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交通戰(zhàn)備

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交通戰(zhàn)備

淺談如何做好養(yǎng)護部門交通戰(zhàn)備工作

一、交通戰(zhàn)備工作的重大意義

交通戰(zhàn)備工作是國家整個戰(zhàn)備工作的重要組成部分,是關(guān)系到國家安危的保障之一,它對保障搶險救災(zāi),促進國民經(jīng)濟建設(shè),方便部隊訓(xùn)練,以及保衛(wèi)邊疆斗爭和反侵略戰(zhàn)爭的勝利都具有十分重要的意義。

一、我國交通戰(zhàn)備概況

我國目前的國防交通戰(zhàn)備,在經(jīng)過了初步發(fā)展和摸索后,已經(jīng)形成了有中國社會主義特色的新型國防交通戰(zhàn)備體系的雛型。在黨中央,中央軍委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,國防交通戰(zhàn)備人員堅持以“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和軍委新時期軍事戰(zhàn)備方針為指導(dǎo),緊緊圍繞應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)一體化建設(shè),增強交通戰(zhàn)備快速反應(yīng)能力和綜合保障能力,在健立組織機構(gòu)、完善法規(guī)制度、組建保障隊伍、開發(fā)戰(zhàn)備科研、創(chuàng)新國防交通建設(shè)等方面做出了積極的探索和實踐。從我國目前的交通現(xiàn)狀來看,無論從經(jīng)濟還是軍事的角度來說,都有不少的弱點和不足:道路少,等級低,布局不合理,通訊設(shè)備陳舊,技術(shù)落后,交通運輸防護能力十分薄弱,平時開展交通戰(zhàn)備工作能使這些缺陷得到彌補和改進,以適應(yīng)國民經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)的需要?姑涝瘧(zhàn)爭以后我國在各項搶險救災(zāi)和保衛(wèi)邊疆斗爭中,交戰(zhàn)備工作都發(fā)揮了重要作用,特別是應(yīng)付國內(nèi)的突發(fā)事件。

三、交通戰(zhàn)備工作的指導(dǎo)思想、基本原則和主要任務(wù)1、指導(dǎo)思想:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學發(fā)展觀,全面貫徹新時期軍事戰(zhàn)略方針,以軍事斗爭和應(yīng)對重大突發(fā)事件交通保障需求為牽引,加強交通戰(zhàn)備服務(wù)、應(yīng)急、應(yīng)戰(zhàn)一體化建設(shè),不斷提高交通領(lǐng)域國防動員能力,為維護國家安全、實現(xiàn)打贏目標提供有力保障。

2、基本原則:堅持平戰(zhàn)結(jié)合,軍民結(jié)合;堅持統(tǒng)籌規(guī)劃,協(xié)調(diào)發(fā)展;堅持需求牽引,突出重點;堅持平時服務(wù)、及時應(yīng)急、戰(zhàn)時應(yīng)戰(zhàn)相結(jié)合的原則,促進交通戰(zhàn)備建設(shè)與國家交通事業(yè)的同步發(fā)展。

3、主要任務(wù):加強重點地區(qū)、重點方向急需的交通戰(zhàn)備基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),構(gòu)建完備的國防交通網(wǎng)路體系;加強交通專業(yè)保障力量建設(shè),建立高效的平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換機制,全面提高交通戰(zhàn)備快速反應(yīng)、快速動員、快速投送、快速搶修能力。

四、如何做好養(yǎng)護部門交通戰(zhàn)略工作

表面上,交通戰(zhàn)備工作看起來是一項非常清閑的工作,有人甚至戲稱就是休閑喝茶,但交通戰(zhàn)備工作的重要性卻決定了交通戰(zhàn)備工作是一項非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程,其對人員配備、職業(yè)技能、政治素養(yǎng)均有著非常高的要求。作為和平時期交通戰(zhàn)備工作機構(gòu)可以立即起到連接軍隊與地方政府、軍隊與人民群眾、地方運輸企業(yè)、通訊企業(yè)等部門的溝通聯(lián)系作用,而這種溝通聯(lián)系在戰(zhàn)爭期間的作用就可想而知了。因此建立健全交通戰(zhàn)備機構(gòu),充實必要的工作人員和解決工作經(jīng)費便有著重大的戰(zhàn)略意義。

