村級(jí)防疫員管理情況

888動(dòng)物防疫員管理情況

一、畜牧業(yè)基本情況

888是一個(gè)農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)較發(fā)達(dá)的縣，201*年末，全縣牲畜存欄83.52萬(wàn)頭，其中牛存欄15.88萬(wàn)頭，羊存欄56.31只，生豬存欄8.24萬(wàn)頭；年末家禽存欄521萬(wàn)只；出欄牲畜63.54萬(wàn)頭。

二、防疫員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

為確保畜牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，我縣高度重視動(dòng)物防疫工作，進(jìn)一步充實(shí)了動(dòng)物防疫隊(duì)伍，根據(jù)自治區(qū)動(dòng)物防疫體系建設(shè)規(guī)劃的要求，通過(guò)公開(kāi)招考的方式擴(kuò)增了聘用防疫員。201*年，全縣有防疫員369名，其中在編防疫員116名，聘用防疫員253名（村級(jí)聘用防疫員100人，豬禽防疫員13人，協(xié)防員140人）。

三、防疫員管理

（一）加強(qiáng)村級(jí)防疫員管理。實(shí)行包村負(fù)責(zé)制，在每個(gè)村都設(shè)立了一個(gè)動(dòng)物防疫點(diǎn)，配備防疫員2-3名，其中一個(gè)在編防疫員，2名聘用村級(jí)防疫員，防疫員統(tǒng)一配備了疫苗箱、工作服等防疫器械，實(shí)行掛牌上崗，公布服務(wù)電話，60％以上的防疫員配備了摩托車，隨叫隨到上門(mén)服務(wù)。

（二）設(shè)立豬禽專干，我縣豬禽養(yǎng)殖業(yè)比較發(fā)達(dá)，但鄉(xiāng)村防疫員基本為少數(shù)民族，考慮民族同志不便于開(kāi)展豬禽防疫工作。為適應(yīng)當(dāng)前日益嚴(yán)峻的豬禽疫病防疫形勢(shì)，做大做強(qiáng)豬禽養(yǎng)殖業(yè)，我局今年招聘錄用13名豬禽專干，安排在重禽養(yǎng)殖重點(diǎn)鄉(xiāng)，負(fù)責(zé)轄區(qū)豬禽防疫及技術(shù)指導(dǎo)工作。

（三）保障村級(jí)防疫員收入。為穩(wěn)定聘用防疫員隊(duì)伍，我縣在加大財(cái)政投入，鼓勵(lì)防疫員創(chuàng)收的同時(shí)，將中央劃拔

防疫員補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額的發(fā)放到了防疫員手中。

一是提高了財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。201*年，按照伊縣黨辦（201*）10號(hào)文件精神，縣財(cái)政劃拔資金64.8萬(wàn)元用于聘用防疫員生活補(bǔ)助，每人每月發(fā)放生活補(bǔ)助費(fèi)400元。

二是鼓勵(lì)防疫員積極創(chuàng)收。個(gè)人通過(guò)向養(yǎng)殖戶提供品種改良、技術(shù)指導(dǎo)、疫病防治等有償服務(wù)方式進(jìn)行創(chuàng)收，平均每人每年收入在2500元左右，個(gè)別防疫員收入最高可達(dá)5000元。

三是增加鄉(xiāng)站補(bǔ)助。鄉(xiāng)站從防疫費(fèi)、草原費(fèi)、藥品銷售、藥浴等收入中根據(jù)防疫員的技術(shù)、業(yè)務(wù)能力，每月酌情補(bǔ)助不少于150元的生活費(fèi)。

四是按時(shí)足額發(fā)放中央財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。201*年，中央財(cái)政劃拔補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)76.4萬(wàn)元，其中5萬(wàn)元為管理費(fèi)，71.4萬(wàn)為聘用防疫員的生活補(bǔ)助費(fèi)，我縣按照3000元/人.年的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了發(fā)放，已共計(jì)發(fā)放71.4萬(wàn)元，全部發(fā)放到位。201*年，村級(jí)防疫員每人發(fā)放3000元/人.年，協(xié)防員每人1700元/人.年。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)。定期對(duì)村級(jí)防疫員進(jìn)行培訓(xùn)，201*年共舉辦培訓(xùn)班2期，分維、漢兩種語(yǔ)言對(duì)防疫員進(jìn)行了培訓(xùn)。

