201*年安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作要點

201*年安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管暨機械

輕工紡織煙草商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作要點

201*年，安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管暨機械輕工紡織煙草商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的總體思路是：深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神，牢固樹立安全發(fā)展理念和“紅線”意識，緊緊圍繞國家、省、市安全生產(chǎn)工作總體部署和要求，以遏制和減少各類生產(chǎn)安全事故為目標，以安全生產(chǎn)標準化和隱患排查治理為抓手，以重點行業(yè)（領(lǐng)域）專項整治為重點，以改革創(chuàng)新為動力，繼續(xù)開展機械輕工等行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查，強化企業(yè)基層基礎(chǔ)建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風，加強部門協(xié)調(diào)，全力做好綜合監(jiān)管和機械輕工等行業(yè)安全監(jiān)管工作。

一、深入推進安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建達標工作

根據(jù)省安監(jiān)局關(guān)于深化企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作意見，繼續(xù)做好機械輕工等規(guī)模以上企業(yè)標準化創(chuàng)建達標工作。對已達標的企業(yè)，積極指導開展標準化升級提檔工作，努力實現(xiàn)企業(yè)自我檢查、自我糾正和自我完善，進一步提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。待國家安監(jiān)總局《小微企業(yè)安全質(zhì)量規(guī)范》出臺后，根據(jù)省安監(jiān)局部署，全面啟動小微企業(yè)標準化達標創(chuàng)建工作。

工作目標：一是繼續(xù)做好機械輕工等規(guī)模以上企業(yè)標準化創(chuàng)建達標工作，201*年計劃完成等級標準化達標企業(yè)80家。二是以市安委會名義制訂機械輕工等小微企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作方案，下發(fā)至各縣(市)、區(qū)人民政府。201*年全市小微企業(yè)安全生產(chǎn)標準化完成目標是：各縣(市)、區(qū)要完成小微企業(yè)總數(shù)的60%。

主要措施：一是做好小微企業(yè)創(chuàng)建宣傳發(fā)動工作，督促和定期調(diào)度規(guī)模以上及小微企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作。二是將小微企業(yè)安全生產(chǎn)標準化任務指標完成情況納入各縣(市)、區(qū)年終考核目標，嚴格考評。三是建立一個不少于10個示范企業(yè)的小微企業(yè)標準化創(chuàng)建示范縣。抓好典型示范的引領(lǐng)作用，通過組織現(xiàn)場經(jīng)驗交流，以點帶面整體推進創(chuàng)建工作。四是督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的主體責任。要讓企業(yè)法人作為安全標準化建設(shè)的第一責任人，保障標準化創(chuàng)建工作投入，完善標準化建設(shè)工作制度，確保標準化工作的連續(xù)性和常態(tài)化。五是將標準化建設(shè)和運行情況納入企業(yè)安全檢查和隱患排查治理體系之中，做到安全檢查必查標準化。六是將標準化建設(shè)作為日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容。檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)有違反標準化行為造成安全管理滑坡嚴重或不具備安全標準化達標條件的，要責令限期整改，逾期整改不到位的，要給予標準化降級或取消標準化資質(zhì)，同時依法進行相應處罰。

二、認真開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作

持續(xù)加大監(jiān)督檢查力度，抓好日常監(jiān)管。一是督促企業(yè)根據(jù)實際不斷補充、修改和完善各項安全生產(chǎn)責任制、規(guī)章制度及操作規(guī)程。加強作業(yè)現(xiàn)場動態(tài)安全管理，強化隱患排查，形成長效機制，防患于未然。二是抓好重大節(jié)日、重大活動期間的安全督導。重點對商場、超市、集貿(mào)市場和勞動密集型企業(yè)的車間、員工集體宿舍，特別是存在重大火災事故隱患的人員密集場所和重點行業(yè)企業(yè)進行檢查,督促建立和落實防火巡查、防火檢查制度，開展全員消防安全培訓和滅火應急演練。三是監(jiān)督檢查企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓考核情況，督促按規(guī)定參加培訓，抓好經(jīng)常性安全生產(chǎn)教育和三級安全培訓教育。四是加大對特種作業(yè)人員持證上崗情況的監(jiān)察力度，督促企業(yè)強化對職業(yè)危害的治理、加強對特種設(shè)備的維護保養(yǎng)，并按規(guī)定及時進行檢驗檢測。五是加強對企業(yè)勞動防護用品管理工作的檢查，督促企業(yè)按規(guī)定發(fā)放并指導從業(yè)人員正確佩戴和使用勞動防護用品。

三、適時組織和協(xié)調(diào)專項治理工作

（一）繼續(xù)深入開展機械等行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查。按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總體要求，繼續(xù)在機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)行業(yè)企業(yè)開展安全生產(chǎn)大檢查。一是嚴格標準，抓好隱患排查整改。按照《機械等行業(yè)安全生產(chǎn)檢查表》認真組織開展一次“回頭看”，對前一階段查出的安全隱患要檢查是否及時整改到位。二是標本兼治，提高行業(yè)整體安全水平。推進隱患排查治理的制度化、常態(tài)化和長效化。加強作業(yè)現(xiàn)場動態(tài)安全生產(chǎn)管理，督促企業(yè)對查出的各類隱患逐一登記建檔，切實做到隱患整改“五落實”（落實整改責任、措施、經(jīng)費、時限、預案），防患于未然。三是強化安全培訓，提升從業(yè)人員安全意識。突出事故警示作用，分行業(yè)、按計劃組織好企業(yè)主要負責人、安全管理人員及特種作業(yè)人員等培訓。督促企業(yè)建立健全員工培訓檔案，如實做好培訓記錄備查，使企業(yè)安全培訓日常化，員工遵章守紀習慣化。

（二）繼續(xù)深入開展涉氨企業(yè)專項治理。根據(jù)涉氨企業(yè)面臨的形勢和國家安監(jiān)總局的要求，201*年全市繼續(xù)深入開展涉氨企業(yè)專項整治。主要任務是按照“三三”制原則，通過實施“三大”（即對涉氨制冷企業(yè)開展大檢查、大教育、大整治），做到三個“全覆蓋”（即安全隱患排查治理全覆蓋、安全培訓全覆蓋、治理檢查全覆蓋），實現(xiàn)“三個一批”（關(guān)閉一批不具備安全生產(chǎn)基本條件的違法企業(yè)，治理整改一批涉氨使用存在安全隱患的企業(yè)，提升一批安全管理基礎(chǔ)較好的企業(yè)）。在去年基礎(chǔ)上，今年重點要抓好對前一階段專項整治的“回頭看”，對隱患排查治理、涉氨企業(yè)安全設(shè)施和裝備以及涉氨從業(yè)人員安全培訓、應急預案演練等工作要抓實抓細，切實做到不漏掉一家企業(yè)，不漏掉一個環(huán)節(jié)，不漏改一個隱患。通過幾年持續(xù)不斷的努力，使我市涉氨行業(yè)安全生產(chǎn)形勢有較大改觀，從根本上提高全行業(yè)安全管理水平。

