全省中小學(xué)教材教輔發(fā)行秩序?qū)ｍ?xiàng)治理工作總結(jié)

市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法支隊(duì)

開展全省中小學(xué)教材教輔發(fā)行秩序?qū)ｍ?xiàng)治理工作總結(jié)

為了進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)教材教輔發(fā)行秩序，嚴(yán)厲打擊非法編印、亂編亂印教輔資料謀取非法利益行為，根據(jù)鄂新出聯(lián)[201*]4號(hào)文件要求，201*年7月至9月期間，荊門市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法支隊(duì)結(jié)合各類專項(xiàng)行動(dòng)，在轄區(qū)范圍內(nèi)開展中小學(xué)教材教輔發(fā)行秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)。

本次專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)共出動(dòng)車輛20車（次），人員85人（次），共檢查轄區(qū)出版物市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位123家，收繳各類非法教輔300余份。目前，尚未發(fā)現(xiàn)教材違法違規(guī)現(xiàn)象。通過檢查、查處重大案件入手，進(jìn)一步規(guī)范了教輔教材出版、印刷、發(fā)行等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，打擊了侵權(quán)盜版和非法出版行為，規(guī)范了中小學(xué)教材教輔發(fā)行秩序，使轄區(qū)教材教輔出版發(fā)行秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。現(xiàn)將主要做法匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密部署。為加強(qiáng)對(duì)此次活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處，市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法支隊(duì)迅速展開部署，成立了教材教輔發(fā)行秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，支隊(duì)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)、二大隊(duì)和支隊(duì)相關(guān)人員為成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)此次活動(dòng)的工作，督促檢查工作進(jìn)展，查辦重大案件。同時(shí)明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任分工，抓好組織實(shí)施，并明確聯(lián)絡(luò)員，建立信息報(bào)送制度，將專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)展情況、階段性效果以及案件查處情況及時(shí)匯總、分析、上報(bào)。結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，制定了切實(shí)可行的長(zhǎng)效機(jī)制和日常監(jiān)督管理的措施、方案，務(wù)求標(biāo)本兼治，取得實(shí)效。

二、著力規(guī)范學(xué)校教材教輔征訂及使用。支隊(duì)在市新華書店配合支持下，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校201*年秋季教材教輔訂購(gòu)和使用情況進(jìn)行全面檢查。從總的情況看，教材發(fā)行規(guī)范，教輔發(fā)行基本正常，

未發(fā)現(xiàn)明顯違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象。新華書店作為教材教輔發(fā)行的主體，高度重視教材教輔發(fā)行的政策性、紀(jì)律性和嚴(yán)肅性。一是嚴(yán)格按“一費(fèi)制”標(biāo)準(zhǔn)開展征訂，不超標(biāo)，不加重學(xué)生負(fù)擔(dān)；二是嚴(yán)格按照省市教育和出版部門聯(lián)合下發(fā)的征訂目錄組織征訂，規(guī)范了教材教輔發(fā)行；三是認(rèn)真做好教材教輔發(fā)行的服務(wù)工作，確保“課前到書，人手一冊(cè)”政策的落實(shí)。

二、做到清理教材教輔發(fā)行秩序與查處違法違規(guī)案件相結(jié)合。為做好此項(xiàng)工作，支隊(duì)切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)轄區(qū)教材教輔市場(chǎng)的檢查，重點(diǎn)檢查了城區(qū)主要中小學(xué)校門前的書店經(jīng)營(yíng)經(jīng)營(yíng)情況，共檢查學(xué)校周邊設(shè)點(diǎn)書店10余家，發(fā)現(xiàn)市龍泉中學(xué)等周邊4家書店出售的工具書涉嫌盜版，共暫扣《現(xiàn)代漢語詞典》和《牛津高階英漢雙解詞典》等工具書14本，目前已將暫扣工具書發(fā)往北京商務(wù)印書館進(jìn)行鑒定，10月初將出鑒定結(jié)果，屆時(shí)我支隊(duì)將對(duì)案件查處結(jié)果及時(shí)上報(bào)。9月中旬，支隊(duì)派員針對(duì)涉嫌違規(guī)印刷和發(fā)行的《學(xué)考新視野》案遠(yuǎn)赴內(nèi)蒙、西安等地實(shí)地取證，現(xiàn)已掌握關(guān)鍵性證據(jù)，為繼續(xù)調(diào)查《學(xué)考新視野》案工作打開了局面，力爭(zhēng)在10月份完成所有調(diào)查取證工作。