戰(zhàn)爭的天平從來都是傾向于有準備的一方。我們的交通戰(zhàn)備工作除了要制定詳細的交通戰(zhàn)備應(yīng)急預(yù)案以外,更重要的是能否真正地將交通戰(zhàn)備工作落到實處,避免紙上談兵,以保證在突發(fā)情況下總是能臨危不亂,處于不敗之地。筆者認為,在養(yǎng)護機制運行改革的今天,我們的交通戰(zhàn)備工作也應(yīng)該有所改革,以便更好地適應(yīng)形勢的變化。

以下是筆者對養(yǎng)護管理部門交通戰(zhàn)備工作的一點構(gòu)想,希望能夠?qū)Υ蠹移鸬揭稽c借鑒的作用:

1、結(jié)合我段養(yǎng)護機制運行改革的實際,及時調(diào)整交通戰(zhàn)備的管理方式,完善各項制度建設(shè),建立高素質(zhì)的戰(zhàn)備隊伍,及時應(yīng)對各類突發(fā)事件的發(fā)生。

(1)建立新的管理模式。根據(jù)養(yǎng)護體制改革的要求,我段已經(jīng)對現(xiàn)行的公路養(yǎng)護機制進行了改革,成立了養(yǎng)護公司,并將段所屬設(shè)備劃撥給了養(yǎng)護公司經(jīng)營。筆者認為,在段所有機械設(shè)備劃撥給養(yǎng)護公司的基礎(chǔ)上,能否可以考慮在養(yǎng)護公司成立交通戰(zhàn)備領(lǐng)導(dǎo)小組,隸屬于段戰(zhàn)備辦公室,以便于更好的進行機械的配置,實現(xiàn)資源的有效利用。而各道班則成立統(tǒng)一的戰(zhàn)備領(lǐng)導(dǎo)小組,養(yǎng)護公司的戰(zhàn)備小組來指導(dǎo)各道班的交通戰(zhàn)備工作。

(2)努力提高職工在新時期、新情況下的交通戰(zhàn)備意識,增強職工的國防觀念。

組織職工學習交通保障知識,重點學習《國防法》、《國防教育法》、《人民防空法》、《國防交通培訓(xùn)》、《新形式下交通戰(zhàn)備工作正規(guī)化建設(shè)意見》等法律法規(guī),熟悉交通保障基本要領(lǐng),精通本職業(yè)務(wù)。交通戰(zhàn)備干部要從遵守紀律做起,從改變精神面貌做起,從增強團結(jié)做起,從小事做起,轉(zhuǎn)變工作作風,做到謀事、干事、成事,努力提高自身素質(zhì)和工作能力,提高交通戰(zhàn)備的法律意識,明確交通戰(zhàn)備的任務(wù)和目的、權(quán)利和義務(wù),牢固樹立交通戰(zhàn)備職工國防觀念,完善軍地一體化保障系統(tǒng),促進各項工作的落實。

2、積極開展交通戰(zhàn)備“雙向優(yōu)質(zhì)服務(wù)”活動,提高國防交通保障能力,適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的軍事斗爭交通保障準備的客觀要求。

(1)搞好保障隊伍的調(diào)整工作,重點搞好工程保障隊伍、運輸保障隊伍編隊人員的調(diào)整充實。

(2)按照《交通戰(zhàn)備干部訓(xùn)練和考核大綱》和《交通戰(zhàn)備訓(xùn)練工作指導(dǎo)意見》進一步加強交通保障隊伍建設(shè)。3、堅持平戰(zhàn)結(jié)合的原則,積極進行戰(zhàn)備演練,建立平戰(zhàn)兼容的運行機制。

根據(jù)應(yīng)急交通保障需要,結(jié)合運輸生產(chǎn)、工程施工、搶險救災(zāi)和軍事行動保障,組織保障隊伍開展搶修、搶建和搶運訓(xùn)練,以增加保障隊伍整體素質(zhì)和保障技能,提高快速反應(yīng)能力和綜合保障能力,不斷適應(yīng)軍事斗爭交通保障的需要。

4、搞好公路大、中修任務(wù)和超限運輸政治工作,確保公路的暢通和安全。

根據(jù)我段實際情況,先后建立了《水毀、雪阻、沙阻搶修等應(yīng)急狀況24小時值班制度》、《交通戰(zhàn)備應(yīng)急處治制度》、《戰(zhàn)備報告制度》等規(guī)章制度。同時結(jié)合國家七部委“治超”文件精神,制度了《超限運輸管理重大突出事件處治辦法》、《路政執(zhí)法人員紀律管理補充規(guī)定》、《路政執(zhí)法人員“五不準”》等規(guī)章制度,使交通戰(zhàn)備工作按照戰(zhàn)備規(guī)章制度、工作職責和工作程序各施其職、有序開展,其真正做到了上下級之間和部門與行業(yè)之間的密切配合,確保了應(yīng)急狀態(tài)下的道路暢通。

