則，落實背街小巷“四無四凈”和二普掃12小時保潔制度的要求。三是集中清理城區(qū)各類垃圾。實行早、中、晚3次清理垃圾制度，重點清除和治理死角垃圾。同時，組織各相關(guān)職能部門聯(lián)動配合，對城區(qū)出入口及城郊結(jié)合部的環(huán)境進行全力徹底的整治，共清運垃圾30余噸，拆除亂搭木棚10余處，做到了無衛(wèi)生死角，無暴露積存垃圾，無露天糞坑，無亂搭亂建，無亂設(shè)攤點，無亂堆亂放。四是全面開展綜合整治活動。8月9日，區(qū)里組織相關(guān)部門抽調(diào)200余人，集中對珍珠路、中山路、覓香路、瀟湘西路、湘江西路、昌盛路等四個重點路段進行了綜合整治。共取締馬路市場5處，拆除私搭亂建的違章建筑物60余處，清理占道經(jīng)營412處，搗毀戶外廣告牌455處，拖走堆積的垃圾200多噸，清除不規(guī)范的菜地100余處300余畝，清理“牛皮癬”、噴繪廣告8000余處，整修明水溝、下水道2處。五是積極備戰(zhàn)全省城市衛(wèi)生大檢查。9月中旬，為確保全省城市衛(wèi)生大檢查的順利開展，區(qū)里組織由區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦牽頭，嚴(yán)格要求全區(qū)各級各部門集中全部時間和力量投入到迎檢工作中。通過網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙、宣傳標(biāo)語、腰鼓隊、宣傳車等多種媒介和方式進行宣傳，進一步提高創(chuàng)衛(wèi)工作的知曉度和廣大群眾的參與度。201*年9月13日，舉行了永州市中心城區(qū)店面綠色環(huán)保垃圾收集容器發(fā)放儀式，共發(fā)放垃圾收集容器4000個，并組織相關(guān)部門進行了愛衛(wèi)模擬檢查。在全省城市衛(wèi)生大檢查中得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的首肯。

（二）突出抓好“兩結(jié)對”，著力從群眾最期盼的事情抓起。工作隊下到村組社區(qū)和企業(yè)、重點項目后，積極深入調(diào)查了解社情民意，關(guān)注民本民生，想方設(shè)法幫助基層排憂解難，突出解決群眾實際問題，著力從群眾最期盼的事情抓起。重點開展好機關(guān)與貧困村、貧困企業(yè)結(jié)對子，干部與貧困戶、貧困職工結(jié)對子。對困難群眾在生產(chǎn)上給予指導(dǎo)，在生活中提供幫助。

1、廣泛征求意見，建立工作臺帳。各工作隊積極深

入群眾，走訪農(nóng)戶，傾聽群眾在醫(yī)療、教育、行路、務(wù)工等方面的呼聲，截止目前，共發(fā)放問卷30000余份，走訪農(nóng)戶4000余戶，共收集意見和建議1500余條。其中，楊家橋街道結(jié)合本地實際，開展了“心系基層訪民憂，服務(wù)民生保穩(wěn)定”主題實踐活動，著力服務(wù)民生，幫助群眾解決實際困難和問題，取得了一定的成效。同時，為確�！皟山Y(jié)對”活動科學(xué)有序開展，區(qū)里建立健全了《冷水灘區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)“排憂解難服務(wù)月”活動聯(lián)系困難群眾臺帳》、《冷水灘區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)“排憂解難服務(wù)月”活動聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企業(yè)、重點項目臺帳》、《冷水灘區(qū)區(qū)直單位聯(lián)系困難群眾臺帳》、《冷水灘區(qū)區(qū)直單位聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企業(yè)、重點項目臺帳》、《冷水灘區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園、高科園、馬坪開發(fā)區(qū)聯(lián)系困難群眾臺帳》等一系列聯(lián)系基層、服務(wù)群眾的結(jié)對幫扶工作臺帳。