（三）強化建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治。督導建設(shè)主管部門加大對建筑施工安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度，切實履行“打非治違”工作職責。督促建設(shè)主管部門要以預防建筑工程各類坍塌、高處墜落、起重機械傷害等多發(fā)性事故為重點內(nèi)容，以春季復工、暑期、汛期、冬季施工及“兩節(jié)”、“兩會”等時段為重點時期，組織建筑施工企業(yè)開展全面隱患排查，及時消除施工現(xiàn)場存在的安全隱患，努力遏制建筑施工領(lǐng)域事故多發(fā)的勢頭。

（四）抓好商貿(mào)行業(yè)安全專項治理。針對我市商貿(mào)行業(yè)數(shù)量龐大、人員密集、安全消防設(shè)施落后、多數(shù)大型商業(yè)地處繁華擁擠路段，遇有險情不易救援的特點，在重大節(jié)日、重大活動期間聯(lián)合消防、電力、商務等部門進行全市范圍的以防火和防踩踏事故為主要目標的專項治理活動，發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施，最大限度地防止群死群傷事故的發(fā)生。

（五）積極開展電力供熱行業(yè)安全專項檢查。在夏季生產(chǎn)生活用電高峰和秋季檢修期間對電力行業(yè)進行安全生產(chǎn)專項檢查，集中時間組織專家對各電廠進行安全“會診”。在冬季集中供暖期間對供暖企業(yè)集中時間進行專項檢查，針對供暖行業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性強，設(shè)備設(shè)施易老化、保養(yǎng)維修易產(chǎn)生疏忽的特點，積極督促建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、城管等部門對供暖設(shè)備、管網(wǎng)加強管理，防止人員傷亡事故和對社會經(jīng)濟產(chǎn)生重大影響的設(shè)備事故的發(fā)生。

四、做好安全設(shè)施“三同時”報備相關(guān)工作

一是大力宣傳《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第36號）等對安全設(shè)施“三同時”審驗報備的有關(guān)規(guī)定，督促企業(yè)落實建設(shè)項目安全設(shè)施建設(shè)的主體責任，按照規(guī)定進行“三同時”有關(guān)材料的報備工作。二是嚴格把好安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作關(guān)，做好企業(yè)安全設(shè)施“三同時”報備的審查工作，嚴格工作程序和標準，努力從源頭上消除事故隱患。三是嚴格依法監(jiān)察，對未按有關(guān)規(guī)定進行安全設(shè)施“三同時”，或不按規(guī)定要求申報備案的單位，要依法予以糾正和行政處罰。

五、全力做好安全生產(chǎn)月活動

一是按照活動方案的工作部署和要求，精心組織、分步實施，高標準高質(zhì)量按時完成各項工作任務。廣泛宣傳安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)和安全知識，增強全社會的安全生產(chǎn)意識，著重強化提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)，推進企業(yè)各項安全安全制度、安全措施的有效落實。二是與日常工作相結(jié)合，督導企業(yè)開展“反三違”、隱患排查治理、應急預案演練、安全知識競賽、我為安全獻一策、安全演講、板報畫廊、安全標語等形式多樣的宣傳教育活動。倡導企業(yè)把“安全生產(chǎn)月”活動作為是對企業(yè)的一次安全大檢查，積極督促和指導企業(yè)建立橫向到邊、縱向到底、細化到每個崗位的隱患排查制度，認真梳理在“安全生產(chǎn)月”活動中暴露出的問題，切實做到隱患整改“五落實”，以進一步提高企業(yè)安全基礎(chǔ)水平。

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201*年安全生產(chǎn)工作要點

為全面完成201*年安全監(jiān)管各項工作任務，根據(jù)市201*年安全生產(chǎn)工作要點要求，結(jié)合我縣工作實際，制定201*年全縣工作要點。

一、指導思想

以黨的十八大、十八屆三中全會精神為指導，以貫徹落實習近平總書記關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作重要指示精神和國家、省、市、縣安全生產(chǎn)工作的系列決策部署為重點，堅持科學發(fā)展、安全發(fā)展理念，始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，以“零事故、零死亡、零傷害”為目標，以落實企業(yè)主體責任、屬地管理責任、部門監(jiān)管責任為核心，切實增強安全生產(chǎn)紅線意識、責任意識和憂患意識，強化“抓基礎(chǔ)、建機制、突重點、強監(jiān)管、重落實、促發(fā)展”措施，堅決杜絕較大以上事故，有效遏制一般事故發(fā)生，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，努力構(gòu)建安全發(fā)展型社會。

二、工作目標

確保“一個目標”，突出“兩個重點”，鞏固“三項建設(shè)”強化“四大舉措”。

一個目標：各項指標控制在市下達指標內(nèi)，事故起數(shù)死亡人數(shù)、受傷人數(shù)和直接經(jīng)濟損失同比實現(xiàn)“四下降”。

兩個重點：一是對煤礦、非煤礦山、危險化學品、冶金建材、煙花爆竹等直管行業(yè)的監(jiān)管；對建筑施工、道路交通、特種設(shè)備、消防等行業(yè)領(lǐng)域工作實施綜合監(jiān)管。二是對企業(yè)主體責任落實的監(jiān)管。

三項建設(shè)：一是安全監(jiān)管示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、安全文化創(chuàng)建企業(yè)和安全管理班組創(chuàng)建工作；二是安全生產(chǎn)標準化建設(shè)；三是安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)。

四大舉措：一是宣傳教育；二是現(xiàn)場監(jiān)管；三是專項整治；四是責任追究。

三、工作要點

（一）強化“紅線”意識，加強安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導1．推動全社會增強“紅線”意識。通過加強宣傳教育、事故警示、嚴格考核、責任追究和督導檢查等手段，促使全社會特別是各級領(lǐng)導同志樹立科學發(fā)展觀和科學的政績觀，牢記習近平總書記“科學發(fā)展觀的核心是以人為本，以人為本首先要保障人的生命安全”、“安全發(fā)展是科學發(fā)展的內(nèi)在要求和重要保障”、“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”等重要論述，嚴守“紅線”，不碰“高壓線”，把安全生產(chǎn)作為事關(guān)全局的大事，從嚴從細抓緊抓好，抓出成效。

