耒陽發(fā)電廠二00九年環(huán)保監(jiān)控工作總結(刻錄、印刷)

大唐耒陽發(fā)電廠

二00九年環(huán)保技術監(jiān)控工作總結

201*年按照集團公司總體安排，年初制訂了《大唐耒陽發(fā)電廠201*年節(jié)能減排行動方案》。成立了組織機構，明確了職責和201*年環(huán)保指標目標。為了實現提出的目標指標還制訂了詳細具體的行動方案，包括技術措施、責任部門、責任人、監(jiān)督人、完成時間等。

201*年的環(huán)保技術監(jiān)控工作重點是圍繞《大唐耒陽發(fā)電廠201*年節(jié)能減排行動方案》展開，現將全年環(huán)保技術監(jiān)控工作總結如下：

環(huán)保技術監(jiān)控主要工作和各項監(jiān)督指標完成情況1主要工作：

1.1#1、2機組煙氣脫硫工程建成投運。201*年12月30日，

2X210MW機組脫硫工程基礎開挖，各參建單位通力合作，克服金融危機風險、原材料漲價、春季多雨、夏季炎熱酷暑、施工場地狹窄、工期短、作業(yè)條件惡劣、進口設備到貨期嚴重滯后等諸多困難，嚴格執(zhí)行施工標準，按照施工網絡圖計劃倒排工期，施行24小時值班和不間斷施工。進入十月以后，秋季干旱少雨，加之我廠位于湘南負荷中心，兩臺210MW機組一直處于開機和備用狀態(tài)，為了完成集團公司201*年在役機組全部脫硫的環(huán)保目標，我廠在上級部門的協調和部署下，采取吸收塔頂裝設臨時煙囪、兩臺機組分別過渡的緊急措施，從而確保了整個施工的圓滿完成。#1、2機組的煙氣脫硫系統分別于11月16日和12月7日完成168小時試運，并于12月13日順利通過省環(huán)保局驗收正式移交生產運行。#1、2機組煙氣脫硫系統建成后，我廠四臺機組全部實現煙氣脫硫。

1.2建設干灰分選工程，對粉煤灰進行了分選，對外出售干灰時實行優(yōu)質優(yōu)價，提高了粉煤灰的利用率和綜合利用效益。全年灰渣利用量達686626噸，利用率為88.6%。

1.3完成了廠區(qū)廢水收集利用工程的施工設計，目前正在進行項目招標，按照資金的到位情況，將分步實施。

1.4強化日常監(jiān)督，加強基礎管理。

環(huán)保設施的安全、穩(wěn)定、達標運行，離不開監(jiān)督管理。我們監(jiān)督人員定期對環(huán)保設施進行巡視，發(fā)現問題，按制度及時考核通報，責令整改。按照相關的檢測標準對污染源進行監(jiān)測，常規(guī)項目做到每旬監(jiān)測1次，并保證數據的準確性，為監(jiān)督管理提供可靠依據。按時收集整理環(huán)保數據，準確上報各種環(huán)保報表。加強與環(huán)保行政部門溝通，把握監(jiān)督管理政策取向，及時更新監(jiān)督管理標準。

1.5認真做好了技術監(jiān)控動態(tài)檢查查出問題的整改工作。

201*年，我廠針對湖南省電力試驗研究院201*年下半年和201*年上半年在對我廠進行的技術監(jiān)控動態(tài)檢查中查出的環(huán)保專業(yè)存在的問題進行了認真的整改，檢查存在問題9項，已全部完成整改。

1.6配合省電力試驗院完成了除塵器的測試和廢水等監(jiān)測工作。2各項監(jiān)督指標完成情況

環(huán)保各項指標滿足國家及技術監(jiān)控要求

2.1環(huán)境監(jiān)測完成率達到100%，超過97%的指標要求。目前我廠水質監(jiān)測每月三次，滿足每月最少監(jiān)測兩次的要求。

2.2各污染物均達標排放。我廠廢水、煙塵、煙氣排放均在國家標準范圍內排放。廠界噪聲也滿足國家標準。

201*年是大唐集團公司的攻堅年。我們通過狠抓基礎管理，狠抓日常環(huán)保考核，保證了環(huán)保監(jiān)控工作的順利進行，也為我廠的安全做出了我們應有的貢獻。

回顧環(huán)保監(jiān)控一年的工作，我們的主要體會是：

1、領導意識是關鍵。隨著人們對環(huán)境的要求越來越高，隨著環(huán)保政策的日益嚴格。我廠領導深知與期被動工作，不如主動出擊，多向上級領導匯報，多與環(huán)保部門溝通，多向兄弟單位學習，力爭少排污，多創(chuàng)效。同時，在日常管理上下功夫，做的好要重獎，做的不好的要處罰，在去年資金緊張的情況下，廠部擠出了20多萬元用于環(huán)境保護的管理考核，為環(huán)保監(jiān)督的有效順利進行奠定了基礎。

2、細節(jié)管理見成效。通過完善制度、明確責任、實施走動管理，我們在工作中不斷地發(fā)現問題，不斷地去解決問題，將可能產生的各種影響消滅在萌芽狀態(tài)中。機組一停，我們首先想到的是電除塵器的檢查、消缺，機組一運行，我們首先要做的是查看煙氣在線的數據。通過一個個細節(jié)的管理，我們的各項污染物排放比201*年均有不同程度的下降，也為減污增效做出了我們的貢獻。

201*年我廠的環(huán)保監(jiān)控工作在大唐集團公司、湖南省分公司、省電力試驗院的指導下，在各兄弟單位的幫助下，通過全廠職工的共同努力，取得了一些成績，也獲得了一些榮譽，但我們還會向更好的企業(yè)看齊，力爭做得更好。我們將以開拓創(chuàng)新的面貌，嚴謹的工作作風，為創(chuàng)建一個擁有藍天、碧水的和諧的社會做出我們應有的貢獻。