2、推行結(jié)對幫扶，積極走訪慰問。積極組織機關(guān)干

部深入老黨員、弱勢群體中開展走訪慰問，為他們送去慰問金和各種物品。其中，楊家橋街道組織干部職工為老黨員、弱勢群體共送去慰問金和各種物品價值達(dá)6000元；梧桐街道走訪困難群眾32人次，為民辦實事好事5起，解決資金和物資達(dá)2萬余元；黃陽司鎮(zhèn)共走訪慰問貧困戶200戶，籌措資金201*元，為群眾辦好事實事34件，給他們帶去黨和政府的關(guān)懷，幫助他們解決存在的各種困難；楊村甸鄉(xiāng)共計為全鄉(xiāng)困難戶送去慰問資金201*元以上，為困難家庭送化肥3噸，種子5600斤，農(nóng)膜201*斤，幫助他們解決燃眉之急；菱角山街道為困難群眾籌措201*元走訪5戶困難戶。截止目前，各工作隊共結(jié)對幫扶350余戶1000余人。其中，楊家橋街道結(jié)對幫扶25戶103人，共開辟就業(yè)崗位64個，新增就業(yè)102人，做好事實事103件；伊塘鎮(zhèn)黨員干部和富裕戶結(jié)對幫扶困難戶貧困戶13戶23人，送糧食360公斤、物資折款1960元；牛角壩鎮(zhèn)工作隊堅持送種子、送技術(shù)下鄉(xiāng)，為該鎮(zhèn)困難戶免費提供1噸水稻種子；珊瑚鄉(xiāng)工作隊以春季動物防疫工作為重點，對路邊養(yǎng)殖戶實行早上6點多鐘、晚上7點多鐘兩個時段免疫，對較偏遠(yuǎn)的養(yǎng)殖戶免費送技術(shù)資料，送注射器和疫苗，確保免疫率達(dá)100%；普利橋鎮(zhèn)將3000多余斤糧食種子，原本市場上18元/斤的種子以10元/斤的價格出售給村民，讓更多村民可以買到放心種子，大大提高了村民耕種的積極性。