2．全面落實“黨政同責、一崗雙責”的有關(guān)要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門實行安全生產(chǎn)“黨政同責”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要總攬安全生產(chǎn)

全局，定期研究安全生產(chǎn)工作，在安全生產(chǎn)理念、重大方針政策、干部考核選拔任用、安監(jiān)隊伍教育監(jiān)督、重大隱患整改等重大問題上履行職責，從思想和機制上強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府共同承擔安全生產(chǎn)責任。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、各部門切實落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門黨政主要負責同志對安全生產(chǎn)工作要親自抓；分管負責同志要切實履行職責，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，推進安全生產(chǎn)各項政策措施的落實；領(lǐng)導班子其他成員要做到分管工作與安全生產(chǎn)工作一起謀劃、一起部署、一起推進。

3．嚴格安全生產(chǎn)考核獎懲。落實總書記要求和中組部《關(guān)于改進地方黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部政績考核的通知》規(guī)定，加大安全生產(chǎn)在政績考核中的權(quán)重。落實“一票否決”制度，凡未完成安全生產(chǎn)目標任務或發(fā)生事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及有關(guān)部門，不得評為先進單位；主要負責人、主管負責人及負有責任的其他人員，年度考核不得評為優(yōu)秀等次，一年內(nèi)不予提拔重用。

4．加大事故責任追究力度。深入貫徹《監(jiān)察機關(guān)參加生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理的規(guī)定》，研究細化具體落實措施。依法依規(guī)開展事故調(diào)查工作，進一步加大責任追究力度，對觸犯刑律的，及時移交司法機關(guān)，依法追究刑事責任，防止以行政處罰代替刑事處罰。堅持有報必查、查必有果，嚴厲打擊各種瞞報謊報事故

行為。提高事故調(diào)查效率，確保按規(guī)定時限結(jié)案并公布調(diào)查報告。深刻剖析事故原因，按照“一廠出事故、萬廠受教育，一地有隱患、全國受警示”的要求開展警示教育，充分發(fā)揮事故調(diào)查在推動安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)方面的積極作用。

（二）深入推進“三化建設(shè)”，提高整體安全監(jiān)管水平5．加快企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。結(jié)合安全生產(chǎn)承諾制和誠信體系建設(shè)，按照“一級抓鞏固、二級抓提升、三級抓整改、未達標抓創(chuàng)建”的原則，201*年底前，煤礦、危險化學品、煙花爆竹、冶金建材等企業(yè)要上檔升級，煤礦要完成“六大系統(tǒng)”建設(shè)任務；煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)必須有一家達到一級標準；冶金建材企業(yè)全部達到三級以上標準，并有60%以上企業(yè)在原標準上遞升；機械、輕工、紡織、商貿(mào)等行業(yè)全部實現(xiàn)安全達標。對尚未開展標準化建設(shè)的學校、醫(yī)院及人員密集場所、小微企業(yè)，組織制定地方標準和制度規(guī)范，全面開展創(chuàng)建工作。結(jié)合誠信體系建設(shè)，對不同等級的企業(yè)實行不同的監(jiān)管和服務措施，一級、二級企業(yè)以專家咨詢服務為主，幫助提升水平，對三級企業(yè)以執(zhí)法檢查為主，督促加快改進。各單位要將將標準化建設(shè)作為企業(yè)申報立項、規(guī)劃建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營的前置準入條件，高標準、嚴要求，在招商引資、項目建設(shè)上嚴把安全生產(chǎn)準入關(guān)，督促企業(yè)認真執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定，以管理達標、班組達標、崗位達標推動企業(yè)達標，實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的自我完善、自我管理。

6．推進隱患排查治理體系建設(shè)。按照“誰主管，誰負責”的原則，建立完善安全生產(chǎn)隱患排查、登記、檢測監(jiān)控、掛牌督辦、整改、評價、銷號、上報、統(tǒng)計、檢查、考核和問責等制度，明確“管什么、誰來管”，各負其責，各司其職，齊抓共管，形成“查找隱患風險評估監(jiān)控治理責任追究預防事故”的閉環(huán)管理。

全面推進以隱患排查治理信息管理系統(tǒng)為支撐的隱患排查治理體系建設(shè)，進一步完善排查標準，做好企業(yè)分級管理，加強企業(yè)安全隱患自查自報工作，實現(xiàn)排查治理動態(tài)監(jiān)管。年內(nèi)，在省市隱患排查治理信息管理體系建設(shè)完成后，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位利用該系統(tǒng)開展自查隱患、上報隱患、整改隱患，并接受行業(yè)主管部門監(jiān)督指導。發(fā)揮市場機制的作用，調(diào)動政府、專家和安全生產(chǎn)中介機構(gòu)、企事業(yè)單位等三方的積極性，形成政府督導、企業(yè)聘請專家和中介機構(gòu)開展隱患排查治理的格局，提高這項工作的科學性和有效性。

7．提高安全監(jiān)管精細化標準。以健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)、明晰安全職責、創(chuàng)新監(jiān)管手段、完善監(jiān)管機制、提高監(jiān)管績效為主要內(nèi)容，一是夯實新型安監(jiān)站建設(shè)，進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)與安監(jiān)站的職責，加大與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的聯(lián)系密度和監(jiān)管人員的培訓力度，努力推進機構(gòu)、人員、經(jīng)費、裝備的落實。二是加強村級安全組的建設(shè)，村級安全組組長必須由村委會主任（黨支部書記）兼任，每個行政

村都要明確2名安全員，要配置安全生產(chǎn)專柜，要有行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)分布圖、企業(yè)基本情況臺賬、安全檢查記錄等資料。三是重點抓好安全監(jiān)管示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、安全文化示范企業(yè)和安全管理示范班組創(chuàng)建工作，按照縣安委辦推進方案要求，負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)創(chuàng)建的業(yè)務科室、監(jiān)管中隊要落實到位，確保四月份市局驗收時全面通過。

（三）深化安全生產(chǎn)承諾制度，推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任

8．豐富承諾制的內(nèi)容。把安全生產(chǎn)標準化作為承諾制建設(shè)的核心，突出抓好“三項制度”（安全責任制、規(guī)章制度、操作規(guī)程）建設(shè)和隱患排查治理兩個重點。緊緊盯住企事業(yè)單位法人代表的安全管理責任，加強政策宣傳，搞好教育培訓，增強其兌現(xiàn)承諾的自覺性和抓好安全生產(chǎn)的積極性。

