201*年比德鄉(xiāng)社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)陽(yáng)光工程建設(shè)

比德鄉(xiāng)社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)陽(yáng)光工程建設(shè)

工作總結(jié)

201*年以來比德鄉(xiāng)認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)禁毒法》《國(guó)務(wù)院戒毒條例》《貴州省禁毒條例》和中央、省、市、縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于抓好社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)陽(yáng)光工程的重要指示精神，嚴(yán)格按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會(huì)參與”的總體思路，堅(jiān)持“以人為本、科學(xué)戒毒、綜合矯治、關(guān)懷救助”的工作原則，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任心、緊迫感和使命感，以對(duì)國(guó)家、對(duì)人民、對(duì)歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把陽(yáng)光工程作為重要的民生、民心和和諧工程，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施，著力解決全鄉(xiāng)社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)、刑釋解教人員的就業(yè)問題，有效管控和挽救社會(huì)面上的特殊群體人員，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

目前為止，比德鄉(xiāng)共有涉毒人員33人，強(qiáng)制戒毒10人，外出下落不明1人，外嫁12人，羈押1人，行政拘留1人，已尿檢1人，社區(qū)戒毒人員1人。通過實(shí)施陽(yáng)光工程，現(xiàn)全鄉(xiāng)集中安置社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)、刑釋解教人員11人。

二、主要做法

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化陽(yáng)光工程建設(shè)保障。開展陽(yáng)光工程建設(shè)，是新形勢(shì)下加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，做好吸毒人員、刑釋解教人員的幫教、管理和就業(yè)安置的重要舉措，也是是一項(xiàng)得民心、順民意的民生工程，對(duì)維護(hù)社會(huì)治安、構(gòu)建和諧社會(huì)有著重大的意義。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保工作推動(dòng)，比德鄉(xiāng)切實(shí)把社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作陽(yáng)光工程建設(shè)擺在重要議事日程，成立了以鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人任成員的陽(yáng)光工程就業(yè)安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、推進(jìn)陽(yáng)光工程建設(shè)，明確鄉(xiāng)禁毒辦為陽(yáng)光工程建設(shè)的組織協(xié)調(diào)部門，全力抓好組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督辦和具體工作的落實(shí)，逐步形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。二是明確職責(zé)任務(wù)。通過文件明確由鄉(xiāng)政府、鄉(xiāng)禁毒委牽頭加強(qiáng)對(duì)社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)工作的管理；禁毒辦負(fù)責(zé)加強(qiáng)工作指導(dǎo)和協(xié)調(diào)力度，協(xié)調(diào)各單位認(rèn)真履行工作職責(zé);派出所負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)面上吸毒人員的打擊收戒；工商所負(fù)責(zé)為陽(yáng)光工程經(jīng)營(yíng)戶提供服務(wù)，給予政策支持；民政、勞動(dòng)等單位負(fù)責(zé)落實(shí)社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員最低生活保障，做好社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員陽(yáng)光工程就業(yè)培訓(xùn)等工作;司法所負(fù)責(zé)加大毒品預(yù)防和陽(yáng)光工程建設(shè)宣傳教育工作力度，做好社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員的矯治、援助等工作;工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員進(jìn)行行為矯治、關(guān)懷救助、教育挽救等工作。通過多種舉措將社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員安置就業(yè)的陽(yáng)光工程建設(shè)工作作為社會(huì)管理和公共服務(wù)的重要內(nèi)容，結(jié)合農(nóng)村的實(shí)際，想方設(shè)法解決社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)、刑釋解教人員的就業(yè)安置問題。三是加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。充分發(fā)揮禁毒成員單位職能作用，積極協(xié)調(diào)上級(jí)有關(guān)部門及時(shí)研究解決陽(yáng)光工程建設(shè)中存在的困難和問題，及時(shí)總結(jié)好的做法和經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)和推廣工作。將社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)工作體系建設(shè)作為今后一個(gè)時(shí)期禁毒工作的主要任務(wù)，牢固樹立禁毒工作全社會(huì)一盤棋的思想，密切協(xié)作，形成合力，確保陽(yáng)光工程建設(shè)順利推進(jìn)。四是加大投入力度。在201*年的禁毒工作財(cái)政預(yù)算中，將陽(yáng)光工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算，確保工作經(jīng)費(fèi)投入。目前，安置相關(guān)人員21人。擬在201*年為吸毒人員家庭建大蔬菜大棚6個(gè)。