3、積極改善民生，著力解決問題�；顒悠陂g，我們始終堅持以民為本搞活動，緊緊圍繞群眾最關(guān)心的熱點和難點問題，積極想辦法、出主意、找路子，千方百計為群眾排憂解難。全區(qū)各部門、各單位以活動開展為契機，著力保障改善民生，從群眾最期盼的事情抓起。一是始終把完善社會保障作為第一要務(wù)。區(qū)里在活動期間認(rèn)真貫徹落實湘政辦發(fā)[201*]12號、湘人社發(fā)函[201*]90號文件，區(qū)政府在第一時間召開了第40次常務(wù)會議進行了專題研究，精心安排部署，認(rèn)真組織落實。區(qū)勞動和社會保障局充分發(fā)揮主體作用和職能作用，扎實推進全區(qū)未參保城鎮(zhèn)集體企業(yè)職工養(yǎng)老保險工作，取得了顯著成效。截止目前，全區(qū)已完成852名城鎮(zhèn)集體企業(yè)職工養(yǎng)老保險補繳補建工作（其中新辦理參保544人），為504人辦理待遇審核（其中新辦理退休手續(xù)328人），發(fā)放養(yǎng)老金257萬元；城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險登記參保188977人，繳費參保27553人，征繳基金347.3萬元；發(fā)放農(nóng)村60周歲以上老年居民42409人養(yǎng)老金699.86萬元，對城區(qū)60周歲以上的老年居民調(diào)查摸底，已核實人員13922人，養(yǎng)老金將從9月底開始打卡發(fā)放。二是始終把促進群眾就業(yè)作為第一目標(biāo)。全區(qū)勞動系統(tǒng)及就業(yè)服務(wù)機構(gòu)認(rèn)真扎實做好就業(yè)援助服務(wù)、著力解決涉及群眾切身利益的民生問題。如，區(qū)勞動就業(yè)服務(wù)局在區(qū)人力資源市場設(shè)立專門窗口，辦理《就業(yè)失業(yè)登記證》手續(xù)，為符合條件的失業(yè)人員辦證1249本，讓他們享受相關(guān)的就業(yè)優(yōu)惠政策；舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班5期，對122名失業(yè)人員進行了培訓(xùn)，為184名有創(chuàng)業(yè)愿望的創(chuàng)業(yè)人員發(fā)放小額擔(dān)保貸款962萬元，帶動了552人實現(xiàn)就業(yè)。區(qū)勞動局開發(fā)公益性崗位17個，安排“零就業(yè)”家庭和困難就業(yè)家庭每戶至少實現(xiàn)了1人就業(yè)。8月26日，區(qū)勞動局與市職介中心在河西步步高百貨廣場舉辦了一次專場招聘會，入場企業(yè)58家，提供就業(yè)崗位4100余個，簽訂意向協(xié)議書821人，幫助335名求職人員實現(xiàn)了就地就業(yè)。三是始終把解決群眾實際問題作為第一責(zé)任。解決實際問題是本次主題活動的重要內(nèi)容。梅灣街道在汲取去年成功經(jīng)驗的同時，繼續(xù)推行“民情日記”制度，要求下社區(qū)的87名工作隊員積極走訪工作對象，記載走訪對象的基本情況、存在的困難以及所采取的工作措施，并進行積極反饋，活動開展以來，共為群眾、項目業(yè)主辦好事實事33件，解決問題14個，印制發(fā)放《便民服務(wù)手冊》5000余本；仁灣鎮(zhèn)工作隊協(xié)助該鎮(zhèn)積極籌措資金，硬化袁家村村級公路6公里，有效地解決了老百姓出行難的問題；嵐角山鎮(zhèn)工作隊想方設(shè)法積極解決該鎮(zhèn)影響村民生產(chǎn)生活問題，目前已完成該鎮(zhèn)楚江圩村飲水工程的取水方案的制定，并做到每兩天送水到楚江圩幫助群眾解決臨時飲水困難的問題；普利橋鎮(zhèn)工作隊組織力量對亭子塘實行的混凝土防滲達(dá)100多余方，對唐家組七口塘清淤達(dá)8000余方，解決了定良村三個組200多余畝的農(nóng)田灌溉問題，并投資5000余元，對小里橋洞中一條主干進行了水渠清淤工作，使老百姓種水稻種的更放心，更省心；楊家橋街道經(jīng)多方努力，投資20余萬元興修宋家洲社區(qū)道路，解決居民出行難的問題；梧桐街道工作隊積極籌資3000元解決福利廠居民下水道疏通問題，投入3000多元建設(shè)好化糞池一個，著力解決梧桐社區(qū)城中村養(yǎng)豬場搬遷前污水亂流的問題，并組織紫荊路社區(qū)籌措資金1萬多元，對該社區(qū)的下水道、化糞池進行了清理。楊家橋街道針對轄區(qū)內(nèi)獅子口社區(qū)原市輕機廠廠區(qū)主干道破爛不堪，居民進出不方便，積極向市區(qū)規(guī)劃部門匯報，爭取近90萬余元資金用于修好水泥路，安裝路燈，解決了社區(qū)居民群眾出行難的問題。據(jù)統(tǒng)計，活動開展以來，該街道牽頭為6個社區(qū)籌集近120萬元，為群眾辦好事實事80余宗，解決新增低保戶85戶167人，公益性崗位32個，協(xié)助企業(yè)融資210萬元，幫助解決了21人的入學(xué)難問題，新買醫(yī)保戶638戶，引導(dǎo)集體企業(yè)人員購買養(yǎng)老保險64人。菱角山街道在活動期間積極向市、區(qū)城建辦申報各條背街小巷及爛路改造工程，投入資金80000元，疏通8處下水道、硬化路面5000平方米，清洗臨街門面墻面10000余平方米，還專門安排財政資金201*0元用于搞好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場的標(biāo)準(zhǔn)化改造。