三、加強(qiáng)對(duì)印刷企業(yè)的監(jiān)管。支隊(duì)把對(duì)印刷企業(yè)的監(jiān)管作為教材教輔專項(xiàng)整治工作的重要環(huán)節(jié)來抓。8月12日，支隊(duì)專題召開全市印刷市場(chǎng)管理工作會(huì)議。會(huì)上，市文體新局局長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)和有關(guān)業(yè)務(wù)主管科室負(fù)責(zé)同志參會(huì)并對(duì)此作專門強(qiáng)調(diào)，支隊(duì)和印刷行業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)主一同學(xué)習(xí)了近期全國(guó)“掃黃打非”辦公室通報(bào)的涉及印刷業(yè)的大要案，警示各印刷經(jīng)營(yíng)業(yè)主要守法經(jīng)營(yíng)、合法經(jīng)營(yíng)，要增強(qiáng)法律意識(shí)，遵守國(guó)家有關(guān)印刷行業(yè)的法律法規(guī)和各項(xiàng)管理辦法；要嚴(yán)格執(zhí)行“五項(xiàng)制度”；反對(duì)行業(yè)不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，提高行業(yè)自律意識(shí)；向各經(jīng)營(yíng)業(yè)主發(fā)放了《執(zhí)法預(yù)告書》。同時(shí)，通過培訓(xùn)、會(huì)議或網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等形式，對(duì)印刷經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行法制宣傳，提高了經(jīng)營(yíng)者的守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。

四、注重社會(huì)監(jiān)督和輿論宣傳。一是暢通社會(huì)監(jiān)督和舉報(bào)通道，在市級(jí)主要新聞媒體公布新聞出版（版權(quán)）市場(chǎng)12390和文化市場(chǎng)12318舉報(bào)電話，節(jié)假日專人值守；二是201*年8月9日，市局組織開展一市兩區(qū)的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)我市的文化市場(chǎng)進(jìn)行地毯式拉網(wǎng)檢查，并且通過荊門電視臺(tái)、荊門晚報(bào)對(duì)此次行動(dòng)的情況進(jìn)行強(qiáng)有力的宣傳報(bào)道，積極營(yíng)造了專項(xiàng)執(zhí)法的輿論聲勢(shì)。

二○一一年九月二十九日

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市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法支隊(duì)開展

全省中小學(xué)教材教輔發(fā)行秩序?qū)ｍ?xiàng)治理工作小結(jié)

為了進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)教材教輔發(fā)行秩序，嚴(yán)厲打擊非法編印、亂編亂印教輔資料謀取非法利益行為，根據(jù)鄂新出聯(lián)[201*]4號(hào)文件要求，201*年7月1日至9月15日期間，荊門市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法支隊(duì)結(jié)合各類專項(xiàng)行動(dòng)，在轄區(qū)范圍內(nèi)開展中小學(xué)教材教輔發(fā)行秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)。

本次專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)共出動(dòng)車輛20車（次），人員85人（次），共檢查轄區(qū)出版物市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位123家，收繳各類非法教輔300余份，其中，《學(xué)考新視野》案正在外調(diào)取證中。目前，尚未發(fā)現(xiàn)教材違法違規(guī)現(xiàn)象。

一、專項(xiàng)治理工作重點(diǎn)

以教育部、新聞出版總署等七部委《關(guān)于201*年治理教育亂收費(fèi)規(guī)范教育收費(fèi)工作的實(shí)施意見》和省委辦公廳、省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于201*年“掃黃打非”行動(dòng)方案》為指導(dǎo)，通過檢查、督辦、查處重大案情入手，進(jìn)一步規(guī)范了教輔教材出版、印刷、發(fā)行等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，打擊了侵權(quán)盜版和非法出版行為，規(guī)范了中小學(xué)教材教輔發(fā)行秩序。通過查處一批非法編印發(fā)行教材教輔的單位和個(gè)人，查辦一批盜版盜印、非法出版發(fā)行教材教輔案件，使轄區(qū)教材教輔出版發(fā)行秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

（一）檢查學(xué)校教材教輔征訂及使用情況。市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法支隊(duì)與新華書店聯(lián)手，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)各類中小學(xué)校201*年春季教材教輔訂購(gòu)和使用情況進(jìn)行全面檢查，依法嚴(yán)肅查處組織征訂、使用盜版

