趙勇同志調(diào)研農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)時(shí)的講話要點(diǎn)

趙勇同志在西連峪村召開的調(diào)研座談會(huì)上的

講話要點(diǎn)

今天看完了望峪村和東西連峪村，特別高興。峪就是山溝的意思，望峪村是五村聯(lián)建，東西連峪村是就地改造的，這兩個(gè)村都是很有代表性的兩種主要類型。在望峪村我總結(jié)了幾條經(jīng)驗(yàn)，主要是重視規(guī)劃、民主決策、運(yùn)用新的節(jié)能環(huán)保技術(shù)、采取了土地置換的商業(yè)模式，形成了與產(chǎn)業(yè)互動(dòng)的新發(fā)展格局，這些經(jīng)驗(yàn)都極其寶貴，對(duì)全省都有普遍意義。東西連峪村過去基礎(chǔ)比較差，有上百年的老房子，也有新蓋的房子，大多是上世紀(jì)八九十年代的，是一種很傳統(tǒng)的農(nóng)村風(fēng)貌。經(jīng)過近一段時(shí)間的改造，現(xiàn)在的環(huán)境衛(wèi)生特別好，干干凈凈，廁所改造已經(jīng)完成了70%的工作量，老百姓很高興。屋頂?shù)母脑煲彩菑膶?shí)際出發(fā)，用瀝青瓦，2萬多塊錢一戶就改造完了。此外，還探索了一些新領(lǐng)域、新能源，如風(fēng)力發(fā)電和太陽能發(fā)電解決了路燈用電的問題，這些探索都是很有意義的。從這兩個(gè)村的發(fā)展可以看出來，秦皇島市對(duì)落實(shí)省委、省政府的決策部署，抓農(nóng)村面貌改造提升工作，認(rèn)識(shí)高、行動(dòng)快、抓得實(shí)、效果好，已經(jīng)成功打造形成了一批有借鑒意義的典型，面上工作也正在全面鋪開，這說明秦皇島市委、市政府，向利同志、黎光同志、辰彥同志、占敏同志，包括從事具體工作的同志對(duì)貫徹省委、省政府的決策部署是非常堅(jiān)決的，是一心想著為老百姓辦實(shí)事、辦好事的，應(yīng)該給予充分的肯定。

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村就是要充分尊重農(nóng)民群眾的意愿，不搞一刀切。今天看的這兩個(gè)村好就好在堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，不是一個(gè)樣式，也不是“齊步走”。做農(nóng)村工作必須實(shí)打?qū)�，來不得半點(diǎn)虛的，決不能搞官僚主義，更不能搞形式主義，不然的話，我們就要吃二遍苦，就要走回頭路，今天做了，過一段又要拆了重來，那既是對(duì)農(nóng)民利益的損害，也是對(duì)生產(chǎn)力的破壞。所以，一定要尊重農(nóng)村工作的規(guī)律，尊重農(nóng)民的意愿，這是最關(guān)鍵的。