9．督促企業(yè)建立健全“三項制度”。督促有關(guān)企事業(yè)單位及時建立完善“三項制度”。在每個行業(yè)選擇3－5家“三項制度”比較規(guī)范的企業(yè)，將他們的“三項制度”進一步完善，向全行業(yè)推廣。對已經(jīng)成熟、大部分企業(yè)都適用的規(guī)章制度、操作規(guī)范，加緊制定地方標準，在全縣強制推行。通過一兩年的努力，使所有企業(yè)的“三項制度”都做到規(guī)范、可行，覆蓋企業(yè)每個員工、每個工作環(huán)節(jié)。

10．建立企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系。實行企業(yè)安全生產(chǎn)承諾和

安全誠信情況公示制度，通過各類新聞媒體將企業(yè)承諾書和誠信等級向社會公布，將企業(yè)安全誠信置于社會公眾的廣泛監(jiān)督之下。對企業(yè)踐諾履責情況進行綜合考評，從高到低按照A、B、C、D四級授信評級。對安全誠信等級高的企業(yè)，在財政支持、項目審批、土地使用、新增貸款、招投標、政府采購等方面給予特殊政策優(yōu)惠；對誠信等級低的，加大監(jiān)督檢查力度，用正反兩方面的激勵和約束措施，激發(fā)企業(yè)踐諾履責的積極性、主動性。

11．加強企業(yè)踐諾履責情況的督導檢查。把企業(yè)踐諾履責情況作為安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法的重點，督促有關(guān)企事業(yè)單位嚴格履行和兌現(xiàn)承諾內(nèi)容，對發(fā)生較大以上事故或違背承諾條款的，嚴格依照有關(guān)法律法規(guī)和該企事業(yè)單位承諾內(nèi)容進行懲處。把承諾制建設(shè)情況納入到年度目標管理考核體系，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和相關(guān)企事業(yè)單位承諾制工作落實情況進行考評，加大督導力度，定期調(diào)度、公布各單位進展情況，確保承諾制建設(shè)切實有效，不走過場。

（四）加強重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪�治，努力提高預防事故能力12．全面提升煤礦安全生產(chǎn)水平。一是以開展“保護礦工生命礦長守規(guī)盡責安全活動年”為契機，開展政府領(lǐng)導與礦長“對話”活動，加大對“雙七規(guī)定”和國辦發(fā)201*99號文件的貫徹落實。談話內(nèi)容主要包括國家方針政策、“雙七規(guī)定”、規(guī)章制度落實、責任落實等。未參與“對話”活動的礦長，責令煤

礦企業(yè)予以解聘。在六月安全宣傳活動月期間，安監(jiān)部門到礦組織開展“雙七規(guī)定”宣傳活動，并將“雙七規(guī)定”噴繪懸掛在辦公室、井口、職工宿舍門口、工業(yè)廣場顯眼位置等地點，必須做到宣傳全覆蓋，所有煤礦監(jiān)管人員和煤礦從業(yè)人員全知曉。二是抓好隱患排查。企業(yè)明確帶班礦長、班組長、安全員的職責，搞好自查；每月聘請專家開展一次專家會診，對容易引發(fā)瓦斯、透水、火災、機電、運輸、通風等事故的部位進行全面檢查。三是抓好跟蹤檢查。駐礦安全監(jiān)管員現(xiàn)場跟蹤督導，在規(guī)定時限內(nèi)督促企業(yè)整改完畢各級安全檢查存在的安全隱患。安全監(jiān)管部門要跟蹤管理。按照部門各自的工作職責，對煤礦存在的問題要全面掌握，并明確專人跟蹤整改。四是抓好應急管理。煤礦企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定建立專職應急救援隊伍。沒有建立專職救援隊伍的，必須建設(shè)兼職輔助救護隊。煤礦企業(yè)要統(tǒng)一生產(chǎn)、通風、安全監(jiān)控調(diào)度，建立快速有效的應急處置機制；每年至少組織一次全員應急演練。

13．扎實推進非煤礦山重組和專項整治工作。一是加快國企兼并、礦山整合步伐，積極和省國資委國控公司進行兼并，依托其安全生產(chǎn)管理技術(shù)、先進經(jīng)驗等對石墨礦進行整合、提升，進一步提高安全生產(chǎn)本質(zhì)條件；二是進一步提高基建礦井安全條件，認真督促臺口鐵礦嚴格按照安全設(shè)施設(shè)計進行建

設(shè)，并保證“六大系統(tǒng)”建設(shè)一并完成。要完善地下礦山機械通風系統(tǒng)，在獨頭巷、風量不足的工作面安裝局部風扇，確保風量充足；要強制井下作業(yè)人員配備自救器和便攜式氣體檢測儀，做好跟班檢測等工作。三是加強駐企監(jiān)管、確保停產(chǎn)停建到位。在縣政府未與省國控公司簽訂整合兼并合同前，各駐礦單位、人員要加強駐礦監(jiān)管，24小時不得離崗、脫崗、確保停產(chǎn)停建到位。四是嚴厲打擊和堅決取締無證開采等非法違法采礦行為，依法關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和破壞生態(tài)、污染環(huán)境等各類礦山，依法關(guān)閉地下開采生產(chǎn)規(guī)模小于3萬噸/年的小鐵礦、不符合最小開采規(guī)模要求的各類金屬與非金屬礦山，對超貧磁鐵礦開發(fā)實施以排定產(chǎn)。

14．抓好危險化學品安全生產(chǎn)。一是全面落實國家安監(jiān)總局64號文件，推進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實。各企業(yè)要按照國家安監(jiān)總局《化工（危險化學品）企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定》和《加強化工過程安全管理的指導意見》（安監(jiān)總管[201*]88號）的要求，結(jié)合安全生產(chǎn)承諾制建設(shè)，認真修訂和完善“三項制度”，嚴格臨時用電、動火等特殊作業(yè)安全管理，加強安全教育培訓，進一步增強各級人員應急處置能力等，突出解決企業(yè)存在的“三項制度”與實際脫節(jié)、特殊作業(yè)審批管理不嚴和培訓不到位等問題。二是大力推進自動化改造和在役裝置設(shè)計診斷工作。201*年全縣所有危險化學品生產(chǎn)企業(yè)都要全部實現(xiàn)自動化控制，力爭