（三）突出抓好“一測評”，著力從群眾最反感的問題改起。當(dāng)前群眾最反感的問題的是“政出多門，推諉扯皮”、“不作為、慢作為、亂作為”、“機關(guān)干部作風(fēng)不實，工作紀(jì)律松弛”、“利用職權(quán)索拿卡要”和“部門利益至上，與民爭利”等問題。為進一步健全民意調(diào)查機制，使之成為排憂解難活動的一項長期制度，把民意測評的結(jié)果作為考核干部政績和評價排憂解難服務(wù)成效的重要依據(jù)，根據(jù)《冷水灘區(qū)“排憂解難服務(wù)月”活動實施方案》要求，區(qū)里9月份組織了一次民意調(diào)查。共組織全區(qū)500余名各屆代表對全區(qū)所有區(qū)直機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的干部作風(fēng)建設(shè)情況進行了一次民主評議。此次民主評議共發(fā)放評議表519份，收回有效評議表5份。綜合對比分析可以看出，總體滿意度較高，“排憂解難服務(wù)月”活動的開展給全區(qū)上下帶來了可喜變化。

1、參評的人員有較強的代表性。此次民主評議分區(qū)直機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道三個類型分別進行。其中參與區(qū)直單位評議的代表有530名，人員由區(qū)以上各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員、區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)和各單位黨政主要負(fù)責(zé)人、重點項目代表、各類企業(yè)代表、社區(qū)居民代表、農(nóng)村村民代表等8類人員組成；參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)評議的代表有197名，人員由區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)人、區(qū)直單位黨政主要負(fù)責(zé)人組成；參與街道評議的代表有183名，人員由區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、各街道黨政負(fù)責(zé)人、區(qū)直單位黨政主要負(fù)責(zé)人組成�？梢哉f各類參評人員既是最具有發(fā)言權(quán)的，又是最具有代表性的。

2、評議的過程有較強的公正性。為切實組織好此次評議活動，按照“認(rèn)真、保密、足額、及時”的原則，采取“大分散、小集中”的方式，將評議表如數(shù)交到參評人員手中并如數(shù)收回，充分保障參評人員的評議權(quán)利�；顒咏Y(jié)束后，除極小數(shù)評議表因參評人員丟失或不愿參評未能收回外，絕大多數(shù)評議表均由各工作組組長統(tǒng)一交至活動辦公室，之后，區(qū)里對評議情況進行了全面匯總�？梢哉f整個評議過程是嚴(yán)肅的、公正的。

3、評議的結(jié)果有較高的滿意度。在民調(diào)結(jié)果中，社會民眾對區(qū)級機關(guān)作風(fēng)建設(shè)中的“服務(wù)”、“效率”和“廉政”等方面的滿意度（“滿意”和“比較滿意”所占比例）分別為91.6%、85.0%和75.6%，充分說明了社會民眾對“排憂解難服務(wù)月”主題活動的認(rèn)可，說明了區(qū)級機關(guān)的工作更為積極主動和公開透明。其中，對“作風(fēng)優(yōu)良的主要表現(xiàn)”認(rèn)同程度較以前有了較大提高，說明“排憂解難服務(wù)月”主題活動的開展，讓群眾切切實實感受到了排憂解難的實效。

4、提出的意見有較強的客觀性。此次民主評議共有43名參評人員提出具體意見68條，涉及單位34個。從提意見的人群來看，以區(qū)直機關(guān)黨政負(fù)責(zé)人、村民和居民代表居多，分別有18人、10人和8人提出了具體意見，占提意見總?cè)藬?shù)的83.6%；從意見的內(nèi)容來看，以反映執(zhí)法、收費、行政不作為和干部個人作風(fēng)等問題為主，例如反映兩個交警大隊重罰款輕教育的問題、城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生差的問題、學(xué)校亂收費的問題、青少年上網(wǎng)成癮的問題、機關(guān)人員服務(wù)態(tài)度差的問題、一些單位部門意識太強的問題等，這些問題大多與廣大干部群眾的切身利益相關(guān)，格外受到評議代表們的關(guān)注，較客觀地反映了當(dāng)前全區(qū)干部作風(fēng)建設(shè)中存在的主要問題。

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