二○一○年二月

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201*年環(huán)保技術監(jiān)督總結

自201*年底“廠網分開”后，環(huán)境保護技術監(jiān)督工作經歷了一個從發(fā)電向電網轉變的過程，以國家電網公司201*年頒發(fā)的《國家電網公司環(huán)境保護管理辦法（試行）》和201*年頒發(fā)的《國家電網公司環(huán)境保護監(jiān)督規(guī)定（試行）》為起點，電網專業(yè)的環(huán)境保護技術監(jiān)督工作得到了全面的規(guī)范和加強。湖南省電力公司（以下簡稱省公司）根據國家電網公司的統一部署和安排，于201*年1月5日頒發(fā)了《湖南省電力公司環(huán)境保護實施辦法（試行）》（湘電公司生〔201*〕19號）和201*年8月14日頒發(fā)了《湖南省電力公司環(huán)境保護監(jiān)督實施細則（試行）》（湘電公司生〔201*〕864號），省公司的電網環(huán)保技術監(jiān)督工作從此翻開了新的一頁。

1.主要工作回顧1.1環(huán)保監(jiān)督指標情況

電網環(huán)保監(jiān)督指標共5項，根據當年環(huán)保監(jiān)督現場檢查結果，201*年以來完成情況見下表。

序號12345電網環(huán)保專業(yè)技術監(jiān)督項目建設項目竣工環(huán)保驗收完成率污染物排放達標環(huán)保監(jiān)測完成率環(huán)保污染事故預防及處理措施管理專業(yè)技術資料建檔、技術報表統計報送管理考核標準95%201*年201*年201*年100100100不發(fā)生環(huán)境污染糾紛事件未產生未產生未產生95%959595年檢查得分率90%以上年檢查得分率90%以上9085908095901.2開展的主要工作

1.2.1健全監(jiān)督組織機構，完善各項管理制度

根據國家電網公司的規(guī)定和國家環(huán)保政策，結合湖南省電力建設和運行的特點，協助省公司先后制定了一系列環(huán)境管理和環(huán)保監(jiān)督管理文件，

主要包括《湖南省電力公司環(huán)境保護實施辦法(試行)》、《湖南省電力公司環(huán)境保護監(jiān)督實施細則(試行)》和《湖南省電力公司環(huán)保技術監(jiān)督檢查評比辦法》等，為規(guī)范省公司環(huán)保監(jiān)督工作開展，起到了決定性指導作用。

依據省公司環(huán)保監(jiān)督文件要求，各電業(yè)局環(huán)保監(jiān)督組織機構進行重點落實，完善電業(yè)局技術監(jiān)督三級監(jiān)督網，落實各級監(jiān)督人員。在基礎管理上，制定了本局環(huán)保監(jiān)督實施細則和固體、氣體廢棄物管理制度、環(huán)保糾紛處置管理等項制度。管理制度的建立，明確了各部門的工作要求和職責，對環(huán)保監(jiān)督全面開展起到推動和保障作用。經過近三年的基礎管理建設，在各級領導的重視下，各電業(yè)局環(huán)保監(jiān)督基礎管理，從無到有，到完善規(guī)范，各電業(yè)局總結經驗，在不斷完善上做了大量工作�；�礎管理規(guī)范、成績突出單位有株洲、郴州、永州、湘潭、邵陽、懷化、岳陽、常德、衡陽、湘西等電業(yè)局。

1.2.2推行全過程監(jiān)督，加強標準化管理

電網環(huán)保的全過程技術監(jiān)督就是要將環(huán)保技術監(jiān)督工作貫穿到從建設到運行的整個過程。其中，電網建設又包括項目前期、項目設計、項目建設和項目試運行四個不同的階段。電網項目前期階段的環(huán)保監(jiān)督主要包括輸變電工程的選所選線、項目環(huán)境影響評價和水土保持；電網項目設計階段的環(huán)保監(jiān)督是要確保項目嚴格按照《環(huán)境影響評價報告書》和環(huán)保行政主管部門環(huán)評批復的要求以及《110～500kV架空電力線路設計技術規(guī)程》（DL/T5092-1990）等國家規(guī)程標準來進行設計和設備選型；電網項目建設階段的環(huán)保監(jiān)督是要確保項目嚴格按照《環(huán)境影響評價報告表》和環(huán)保行政主管部門環(huán)評批復的要求，以及本工程施工圖設計資料和《110～500kV架空電力線路施工及驗收規(guī)范》（GBJ233-1990）等進行施工，并注意采取環(huán)保措施；電網項目試運行階段的環(huán)保監(jiān)督是要確保項目在《建設項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法》規(guī)定的時間內完成竣工環(huán)保驗收工作（即投入

試運后三個月，最長不超過一年內）。運行中的環(huán)保監(jiān)督主要包括日常環(huán)境監(jiān)測、污染治理、環(huán)保統計、環(huán)保事故及糾紛處理等。

目前，我省的電網環(huán)保全過程技術監(jiān)督工作已經深入到以上的各個階段和各個層面，包括輸變電工程項目的前期選所選線、環(huán)境影響評價、初步設計審查、主要設備選型、竣工環(huán)保驗收、日常運行監(jiān)測、環(huán)保超標治理、糾紛監(jiān)測處理、環(huán)保數據統計等。其中建設方面，從201*年起所有新建的輸變電建設項目均執(zhí)行環(huán)境影響評價要求，從201*年起所有新投產的輸變電建設項目均落實竣工環(huán)保驗收工作，從201*年起環(huán)保專業(yè)開始參加輸變電建設項目的前期選所選線工作，從201*年起開始參與輸變電工程的主設備噪聲定貨指標確定，從201*年起開始參與輸變電工程的初步設計審查。運行方面，從201*年起開始全面接手電網的日常運行監(jiān)測、糾紛監(jiān)測處理和環(huán)保數據統計工作，201*年起開始進行環(huán)保超標治理。