（四）嚴(yán)格考核。每年11月下旬，采取組織考核與群眾評(píng)議相結(jié)合、工作業(yè)績(jī)與服務(wù)態(tài)度相結(jié)合的方法進(jìn)行。防疫任務(wù)，農(nóng)區(qū)每人不少于3000頭（只），牧區(qū)每人為5000頭（只）自然畜。考核主要采取進(jìn)村入戶抽樣，核對(duì)防疫檔案、防疫手冊(cè)、防疫卡和防疫耳標(biāo)，發(fā)放民意測(cè)評(píng)表征求意見(jiàn)，綜合打分。除此以外，對(duì)免疫效價(jià)檢測(cè)不合格的村，追究防疫員的責(zé)任。對(duì)考核不合格的村級(jí)防疫員予以解聘處理。四、存在的問(wèn)題

一是雖然按照存欄頭數(shù)，我縣的人均防疫頭數(shù)基本與自治區(qū)的防疫標(biāo)準(zhǔn)接近，但888作為一個(gè)育肥大縣，年育肥牛14

萬(wàn)頭，羊40萬(wàn)只，除此以外，還有140萬(wàn)散養(yǎng)家禽，這部分畜禽的防疫任務(wù)量非常大，平均下來(lái)，人均防疫頭數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)自治區(qū)的要求。

二是根據(jù)自治區(qū)文件精神，今年取消了防疫費(fèi)，原本來(lái)自防疫費(fèi)的一部分收入不收后，勢(shì)必會(huì)影響防疫員的工作積極性，加之由于工資待遇低，無(wú)養(yǎng)老統(tǒng)籌，村級(jí)防疫員隊(duì)伍很不穩(wěn)定，建議國(guó)家、自治區(qū)能適當(dāng)提高村級(jí)防疫員的生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

888畜牧獸醫(yī)局

二00九年十一月二十四日

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村級(jí)動(dòng)物防疫員管理辦法（草稿）

第一章總則

第一條為穩(wěn)定基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍建設(shè)，有效預(yù)防控制重大動(dòng)物疫病的發(fā)生，確保我縣畜牧業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《中華人民共和國(guó)畜牧法》和《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱村級(jí)動(dòng)物防疫員（以下簡(jiǎn)稱村防疫員），是指經(jīng)縣級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)考核合格，并簽訂工作協(xié)議，在規(guī)定區(qū)域內(nèi)從事動(dòng)物強(qiáng)制免疫、產(chǎn)地檢疫和協(xié)同檢疫等公益性工作，領(lǐng)取補(bǔ)貼的非編制內(nèi)人員。

第三條本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)村防疫員的管理。

第四條縣級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)我縣村防疫員隊(duì)伍建設(shè)工作。

第五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)村防疫員的管理。

第六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處負(fù)責(zé)制定村防疫員工作協(xié)議及考核辦法，并根據(jù)考核辦法對(duì)村防疫員進(jìn)行考核。

第七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處畜牧獸醫(yī)站負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)村防疫員日常事務(wù)管理。

第二章村防疫員的設(shè)置及應(yīng)具備的條件

第八條村防疫員的設(shè)置實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，由縣級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)按照畜禽養(yǎng)殖量變化每年核定一次。

第九條原則上有畜禽養(yǎng)殖的每個(gè)行政村設(shè)立一名村防疫員。

第十條對(duì)于養(yǎng)殖量較小的村，可以統(tǒng)籌考慮，聯(lián)村設(shè)立一名村防疫員。第十一條行政區(qū)域大、交通不便或畜禽散養(yǎng)量大的村，可根據(jù)實(shí)際情況增設(shè)村防疫員。