（二）結(jié)合實(shí)際，多措并舉，加強(qiáng)陽(yáng)光工程安置就業(yè)保障體系建設(shè)。做好社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)、刑釋解教人員的就業(yè)安置工，是增強(qiáng)社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)、刑釋解教人員自信心，使他們更好地融入社會(huì)的關(guān)鍵。一是以集中安置為主，多渠道解決社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)、刑釋解教人員的就業(yè)問題。比德鄉(xiāng)結(jié)合自身實(shí)際，把集中就業(yè)安置作為解決社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)、刑釋解教人員就業(yè)安置的主要途徑，通過和煤礦合作，吸收社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)、刑釋解教人員11人；對(duì)部分邊遠(yuǎn)村的社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)、刑釋解教人員，由相關(guān)成員單位對(duì)其進(jìn)行技能培訓(xùn)，并推薦到鄉(xiāng)內(nèi)企業(yè)、個(gè)體和私營(yíng)企業(yè)就業(yè)。積極鼓勵(lì)社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)、刑釋解教人員自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)，特別是對(duì)具有一技之長(zhǎng)，通過政府協(xié)調(diào)工商部門解決創(chuàng)微型小企業(yè)項(xiàng)目，小額擔(dān)保貸款貼息等措施，鼓勵(lì)他們創(chuàng)立小企業(yè)、小作坊、小種植（養(yǎng)殖）等，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。二是建立陽(yáng)光工程建設(shè)保障體系。將陽(yáng)光工程建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)列入鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算，切實(shí)加大陽(yáng)光工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，鼓勵(lì)企業(yè)積極參加陽(yáng)光工程建設(shè)。同時(shí)通過完善社會(huì)保障體系，對(duì)喪失勞動(dòng)能力或因各種原因無法就業(yè)的社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)、刑釋解教人員，符合條件的，鄉(xiāng)政府應(yīng)將其納入城鄉(xiāng)最低生活保障和新型農(nóng)村合作醫(yī)療范疇；對(duì)社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)、刑釋解教人員遇到各種困難，符合條件的，上報(bào)幫教小組，由鄉(xiāng)有關(guān)單位及時(shí)采取臨時(shí)救助措施予以救助。三是逐步推行陽(yáng)光工程全覆蓋工程。通過集中安置、分散就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)等方式，確保到201*年底，全鄉(xiāng)的社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)、刑釋解教人員就業(yè)安置率達(dá)到50%以上；到201*年就業(yè)安置率不低于80%；到201*年底，對(duì)符合條件的社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)、刑釋解教人員全部安置就業(yè)。（三）強(qiáng)化管理，落實(shí)幫教，確保特殊群體人員盡快融入社會(huì)。立足鄉(xiāng)情和創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策，建立以就業(yè)安置為核心，形成“生理脫毒、身心康復(fù)、就業(yè)安置、融入社會(huì)”四位一體的社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)陽(yáng)光工程新模式。一是落實(shí)幫教責(zé)任。建立由鄉(xiāng)禁毒辦、社區(qū)民警、社區(qū)幫教責(zé)任人、就業(yè)企業(yè)和戒毒人員家屬等組成的幫教工作小組，開展經(jīng)常性的幫教工作，對(duì)社區(qū)康復(fù)人員提供必要的心理治療和輔導(dǎo)，使社區(qū)康復(fù)人員擺脫對(duì)毒品的心理依賴，對(duì)在合作社集中安置的吸毒人員由派出所、禁毒辦和合作社現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行談話幫教。結(jié)合“一機(jī)制、多內(nèi)容”的村（居）民自治工作，將本村無新增涉毒人員、違法犯罪人員列入村規(guī)民約，充分調(diào)動(dòng)廣大基層組織和人民群眾積極參與到對(duì)吸毒人員的幫教、幫扶工作中。逐步減少社會(huì)面閑散涉毒人員，降低對(duì)社會(huì)的危害危害促進(jìn)社會(huì)和諧。二是加強(qiáng)培訓(xùn)力度。將社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)、刑釋解教人員的陽(yáng)光工程就業(yè)技能培訓(xùn)納入全鄉(xiāng)勞動(dòng)技能培訓(xùn)計(jì)劃，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排，積極開展對(duì)社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)、刑釋解教人員的技能培訓(xùn)。同時(shí)組織公安、司法、法庭等單位對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行法律法規(guī)培訓(xùn)，讓他們知法、懂法、守法，用法律來維護(hù)自身的合法權(quán)利。三是強(qiáng)化服務(wù)管理。采取一幫一的措施，建立《比德鄉(xiāng)社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)、刑釋解教人員交朋友制度》給予社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)、刑釋解教人員更多的人文關(guān)懷，對(duì)他們?cè)谏�活、工作中的問題和困難給予幫助，同時(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，全面掌握社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員的動(dòng)向，增強(qiáng)他們?nèi)谌肷鐣?huì)的信心。同時(shí)加大宣傳力度，消除社會(huì)對(duì)他們的歧視，積極營(yíng)造社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)、刑釋解教人員融入社會(huì)的良好氛圍。