標準化管理方面，根據“湖南省電力公司環(huán)保技術監(jiān)督檢查評比辦法”檢查內容，從健全技術監(jiān)督實施細則、建設項目環(huán)評和工程竣工環(huán)保驗收完成率、環(huán)境敏感點數據庫、環(huán)境監(jiān)測完成率、試驗報告規(guī)范化、環(huán)保糾紛處置管理等方面，對電業(yè)局環(huán)保監(jiān)督工作的開展情況，進行每年一次現場動態(tài)考核檢查。根據各電業(yè)局存在問題提出整改建議，并監(jiān)督整改落實情況，使電業(yè)局環(huán)保監(jiān)督基礎管理逐步規(guī)范化。1.2.3重視立項前環(huán)評，嚴抓投產后驗收

輸變電工程的環(huán)境影響評價是輸變電工程建設項目獲得政府立項核準的關鍵性支持文件，也是項目辦理征地等其它手續(xù)的必備條件，同時也是國網公司同業(yè)對標的主要指標。湖南省電力試研院作為省電力行業(yè)唯一環(huán)評資質單位，在電網建設項目環(huán)評工作上發(fā)揮了不可替代作用。自201*年開始至201*年底為止，共完成了包括500kV、220kV和110kV電壓等級在內500多個輸變電建設項目的環(huán)境影響評價工作，保障了電網建設的順利

進行。同時還參與了湘潭南、雙峰西、益陽東、沅陵、衡陽松木、茶陵下東、永州珠山、婁底城西、花垣、醴陵北、永興、衡山、城步、常德東、吉首北、東安、江永、祁陽白水、常寧、衡陽城西、邵東棠下橋、溆浦東、石門北、臨澧、澧縣、德山南、衡東、臨武、漣源南、株洲荷塘鋪、淥南、灰山港、益陽南、冷江西、邵陽城北、隆回、棋梓橋等多個220kV變電站的工程選所審查工作。

輸變電工程的環(huán)�？⒐を炇帐禽斪冸姽こ陶�式依法投運的必要條件，同樣也是國網公司同業(yè)對標的主要指標。根據《建設項目環(huán)境保護管理條例》（國務院第252號令）的要求，建設項目應在試運行的3個月內完成環(huán)保竣工驗收工作，最長不超過一年內，否則將進行罰款或責令停運整頓。自201*年開始至201*年底為止，共完成了包括500kV、220kV和110kV電壓等級在內209個項目的竣工環(huán)保驗收工作，有力地保障了輸變電工程的正式依法投運。

1.2.4開展運行中監(jiān)測，完善敏感點數據

根據《國家電網公司環(huán)境保護監(jiān)督規(guī)定》的要求，需要對變電站（含換流站）、110kV及以上輸電線路進行工頻電場、工頻磁場、噪聲和無線電干擾的監(jiān)測，并建立環(huán)境敏感點環(huán)保數據庫。根據省公司安排，于201*～201*年對長沙、株洲、衡陽、永州、郴州、湘潭、婁底、懷化、湘西、張家界、常德、益陽、邵陽、岳陽等14個電業(yè)局的174個城區(qū)110kV及以上變電站站界噪聲進行了普查測試。201*年對在運的葛崗線、江復Ⅰ線、崗云線、五崗線、五民線、民云線、崗復線、復沙Ⅰ線、復沙Ⅱ線、沙云Ⅱ線10條500kV輸電線路的工頻電場、工頻磁場、無線電干擾及可聽噪聲的普查測試工作。201*年完成了長沙地區(qū)60多條110kV～220kV輸變電線路的工頻電磁場、無線電干擾及噪聲普查測試工作，并完成了國網公司緊急下達的30多個變電站和線路的噪聲普查測試工作。201*～201*年繼續(xù)進行

湘潭和株洲地區(qū)110kV、220kV線路的電磁環(huán)境及噪聲普查測試工作。

201*年還根據省公司要求，對所有新投運的110kV及以上變電站主變設備噪聲進行普查測試，共抽查測試了201*～201*年投運的50多個變電站的站界噪聲和60多臺主變的設備噪聲，全面掌握了省公司近期投運的220、110kV主變、電抗器設備噪聲水平，并建議省公司在簽定設備訂貨合同時，最好以現場實測值為設備驗收付款的條件，以代替廠家推薦的出廠測試值標準。

為掌握環(huán)境敏感點變電站噪聲實際情況，防止環(huán)保糾紛發(fā)生，各電業(yè)局及時進行了變電站站界噪聲測試，通過監(jiān)測結果，對本局變電站噪聲對周圍環(huán)境影響有了一個全面的了解。為保證測試結果真實有效，201*年各電業(yè)局把規(guī)范噪聲測試作業(yè)指導書作為一項重要的基礎工作進行整改和落實。明確了變電站噪聲測試危險點識別、危險點預控措施和噪聲測試技術規(guī)程。并重點對噪聲測試技術要求進行明確規(guī)定。如測試儀器及精度要求、現場測試條件規(guī)定、監(jiān)測點的選取、背景值點的布置、監(jiān)測點周邊環(huán)境的描述、噪聲標準級別的確定、技術報告的格式等均作了詳細規(guī)定。作業(yè)指導書的規(guī)范，對測試結果的可靠性有了根本性保證，同時對監(jiān)測技術培訓，熟悉標準、執(zhí)行標準收到了明顯的效果。站界噪聲測試每年按時開展，作業(yè)指導書、技術報告規(guī)范的單位有株洲、郴州、永洲、湘潭、衡陽、常德、岳陽、邵陽、懷化、張家界、湘西局等。1.2.5分析超標原因，進行超標治理

