村級組織換屆選舉工作座談會發(fā)言材料

村級組織換屆選舉工作座談會發(fā)言材料

**鎮(zhèn)下轄18個行政村，今年都必須100%的實(shí)現(xiàn)成功換屆，我們的村級組織換屆工作的總的原則是：大穩(wěn)定，小調(diào)整。具體的工作方針是：一是確保大部分優(yōu)秀的現(xiàn)任村主干能夠成功連任，保證村級事業(yè)發(fā)展的持續(xù)性；二是培養(yǎng)一批年輕、文化程度高、能力強(qiáng)的一般村干部擔(dān)任村主干，完成新老交替，優(yōu)化村兩委結(jié)構(gòu)；三是引進(jìn)一批鄉(xiāng)賢人才，頂替現(xiàn)任評價較差的村主干，提升村級組織的凝聚力與戰(zhàn)斗力�？偰繕�(biāo)是：實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)換屆，18個行政村黨支部、村委會100%換屆成功。

一、村級組織換屆工作進(jìn)展情況

1、成立換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“書記抓、抓書記”的原則，確定黨委書記為本鎮(zhèn)村級組織換屆工作第一責(zé)任人，包村領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，加強(qiáng)對各村換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)。

2、完成18個行政村的村兩委考核工作，全面掌握本屆村兩委班子及成員的工作情況和優(yōu)缺點(diǎn)，把握各村民情、選情及存在的難點(diǎn)和問題，制訂對應(yīng)措施，形成“一村一策”，為換屆工作打好基礎(chǔ)。

3、完成村財審計工作。全面完成18個村，36個村主干的屆終經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，沒有發(fā)現(xiàn)重大違法違規(guī)使用資金

情況，化解干群矛盾，還群眾以明白，保證村干部能輕裝上陣，全力做好換屆工作。

4、完成黨委書記與村主干的談話。了解村主干近年來的工作成績、下一步工作打算、思想動態(tài)及新一屆“兩委”班子組成的想法。了解村發(fā)展的思路、群眾關(guān)心的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，做好第一時間掌握村級選情動態(tài)。通過談話了解，全面掌握全鎮(zhèn)18個村干部動態(tài)，各村“兩委”班子組成框架基本形成。

5、營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。充分運(yùn)用好村級廣播“村村響”的信息平臺和村級宣傳欄，結(jié)合“解放思想，力求先行”大學(xué)習(xí)大討論思想教育活動，組織黨員、村民代表學(xué)習(xí)“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)、5個一律”，下發(fā)1000多份嚴(yán)肅換屆紀(jì)律材料，確保換屆工作風(fēng)清氣正。

二、“難點(diǎn)村”的排查、問題及措施

結(jié)合村兩委的考核工作，我鎮(zhèn)對村級組織換屆難點(diǎn)村進(jìn)行細(xì)致的排查，發(fā)現(xiàn)各別村存在以下問題，可能會給村級組織換屆工作造成一定影響。

1、部分宗族勢力介入村級組織換屆工作。2、人才大量外流，物色優(yōu)秀村主干人選難。針對以上難點(diǎn)與問題，我們嚴(yán)格實(shí)行主官包點(diǎn)工作要求，積極做為，靈活應(yīng)對，緩解難題，化干擾為積極因素，確保換屆工作平穩(wěn)成功。

1、加大宣傳力量，宣傳村級組織換屆工作的政策、紀(jì)律，排除外來干擾。同時大力度宣傳福鼎市村主干現(xiàn)行待遇，

吸引鄉(xiāng)賢人才，甚至大學(xué)畢業(yè)生回鄉(xiāng)競選村主干。

2、廣泛開展集中推薦和個人推薦，物色村兩委人選，同時主動與宗族族頭做好溝通，講原則講政策，發(fā)動族頭推薦群眾基礎(chǔ)好，事業(yè)心強(qiáng)，能力好的黨員群眾作為村主干候選人，化干擾為推動工作的動力，化被動為主動，確保換屆平穩(wěn)。