關(guān)于下步工作，我講以下幾點(diǎn)意見：

一要繼續(xù)抓好秦皇島整個(gè)農(nóng)村的區(qū)域規(guī)劃和村莊規(guī)劃。時(shí)間服從質(zhì)量，不能趕，更不能搞虛假的、搞形式的、搞表面的一套。搞個(gè)概念性的規(guī)劃掛在墻上，這是沒有用的，必須是有具體施工圖的規(guī)劃才有用。過去我們也搞了很多規(guī)劃，一個(gè)村就一張規(guī)劃圖，一點(diǎn)用途都沒有，一百年都變不了現(xiàn)實(shí)，那是做樣子的。秦皇島要搞全市域的規(guī)劃。今天，我們一路走來，沿途的自然風(fēng)光很好，但是村莊和自然風(fēng)光卻不匹配，沒有形成一個(gè)統(tǒng)一的風(fēng)貌。在全市域規(guī)劃過程中，要把農(nóng)村全部打造成景區(qū)，把每個(gè)村都變成旅游村、變成民俗文化村。按照這個(gè)理念，走到秦皇島的任何農(nóng)村，都像到了景區(qū)一樣。這個(gè)目標(biāo)可能要10年、20年才能實(shí)現(xiàn)，但是我們規(guī)劃要一步到位。全市域的規(guī)劃，很重要的一個(gè)就是鄉(xiāng)村規(guī)劃，把這個(gè)做好了，才能落到每個(gè)村莊上。哪些地方該建，哪些地方該拆，哪些地方該修路，要先把總的區(qū)域規(guī)劃搞出來，不然的話，沒有大的區(qū)域規(guī)劃，具體村莊規(guī)劃可能會(huì)與區(qū)域規(guī)劃相沖突。在此基礎(chǔ)上，按照省規(guī)劃導(dǎo)則的要求，從實(shí)際出發(fā)，再搞村莊規(guī)劃。9月20日完不成，10月20完成也可以，要搞出一流水平。規(guī)劃可以分成以下幾個(gè)類型，第一種就是城中村和城郊村。對(duì)于這些村的改造，要力爭實(shí)現(xiàn)一步到位的城市化。我曾在普通農(nóng)村住了幾個(gè)晚上，見了上百名群眾，老百姓都迫切要求住樓房。蓋個(gè)五層、六層，又有電梯，統(tǒng)一供暖，廁所也都解決了，老百姓怎么能不愿意住呢？第二種類型就是像望峪村這樣的中心村，多村聯(lián)建的，利用增減掛鉤的政策，這樣既解決了一步到小康的問題，又解決了增減掛鉤騰出土地搞城市化、工業(yè)化的問題，是一舉多得�，F(xiàn)在我們發(fā)展的第一瓶頸就是土地問題，通過這種途徑，把土地指標(biāo)搞出來，進(jìn)行城鎮(zhèn)建設(shè)、縣城建設(shè)、園區(qū)建設(shè)，這不是一個(gè)農(nóng)村的問題，而是城鄉(xiāng)一體化的問題�，F(xiàn)在做規(guī)劃，就要通過摸底調(diào)查，摸清到底哪些縣區(qū)，多少個(gè)村可以聯(lián)建。今天看了之后，更加堅(jiān)定了我的信心，多村聯(lián)建的形式可以在更大范圍復(fù)制，這不是幾個(gè)村的問題，要作為一種類型來推，每個(gè)縣都可以搞若干個(gè)村，一個(gè)一個(gè)來。如果規(guī)劃幾村聯(lián)建，就不要搞屋頂改造了，改造完過幾天就拆了，必然會(huì)造成浪費(fèi)。第三個(gè)類型就是永久保留的就地改造型，就像東西連峪村這樣的。這種類型分兩種情況，在高鐵、高速公路沿線，在旅游景區(qū)的，要打造精品村，其他就地改造的，按照達(dá)標(biāo)村標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)就可以，特別是屋頂?shù)母脑炜梢詮膶?shí)際出發(fā)，這就是實(shí)事求是了。第四個(gè)類型就是歷史文化名村。像靠近長城的、靠近景區(qū)的一些村莊，有旅游接待功能的農(nóng)家樂、民俗文化村、要保留歷史文化特色的村，按照這些類型來打造。要保留一批、改造一批，傳承中國的傳統(tǒng)文化。這四類要分類指導(dǎo)，不搞一刀切。

二要更廣泛深入地發(fā)動(dòng)群眾。這兩個(gè)村整治的好，都是因?yàn)槿罕姲l(fā)動(dòng)得好，特別是望峪村，樣樣事情都交給群眾討論，所以群眾都能參與和支持，這是很重要的經(jīng)驗(yàn)。不把群眾發(fā)動(dòng)起來，辦了好事群眾也不滿意。發(fā)動(dòng)群眾有很多的辦法，召開村代會(huì)、村民會(huì)等，黨員要帶頭做出點(diǎn)樣子來，讓老百姓看看，要組織村民到已經(jīng)做好的地方去參觀�，F(xiàn)在群眾就這樣�？吹絼e人種櫻桃掙了錢，馬上就把自己的玉米改成櫻桃園，看得見摸得著。

三要做好群眾最關(guān)心的事。要尊重群眾的意愿�，F(xiàn)在群眾最關(guān)心的事一個(gè)是改廁，第二個(gè)是道路硬化，第三個(gè)是環(huán)境整治和垃圾處理，要建立一套長效機(jī)制。第四個(gè)是飲水安全，第五個(gè)是村莊的綠化。要緊緊扭住這幾件老百姓最關(guān)心的事，把它做實(shí)做到位，做到讓老百姓受益。

四要充分利用市場(chǎng)機(jī)制，破解資金難題。望峪村的經(jīng)驗(yàn)很好。通過市場(chǎng)運(yùn)作，增減掛鉤，這是一種市場(chǎng)機(jī)制。除了這種機(jī)制以外，我們要探索更多的市場(chǎng)機(jī)制。東西連峪兩個(gè)村可不可以整合起來，成立一個(gè)黨支部，然后拿出一塊地來蓋幾層樓，錯(cuò)落有致，也很漂亮，三層、四層，也不要太高，騰讓出幾十畝地來，交給房地產(chǎn)公司，搞旅游設(shè)施建設(shè)。通過搞旅游設(shè)施建設(shè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，地也變出錢來了，可以搞公共服務(wù)設(shè)施，搞集體經(jīng)濟(jì)，解決村內(nèi)設(shè)施的維護(hù)費(fèi)用、管理費(fèi)用的問題。這也是市場(chǎng)機(jī)制。希望你們探索這方面的經(jīng)驗(yàn)。財(cái)政這么緊張，調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)很重，完全靠財(cái)政肯定是搞不起來的。農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)省里要補(bǔ)助，市里要拿錢，但是還得下決心研究市場(chǎng)機(jī)制，不然這個(gè)事沒有普遍意義。