于201*年開始進行城區(qū)變電站的噪聲超標治理工作，對長沙電業(yè)局體育新城、樹木嶺、馬王堆、赤黃、井彎子和窯嶺變電站的噪聲超標情況進行了詳細的調查測試，完成了窯嶺變電站和楓林變電站的噪聲超標治理工程。

長沙窯嶺110kV變電站西鄰朝陽路，南臨人民路，東面和北面為居民

樓，為噪聲敏感點。由于站頂風機噪聲（104.7dB）和變壓器噪聲（70.8dB）過大，致使變電站站界噪聲超標，環(huán)�？⒐を炇瘴赐ㄟ^，環(huán)保局下令限期治理，周圍居民多次投訴上訪，造成省公司工作被動和形象受損。根據省公司安排，試研院和長沙市電業(yè)局具體承擔了該站的噪聲治理工作。該噪聲治理工程自201*年5月23日開始啟動，201*年7月27日完成噪聲治理技術方案審查，201*年9月15日完成窯嶺變電站噪聲治理施工方案審查，201*年11月08日開始噪聲治理現場施工，201*年11月29日基本完成全部治理工程內容。經過治理改造后，站內和站界噪聲都大大降低，冷卻通風量大大提高，運行維護性大大增強，得到了運行檢修人員的高度稱贊，并于201*年11月29日通過了省環(huán)境監(jiān)測總站的驗收監(jiān)測，201*年12月27日通過國家電網公司、省環(huán)保局、省公司的驗收評審。

長沙楓林110kV變電站位于長沙市河西G319國道與麓云路交匯處的西北角，為半戶內式無人值班變電站。因站界離麓山潤城小區(qū)居民樓太近，站界北面以及麓山潤城敏感點的噪聲超標，自201*年3月21日變電站試投運以來，麓山潤城的居民多次反應到政府、人大、長沙市環(huán)保局、長沙電業(yè)局等單位。根據省公司安排，試研院和長沙市電業(yè)局具體承擔了該站的噪聲治理工作。該噪聲治理工程自201*年9月開始啟動，201*年11月完成變電站噪聲治理技術方案和施工方案審查，201*年12月開始噪聲治理現場施工，201*年3月完成全部治理工程內容，歷時半年多。治理后的變電站站界噪聲最大降低了8分貝以上，達到了所處功能區(qū)的環(huán)境噪聲標準并低于周邊環(huán)境背景噪聲，通過了湖南省環(huán)境監(jiān)測總站的驗收測試。治理后的變電站站內噪聲也降低了10多分貝，從而大大改善了變電站的工作環(huán)境，受到了運行檢修人員歡迎。

在完成長沙楓林變的噪聲治理工程后，又針對長沙文體110kV變電站、衡陽獅子山110kV變電站和張家界迎賓110kV變電站的主變通風散熱和站

界噪聲超標問題進行了詳細的現場監(jiān)測和分析，并分別提出了治理方案，目前正在實施。以上治理項目的開展，減緩了變電站運行外部環(huán)境壓力，樹立了綠色電力形象。

1.2.6建立規(guī)范化程序，化解電網側糾紛

隨著電網建設和城市建設的同步快速推進以及人們生活水平和環(huán)保意識的不斷提高，有關輸變電項目的環(huán)保糾紛越來越多。其中，報省公司和試驗院的糾紛，201*年有7起，201*年16起，201*年13起，201*年有近80起。為了應對這些糾紛，保障電網的正常有序運行，各電業(yè)局制定了環(huán)保糾紛處理程序和明確了責任人。并依托試研院技術指導和本局律師，對環(huán)保糾紛進行解釋和妥善處理。201*年～201*年的糾紛監(jiān)測詳細清單見附件一，201*年的54份糾紛監(jiān)測清單見附件二。到目前為止，省公司全局未發(fā)生產生重大社會影響的惡性環(huán)保糾紛訴訟事件。對其中棘手事件，如衡陽石鼓110kV輸變電工程選址糾紛、衡陽500kV變電站建設與周邊污染源糾紛、益陽500kV益復線旁住戶有關輸電線路對置入心臟起搏器患者影響的糾紛、益陽安化東坪110kV變電站廠界附近失實電磁環(huán)境測量糾紛、郴州市資興220千伏焦嶺變電站與湖南華信有色金屬有限公司資興鉛鋅冶煉廠污染糾紛、鶴云Ⅱ回500kV輸電線路旁房屋戶主向湖南都市頻道反映感應電現象等諸多環(huán)保糾紛均進行了有理有節(jié)的處理，保障了省公司的權益，維護了省公司的形象。

同時，根據電網建設運行中的環(huán)保糾紛特點，在分析其原因的基礎上，根據201*年國網公司下發(fā)的《國家電網公司輸變電環(huán)保糾紛處理指導意見》及有關規(guī)定，編制了《湖南省電力公司輸變電環(huán)保糾紛處理實施細則（征求意見稿）》和《湖南省電力公司輸變電環(huán)保糾紛處理技術導則（征求意見稿）》，從而規(guī)范了湖南電網輸變電工程環(huán)保糾紛的處理程序。1.2.7堅持常態(tài)化培訓，提高從業(yè)者水平