在今年10底前完成改造任務�，F(xiàn)有企業(yè)化工生產(chǎn)裝置到期未完成自動化改造的一律不予延期安全許可，一律停產(chǎn)實施改造。通過實施自動化改造，使危險裝置和生產(chǎn)過程中的溫度、壓力、液位、流量、泄漏等主要參數(shù)，實現(xiàn)自動化監(jiān)控、緊急停車和緊急切斷，有力提升工藝和裝置設(shè)備的穩(wěn)定性、安全性。三是汲取教訓，全面開展危險化學品輸送管道專項整治。201*年3月底前，按照省、市整治方案要求，完成管道專項整治工作。各監(jiān)察中隊要全面摸排轄區(qū)內(nèi)危險化學品輸送管道的基本情況，督促管道權(quán)屬單位及時開展安全評價，并將安全評價報告報市安監(jiān)局備案。對存在的管道違章占壓、防護距離不足以及管道鋪設(shè)重疊交叉等問題，要按照職責分工提出整改意見，報縣政府，同意后組織實施。四是認真貫徹《危險化學品企業(yè)事故隱患排查治理實施導則》，建立健全隱患排查治理體系。企業(yè)要按照《導則》要求，突出解決企業(yè)崗位檢查和專業(yè)檢查內(nèi)容簡單化、排查治理記錄不規(guī)范等問題。各監(jiān)察中隊要督導企業(yè)按照《導則》要求進行一般事故隱患、重大事故隱患分類，建立10種專業(yè)隱患排查表，隱患排查頻次不少于《導則》規(guī)定的次數(shù)，掌握隱患排查治理的基本方法和工作要求，逐步建立隱患排查治理的常態(tài)化、高效化工作機制。聘請行業(yè)專家參加，每季度至少組織一次對危險化學品企業(yè)的專家會診檢查。五是嚴格安全許可，把好安全準入關(guān)。要

利用危險化學品建設(shè)項目安全審查，以及安全生產(chǎn)許可、經(jīng)營許可證、使用企業(yè)備案或換證的有利時機，嚴格按照相關(guān)規(guī)定進行審查把關(guān)，達不到安全條件的一律不予通過。201*年10月3日前，完成現(xiàn)有危險化學品使用企業(yè)安全使用許可證申報工作。201*年底前，完成所有涉及溶劑回收醫(yī)藥化工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申報工作。所有新建的化工、醫(yī)藥化工建設(shè)項目必須進入化工園區(qū)或化工集中區(qū)，積極推進園區(qū)一體化安全管理。六是繼續(xù)深化“打非治違”，加大檢查和執(zhí)法力度。非法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)、使用和違規(guī)違章行為是引發(fā)惡性事故的主要因素，各監(jiān)察中隊和企業(yè)要按照市政府《關(guān)于切實加強危險化學品安全監(jiān)管的通知》（[201*]81號）的要求，落實監(jiān)管責任和主體責任，堅決打擊和制止非法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)、使用和違規(guī)違章行為。市安監(jiān)局將對我縣安全生產(chǎn)標準化、自動化改造滯后和日常監(jiān)管工作薄弱的企業(yè)，督導檢查，嚴格執(zhí)法，并每季度對重點工作進展情況進行通報，抓正反兩面典型。七是抓好非藥品類易制毒化學品監(jiān)管工作。認真貫徹《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進一步加強非藥品類易制毒化學品監(jiān)管工作的指導意見》（安監(jiān)總管三[201*]79號），督促企業(yè)完善并落實非藥品類易制毒化學品管理制度，加強執(zhí)法監(jiān)督檢查，建立專門的執(zhí)法檢查記錄和統(tǒng)計臺賬，防止出現(xiàn)問題。認真做好非藥品類易制毒化學品管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)填報工作，做

到數(shù)據(jù)完整準確、按時填報。

15、強化煙花爆竹安全監(jiān)管。一是狠抓規(guī)范管理，提升企業(yè)安全水平。一是要以“四防”（防爆、防火、防雷、防靜電）設(shè)施為重點，督促企業(yè)對照有關(guān)國家和行業(yè)標準進行基礎(chǔ)設(shè)施改造提升，使之持續(xù)符合要求，提高安全設(shè)施的防護能力；二是規(guī)范安全管理臺賬，達到規(guī)范統(tǒng)一，要規(guī)范使用產(chǎn)品流向信息管理系統(tǒng)，對安全檢查臺賬、產(chǎn)品流向登記臺賬、隱患排查臺賬等各類臺賬臺賬要進行格式、記錄統(tǒng)一規(guī)范；三是改善庫容庫貌，清理庫區(qū)內(nèi)不合理建筑物，庫區(qū)要整潔平整，道路要硬化，1.3級庫房保留的防護土堤要保持整齊美觀。二是認真做好銷售旺季和暑期汛期等重點時段煙花爆竹安全監(jiān)管。一是嚴防批發(fā)企業(yè)倉庫超量儲存、超范圍經(jīng)營，二是堅持向批發(fā)企業(yè)倉庫派駐“一盯一”駐企安全值守工作組。三是暑期批發(fā)企業(yè)要繼續(xù)落實“停購”禁令，停止長途運輸，雷雨天氣要停止庫區(qū)所有作業(yè)，嚴禁庫區(qū)人員滯留。三是繼續(xù)抓好“超標”、“非標”產(chǎn)品治理，防止反彈。沒有燃放資質(zhì)的煙花爆竹批發(fā)企業(yè)倉庫內(nèi)封存的“超標”產(chǎn)品，6月底前要全部處置完畢，嚴禁“超標”產(chǎn)品流向零售點和社會，發(fā)現(xiàn)有銷售“非標”、“超標”產(chǎn)品的要收繳銷毀，并追查來源。四是抓好重點環(huán)節(jié)，深化“打非治違”行動。嚴厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存煙花爆竹行為。要認真落實政府組織實施的“打非”工作機制，對煙花爆竹“非法”行為要及時移交公安部門，

在政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，積極配合公安部門進行“打非”；要突出煙花爆竹儲存環(huán)節(jié)監(jiān)管，要嚴防“三違”，治理“三超”（超量儲存、超范圍經(jīng)營、超核定人員進入庫房），要嚴格按照操作規(guī)程進行裝卸，狠抓習慣性違章作業(yè)整治，消除庫房堆放超高、墻距垛距不足、安全通道不暢通等常見病、多發(fā)病。

16．強化管道管網(wǎng)安全。徹底排查治理穿越公共區(qū)域的油氣管網(wǎng)和危險化學品輸送管道，重點排查整改違反規(guī)劃設(shè)計、違法建設(shè)、非法占壓、老化失修、打孔盜油等嚴重影響管道管網(wǎng)安全的問題，對排查出的所有隱患和問題,要逐一建立臺賬，制定針對性整治措施，限時整改到位。加大管道安全防護距離和占壓清理力度，拆除危害管道安全的違法建（構(gòu)）筑物；根據(jù)實際情況有計劃地搬遷、清理管道保護距離內(nèi)的人員密集場所和易燃易爆物品單位。建立地面開挖施工作業(yè)證部門聯(lián)合審批制度和管道設(shè)施權(quán)屬單位作業(yè)前安全交底制度，規(guī)范管道管網(wǎng)安全管理。