5、增加戰(zhàn)備器械的投入和有效管理

(1)增加戰(zhàn)備器械的投入,如清雪車、清障車、綜合

養(yǎng)護車的購置。(2)加強機械設(shè)備的管理,隨時檢查機械、設(shè)備等是否處于完好狀態(tài),要經(jīng)常訓(xùn)練提高有關(guān)人員操作使用戰(zhàn)備器材的熟練程度,保證生產(chǎn)設(shè)備的完好。

(3)適當調(diào)整儲備物資的品種和數(shù)量,所有儲備物資都應(yīng)滿足隨時投入應(yīng)急搶修任務(wù)的需要。

國防交通,是為了加強國防交通建設(shè),保障戰(zhàn)時和特殊情況下國防交通順暢。由此可見,國防交通戰(zhàn)備,是我國戰(zhàn)備體系中,起著樞紐作用的重要一環(huán)。我們要積極貫徹交通戰(zhàn)備要求,以強烈的的使命感、責任感、緊迫感,以積極上進的精神狀態(tài),抓好交通戰(zhàn)備工作。

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遵義公路管理局交通戰(zhàn)備

應(yīng)急隊伍建設(shè)目標及規(guī)劃

為建立分級響應(yīng)、反應(yīng)迅速、運行高效的交通戰(zhàn)備應(yīng)急運行機制,逐步建成功能完備、信息互通、處理有效的應(yīng)急指揮平臺,建成統(tǒng)一指揮、專兼結(jié)合、保障有力的應(yīng)急保障隊伍,形成較為完善的交通戰(zhàn)備應(yīng)急保障體系,提高我局所轄公路運輸應(yīng)急處置能力、水平和效率。遵義公路管理局交通戰(zhàn)備工作以戰(zhàn)備應(yīng)急指揮中心和訓(xùn)練基地建設(shè)為核心,以落實交通戰(zhàn)備和應(yīng)急保障運輸任務(wù)為重點,以提升戰(zhàn)備和應(yīng)急處置能力為目標,全面加強交通戰(zhàn)備工作。

一、加強規(guī)劃指導(dǎo)加快項目建設(shè)

在省公路局交戰(zhàn)辦的指導(dǎo)下,編制完成《遵義公路管理局道路運輸保障“十二五”戰(zhàn)備工作規(guī)劃》,加強道路運輸行業(yè)交通戰(zhàn)備工作規(guī)劃指導(dǎo)。編制完善《遵義公路管理局交通戰(zhàn)備應(yīng)急指揮中心建設(shè)方案》、《遵義公路管理局交通戰(zhàn)備干部訓(xùn)練基地建設(shè)方案》,為加快交通戰(zhàn)備試點項目建設(shè),按照“平戰(zhàn)結(jié)合、分級儲備、擇優(yōu)選擇、統(tǒng)一指揮”的原則,已建成遵義公路管理局交通戰(zhàn)備應(yīng)急指揮中心和遵義、鳳岡、正安、習水四處兩級交通戰(zhàn)備訓(xùn)練搶險應(yīng)急基地,實現(xiàn)兩小時內(nèi)趕赴現(xiàn)場組織搶險,24小時內(nèi)疏導(dǎo)車輛通行的目標。

二、完善預(yù)案體系加強交通戰(zhàn)備隊伍建設(shè)

修訂完善《遵義公路管理局公路保暢應(yīng)對各類突發(fā)事件保障預(yù)案》,組建了?人的公路保暢交通戰(zhàn)備保障隊伍;加大投入力度,配備挖掘機?臺、裝載機?臺、起重機?臺、運輸車?輛、各種電力動力設(shè)備?臺、戰(zhàn)備鋼架橋?套、安全標志?套、應(yīng)急通訊設(shè)備?臺。進一步增強交通戰(zhàn)備工作在動員準備上的針對性和有效性。

三、促進技術(shù)創(chuàng)新、搭建戰(zhàn)備信息動員平臺

針對交通戰(zhàn)備工作中車輛動態(tài)集結(jié)、動態(tài)指揮、快速反應(yīng)難等問題,在我局公路交通信息網(wǎng)絡(luò)上搭建了信息反饋和指揮系統(tǒng),在同級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和指揮下,依照“平時運營、急時應(yīng)急、戰(zhàn)時應(yīng)戰(zhàn)”的原則,與國防交通信息管理系統(tǒng)聯(lián)動,更新完善我局交通戰(zhàn)備數(shù)據(jù)庫,建成戰(zhàn)備應(yīng)急處置平臺,完善交通戰(zhàn)備預(yù)警預(yù)報、突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急預(yù)案管理和應(yīng)急資源調(diào)配、戰(zhàn)備物資調(diào)度、綜合信息篩選、數(shù)據(jù)分析評估等功能。