為提高電網環(huán)保人員的水平，每年根據電網環(huán)保監(jiān)督存在的主要問題，舉辦了各種專題培訓班。201*年舉辦“湖南省電力發(fā)展與環(huán)境保護培訓班”培訓班；201*年舉辦“電網環(huán)保監(jiān)督”和“環(huán)境監(jiān)測”兩個培訓班；201*年舉辦“電網環(huán)保糾紛處理及相關環(huán)保法規(guī)培”訓班；201*年舉辦“輸變電電磁環(huán)境理論及糾紛處理研討班”。這些培訓班的舉辦，提高了環(huán)保監(jiān)督和現場監(jiān)測人員的專業(yè)技術和管理水平，保證了環(huán)保監(jiān)督工作有效開展。1.2.8開發(fā)脫硫電價監(jiān)管系統，促進電網節(jié)能環(huán)保調度

根據國家發(fā)展改革委和國家環(huán)保局201*年聯合下發(fā)的《燃煤發(fā)電機組脫硫電價及脫硫設施運行管理辦法》（發(fā)改價格〔201*〕1176號）和國家電網公司201*年下發(fā)的《關于征求燃煤發(fā)電機組脫硫設施運行監(jiān)測系統建設與管理意見的通知》（生綜〔201*〕39號），以及湖南省物價局和湖南省環(huán)保局201*年9月22日聯合下發(fā)的“關于印發(fā)《湖南省燃煤發(fā)電機組脫硫電價及脫硫設施運行管理實施細則》的通知”（湘價電〔201*〕155號）的要求，需要在湖南省電網側建立“湖南省燃煤發(fā)電機組脫硫設施運行及脫硫電價實時監(jiān)管系統”，以通過脫硫電價的實時核算來促進脫硫設施的投運，減少二氧化硫的排放，實現電網的節(jié)能環(huán)保調度。試研院在省公司的支持下，于201*年底正式啟動該項工作，201*年12月完成該系統的全部開發(fā)工作并投入試運行，連續(xù)試運行一年后，于201*年12月24日通過省物價局、省環(huán)保局和省公司的鑒定。該系統通過實時采集火電廠煙氣脫硫系統（FGD）的運行數據、煙氣排放數據和機組電量數據，智能化自動判斷FGD系統是否投運，并與機組的實時負荷和電量曲線相比較，自動計算脫硫電價，為電網的脫硫電費核算和支付提供了準確依據，同時也為電網的節(jié)能環(huán)保調度提供了技術支撐。2.存在主要問題

2.1技術監(jiān)督網絡有待進一步鞏固

電網環(huán)保監(jiān)督人員多為兼職且變動較頻繁，不利于工作的深入開展。環(huán)保監(jiān)督專責、監(jiān)測人員的人員配置，在生產人員崗位的設置上，無省公司文件支持，對環(huán)保技術監(jiān)督隊伍的沖擊較大。班組環(huán)保監(jiān)測人員的設置變動大，部分電業(yè)局大班組改革后，部分電業(yè)局環(huán)保監(jiān)測人員未明確。

另外，環(huán)保監(jiān)督涉及生技部、電網發(fā)展部，運銷部、專業(yè)所及縣局，對環(huán)保技術監(jiān)督的綜合性管理要求高。由于管理體制、人員配置、各部門之間不能及時協調等原因，對發(fā)揮環(huán)保監(jiān)督網絡作用的負面影響日益明顯。2.2基層監(jiān)督工作有待進一步加強

班組環(huán)保監(jiān)督技術培訓較為薄弱，未根據本部門環(huán)保監(jiān)督職責的要求，制定相應的環(huán)保法律、法規(guī)、技術標準學習、交流的計劃，班組環(huán)保監(jiān)測人員專業(yè)水平不能及時提高。

縣局環(huán)保監(jiān)督工作開展薄弱，目前環(huán)保監(jiān)督工作開展限于各市局層面開展，各縣局環(huán)保監(jiān)督工作正常開展的情況較少。

因新工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲標準不熟悉，導致變電站站界噪聲測試報告中的重要參數素敘述不清楚，在部分電業(yè)局噪聲測試報告中依然存。2.3全過程技術監(jiān)督有待進一步深化

實行全過程技術監(jiān)督控制，環(huán)保監(jiān)督專責在設計階段介入，落實環(huán)保監(jiān)督要求，實現基建和生產無縫連接，在管理機制上有待進一步加強。2.4電網環(huán)保糾紛和事故的應急處理機制還有待建立

隨著近年來電網環(huán)保糾紛的日益頻發(fā)，針對此類事件的及時處理變得愈加關鍵。由于此類事件的處理涉及多部門（如科技信息部、基建部、生產技術部、發(fā)展策劃部、總經理工作部、安全監(jiān)察部、新聞中心、電力試驗研究院（簡稱試研院）、各電業(yè)局及線路運行維護單位等）和多專業(yè)（如環(huán)保、高壓、法律、新聞等）的配合，為達到快速有效的處置，有必要在省公司層面建立由環(huán)保、信訪、建設、運行、法律、新聞、營銷等相關部

門組成的輸變電環(huán)保糾紛應急處理工作機構，制定規(guī)范的工作程序，完善聯動機制，提高糾紛處理能力。2.5電網建設與運行環(huán)境越來越惡劣

隨著近年來國內學術界對現行電場、磁場曝露限值存在的爭議不斷；人們法律意識的加強，加之對輸變電設施電磁環(huán)境知識存在認識上的誤區(qū)，電網建設及生產運行環(huán)境越來越受到嚴竣的挑戰(zhàn)。阻工事件經常發(fā)生，環(huán)保糾紛劇增，原因復雜，出現糾紛處理困難，直接影響到電力建設與發(fā)展。電網環(huán)保工作所面臨的形勢相當嚴峻，任務非常艱巨。2.6無線電干擾、感應電和畸變電場處理困難