17．深化冶金行業(yè)安全整治。緊緊圍繞煤氣的生產(chǎn)、儲運、使用，以及高溫液態(tài)金屬吊裝、運輸?shù)壬钊腴_展專項整治，以強化班組建設(shè)、反違章作業(yè)為抓手，實行工作許可授權(quán)、工作前隱患預評估和隱患消減等作業(yè)現(xiàn)場票證管理措施，加大對高爐、轉(zhuǎn)爐、熱風爐、煤氣管網(wǎng)等涉煤氣動火作業(yè)、抽堵盲板作業(yè)、受限空間作業(yè)等八大高危作業(yè)的過程管理。廣泛開展“四大規(guī)程”的普及教育，大力提高生產(chǎn)一線員工的隱患排查能力，規(guī)范操作人

員作業(yè)行為，提高作業(yè)制度執(zhí)行力，實現(xiàn)無違章作業(yè)。

18．深化道路交通運輸專項整治。強化對道路運輸企業(yè)交通安全源頭監(jiān)管各項措施落實，積極推進道路運輸單位交通安全員的配備，公路以“兩客一危”企業(yè)為重點，城市以城鄉(xiāng)公交和水泥罐車、渣土車為重點，深入開展道路運輸安全專項整治；以道路安全隱患排查整治為內(nèi)容，開展道路安全設(shè)施生命防護工程。大力整治各類交通安全隱患，嚴厲打擊超載、超速、超員、非法超限運輸以及無證駕駛、酒后駕駛、疲勞駕駛、肇事逃逸、假牌照、遮擋牌照等嚴重交通違法違規(guī)行為。教育、交通、公安交管部門共同配合加強校車和接送學生車輛的安全管理。

19．強化建筑施工專項整治。以預防建筑工程各類坍塌、高處墜落、起重機械傷害等多發(fā)性事故為重點內(nèi)容，深入排查治理施工現(xiàn)場安全隱患。推進“文明工地”創(chuàng)建工作，提升企業(yè)管理和安全文明施工水平，推進建筑施工安全生產(chǎn)標準化。強化執(zhí)法檢查，對違法違規(guī)企業(yè)予以嚴厲處罰。

20．深入開展消防安全專項整治。以高層地下建筑、人員密集場所、易燃易爆單位、“三合一”場所及城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點集中開展專項整治活動，繼續(xù)深入開展“四個能力”建設(shè)，推進消防安全重點單位戶籍化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道網(wǎng)格化管理。

21．開展特種設(shè)備專項整治。建立完善老舊電梯報廢更新機制，簡化住宅專項維修資金使用程序，確保老舊電梯更新、改造

必需的資金，保障電梯安全使用。強化冷庫企業(yè)特種設(shè)備整治，取締無照和不具備安全生產(chǎn)條件企業(yè)。加強對燃氣充裝站的管理，取締非法充裝。

22．做好其他重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管工作。加強對民爆物品、涉氨涉氯企業(yè)、電力、水利、氣象、防雷、旅游、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)的監(jiān)管，加大培訓工作力度，深入排查治理隱患，消除事故風險，通過承諾制建設(shè)推動企業(yè)主體責任的落實，通過開展安全生產(chǎn)達標創(chuàng)建活動提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。

（五）深化安全生產(chǎn)大檢查和監(jiān)察執(zhí)法，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為

23．營造嚴管重罰的良好氛圍。破除將安全執(zhí)法與經(jīng)濟發(fā)展對立起來的錯誤思想，對實行地方保護主義、阻撓執(zhí)法、袒護非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的人和事，通過通報批評、誡勉談話、追究責任等方式，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起。各級監(jiān)察執(zhí)法部門和人員要牢固樹立放縱違法行為就是失職的理念，理直氣壯的開展監(jiān)察執(zhí)法工作。加大宣傳力度，發(fā)動廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，曝光違法違規(guī)、隱患突出的企事業(yè)單位，營造依法生產(chǎn)、合規(guī)經(jīng)營的氛圍。

24、開展安全生產(chǎn)大檢查回頭看。鞏固安全生產(chǎn)大檢查成果對歷次檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患，逐一盯緊盯死，確保100%整改到位，堅決做到隱患治理動態(tài)歸零。以高危行業(yè)企業(yè)、事故多發(fā)

行業(yè)、發(fā)生硪企業(yè)、不放心企業(yè)、存在重大隱患企業(yè)為重點，不間斷組織開展隱患排查，確保不留死角、不留盲區(qū)。

25．加大監(jiān)察執(zhí)法工作力度。堅持工作重心下移，針對高危行業(yè)和重點企業(yè)進行大力度、高效能的監(jiān)察執(zhí)法，做到監(jiān)察執(zhí)法日�；�、經(jīng)�；�。負有安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察職責的部門對行政區(qū)域內(nèi)重點行業(yè)領(lǐng)域、重點企業(yè)的執(zhí)法每季度不得少于一次。在春節(jié)、全國“兩會”、“安全生產(chǎn)月”、暑期和國慶等敏感時段，針對安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題、敏感問題開展聯(lián)合執(zhí)法、專項執(zhí)法，擴大執(zhí)法監(jiān)察在安全生產(chǎn)監(jiān)管中的靈魂作用。

26．提高執(zhí)法工作效能。實行“預告式”與“暗訪式”相結(jié)合的執(zhí)法方式，既通過“預告”式執(zhí)法督促企業(yè)提前開展自查自糾，又通過隨機抽查和突查暗訪及時有效地查處非法違法行為。認真落實執(zhí)法案卷“三級會審”制度，扎實開展執(zhí)法案卷評審工作，強化執(zhí)法案卷的規(guī)范性和嚴肅性，法規(guī)科要做好有案審。進一步規(guī)范行政執(zhí)法工作，嚴明執(zhí)法人員責任、嚴格執(zhí)法程序、嚴肅封條的使用。

27．深化“打非治違”工作。把關(guān)閉取締、上限處罰、停產(chǎn)整頓、嚴肅追責“四個一律”打擊措施真正落到實處，嚴厲打擊無證無照或證照不全、依法關(guān)閉取締又擅自恢復生產(chǎn)、超層越界開采、私挖濫采等非法行為；嚴厲查處瞞報事故、拒不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法、違反建設(shè)項目安全生產(chǎn)“三同時”元

寶等非法違法行為。各行業(yè)主管部門各司其職，加強工作銜接，開展聯(lián)合執(zhí)法，對不屬于本部門職責范圍內(nèi)的非法生產(chǎn)建設(shè)行為及時移交相關(guān)部門處理。抓好正反兩方面的典型，依法嚴肅處理性質(zhì)惡劣、后果嚴重的非法違法典型案例。對不認真執(zhí)行安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和國務院、省、市、縣政府有關(guān)規(guī)定、不依法履行職責、對轄區(qū)內(nèi)非法違法行為查處不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門、人員，依法依紀嚴肅追究責任。