四、發(fā)揮行業(yè)實力積極參與搶險救災(zāi)

近幾年來我局積極投身所轄公路及支援地方搶險救災(zāi)工作,組織調(diào)派人員設(shè)備投入搶險救災(zāi),逐年實施路網(wǎng)改造、危橋加固、安保工程、災(zāi)害防治、公路路產(chǎn)維權(quán)索賠恢復(fù)、超限超載運輸檢測治理,各方面取得了有目共睹的成果。按照工作優(yōu)良、干部優(yōu)秀、職工敬業(yè)的要求,保障了救災(zāi)物資及人員“運得出、運得暢、供給足”,圓滿完成了上級下

達的各項救災(zāi)任務(wù)。今后我們還要倍加努力,在省交通運輸廳、省公路局的領(lǐng)導(dǎo)下,通過抓好“四化段”建設(shè)推廣和“機化站”建設(shè)工作,把以路面為重點的養(yǎng)護轉(zhuǎn)變到全面養(yǎng)護,加強橋梁、隧道等大型結(jié)構(gòu)物和高邊坡、高路堤的養(yǎng)護和管理,著力提高公路的防災(zāi)抗災(zāi)能力;繼續(xù)抓好交通戰(zhàn)備工作,建立了24小時應(yīng)急時期值班制度,工作例行報告制度,在當?shù)卣膮f(xié)調(diào)下加強與相關(guān)部門的聯(lián)動,積極推進資源整合和信息共享。做好戰(zhàn)備庫戰(zhàn)備器材的管理,嚴格戰(zhàn)備物資的發(fā)放與驗收制度,隨時提供合格的戰(zhàn)備鋼橋。

遵義公路管理局交通戰(zhàn)備

應(yīng)急隊伍建設(shè)外部需求

一、交通戰(zhàn)備應(yīng)急隊伍建設(shè)的總體布局

交通戰(zhàn)備應(yīng)急體系建設(shè)是國家應(yīng)急體系建設(shè)的重要組成部分,其重點是在各種非正常狀態(tài)下保障公路交通運輸。公路運輸具有覆蓋范圍廣、通達程度深、時效性強、機動靈活等特點,在處理自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會公共事件、重點物資運輸?shù)韧话l(fā)事件中發(fā)揮著基礎(chǔ)性和不可替代的重要作用。就全國而言公路運輸在03年的“非典”、08年的雨

雪冰凍災(zāi)害、5.12汶川大地震和北京奧運會、10年的青海玉樹強烈地震和甘肅舟曲特大山洪泥石流、歷年煤電油運緊張等重大應(yīng)急事件中道路運輸均做出了重要貢獻。加強交通戰(zhàn)備應(yīng)急體系建設(shè),在特殊狀態(tài)下保障公路交通運輸正常運行,對于夯實完善國家應(yīng)急體系基礎(chǔ)具有十分重要的意義。

遵義市是一個自然災(zāi)害發(fā)生頻繁的地區(qū),時常會遭受干旱、雨雪凝凍、洪澇、冰雹等自然災(zāi)害的襲擊,橋斷路阻的現(xiàn)象時有發(fā)生。隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會轉(zhuǎn)型,我市進入了突發(fā)公共事件的高發(fā)期,自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等突發(fā)事件的發(fā)生將呈上升趨勢,交通戰(zhàn)備應(yīng)急保障任務(wù)將更加繁重和艱巨。為此,我局對交通戰(zhàn)備應(yīng)急隊伍建設(shè)做出的總體布局是,在省交通廳、省公路局和遵義市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照201*年原中交部制定和發(fā)布的《公路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》要求,圍繞形成省、市、縣(含縣級市)三級統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責、條塊結(jié)合、屬地為主的管理格局,建成遵義公路管理局交通戰(zhàn)備應(yīng)急指揮中心和遵義、鳳岡、正安、習水四處12個基層單位局段兩級交通戰(zhàn)備訓(xùn)練搶險應(yīng)急基地,實現(xiàn)兩小時內(nèi)趕赴現(xiàn)場組織搶險,24小時內(nèi)疏導(dǎo)車輛通行的目標。強化突發(fā)事件的信息報送和預(yù)警工作,確保重大突發(fā)事件及時準確上報和妥善處置。遵義公路管理局交通戰(zhàn)備應(yīng)急特服熱線:(0852)8647199。