五要和產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來。秦皇島農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個(gè)戰(zhàn)略舉措，要解決使用化肥農(nóng)藥的問題，減少對(duì)海洋氮和磷的污染。要大量的種果樹，搞苗木、搞園藝、搞花卉，不要再種這么多玉米了。東西連峪你們兩個(gè)村的支部書記能不能下決心，把玉米地都拿出來。望峪村那里櫻桃一畝地都賣到兩萬了，你們?nèi)�學(xué)一學(xué)，為什么不幫老百姓干這件事呢？等大櫻桃成規(guī)模了，景觀也就變了，依靠鄉(xiāng)村旅游搞采摘更有利，要和產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來。產(chǎn)業(yè)發(fā)展還可以搞股份制。望峪村要把這個(gè)路子先探索出來，探索出來后全省可以在這里開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。

六要大力推廣新的節(jié)能環(huán)保技術(shù)。要一切從實(shí)際出發(fā)。望峪村的做法，中心村都應(yīng)該推廣，非常好，集中一個(gè)村搞大沼氣。一個(gè)300戶的村，有100多萬也就夠了，現(xiàn)在分散的一家一戶的沼氣已經(jīng)不實(shí)用了，搞太陽能，搞地暖，搞保溫的墻體，燒壓塊秸桿的環(huán)保灶具，包括廚房的改造。農(nóng)村把廁所改了，把廚房改了，把供暖改了，就和城市沒有太大的區(qū)別了。

七要扎實(shí)有序地推進(jìn)。不搞一陣風(fēng)，不搞一哄而起，搞一個(gè)就成一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的小康村，寧愿慢一點(diǎn)。我們今年的3029個(gè)省重點(diǎn)村，是希望能高標(biāo)準(zhǔn)完成，但完不成也沒關(guān)系。要從實(shí)際出發(fā)，剛才說規(guī)劃要晚一點(diǎn)，也可能完不成，但完不成也沒關(guān)系。我們希望要搞一個(gè)成一個(gè)，不要走回頭路，一切從實(shí)際出發(fā)。今天也給大家松松綁，這個(gè)就是實(shí)事求是，尊重規(guī)劃。望峪村和東西連峪村要進(jìn)一步完善相關(guān)工作，望峪村要再提升，東西連峪村把圍墻要改一改，屋頂?shù)念伾�也不要搞一個(gè)顏色，紫紅色的瀝青瓦也很漂亮。

擴(kuò)展閱讀：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村面貌改造提升工作

**鎮(zhèn)農(nóng)村面貌改造提升工作部署

2月10日上午，我鎮(zhèn)組織收聽收看河北省農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)(基層建設(shè)年活動(dòng))動(dòng)員會(huì)。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、各村黨支部書記及村委會(huì)主任一同在**鎮(zhèn)大會(huì)議室集中收聽收看了此次會(huì)議。

會(huì)議表彰了201*年基層建設(shè)年活動(dòng)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人以及201*年度農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)先進(jìn)縣和“美麗鄉(xiāng)村”，并由先進(jìn)典型代表做了匯報(bào)發(fā)言。

省委副書記、省農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)和基層建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長趙勇在會(huì)上做重要講話，他總結(jié)了過去農(nóng)村面貌改造提升工作取得階段性成果的“八個(gè)堅(jiān)持”的寶貴經(jīng)驗(yàn)，指出了農(nóng)村面貌改造提升工作中存在的問題，并要求各市縣鄉(xiāng)遵循現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)，解決所遇問題，創(chuàng)新舉措做好下一步工作部署。同時(shí)，趙勇書記強(qiáng)調(diào)，要把農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)和第二批教育實(shí)踐活動(dòng)統(tǒng)籌起來加以推進(jìn)，把農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)作為第二批教育實(shí)踐活動(dòng)為民辦實(shí)事的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)開展好教育實(shí)踐活動(dòng)，特別是要起好步、開好局，不折不扣落實(shí)好“三個(gè)環(huán)節(jié)”，抓好省委提出的“四大行動(dòng)”和“六件實(shí)事”，要把農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)這件實(shí)事作為教育實(shí)踐活動(dòng)當(dāng)中查找問題的一個(gè)重要途徑。他要求，這次行動(dòng)要所有村莊全覆蓋，各級(jí)各部門認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村面貌改造提升的“八大到位保障”措施，既要聽意見、找差距、辦實(shí)事，又要長本事、轉(zhuǎn)作風(fēng)，以實(shí)現(xiàn)綜合效益。省動(dòng)員大會(huì)結(jié)束后，鎮(zhèn)黨委結(jié)合會(huì)議精神將今年**鎮(zhèn)農(nóng)村面貌改造提升工作做了重要部署。