3、對于因人員外出非常嚴(yán)重而造成人選難物色的村，根據(jù)實(shí)際情況，考慮村主干“一肩挑”，村兩委兼職。

三、下一階段工作

1、繼續(xù)跟蹤好各村的選情，發(fā)現(xiàn)新出現(xiàn)的問題，及時對原有方案進(jìn)行調(diào)整。

2、6月上旬完成好村兩委成員的報名、提名、推薦工作。3、6月中、下旬完成黨支部的“兩推一選”工作。4、8月底9月初完成村委會選舉工作。

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在路橋區(qū)村級組織換屆工作座談會上的講話

金志（201*年4月1日）

同志們：

這次把大家召集起來開這樣一個工作座談會，主要目的是對本次村級組織換屆上階段工作進(jìn)行回顧總結(jié)，對下階段的工作任務(wù)進(jìn)行研究部署，順便對奧運(yùn)會期間的信訪工作進(jìn)行提前安排。剛才，各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委副書記匯報了上階段黨支部換屆工作情況以及下階段村委會換屆工作安排；螺洋街道黨工委介紹了村委會換屆工作經(jīng)驗(yàn)；區(qū)信訪局潘文通局長就奧運(yùn)會期間的信訪工作作了具體部署。下面，我在大家發(fā)言的基礎(chǔ)上再講三方面意見：

一、對上階段換屆工作的總體評價

2月下旬以來，我們根據(jù)市委關(guān)于開展村級組織換屆的統(tǒng)一部署和“又穩(wěn)又好”的工作目標(biāo)，嚴(yán)格遵循“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事”的原則，認(rèn)真開展了村級組織換屆選舉工作。從面上情況看，整體推進(jìn)較為順利，形勢比較平穩(wěn)。截至目前，全區(qū)301個行政村（居）中已有300個完成黨組織的換屆，剩下的螺洋街道大岙村有望在4月上旬完成。

從選舉結(jié)果看，主要呈現(xiàn)三個特點(diǎn)：一是結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。文化素質(zhì)上，選舉產(chǎn)生的988名支委成員，高中以上文化程度671名，占67.9%；年齡比例上，書記平均年齡45歲，支委平均年齡44歲，比上屆分別年輕了1歲和2歲；性別比例上，女性97名（其中有6名當(dāng)選為書記），占委員總數(shù)的9.8%，比上屆提高1.7個百分點(diǎn)；職業(yè)構(gòu)成上，經(jīng)商辦廠和從事個體職業(yè)的占70%，務(wù)農(nóng)的占19.6%，從事其它職業(yè)的占10.4%。二是隊伍相對穩(wěn)定。在本屆換屆選舉當(dāng)中，新當(dāng)選的委員有270名，占27.3%。其中，新當(dāng)選的書記有73名，占27%；后備干部當(dāng)選的有96人，占新當(dāng)選干部數(shù)的35.6%。村級黨組織班子隊伍保持相對穩(wěn)定。從掌握的情況看，大部分人員變動屬于正常的“新陳代謝”。一些老書記、老委員未能當(dāng)選，主要原因是年齡偏大或是自身家庭、事業(yè)等原因主動要求退出競選，而新當(dāng)選的書記，思想政治素質(zhì)更高、“雙帶能力”更強(qiáng)、適應(yīng)性更快、活力更足，屬于農(nóng)村工作的“行家里手”，在黨員群眾中威望較高。三是組織紀(jì)律嚴(yán)明，選紀(jì)選風(fēng)良好。在以往換屆選舉中出現(xiàn)的請客送禮、賄選拉票等不良風(fēng)氣在今年都得到了有效遏制，受到了社會各界和人民群眾的普遍好評。

我區(qū)的換屆工作之所以能夠得到如此順利地推進(jìn)，主要得益于三點(diǎn)：第一，區(qū)、鎮(zhèn)兩級建立較為健全的目標(biāo)責(zé)任體系，對“村兩委”成員候選人資格條件的指導(dǎo)性限制，對有關(guān)政策法規(guī)大張旗鼓的宣傳，以及對選舉過程中違法違規(guī)行為的嚴(yán)肅打擊，為換屆工作提供了強(qiáng)有力的組織保證。第二，螺洋街道的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)為面上的換屆工作提供了有益借鑒。第三，也是最重要的一點(diǎn)，區(qū)村級組織換屆工作辦公室以及各鎮(zhèn)、街道思想重視，考慮周全，工作細(xì)致，推進(jìn)有力，為換屆工作順利開展打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。借此機(jī)會，我代表區(qū)委、區(qū)政府向在座同志，并通過你們向全區(qū)所有為本次換屆工作盡心盡力的同志表示親切的慰問和衷心的感謝！