二、交通戰(zhàn)備應(yīng)急隊伍建設(shè)的法規(guī)政策

依照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《民用運力國防動員條例》和《公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)要求,以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以深入落實“三個服務(wù)”、建立現(xiàn)代交通戰(zhàn)備應(yīng)急系統(tǒng)為根本要求,以保障人民生命財產(chǎn)安全、維護社會和諧穩(wěn)定為核心,以加強應(yīng)急隊伍和應(yīng)急管理資源等基礎(chǔ)性建設(shè)為抓手,進一步建立和完善交通戰(zhàn)備應(yīng)急組織體系和運行機制,“平時運營、急時應(yīng)急、戰(zhàn)時應(yīng)戰(zhàn)”,為有效應(yīng)對和及時處置各類突發(fā)事件、促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展和社會不斷進步提供強有力的交通運輸保障。

三、交通戰(zhàn)備應(yīng)急隊伍建設(shè)的素質(zhì)拓展

加強人才隊伍建設(shè),我局交通戰(zhàn)備應(yīng)急指揮中心根據(jù)需要設(shè)立專家咨詢組,由公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護的技術(shù)、經(jīng)濟、管理、法律等方面的專家組成,負責對交通戰(zhàn)備應(yīng)急政策制度、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急預(yù)警以及具體實施方案提供專業(yè)咨詢和建議。

加強應(yīng)急管理人才、專業(yè)人才和技能人才隊伍建設(shè),充分發(fā)揮專家學者的專業(yè)特長和技術(shù)優(yōu)勢。強化各級交通主管部門所轄區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急運輸隊伍基本情況的普查工作,建立局、段兩級應(yīng)急運輸資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和調(diào)動方案。

有計劃、有重點地定期組織開展交通戰(zhàn)備應(yīng)急保障專項預(yù)案演練、人員培訓(xùn)和能力評估工作,及時發(fā)現(xiàn)問題,修訂完善應(yīng)急預(yù)案,提高保

障能力。必要時把開展交通戰(zhàn)備應(yīng)急演練和人員培訓(xùn),與完成國防交通任務(wù)密切配合,有計劃地納入國防交通專業(yè)保障隊伍訓(xùn)練。

四、建立交通戰(zhàn)備應(yīng)急資金保障制度

建立路網(wǎng)改造、公路小修保養(yǎng)、危橋加固、安保工程、災(zāi)害防治、公路路產(chǎn)維權(quán)索賠恢復(fù)、超限超載運輸檢測治理各方面交通戰(zhàn)備應(yīng)急專項資金。

五、建立交通戰(zhàn)備應(yīng)急交流平臺

加強交通戰(zhàn)備應(yīng)急信息系統(tǒng)建設(shè),形成省局、管理局、段三級道路交通戰(zhàn)備應(yīng)急指揮調(diào)度平臺體系,實現(xiàn)各級指揮調(diào)度中心信息的互通和共享,提高應(yīng)急響應(yīng)速度和指揮調(diào)度能力。逐步實現(xiàn)養(yǎng)護站點、超限超載運輸檢測治理、大中橋梁、隧道等大型結(jié)構(gòu)物和高邊坡、高路堤配備常規(guī)通訊設(shè)備和視頻監(jiān)控平臺,指揮調(diào)度中心應(yīng)有無線通訊裝備的應(yīng)急指揮車,以滿足重大交通戰(zhàn)備應(yīng)急事件應(yīng)急指揮和調(diào)度的需要。

局交戰(zhàn)辦要聯(lián)系宣教科加強交通戰(zhàn)備應(yīng)急宣傳教育工作,重視和加強交通戰(zhàn)備應(yīng)急工作相關(guān)知識的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高廣大干部職工和社會群眾的應(yīng)急意識和應(yīng)急處置知識。在處置突發(fā)事件時,要規(guī)范預(yù)警信息的發(fā)布、更改、解除程序,并制訂和完善違規(guī)責任追究制度;及時收集突

發(fā)事件的各種信息,形成信息篩選、統(tǒng)計、分析機制,提高信息分析研判能力和預(yù)測預(yù)警水平。

要將保障措施及實施情況等有關(guān)信息,在2小時內(nèi)報告當?shù)卣蜕霞壷鞴芾聿块T,及時向社會公布道路通行狀況。

要與當?shù)卣蜕霞壷鞴懿块T報告,建立跨省道路運輸應(yīng)急合作聯(lián)動機制。

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