第十二條村防疫員應(yīng)具備的條件：

（一）擁護(hù)黨的路線、方針、政策，遵紀(jì)守法，作風(fēng)正派。（二）熱愛(ài)動(dòng)物防疫工作，有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任心。（三）熟悉并掌握動(dòng)物防疫有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章，具有一定的動(dòng)物防疫知識(shí)及防疫工作實(shí)際操作能力。

（四）身體健康，年齡在19至50周歲之間。對(duì)身體素質(zhì)好，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的男性村防疫員，年齡可放寬至55周歲。

（五）具有中專以上動(dòng)物防疫專業(yè)學(xué)歷或者取得農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師或者執(zhí)業(yè)助理獸醫(yī)師資格或者高中以上文化程度并有3年以上獸醫(yī)相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的人員，優(yōu)先與其簽訂工作協(xié)議。

（六）取得人力資源和社會(huì)保障部、農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的《動(dòng)物疫病防治員》職業(yè)技能鑒定資格證書(shū)的村獸醫(yī)，優(yōu)先與其簽訂工作協(xié)議。

第三章職責(zé)和任務(wù)

第十三條村防疫員在其所負(fù)責(zé)的區(qū)域內(nèi)承擔(dān)以下工作職責(zé)：（一）畜牧獸醫(yī)有關(guān)法律、法規(guī)、方針、政策等宣傳工作。

（二）具體實(shí)施動(dòng)物免疫工作。按縣級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)的規(guī)定和要求，實(shí)施計(jì)劃免疫或強(qiáng)制免疫注射，佩戴耳標(biāo)，填寫(xiě)、發(fā)放免疫卡，填寫(xiě)、報(bào)送免疫檔案。

（三）做好動(dòng)物免疫標(biāo)識(shí)及動(dòng)物防疫信息的采集和上報(bào)工作。

（四）協(xié)助實(shí)施動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作。按照畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)規(guī)定和要求，協(xié)助實(shí)施產(chǎn)地檢疫，查驗(yàn)免疫情況，出具畜禽健康證明等。

（五）動(dòng)物疫情報(bào)告工作。協(xié)助開(kāi)展疫情普查和動(dòng)物疫病流行病學(xué)調(diào)查。發(fā)現(xiàn)動(dòng)物疫情，按照畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)規(guī)定及時(shí)上報(bào)，并實(shí)施相應(yīng)的防控措施，調(diào)查相關(guān)情況，實(shí)施全面監(jiān)管和普查等工作。

（六）具體實(shí)施消毒工作。按照畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)規(guī)定對(duì)畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)（戶）、畜禽及其產(chǎn)品運(yùn)輸車輛等實(shí)施消毒；對(duì)相關(guān)畜禽經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所、因病死亡畜禽及其污染場(chǎng)所等實(shí)施消毒，按要求填寫(xiě)、報(bào)送消毒記錄等。

（七）病死畜禽收集和統(tǒng)計(jì)工作。按畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)要求定期實(shí)施畜禽死亡情況調(diào)查、相關(guān)資料報(bào)送，對(duì)發(fā)現(xiàn)的死亡畜禽及時(shí)報(bào)告、收集，按規(guī)定要求進(jìn)行無(wú)害化處理等。

（八）畜禽飼養(yǎng)統(tǒng)計(jì)工作。按畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)要求及時(shí)準(zhǔn)確掌握責(zé)任區(qū)內(nèi)各類動(dòng)物的養(yǎng)殖動(dòng)態(tài)，定期實(shí)施本責(zé)任區(qū)內(nèi)的畜禽飼養(yǎng)情況調(diào)查，按場(chǎng)（戶）分類統(tǒng)計(jì)報(bào)送，并對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)動(dòng)物衛(wèi)生和畜牧行業(yè)其他有關(guān)信息進(jìn)行調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和報(bào)送。

（九）具體實(shí)施畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣工作。按照畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)要求，開(kāi)展畜禽飼養(yǎng)管理、良種推廣、疫病防治咨詢以及一般性動(dòng)物疾病診療等技術(shù)推廣、服務(wù)工作。