（六）加強安全生產(chǎn)培訓教育，全面提升從業(yè)人員安全素質(zhì)28．加強安全監(jiān)管干部隊伍素質(zhì)建設(shè)。堅持每周六對安全監(jiān)管執(zhí)法人員進行一次業(yè)務培訓，強化執(zhí)法技能；年內(nèi)對主管安全生產(chǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導、安監(jiān)站站長和村級安全組的管理人員進行一次安全生產(chǎn)管理知識培訓，增強管理人員安全生產(chǎn)意識，提高業(yè)務技能。強化各級安全監(jiān)管監(jiān)察人員的業(yè)務培訓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站人員要全部達到持證上崗，切實提升基層監(jiān)管水平，筑牢安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)。

29．強化從業(yè)人員安全培訓。切實加強“三項崗位”人員培訓工作，嚴格準入門檻，嚴把培訓考核關(guān)，全面提升“三項崗位”人員素質(zhì)。狠抓企業(yè)全員安全培訓工作。督促企業(yè)落實安全培訓主體責任，所有從業(yè)人員都要進行系統(tǒng)、嚴格的安全培訓，未經(jīng)培訓或培訓不合格者，一律不得上崗作業(yè)。力爭全年培訓高危行業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員150人，特種作業(yè)人員1000

人，培訓以技術(shù)負責人、班組長、農(nóng)民工為重點的其他作業(yè)人員5000人。加強對安全培訓機構(gòu)監(jiān)管，實施教師素質(zhì)提升工程，著力提升培訓機構(gòu)水平，加大考試中心建設(shè)力度，考真人，真考試，考真本事，堅決杜絕舞弊行為。進一步規(guī)范企業(yè)從業(yè)人員培訓檔案，使從業(yè)人員檔案的建立制度化、合法化、規(guī)范化。加大安全培訓執(zhí)法檢查力度和頻次，叫響“逢檢必查培訓”口號，嚴厲查處無證上崗、持假證上崗等違法違規(guī)行為。

（七）深入開展安全文化創(chuàng)建活動，造濃安全生產(chǎn)文化氛圍30、強化“文化興安”理念。按照“媒體一欄目、縣城一條街、企業(yè)一走廊”的基本要求，深入開展安全文化建設(shè)活動，全面提高企業(yè)從業(yè)人員和業(yè)主應對事故與傷害的能力。將安全知識的普及納入國民教育，在全縣中小學校開設(shè)安全知識和應急防范課程。大力培育安全文化建設(shè)典型和示范社區(qū)，到201*年底，全縣要有一批企事業(yè)單位達到國家、省級安全文化建設(shè)示范標準。以“強化紅線意識、促進安全發(fā)展”為主題，認真組織開展好第13個“安全生產(chǎn)月”活動，積極營造濃厚的安全文化氛圍。按照市局“三百工程”創(chuàng)建要求，加快安全文化示范企業(yè)和安全管理班組創(chuàng)建，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)的示范典型帶動作用，提升全社會安全生產(chǎn)自律意識。

31、加強基層宣教工作力度。宣教人員要擬定宣教計劃，努力做到一天一個點；要認真撰寫宣講教材，教材內(nèi)容要涉及各行

各業(yè)，要有針對性，要有說服力、要通俗易懂，讓受教人員聽得進、記得住。宣教范圍要多方位，要進學校、進機關(guān)、進企業(yè)、進社區(qū)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，逐步提升廣大人民群眾的安全意識。

32、加強社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。各級工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體要發(fā)揮各自優(yōu)勢，廣泛開展“安康杯”競賽、“青年安全生產(chǎn)示范崗”等群眾性安全生產(chǎn)活動，激勵廣大職工強化安全生產(chǎn)意識，提高安全生產(chǎn)技能，依法參與安全生產(chǎn)管理。嚴格落實獎勵舉報生產(chǎn)安全事故和隱患制度。支持各新聞單位大力宣傳安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和重大措施，曝光安全生產(chǎn)違法、違規(guī)行為和重大事故典型案例。加強安全生產(chǎn)文化建設(shè)，努力提高全民安全生產(chǎn)意識和事故防范能力。

（八）完善應急救援體系，提升安全保障能力

33．加強重大危險源監(jiān)測監(jiān)控工作。開展重大危險源的專項監(jiān)督檢查，推動重大危險源單位做好重大危險源辨識、登記建檔、安全評估、備案、監(jiān)測監(jiān)控、事故應急預案編制、核銷等安全管理工作。結(jié)合應急平臺建設(shè)，逐步建立重大危險源監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，督促相關(guān)企業(yè)建立重大危險源監(jiān)測監(jiān)控機制，保障重大危險源安全運行。

34．完善應急體制機制。加快縣安全生產(chǎn)應急救援指揮中心跑辦工作，爭取做到年內(nèi)立項，201*年末建成。進一步建立、完善各級安全生產(chǎn)應急機構(gòu)之間及與有關(guān)部門、企業(yè)、救援隊伍

之間的協(xié)調(diào)機制，鞏固安委會框架下聯(lián)合應對事故災難的信息通報、預測預警、指揮協(xié)調(diào)和救援保障等機制。加強應急管理區(qū)域合作，與周邊省、市建立應急聯(lián)動機制，提升跨區(qū)域突發(fā)事件應對水平。

35．強化安全生產(chǎn)應急處置。組織開展國務院安委會《關(guān)于進一步加強生產(chǎn)安全事故應急處置工作的通知》（安委201*8號）文件的宣貫工作，制定出臺我縣的貫徹實施意見，認真落實應急管理工作的企業(yè)主體責任、部門監(jiān)管責任、政府屬地責任。制定完善應急處置工作制度，建立事故應急處置分級指導配合制度、總結(jié)評估制度、應急處置獎勵與責任追究制度。進一步規(guī)范生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場處置程序，嚴格事故應急處置工作的責任追究，提高應急處置工作效率。

36．強化應急救援基礎(chǔ)工作。認真貫徹落實《河北省安全生產(chǎn)應急管理規(guī)定》，制定配套文件。大力開展應急培訓和宣傳教育，抓好資質(zhì)管理和標準化建設(shè)工作。加強應急預案建設(shè)，突出企業(yè)班組、重點崗位，提高應急預案的針對性、實用性、操作性和銜接性；安全生產(chǎn)月期間，在鋼鐵公司組織開展全縣級應急演練活動；建立突發(fā)事件典型案例庫，為應對類似事件提供借鑒和依據(jù)。加大應急投入力度，儲備必要的應急救援裝備，完善應急裝備物資緊急生產(chǎn)、政府采購、征用補償和高效調(diào)運機制。繼續(xù)開展應急資源普查，全面摸清底數(shù)，進一步推動應急管理工作深