三、主要問題

通過努力，比德鄉(xiāng)社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)陽(yáng)光工程建設(shè)工作取得了一些成績(jī)，但還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，離上級(jí)的要求還有較大的差距。主要表現(xiàn)在：一是被責(zé)令社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)、社區(qū)矯正人員流動(dòng)性大，不及時(shí)報(bào)到參加尿檢，存在脫管漏管的情況，同時(shí)也給陽(yáng)光工程就業(yè)安置工作帶來一定困難。二是宣傳力度不夠，部分群眾對(duì)社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)、刑釋解教人員解決就業(yè)工作不理解，認(rèn)為不應(yīng)該安置。三是在集中安置工作中由于比德鄉(xiāng)采取的是以特殊群體人員土地投入合作社經(jīng)營(yíng)的方式，上級(jí)沒有相關(guān)政策和扶持資金，要進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模存在一定困難。

四、下步打算

針對(duì)存在的問題，在下步工作中，我們將嚴(yán)格按照上級(jí)的要求，重點(diǎn)抓好以下工作。一是強(qiáng)基固本，在增強(qiáng)建設(shè)后勁上下功夫。堅(jiān)持把開展陽(yáng)光工程建設(shè)作為打造平安比德的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，整合各類力量，確保陽(yáng)光工程建設(shè)工作在有人抓、有人管，落到實(shí)處。二是用好載體，在促進(jìn)工作落實(shí)上下功夫。按照落實(shí)責(zé)任、任務(wù)、重點(diǎn)、機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)等“五個(gè)落實(shí)”的總體要求，細(xì)化分解陽(yáng)光工程建設(shè)工作任務(wù)，充分發(fā)揮作用逐步擴(kuò)大就業(yè)覆蓋面。三是整合力量，在推動(dòng)齊抓共管上下功夫。積極探索動(dòng)員社會(huì)力量參與陽(yáng)光工程建設(shè)的新路子，重點(diǎn)整合各單位、各企業(yè)力量，深入開展陽(yáng)光工程建設(shè)工作。四是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，在加大獎(jiǎng)懲力度上下功夫。進(jìn)一步加大陽(yáng)光工程經(jīng)費(fèi)投入，及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問題。層層建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門責(zé)任制和單位責(zé)任制，強(qiáng)化督促檢查和考核獎(jiǎng)懲，嚴(yán)格責(zé)任追究。五是廣泛宣傳，在營(yíng)造創(chuàng)建氛圍上下功夫。通過廣泛深入的宣傳發(fā)動(dòng)，最大限度地動(dòng)員和組織群眾，努力使陽(yáng)光工程建設(shè)工作深深扎根于群眾之中，確保社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)、刑釋解教人員早日融入社會(huì)。

比德鄉(xiāng)禁毒辦

二一二年十一月二十一日

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開展社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)陽(yáng)光工程

建設(shè)工作情況匯報(bào)

中共委員會(huì)人民政府

（201*年5月23日）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)安排，我就社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)陽(yáng)光工程建設(shè)工作情況作簡(jiǎn)要匯報(bào)，不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