（十）日常巡查工作。按照畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)站的要求定期對(duì)責(zé)任區(qū)進(jìn)行日常性全面巡查，發(fā)現(xiàn)違法行為等問(wèn)題及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)站，并協(xié)助畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)做好畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）監(jiān)管和疫病監(jiān)測(cè)采樣工作。

（十一）畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)委托的其他工作。

第四章培訓(xùn)、考核及管理

第十四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要與村防疫員簽訂工作協(xié)議，明確防疫責(zé)任區(qū)域、防疫職責(zé)、任務(wù)和獎(jiǎng)懲措施等，并做好村防疫員日常工作的督查。

第十五條工作協(xié)議的簽訂：

（一）由本人提出申請(qǐng)，經(jīng)村（居）委會(huì)初審，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處審查同意，報(bào)縣級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)備案。

（二）縣級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)審查合格后，組織上崗前培訓(xùn)、考試，考試合格后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處與其簽訂工作協(xié)議。

（三）工作協(xié)議每年簽訂一次。工作稱職且沒(méi)有超過(guò)規(guī)定年齡的可以續(xù)簽；對(duì)工作不負(fù)責(zé)或不適應(yīng)此項(xiàng)工作的，經(jīng)縣畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)依據(jù)績(jī)效考評(píng)結(jié)果進(jìn)行核實(shí)后，解除工作協(xié)議。

第十六條縣級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)簽訂工作協(xié)議的村防疫員統(tǒng)一建檔管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處根據(jù)工作協(xié)議對(duì)村防疫員進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果與工作補(bǔ)貼掛鉤。

第十七條村防疫員實(shí)行每月考評(píng)制度。每月由轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）畜牧獸醫(yī)站對(duì)村防疫員進(jìn)行考評(píng)，并將考評(píng)情況報(bào)縣級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)備案。對(duì)出現(xiàn)重大工作失誤和責(zé)任事故的村防疫員，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處應(yīng)解除工作協(xié)議。

第十八條縣級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)要建立健全村防疫員崗前培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)制度，負(fù)責(zé)對(duì)簽訂工作協(xié)議的村防疫員進(jìn)行動(dòng)物防疫、畜禽養(yǎng)殖技術(shù)和相關(guān)法律、法規(guī)、政策等培訓(xùn)。在崗培訓(xùn)每年不得少于1次。

第五章工作補(bǔ)貼及管理

第十九條村防疫員承擔(dān)動(dòng)物強(qiáng)制免疫和協(xié)助動(dòng)物產(chǎn)地檢疫等公益性職責(zé)，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)補(bǔ)貼。

第二十條根據(jù)我市目前畜牧業(yè)現(xiàn)狀和動(dòng)物防疫任務(wù)的實(shí)際情況，村防疫員工作補(bǔ)貼暫按每人每年1201*元（每月100元）標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。今后，將隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)民人均收入的提高，逐步提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，提高部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處財(cái)政承擔(dān)。

第二十一條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要將村防疫員工作補(bǔ)貼發(fā)放明細(xì)表上報(bào)縣農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局備案。

第二十二條建立村防疫員的意外傷害保險(xiǎn)機(jī)制，并列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。第二十三條縣財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)村防疫員專項(xiàng)工作補(bǔ)貼的管理，對(duì)未完成全年動(dòng)物防疫任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，視情節(jié)輕重扣減或取消工作補(bǔ)貼，并追究有關(guān)責(zé)任人和單位的責(zé)任。

第二十四條建立專項(xiàng)補(bǔ)貼監(jiān)管機(jī)制�？h級(jí)審計(jì)、財(cái)政、畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)要定期對(duì)村防疫員專項(xiàng)工作補(bǔ)貼預(yù)算及其發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，保證�？顚Ｓ�，對(duì)違反規(guī)定截留、挪用專項(xiàng)工作補(bǔ)貼的，要依法嚴(yán)肅處理。

第二十五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處依照本辦法，制訂具體的工作補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則，報(bào)縣人民政府審批。

第六章附則

第二十六條本辦法自201*年1月1日起執(zhí)行。

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