教輔和非法編印、發(fā)行教材教輔的行為，做好了201*年秋季教材教輔的發(fā)行工作。

（二）清理教材教輔發(fā)行秩序。切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)教材教輔市場(chǎng)的檢查。重點(diǎn)檢查了校園周邊書店，對(duì)從非法渠道進(jìn)貨、銷售盜版教材教輔和違反國(guó)家規(guī)定擅自發(fā)行各類教材教輔的單位和個(gè)人，依法嚴(yán)肅查處；對(duì)非法和無證照從事教材教輔發(fā)行的單位和個(gè)人，以及兜售非法出版物的游商，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決取締，嚴(yán)肅查處。

（三）加強(qiáng)對(duì)印刷企業(yè)的監(jiān)管。市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法支隊(duì)對(duì)印刷企業(yè)進(jìn)行反復(fù)檢查，對(duì)非法印制教材教輔的印刷企業(yè)，依法從嚴(yán)查處；對(duì)無證照印刷企業(yè)，堅(jiān)決予以取締。學(xué)校自辦的印刷企業(yè)和有圖書印制能力的其它印刷品印制企業(yè)是檢查的重點(diǎn)。

（四）查處違法違規(guī)案件。對(duì)涉嫌盜版、非法出版和經(jīng)營(yíng)教材教輔的印制、發(fā)行單位和個(gè)人，堅(jiān)決立案查處。追根溯源，徹底查辦。通過端窩點(diǎn)，打團(tuán)伙，依法嚴(yán)懲一批違法犯罪分子，鏟除嚴(yán)重破壞教材教輔市場(chǎng)秩序的根源。

二、主要措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密部署。為加強(qiáng)對(duì)此次活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處，市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法支隊(duì)迅速展開部署，成立了教材教輔發(fā)行秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，支隊(duì)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)、二大隊(duì)和支隊(duì)相關(guān)人員為成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)此次活動(dòng)的工作，督促檢查工作進(jìn)展，督辦重大案件。同時(shí)明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任分工，抓好組織實(shí)施，并明確聯(lián)絡(luò)員，建立信息報(bào)送制度，將專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)展情況、階段性效果以及案件查處情況及時(shí)匯總、分析、上報(bào)。并結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，制定切實(shí)可行的長(zhǎng)效機(jī)制和日

常監(jiān)督管理的措施、方案，務(wù)求標(biāo)本兼治，取得實(shí)效。

（二）排除干擾，依法行政。按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，排除地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義，頂住說情風(fēng)，杜絕辦人情案，堅(jiān)決杜絕有案不查、執(zhí)法不嚴(yán)或以罰代刑現(xiàn)象的發(fā)生。支隊(duì)在監(jiān)督管理中加強(qiáng)了協(xié)作，形成合力，協(xié)助教育、工商、公安等部門共同組織實(shí)施專項(xiàng)治理，做到了各司其職、相互支持、積極參與、齊抓共管。

（三）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和輿論宣傳

一是暢通社會(huì)監(jiān)督和舉報(bào)通道，在市主要新聞媒體公布文化市場(chǎng)12318舉報(bào)電話，節(jié)假日專人值守；二是和印刷行業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)主簽訂201*-201*年安全生產(chǎn)責(zé)任狀，同時(shí)，通過培訓(xùn)、會(huì)議或網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等形式，對(duì)印刷經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行法制宣傳，提高經(jīng)營(yíng)者的守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)；三是201*年8月9日，市局組織開展一市兩區(qū)的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)我市的文化市場(chǎng)進(jìn)行地毯式拉網(wǎng)檢查，并且通過荊門電視臺(tái)、荊門晚報(bào)對(duì)此次行動(dòng)的情況進(jìn)行強(qiáng)有力的宣傳報(bào)道，積極營(yíng)造輿論聲勢(shì)。

通過本次中小學(xué)教材教輔發(fā)行秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，查處了一批出版物市場(chǎng)違法、違規(guī)案件，曝光了一批違法經(jīng)營(yíng)者名單，凈化了出版物市場(chǎng)環(huán)境，打擊了一些學(xué)校、教師違反規(guī)定組織學(xué)生統(tǒng)一購(gòu)買教材教輔資料或組織學(xué)生到指定的書店購(gòu)買教輔資料、課外讀物的行為，維護(hù)了教材教輔發(fā)行秩序，減輕了學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)和學(xué)生家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，社會(huì)反響良好，維護(hù)了轄區(qū)出版物市場(chǎng)正常經(jīng)營(yíng)秩序，營(yíng)造了一個(gè)良好的出版物市場(chǎng)秩序和社會(huì)文化環(huán)境。

二○一一年九月十五日

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