自社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)工作開展以來，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)禁毒法》、《國(guó)務(wù)院戒毒條例》、《貴州省禁毒條例》和中央、省、市、縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于抓好社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)陽(yáng)光工程的重要指示精神，嚴(yán)格按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會(huì)參與”的總體思路，堅(jiān)持“以人為本、科學(xué)戒毒、綜合矯治、關(guān)懷救助”的工作原則，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任心、緊迫感和使命感，以對(duì)國(guó)家、對(duì)人民、對(duì)歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把陽(yáng)光工程作為重要的民生、民心和和諧工程，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施，著力解決全鄉(xiāng)社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)、刑釋解教人員的就業(yè)問題，有效管控和挽救社會(huì)面上的特殊群體人員，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

一、基本情況

位于縣西南部，距市中心區(qū)76公里，全鄉(xiāng)總面積104平方公里，轄15個(gè)行政村，154個(gè)村民組，11237戶，39167人，少數(shù)民族占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?5%。全鄉(xiāng)交通便利，且與云南相連，使成為毒品流經(jīng)的重要通道，并成為深受毒品危害的重災(zāi)區(qū)，

加之煤電大項(xiàng)目、水盤高速公路建設(shè)，大量流動(dòng)人口涌入，各類案件增多。目前為止，共有涉毒人員189人，其中販毒人員78人（以販養(yǎng)吸19人）、在冊(cè)吸毒人員130人（現(xiàn)有吸毒人員75人），社區(qū)戒毒人員3人，社區(qū)康復(fù)人員11人，刑釋解教人員103人。通過實(shí)施陽(yáng)光工程，現(xiàn)全鄉(xiāng)集中安置社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)、刑釋解教人員21人，分散安置5人，自謀職業(yè)112人。

二、主要做法

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化陽(yáng)光工程建設(shè)保障。開展陽(yáng)光工程建設(shè)，是新形勢(shì)下加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，做好吸毒人員、刑釋解教人員的幫教、管理和就業(yè)安置的重要舉措，也是是一項(xiàng)得民心、順民意的民生工程，對(duì)維護(hù)社會(huì)治安、構(gòu)建和諧社會(huì)有著重大的意義。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保工作推動(dòng)，切實(shí)把社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作陽(yáng)光工程建設(shè)擺在重要議事日程，成立了以鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人任成員的陽(yáng)光工程就業(yè)安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、推進(jìn)陽(yáng)光工程建設(shè)，明確鄉(xiāng)禁毒辦為陽(yáng)光工程建設(shè)的組織協(xié)調(diào)部門，全力抓好組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督辦和具體工作的落實(shí)，逐步形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。二是明確職責(zé)任務(wù)。通過文件明確由鄉(xiāng)政府、鄉(xiāng)禁毒委牽頭加強(qiáng)對(duì)社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)工作的管理；禁毒辦負(fù)責(zé)加強(qiáng)工作指導(dǎo)和協(xié)調(diào)力度，協(xié)調(diào)各單位認(rèn)真履行工作職責(zé);派出所負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)面上吸毒人員的打擊收戒；工商所負(fù)責(zé)為陽(yáng)光工程經(jīng)營(yíng)戶提供服務(wù)，給予政策支持；民政、勞動(dòng)等單位負(fù)責(zé)落實(shí)社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員最低生活保障，做好社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員陽(yáng)光工程就業(yè)培訓(xùn)等工作;司法所負(fù)責(zé)加大毒品預(yù)防和陽(yáng)光工程建設(shè)宣傳教育工作力度，做好社

區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員的矯治、援助等工作;工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員進(jìn)行行為矯治、關(guān)懷救助、教育挽救等工作。通過多種舉措將社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員安置就業(yè)的陽(yáng)光工程建設(shè)工作作為社會(huì)管理和公共服務(wù)的重要內(nèi)容，結(jié)合農(nóng)村的實(shí)際，想方設(shè)法解決社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)、刑釋解教人員的就業(yè)安置問題。三是加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。充分發(fā)揮禁毒成員單位職能作用，積極協(xié)調(diào)上級(jí)有關(guān)部門及時(shí)研究解決陽(yáng)光工程建設(shè)中存在的困難和問題，及時(shí)總結(jié)好的做法和經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)和推廣工作。將社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)工作體系建設(shè)作為今后一個(gè)時(shí)期禁毒工作的主要任務(wù)，牢固樹立禁毒工作全社會(huì)一盤棋的思想，密切協(xié)作，形成合力，確保陽(yáng)光工程建設(shè)順利推進(jìn)。四是加大投入力度。在201*年的禁毒工作財(cái)政預(yù)算中，將陽(yáng)光工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算，確保工作經(jīng)費(fèi)投入。目前，建水城縣陽(yáng)光四季鮮果蔬合作社集中安置就業(yè)點(diǎn)1個(gè)，投入資金20萬元，協(xié)調(diào)上級(jí)扶持資金12萬元，新建和修復(fù)種植培訓(xùn)基地大棚29個(gè)，安置相關(guān)人員21人。擬在201*年為吸毒人員家庭建大蔬菜大棚6個(gè)。