入開展。

（九）強力推進職業(yè)健康監(jiān)管，切實保障職工健康權(quán)益37．加大職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)工作力度。年底前，90%以上存在職業(yè)病危害的用人單位實現(xiàn)基礎(chǔ)建設(shè)達標，完成80%以上職業(yè)病危害現(xiàn)狀檢測評價工作量，職業(yè)病危害嚴重的用人單位全部完成“兩個檔案”標準化建設(shè)。

38．強化職業(yè)病防治責任。進一步明確各級、各部門和有關(guān)企事業(yè)單位的職業(yè)病防治職責，擴大職業(yè)病防治工作覆蓋面，安監(jiān)、衛(wèi)生、人力資源社會保障、工會等部門要加強協(xié)調(diào)、配合，解決職業(yè)病防治難題，特別是解決好涉及職業(yè)病人健康權(quán)益信訪問題。

39．認真落實職業(yè)衛(wèi)生“三同時”制度。積極實施職業(yè)衛(wèi)生與安全生產(chǎn)的并聯(lián)審查，整合審批流程，壓縮內(nèi)部審批時限。年內(nèi)冶金、電力、水泥、危險化學品、非煤礦山等重點行業(yè)建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”履行率達到90%以上，其他行業(yè)履行率要達到70%以上。

40．深入開展職業(yè)病危害專項治理。對于已經(jīng)開展治理工作的冶金、建材、家具、制鞋、箱包、制革等行業(yè)，要鞏固治理成果,進行回頭看，防止問題反彈。在水泥制造和石材加工行業(yè)進行專項治理，要摸清底數(shù)、制定方案、明確標準、強力整改、嚴肅執(zhí)法、嚴格驗收，沒有按規(guī)定時限整改達標的企業(yè)，一律依法

停止危害作業(yè)。繼續(xù)拓展職業(yè)病危害申報，爭取年內(nèi)申報備案企業(yè)數(shù)達到800家。

41．加強職業(yè)衛(wèi)生許可證工作。在箱包、制鞋行業(yè)開展職業(yè)衛(wèi)生許可證專項監(jiān)督檢查，督促已取證企業(yè)持續(xù)保持和提高職業(yè)衛(wèi)生條件，對未提出許可申請、未履行許可程序或未達許可條件，擅自使用有毒物品作業(yè)的，要堅決停止其違法工序的生產(chǎn)作業(yè)。力爭年底前全省所有涉膠的箱包、制鞋企業(yè)持證經(jīng)營。

（十）夯實基層基礎(chǔ)工作，提高安全生產(chǎn)管理水平42．加大安全生產(chǎn)投入�？h財政要加大資金支持力度，積極做好安全生產(chǎn)先進實用技術(shù)、新型實用產(chǎn)品的推廣應用工作，確保必要的安全生產(chǎn)應急救援體系建設(shè)、宣傳教育培訓以及監(jiān)管監(jiān)察部門的技術(shù)裝備、執(zhí)法經(jīng)費、專家費用等。對資金支持的煤礦安全技改建設(shè)、瓦斯防治項目，財政要確保配套資金到位。

43．加強安全生產(chǎn)“三同時”等源頭治理。按照習近平總書記講話要求，對招商引資、新上項目嚴格履行“三同時”手續(xù)；對現(xiàn)有的高危企業(yè)、重點企業(yè)進行全面排查，確保從建廠設(shè)計、工藝流程、設(shè)施設(shè)備等方面符合安全生產(chǎn)條件。要高度重視各園區(qū)新上項目規(guī)劃設(shè)計中的安全問題，嚴把安全生產(chǎn)關(guān)口，防止企業(yè)“先天不足”，解決一些企業(yè)不搞“三同時”就上馬開工，或者流于形式的問題。

44．強化督導檢查工作。進一步完善“政府督查、綜合督導、

行業(yè)檢查、駐企督導”和“暗訪暗查、一線巡查”的“4+2”督導機制，堅持“四不兩直”工作方法，切實提高督導工作開展質(zhì)量。加大對安全生產(chǎn)工作的推動力度。

45．密切與基層的工作聯(lián)系。扎實開展群眾路線教育實踐活動，認真落實機關(guān)干部深入一線聯(lián)系基層工作制度，要配合省市安監(jiān)局聯(lián)系基層工作的同時，縣安監(jiān)局全體機關(guān)干部按照局領(lǐng)導干部和科室隊所負責人聯(lián)系重點企業(yè)、一般干部聯(lián)系一般企業(yè)的原則，定期對所聯(lián)系企業(yè)的安全生產(chǎn)工作進行調(diào)研、督導、幫扶，做到情況在一線掌握，工作在一線落實，隱患在一線消除，問題在一線解決，經(jīng)驗在一線總結(jié)，作風在一線轉(zhuǎn)變，在一線提升，有效推動安全生產(chǎn)法律法規(guī)、各級黨委政府安全生產(chǎn)方針政策在企業(yè)全面貫徹落實，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。

46．深化“素質(zhì)提升年”活動。按照市安監(jiān)局“素質(zhì)提升年”活動要求，在本系統(tǒng)內(nèi)開展“四個一”活動（每人一年精讀一書、新人駐企鍛煉一月、每季入企調(diào)研一周、每周集中學習一次），動員和引導廣大干部職工依法治安、依法履職、無私奉獻、創(chuàng)先爭優(yōu)，強化業(yè)務素質(zhì)教育，加大安全監(jiān)管監(jiān)察人同培訓力度，鼓勵安監(jiān)人員進行學歷深造和業(yè)務進修學習，大力培養(yǎng)專家型安全監(jiān)管監(jiān)察干部，不斷提高監(jiān)管監(jiān)察能力和依法行政水平。

47．開展“五型安監(jiān)”建設(shè)。扎實推進學習型、法治型、服務型、創(chuàng)新型、廉潔型的“五型安監(jiān)”建設(shè)；進一步加強機關(guān)作

風建設(shè)，為確保全年目標實現(xiàn)提供堅強保障。扎實開展黨的群眾路線實踐教育活動；加強機關(guān)黨建工作；強化反腐倡廉教育，嚴格執(zhí)行中央《八項規(guī)定》和市委《六個不準》等廉潔自律各項規(guī)定，自覺做到嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，爭做安全發(fā)展的忠誠衛(wèi)士。

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