無線電干擾產生原因較復雜，雖然輸電線路產生的無線電干擾并不大，但在實際測量中有時卻發(fā)生無線電干擾超標的情況，導致糾紛處理的困難。建議國家電網公司與有關行政主管部門積極協商，取消送電線路無線電干擾排放限值或制定無線電干擾環(huán)境質量標準及各種產生無線電干擾設備的無線電干擾排放限值。

感應電現象也是投訴的主要原因，但由于沒有線路感應電的國家標準，無法為線路感應電對線路區(qū)域內居民影響進行定量檢測和評價，使線路感應電影響的環(huán)保糾紛處理缺乏技術依據，導致線路感應電相關的環(huán)保糾紛難于妥善解決，畸變電場的處理同樣存在困難。2.7電網環(huán)保標準和法規(guī)并不統一

目前很多有關輸變電環(huán)保方面的法規(guī)和標準相互矛盾，給電網建設和運行帶來困惑，特別是《電力法》、《電力設施保護條例》、《電力設施保護條例實施細則》等與當前設計標準和環(huán)保標準的一致性。目前，湖南省電力公司協調湖南省政府于201*年9月28日出臺了《湖南省電力設施保護和供用電秩序維護條例》，并編寫了該條例的釋義，但由于上位法的原因，在架空電力線路走廊、電力設施保護區(qū)、線路安全距離和拆遷距離的統一

表述上還存在困難。

2.8電網節(jié)能環(huán)保工作還有待進一步推進

雖然“湖南省燃煤發(fā)電機組脫硫設施運行及脫硫電價實時監(jiān)管系統”在省公司的支持下，已于201*年12月全部開發(fā)完畢，并在試運行一年后于201*年12月24日通過省物價局、省環(huán)保局和省公司的鑒定和驗收。湖南省物價局和湖南省環(huán)保局也于201*年9月22日聯合下發(fā)了“關于印發(fā)《湖南省燃煤發(fā)電機組脫硫電價及脫硫設施運行管理實施細則》的通知”（湘價電〔201*〕155號），著力推進此項工作。但由于各方面的原因，目前我省的該項工作基本處于停頓狀態(tài)，而江蘇、河南、浙江、廣東等省以及京津冀地區(qū)早已完成了該系統的建設，并取得了很好的效果。因此，有必要在我省進一步推進該系統的建設，實現電網的節(jié)能和環(huán)保。3.下階段工作思路3.1工作目標

為電網的依法順利建設和安全穩(wěn)定運行創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。3.2工作思路

全面貫徹國家電網公司的環(huán)保工作要求，以保障電網依法順利建設和安全穩(wěn)定運行為目標，以推進電網環(huán)保全過程技術監(jiān)督為手段，不斷完善各項環(huán)保制度，健全環(huán)保監(jiān)督機構，做好建設項目的環(huán)評、水保和驗收工作，開展環(huán)保例行監(jiān)測，加大電網環(huán)保宣傳，協調環(huán)保糾紛處理，開展電網環(huán)保治理，為電網與社會的和諧發(fā)展作出貢獻。3.3工作重點

3.3.1進一步加強電網環(huán)保監(jiān)督隊伍的建設

進一步加強環(huán)保監(jiān)督網絡體系的建設，優(yōu)化環(huán)保監(jiān)督專責兼職設置，落實專業(yè)所環(huán)保監(jiān)測人員，填補縣局環(huán)保監(jiān)督空白，完善環(huán)保監(jiān)督體系，發(fā)揮環(huán)保監(jiān)督網絡作用，促進各局環(huán)保監(jiān)督工作全面、協調開展。

同時抓好環(huán)保監(jiān)督人員的技術培訓，提升班組環(huán)保監(jiān)督專業(yè)總體水平，根據班組人員變動及班組環(huán)保專業(yè)知識更新的需求，舉辦環(huán)保監(jiān)督監(jiān)測技術、環(huán)保監(jiān)督管理培訓班。抓好班組技術培訓工作，落實班組培訓計劃，提升班組專業(yè)水平，確保環(huán)保監(jiān)督工作落實到位。重點對專責人、工作負責人、環(huán)保監(jiān)測人進行專業(yè)培訓、三年內逐步實現全員持證上崗。3.3.2進一步深化電網環(huán)保全過程技術監(jiān)督工作

進一步加強電網環(huán)保專業(yè)從建設選址、設計訂貨、建設施工、投產驗收到運行維護的全過程技術監(jiān)督工作，繼續(xù)完善各項制度，健全環(huán)保技術監(jiān)督機構，督促各項制度的落實。如：建立基層單位環(huán)保檢查、考核制度；落實環(huán)保監(jiān)督技術季報、年報工作制度；健全各項技術標準；建立完善環(huán)保糾紛監(jiān)控體系；做好電網建設項目的環(huán)評和竣工驗收工作；開展環(huán)保污染治理及治理項目的推廣等。

3.3.3進一步建立電網環(huán)保糾紛應急處理機構

根據201*年國網公司下發(fā)的《國家電網公司輸變電環(huán)保糾紛處理指導意見》及有關規(guī)定，在原《湖南省電力公司輸變電環(huán)保糾紛處理實施細則（征求意見稿）》和《湖南省電力公司輸變電環(huán)保糾紛處理技術導則（征求意見稿）》的基礎上，在省公司層面建立由環(huán)保、信訪、建設、運行、法律、新聞、營銷等相關部門組成的輸變電環(huán)保糾紛應急處理工作機構，制定規(guī)范的工作程序，完善聯動機制，提高對電網環(huán)保糾紛的應急響應和處理能力。在試研院層面，應重點做好糾紛處理的技術支持，建立與政府、社會等第三方檢測機構的戰(zhàn)略合作伙伴關系，注重正面客觀宣傳，積極創(chuàng)造電網建設運行的良好外部環(huán)境。