（二）結(jié)合實(shí)際，多措并舉，加強(qiáng)陽(yáng)光工程安置就業(yè)保障體系建設(shè)。做好社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)、刑釋解教人員的就業(yè)安置工作，是增強(qiáng)社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)、刑釋解教人員自信心，使他們更好地融入社會(huì)的關(guān)鍵。一是以集中安置為主，多渠道解決社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)、刑釋解教人員的就業(yè)問題。結(jié)合自身實(shí)際，把集中就業(yè)安置作為解決社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)、刑釋解教人員就業(yè)安置的主要途徑，通過和四季鮮果蔬合作社合作，在201*年建立水城縣陽(yáng)光四季鮮果蔬合作社，采取公司+基地+特殊

人員土地的模式，吸收社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)、刑釋解教人員21人；對(duì)部分邊遠(yuǎn)村的社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)、刑釋解教人員，由相關(guān)成員單位對(duì)其進(jìn)行技能培訓(xùn)，并推薦到鄉(xiāng)內(nèi)企業(yè)、個(gè)體和私營(yíng)企業(yè)就業(yè)。積極鼓勵(lì)社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)、刑釋解教人員自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)，特別是對(duì)具有一技之長(zhǎng)，通過政府協(xié)調(diào)工商部門解決創(chuàng)微型小企業(yè)項(xiàng)目，小額擔(dān)保貸款貼息等措施，鼓勵(lì)他們創(chuàng)立小企業(yè)、小作坊、小種植（養(yǎng)殖）等，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。二是建立陽(yáng)光工程建設(shè)保障體系。將陽(yáng)光工程建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)列入鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算，切實(shí)加大陽(yáng)光工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，鼓勵(lì)企業(yè)積極參加陽(yáng)光工程建設(shè)。同時(shí)通過完善社會(huì)保障體系，對(duì)喪失勞動(dòng)能力或因各種原因無法就業(yè)的社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)、刑釋解教人員，符合條件的，鄉(xiāng)政府應(yīng)將其納入城鄉(xiāng)最低生活保障和新型農(nóng)村合作醫(yī)療范疇；對(duì)社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)、刑釋解教人員遇到各種困難，符合條件的，上報(bào)幫教小組，由鄉(xiāng)有關(guān)單位及時(shí)采取臨時(shí)救助措施予以救助。三是逐步推行陽(yáng)光工程全覆蓋工程。通過集中安置、分散就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)等方式，確保到201*年底，全鄉(xiāng)的社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)、刑釋解教人員就業(yè)安置率達(dá)到50%以上；到201*年就業(yè)安置率不低于80%；到201*年底，對(duì)符合條件的社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)、刑釋解教人員全部安置就業(yè)。

（三）強(qiáng)化管理，落實(shí)幫教，確保特殊群體人員盡快融入社會(huì)。立足鄉(xiāng)情和創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策，建立以就業(yè)安置為核心，形成“生理脫毒、身心康復(fù)、就業(yè)安置、融入社會(huì)”四位一體的社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)陽(yáng)光工程新模式。一是落實(shí)幫教責(zé)任。建立由鄉(xiāng)禁毒辦、社區(qū)民警、社區(qū)幫教責(zé)任人、就業(yè)企業(yè)和戒毒人員家屬等組成的幫教工作小組，開展經(jīng)常性的幫教工作，對(duì)社區(qū)康復(fù)