二、下階段換屆工作必須把握好六個關(guān)鍵環(huán)節(jié)

大家對下階段換屆工作的復(fù)雜性和艱巨性務(wù)必要有充分的認(rèn)識。從面上看，我區(qū)換屆工作已經(jīng)進(jìn)行過半，但接下來的村委會換屆對我們來講才是真正的考驗(yàn)。村委會換屆相對于村黨組織換屆而言，政策性更強(qiáng)，涉及面更廣，群眾參與度更高，加上本次村委會換屆選舉方式、工作流程較以往略有不同，期間出現(xiàn)的新情況、新問題會更多。從目前的態(tài)勢來看，可能有三方面的問題會更加突出：一是集體資產(chǎn)積累較多的村，競選的激烈程度會加劇。在那些集體資產(chǎn)積累多、征地補(bǔ)償多的村，一些黨員、村民認(rèn)為當(dāng)上村干部好處多、有實(shí)惠，參與競選熱情會比較高，競選會更加激烈。二是黨員參與村委會和村民代表選舉積極性不高，給鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)提出新的課題。本次村級組織換屆，我們采取了先黨支部、后村委會的順序進(jìn)行，這會導(dǎo)致許多黨員在當(dāng)選為村黨支部成員后，不再熱心參與村委會和村民代表選舉，可能使村“兩委”交叉兼職比例較低，不利于加強(qiáng)和改善村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。三是信訪事件較平時明顯增加，換屆期間農(nóng)村社會穩(wěn)定面臨挑戰(zhàn)。隨著村級組織換屆工作的不斷推進(jìn)，農(nóng)村一些宗族派性、歷史遺留、村級財務(wù)等積累性的、深層次的矛盾逐漸顯露出來，如不及時加以引導(dǎo)，極易引發(fā)信訪、越級上訪等現(xiàn)象，不利于換屆平穩(wěn)有序推進(jìn)。針對上述問題，下階段我們必須認(rèn)真把握好六個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是要超前做好準(zhǔn)備，把好“基礎(chǔ)關(guān)”。扎實(shí)做好調(diào)查摸底、村級財務(wù)審計、現(xiàn)任村班子考察等基礎(chǔ)性工作，切實(shí)做到底數(shù)清、情況明，始終把握工作主動權(quán)。分層次抓好選舉工作骨干培訓(xùn)，采取多種形式對駐村干部、選舉委員會成員進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，幫助他們熟悉換屆的基本知識和政策法規(guī)，掌握換屆選舉的操作規(guī)程，提高依法辦事的能力，為積極穩(wěn)妥、健康順利地組織好換屆選舉工作奠定基礎(chǔ)。

二是要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，把好“輿論關(guān)”。把宣傳引導(dǎo)貫穿于換屆選舉工作全過程，教育引導(dǎo)農(nóng)村黨員、群眾正確認(rèn)識權(quán)利和義務(wù)，掌握選舉的程序和方法，形成廣大黨員群眾主動支持選舉、積極參與選舉、正確行使選舉權(quán)利的良好局面。積極引導(dǎo)村黨組織書記通過法定程序推選為村民選舉委員會主任，鼓勵更多的黨員推選為村民選舉委員會成員，使更多的黨員參與到村級事務(wù)的決策管理和監(jiān)督中。對換屆選舉中出現(xiàn)的違紀(jì)違法行為的查處情況，各新聞媒體要在適當(dāng)范圍內(nèi)進(jìn)行通報，以起到面上的教育警示作用。

三是要嚴(yán)格資格條件，把好“素質(zhì)關(guān)”。各鎮(zhèn)、街道要結(jié)合實(shí)際，對村委會成員候選人標(biāo)準(zhǔn)條件進(jìn)一步研究和細(xì)化，同時明確不宜推薦為候選人的具體情形，向黨員群眾公開，讓他們明白該選什么人，該投誰的票。與此同時，要從路橋未來發(fā)展的大局出發(fā)，切實(shí)把握好村民代表素質(zhì)關(guān)。區(qū)村級組織換屆工作辦公室在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上提出了村民代表候選人“十個不宜”的限制性條件，各鎮(zhèn)、街道在具體操作中要很好地體現(xiàn)下去。