一、提高黨員干部的認(rèn)識(shí)。要求黨員干部要充分認(rèn)識(shí)到，農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)是廣大農(nóng)民群眾的迫切愿望，是老百姓的殷切期盼，是提升我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境容貌的迫切要求。按照會(huì)議精神要求，我鎮(zhèn)將開展農(nóng)村面貌改造提升工作中的問題自查行動(dòng)，著力解決部分干部群眾在工作中“認(rèn)識(shí)不到位、思想不解放、工作部扎實(shí)”等問題；嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)保障措施，解決工作進(jìn)展不平衡、少數(shù)干部畏難情緒等情況。同時(shí)，按照省委要求，把農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)和第二批教育實(shí)踐活動(dòng)統(tǒng)籌起來加以推進(jìn)，既能體現(xiàn)我們基層干部的精神狀態(tài)和工作能力，也能體現(xiàn)群眾路線教育活動(dòng)的成果。

二、提升重點(diǎn)村街面貌改造。為了深入推進(jìn)農(nóng)村面貌改造提升工作，**鎮(zhèn)將再接再厲。一是在201*年基礎(chǔ)上，201*年重點(diǎn)抓好興隆店、四姓莊、公議村、西蘆莊、東蘆莊、東楊先務(wù)等六個(gè)村街的環(huán)境整治工作。抓好道路硬化，廁所改建，村兩委辦公場(chǎng)所修繕，村民活動(dòng)中心建設(shè)，確保村街環(huán)境明顯改善；二是對(duì)鎮(zhèn)區(qū)兩側(cè)加大治理力度，充分發(fā)揮清理與治理的作用，建立經(jīng)�；�的管護(hù)工作機(jī)制；三是繼續(xù)鞏固“四清四化”成果。對(duì)部分村街“四化”工作進(jìn)行提質(zhì)升級(jí)。全力做好現(xiàn)有公共設(shè)施的維護(hù)，確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)，建立落實(shí)長效管理機(jī)制。

三、結(jié)合第二批黨的群眾路線教育活動(dòng)做好農(nóng)村面貌改造提升工作。按照省委要求，把第二批黨的群眾路線教育活動(dòng)與農(nóng)村面貌改造提升工作統(tǒng)籌推進(jìn)。我鎮(zhèn)以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開展為契機(jī)，把農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)作為我鎮(zhèn)開展教育實(shí)踐活動(dòng)的重大舉措，真正把這項(xiàng)工作辦實(shí)辦好。堅(jiān)持重點(diǎn)村先行，以點(diǎn)帶面，重點(diǎn)村規(guī)劃完成后要在全鎮(zhèn)廣泛推廣。黨委、政府“一把手”抓重點(diǎn)村建設(shè)，加強(qiáng)指導(dǎo)、強(qiáng)力推動(dòng)；村街黨員干部實(shí)行“責(zé)任到戶，分片清理”的衛(wèi)生管理機(jī)制；各家各戶以門前屋后為責(zé)任區(qū)做到日清。黨員干部要起到先鋒作用，充分發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，帶領(lǐng)群眾以打戰(zhàn)役的精神狀態(tài)和方式方法強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村面貌改造提升各項(xiàng)工作，全力打好規(guī)劃設(shè)計(jì)、村莊“四清”、民居節(jié)能改造、基礎(chǔ)設(shè)施改造和村莊綠化五大重點(diǎn)戰(zhàn)役。

四、積極引導(dǎo)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)是在“農(nóng)”字上下功夫，解決好農(nóng)民的生產(chǎn)、生活所面臨的一系列問題。一方面是可以利用近靠北京的地理優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展現(xiàn)代棚菜種植業(yè)，探索和建設(shè)以土地聯(lián)合出租為形式、發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)為目的的現(xiàn)代農(nóng)莊。通過這種集中管理農(nóng)民土地的方式，大力定向倡導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)，積極引進(jìn)或扶持有實(shí)力的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，吸引城市閑散資金，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，讓農(nóng)民手中的土地收益最大化，提高農(nóng)業(yè)附加值。另一方面是全力做好萬畝土地治理項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，把項(xiàng)目建設(shè)好，切實(shí)改變南部村街的生產(chǎn)生活條件，方便群眾生產(chǎn)出行。

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