人員提供必要的心理治療和輔導(dǎo)，使社區(qū)康復(fù)人員擺脫對(duì)毒品的心理依賴，對(duì)在合作社集中安置的吸毒人員由派出所、禁毒辦和合作社現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行談話幫教。結(jié)合“一機(jī)制、多內(nèi)容”的村（居）民自治工作，將本村無新增涉毒人員、違法犯罪人員列入村規(guī)民約，充分調(diào)動(dòng)廣大基層組織和人民群眾積極參與到對(duì)吸毒人員的幫教、幫扶工作中。逐步減少社會(huì)面閑散涉毒人員，降低對(duì)社會(huì)的危害危害促進(jìn)社會(huì)和諧。二是加強(qiáng)培訓(xùn)力度。將社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)、刑釋解教人員的陽(yáng)光工程就業(yè)技能培訓(xùn)納入全鄉(xiāng)勞動(dòng)技能培訓(xùn)計(jì)劃，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排，積極開展對(duì)社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)、刑釋解教人員的技能培訓(xùn)。同時(shí)組織公安、司法、法庭等單位對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行法律法規(guī)培訓(xùn)，讓他們知法、懂法、守法，用法律來維護(hù)自身的合法權(quán)利。三是強(qiáng)化服務(wù)管理。采取一幫一的措施，建立《社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)、刑釋解教人員交朋友制度》給予社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)、刑釋解教人員更多的人文關(guān)懷，對(duì)他們?cè)谏�活、工作中的問題和困難給予幫助，同時(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，全面掌握社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員的動(dòng)向，增強(qiáng)他們?nèi)谌肷鐣?huì)的信心。同時(shí)加大宣傳力度，消除社會(huì)對(duì)他們的歧視，積極營(yíng)造社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)、刑釋解教人員融入社會(huì)的良好氛圍。

三、主要問題

通過努力，社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)陽(yáng)光工程建設(shè)工作取得了一些成績(jī)，但還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，離上級(jí)的要求還有較大的差距。主要表現(xiàn)在：一是被責(zé)令社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)、社區(qū)矯正人員流動(dòng)性大，不及時(shí)報(bào)到參加尿檢，存在脫管漏管的情況，同時(shí)也給陽(yáng)光工程就業(yè)安置工作帶來一定困難。二是宣傳力度不夠，

部分群眾對(duì)社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)、刑釋解教人員解決就業(yè)工作不理解，認(rèn)為不應(yīng)該安置。三是在集中安置工作中由于采取的是以特殊群體人員土地投入合作社經(jīng)營(yíng)的方式，上級(jí)沒有相關(guān)政策和扶持資金，要進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模存在一定困難。

四、下步打算

針對(duì)存在的問題，在下步工作中，我們將嚴(yán)格按照上級(jí)的要求，重點(diǎn)抓好以下工作。

一是強(qiáng)基固本，在增強(qiáng)建設(shè)后勁上下功夫。堅(jiān)持把開展陽(yáng)光工程建設(shè)作為打造平安的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，整合各類力量，確保陽(yáng)光工程建設(shè)工作在有人抓、有人管，落到實(shí)處。

二是用好載體，在促進(jìn)工作落實(shí)上下功夫。按照落實(shí)責(zé)任、任務(wù)、重點(diǎn)、機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)等“五個(gè)落實(shí)”的總體要求，細(xì)化分解陽(yáng)光工程建設(shè)工作任務(wù)，充分發(fā)揮水城縣陽(yáng)光四季鮮果蔬合作社作用逐步擴(kuò)大就業(yè)覆蓋面。

三是整合力量，在推動(dòng)齊抓共管上下功夫。積極探索動(dòng)員社會(huì)力量參與陽(yáng)光工程建設(shè)的新路子，重點(diǎn)整合各單位、各企業(yè)力量，深入開展陽(yáng)光工程建設(shè)工作。

四是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，在加大獎(jiǎng)懲力度上下功夫。進(jìn)一步加大陽(yáng)光工程經(jīng)費(fèi)投入，及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問題。層層建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門責(zé)任制和單位責(zé)任制，強(qiáng)化督促檢查和考核獎(jiǎng)懲，嚴(yán)格責(zé)任追究。

五是廣泛宣傳，在營(yíng)造創(chuàng)建氛圍上下功夫。通過廣泛深入的宣傳發(fā)動(dòng)，最大限度地動(dòng)員和組織群眾，努力使陽(yáng)光工程建設(shè)工作深深扎根于群眾之中，確保社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)、刑釋解教人員早日融入社會(huì)。

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