3.3.4建立基于GIS的電網環(huán)保敏感點監(jiān)測數據庫

調查統計全省存在環(huán)境敏感點的變電站和線路，建立全省電網環(huán)保監(jiān)督動態(tài)管理設備臺帳，針對以上敏感點變電站和線路，逐步分批進行監(jiān)測，

建立基于GIS的電網環(huán)保敏感點監(jiān)測數據資料庫，以便于掌握全局監(jiān)督的重點，及時應付環(huán)保突發(fā)事故或糾紛。

3.3.5繼續(xù)做好電網建設項目環(huán)評、水保及竣工驗收工作，確保環(huán)評率、水保率和竣工驗收率達100%。3.3.6繼續(xù)開展變電站噪聲治理工作

變電站噪聲治理是湖南省電力公司在環(huán)保專業(yè)工作上開展的一項重點工作，今后將在連續(xù)兩年噪聲治理經驗的基礎上繼續(xù)搞好變電站噪聲治理工作，不斷采用噪聲治理的新技術，持續(xù)完善噪聲治理的有效方法和成功經驗。

3.3.7進一步協助省公司推進電網的節(jié)能環(huán)保工作

在省公司的統一安排和部署下，進一步推進“湖南省燃煤發(fā)電機組脫硫設施運行及脫硫電價實時監(jiān)管系統”的建設，完善各項配套的技術和管理措施，最終實現電網脫硫電費的準確實時核算，為電網的節(jié)能環(huán)保調度工作提供技術支撐。

附件一

湖南省201*～201*年糾紛監(jiān)測清單

序號1234567891011121314151617181920212223242526

電壓等級500kV500kV500kV500kV500kV500kV500kV500kV500kV500kV500kV500kV500kV500kV500kV500kV500kV220kV220kV220kV220kV220kV220kV220kV110kV110kV糾紛性質民事糾紛民事糾紛民事糾紛民事糾紛民事糾紛投訴投訴投訴投訴投訴投訴投訴投訴投訴投訴投訴投訴民事糾紛民事糾紛民事糾紛投訴民事糾紛投訴投訴投訴民事訴訟糾紛內容電磁環(huán)境電磁環(huán)境電磁環(huán)境電磁環(huán)境電磁環(huán)境電磁環(huán)境電磁環(huán)境電磁環(huán)境電磁環(huán)境電磁環(huán)境電磁環(huán)境電磁環(huán)境電磁環(huán)境電磁環(huán)境電磁環(huán)境電磁環(huán)境電磁環(huán)境電磁環(huán)境電磁環(huán)境電磁環(huán)境電磁環(huán)境電磁環(huán)境電磁環(huán)境電磁環(huán)境電磁環(huán)境電磁環(huán)境14

糾紛位置500kV復興變電站益復線#10～#11塔線路段民鶴線#1～#3線路段江復I線#248塔汪業(yè)權復沙I線#44～#45段李德山復沙I線#193～#195段魏燦杰、王富生復艾I線#245～#246段江海兵復沙I線#140段陳金新昆沙I線#205塔劉長明湘云線#36～#37段彭君立金民II線#114塔船星I線#419塔昆沙I線#304塔復艾I線#065塔江復I線#493～#494塔復艾II線#067塔復沙II回＃146～＃147線路段徐照榮麻塘浯溪曲河II回#37～#38塔220kV益復線#6～#7桿塔船山真武線#B71～#B72段跨曹建明船勾II線#133～#134線路段西四線剖進湘潭500kV變送電線路#Q1～#Q2塔線路段團大線#59～#60桿塔線路段云集線#27～#28桿塔線路段邵陽電業(yè)局寶南線湘潭電業(yè)局謝響線27282930110kV110kV35kV10kV民事糾紛投訴民事糾紛投訴電磁環(huán)境電磁環(huán)境電磁環(huán)境噪聲110kV金星變懷化電業(yè)局陽錦線婁底冷江電力局冷礦線長沙電業(yè)局臺區(qū)變

附件二

湖南省201*年糾紛監(jiān)測清單

序號1234567891011121314151617181920212223242526

糾紛監(jiān)測報告名稱220kV船真線#23-#24塔線路段電磁環(huán)境監(jiān)測報告220kV船真線#27-#28塔線路段電磁環(huán)境監(jiān)測報告220kV船真線#71-#72塔線路段電磁環(huán)境監(jiān)測報告220kV金霞變電站出線段電磁環(huán)境監(jiān)測報告500kV宗元變電站附近區(qū)域電磁環(huán)境、噪聲監(jiān)測報告婁底市明珠電腦城10千伏公變工頻電磁場、噪聲監(jiān)測報告220kV船真線、酃真線跨房線路段電磁環(huán)境監(jiān)測報告潭市岳塘區(qū)易家灣鎮(zhèn)蒿塘村周家組李建文民房長沙市望城縣靖港鄉(xiāng)石豪村29組王鳳軍民房電磁環(huán)境監(jiān)測報告220kV船勾Ⅰ線跨周政家線路段220kV紅星變電站東南角民房區(qū)域電磁環(huán)境監(jiān)測船真1、2回跨謝先偉及王盛亮家線路段測試報告船真1、2回跨何忡民、周利人等家線路段測試報告500kV石崗線臨近鄧云輝家線路段電磁環(huán)境監(jiān)測500kV江復Ⅱ線臨近劉光如家線路段電磁環(huán)境監(jiān)測500kV昆沙Ⅰ線臨近黎新科家線路段電磁環(huán)境監(jiān)測500kV昆沙Ⅰ線臨近李伯奇家線路段電磁環(huán)境監(jiān)測500kV昆沙Ⅰ線臨近劉煒家線路段電磁環(huán)境監(jiān)測500kV船星Ⅰ線臨近陳謝安家線路段電磁環(huán)境監(jiān)測500kV艾鶴Ⅰ線臨近沈四海家線路段電磁環(huán)境監(jiān)測500kV牌長Ⅰ線臨近楊俊漢家線路段電磁環(huán)境監(jiān)測500kV長民線臨近李勇家線路段電磁環(huán)境監(jiān)測500kV五民線臨近譚群秋家線路段電磁環(huán)境監(jiān)測益陽市赫山區(qū)梓山苑小區(qū)6號公變附近區(qū)域噪聲監(jiān)測報告500kV長民線#213～#214塔電磁環(huán)境監(jiān)測報告500kV金民I線#76～#77塔電磁環(huán)境監(jiān)測報告16