四是要堅持依法按規(guī)，把好“程序關(guān)”。堅持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事相統(tǒng)一，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，充分尊重黨員群眾意愿，切實(shí)做到法定程序不變通，規(guī)定步驟不減少。要切實(shí)把握好選民登記、張榜公布的法定時間、競選演講、村委會成員預(yù)選、委托投票、公開唱票和計票等重要環(huán)節(jié)，確保換屆選舉公開、公平、公正。五是要保持高壓態(tài)勢，把好“選風(fēng)關(guān)”。采取有效措施，認(rèn)真排查影響換屆選舉的突出問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早處、早解決。嚴(yán)肅處理換屆選舉中的違法違紀(jì)行為，對于妨害黨員、選民自由行使民主權(quán)利或破壞選舉的，要依法懲處；對暴力、威脅、賄賂或者利用家族宗族勢力甚至惡勢力，操縱、干擾選舉的，要嚴(yán)厲打擊，努力形成風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。

六是要積極探索黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運(yùn)行機(jī)制，把好“鞏固關(guān)”。要以這次換屆為契機(jī)，積極探索、完善村級民主管理、民主決策、民主監(jiān)督行之有效的各項(xiàng)制度，制訂和細(xì)化可操作性強(qiáng)、簡便、易行的村規(guī)民約，做到有章可循。要加強(qiáng)“和諧村班子”建設(shè)，理順村兩委關(guān)系，提高適應(yīng)發(fā)展需要的黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村級組織工作能力。要認(rèn)真落實(shí)省、市有關(guān)加強(qiáng)村級民主監(jiān)督工作精神，結(jié)合本次村級換屆全面建立村民監(jiān)督委員會，支持和協(xié)助新班子開展工作。三、對奧運(yùn)會期間信訪工作的三點(diǎn)考慮

從內(nèi)部掌握的情況看，從現(xiàn)在開始到奧運(yùn)會結(jié)束這段時期，我國的信訪穩(wěn)定形勢面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我在潘文通局長講話的基礎(chǔ)上再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

第一，要切實(shí)強(qiáng)化“事在當(dāng)?shù)亟鉀Q”的責(zé)任意識。當(dāng)前，北京面臨的維穩(wěn)壓力很重。我們必須把信訪問題上升到政治的高度去認(rèn)識，努力做到信訪信息發(fā)現(xiàn)在當(dāng)?shù)亍⒚�盾化解在�?dāng)?shù)�、問題解決在當(dāng)?shù)�、人員穩(wěn)控在當(dāng)?shù)�，不給北京添亂。

第二，要切實(shí)加大矛盾糾紛的排查調(diào)處力度。矛盾糾紛排查調(diào)處是信訪工作的重心所在，近年來我區(qū)一直將矛盾糾紛排查調(diào)處納入信訪工作長效機(jī)制的重要內(nèi)容來實(shí)施。在接下來的一段時間，要進(jìn)一步加大工作力度，注重對群眾反映的社會熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，特別是苗頭性、傾向性的問題進(jìn)行排查，對可能引發(fā)群眾集體上訪的問題，堅持早發(fā)現(xiàn)、早報告、早介入、早化解，做到防患于未然。要進(jìn)一步加強(qiáng)綜合治理力度，動用全社會的力量來參與矛盾糾紛和突出信訪問題處理工作。第三，要切實(shí)加大對非正常上訪的打擊力度。對已經(jīng)赴京非正常上訪的要逐個排查摸底，弄清情況，建立臺帳，并落實(shí)骨干警力依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行談話、訓(xùn)誡和法制教育。對組織策劃、煽動、串聯(lián)群訪、集訪的，從重從快嚴(yán)肅處理，形成“保護(hù)合法上訪、控制無理上訪、懲戒非法上訪”的正確導(dǎo)向，堅決把全區(qū)的信訪秩序維護(hù)好。同時，要強(qiáng)化責(zé)任追究，對已經(jīng)落實(shí)包案責(zé)任又因干部工作不力而引發(fā)上訪的，要嚴(yán)肅追究具體責(zé)任人的責(zé)任。

同志們，做好村級組織換屆選舉工作和奧運(yùn)會期間的信訪工作是擺在我們面前的重要政治任務(wù)。讓我們以對黨對人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，同心同德，齊心協(xié)力，克服困難，扎實(shí)工作，高質(zhì)量地做好村級組織的換屆選舉工作和奧運(yùn)會期間的信訪工作，為我區(qū)深入推進(jìn)“兩城三區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略提供堅強(qiáng)的組織保證，為奧運(yùn)會的順利召開創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境！

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