報告編號CSHB(XC)02-201*CSHB(XC)03-201*CSHB(XC)04-201*CSHB(XC)05）-201*CShb（xc）06～07-201*cshb(cx)07-08-201*CSHB(XC)08-201*CShb（xc）09-201*CShb（xc）10-201*CSHB(XC)12-201*CShb（xc）12-201*CSHB(XC)13-201*CSHB(XC)14-201*CShb(xc)15-201*CShb(xc)16-201*CShb(xc)17-201*CShb(xc)18-201*CShb(xc)19-201*CShb(xc)20-201*CShb(xc)21-201*CShb(xc)22-201*CShb(xc)23-201*CShb(xc)24-201*CShb(xc)25-201*CShb(xc)27-201*CShb(xc)28-2027282930313233343536373839404142434445464748495051525354500kV長民線#150～#151塔電磁環(huán)境監(jiān)測報告500kV牌長線#126～#128塔電磁環(huán)境監(jiān)測報告500kV牌長線#140～#141塔電磁環(huán)境監(jiān)測報告益陽市朝陽區(qū)梓怡小區(qū)#2、#4、#10箱式變壓器噪聲監(jiān)測報告500kV長船線#65～#66塔電磁環(huán)境監(jiān)測報告500kV長船線#198～#199塔電磁環(huán)境監(jiān)測報告500kV牌長Ⅰ線#296～#297桿塔線路段周林紅家電磁環(huán)境監(jiān)測500kV牌長Ⅰ線#235～#236桿塔線路段向瑩家電磁環(huán)境監(jiān)測500kV江復Ⅱ回#624～#625桿塔線路段胡景秋家電磁環(huán)境監(jiān)測報告500kV江復Ⅰ回#626～#627桿塔線路段朱達龍家電磁環(huán)境監(jiān)測報告500kV江復Ⅰ回#627～#628桿塔線路段李應華李達明家電磁環(huán)境監(jiān)測報告220kV船勾Ⅰ線#30～#31桿塔線路段周政家電磁環(huán)境監(jiān)測220kV沙叢Ⅱ回#81~#82桿塔線路段龍國凡家電磁環(huán)境監(jiān)測500kV崗艾線#86～#87桿塔線路段許國成家電磁環(huán)境監(jiān)測500kV船蘇雙回#28~#29桿塔線路段周磊家電磁環(huán)境監(jiān)測在建220kV荷塘~九華雙回P30~Q1桿塔段劉德華家電磁環(huán)境預測500kV船蘇雙回#24~#25桿塔線路段周宏琪家電磁環(huán)境監(jiān)測500kV船蘇雙回#25~#26桿塔線路段周財行家電磁環(huán)境監(jiān)測500kV船蘇雙回#12~#13桿塔線路段蔣宏樹家電磁環(huán)境監(jiān)測500kV船蘇雙回#15~#16桿塔線路段羅云稀家電磁環(huán)境監(jiān)測500kV船蘇雙回#6~#7桿塔線路段蔣芝英家電磁環(huán)境監(jiān)測500kV船蘇雙回#6~#7桿塔線路段吳康衡家電磁環(huán)境監(jiān)測500kV船蘇雙回#6~#7桿塔與220kV船勾Ⅱ回#11～#12桿塔交叉段蔣昭華家電磁環(huán)境監(jiān)測建萬溶江~吉鳳110kV線路P1~P3桿塔段電磁環(huán)境監(jiān)測500kV船蘇雙回#12~#13桿塔線路段蔣春芳家電磁環(huán)境監(jiān)測500kV鶴云Ⅱ回#53桿塔旁李建文家電磁環(huán)境監(jiān)測500kV船蘇線#51桿塔旁賀遵良家電磁環(huán)境監(jiān)測500kV昆沙I線277號塔電磁環(huán)境糾紛CShb（xc）29-201*CShb(xc)30-201*CShb(xc)31-201*CShb(xc)32-201*CShb(xc)33-201*CShb(xc)34-201*JCHB(XC)35-201*JCHB(XC)36-201*JCHB(XC)37-201*JCHB(XC)38-201*JCHB(XC)39-201*JCHB(XC)44-201*JCHB(XC)45-201*JCHB(XC)46-201*JCHB(XC)47-201*JCHB(XC)48-201*JCHB(XC)49-201*JCHB(XC)50-201*JCHB(XC)52-201*JCHB(XC)53-201*JCHB(XC)54-201*JCHB(XC)55-201*JCHB(XC)56-201*JCHB(XC)57-201*JCHB(XC)58-201*JCHB(XC)215-201*JCHB(XC)216-201*

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