關于開展保健食品專項整治實施方案

關于開展保健食品專項整治工作實施方案

為進一步加強規(guī)范保健食品經(jīng)營秩序，保障消費者合法權(quán)益，促進保健食品行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)旌食安委［201*］1號文件規(guī)定，

按照政府和縣局要求，結(jié)合我所轄區(qū)實際情況。為解決保健食品管理問題，保證人民群眾的食品安全和身體健康，制定以下實施方案：

一、工作原則和目標

堅持“依法整治、強化監(jiān)管、促進發(fā)展”的原則，深入開展保健食品專項整治工作，著力解決保健食品經(jīng)營中存在的突出問題，消除安全隱患，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，強化零售企業(yè)第一責任人的意識，依法規(guī)范保健食品經(jīng)營秩序，建立完善監(jiān)管長效機制，提升監(jiān)管能力，促進保健食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，更好地保障人民群眾食用安全。

二、職責分工

負責轄區(qū)內(nèi)保健食品經(jīng)營單位的專項整治工作，并匯總工作開展情況，按時上報市局。

（一）有效規(guī)范保健食品經(jīng)營企業(yè)

重點檢查企業(yè)建立執(zhí)行索證索票制度情況以及所經(jīng)營的保健食品合法性情況，認真檢查保健食品包裝、標簽、說明書以及宣傳資料是否符合法律規(guī)定，嚴厲查處變相銷售假冒偽劣保健食品等違法違規(guī)行為。

（二）綜合治理保健食品虛假違法廣告

按照國家工商總局等十二部委聯(lián)合制定的《201*年虛假違法廣告專項整治工作實施意見》（工商廣字[201*]46號）的要求，加大對保健食品生產(chǎn)企業(yè)廣告審查力度，加強對保健食品廣告的跟蹤監(jiān)測，重點查處未經(jīng)審批擅自發(fā)布、篡改審批內(nèi)容及宣傳療效的保健食品廣告；強化對嚴重違法廣告涉及企業(yè)和產(chǎn)品的監(jiān)督檢查，嚴厲打擊虛假違法廣告，發(fā)布消費安全警示，對嚴重違法廣告產(chǎn)品采取行政強制措施。

三、時間步驟

專項整治從201*年7月起實施，至11月結(jié)束，分四步進行。（一）啟動工作。從201*年7月1日起,要廣泛宣傳動員、營造良好輿論氛圍,同時在公布投訴舉報電話，發(fā)動群眾舉報違法犯罪行為。

（二）自查自糾。7月中旬組織所有保健食品經(jīng)營企業(yè)召開會議，宣傳、布置保健食品專項整治自查工作，要求各經(jīng)營企業(yè)開展自查，督促企業(yè)在201*年7月25日前完成自查報告并上報。同時，采取明查暗訪等方式，調(diào)查摸清保健食品相關信息，發(fā)現(xiàn)各種問題，查找監(jiān)管制度漏洞，分析產(chǎn)生問題的主要原因，完善專項整治措施。

（三）集中檢查。從4月份開始，集中6個月時間，對照《保健食品經(jīng)營企業(yè)專項整治情況記錄表》分期分批實施檢查，并認真做好檢查記錄，對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題嚴格按照有關規(guī)定處理并及時上報。

（四）整改提高。對專項整治中發(fā)現(xiàn)的缺陷項目和存在的問題，及時督促企業(yè)進行整改，對整改情況跟進和處理，監(jiān)督企業(yè)整改到位。并結(jié)合工作實際，加強對監(jiān)管中重點難點問題的調(diào)研，制定針對性措施，建立和完善以提高監(jiān)管效率為目標、切合實際的日常監(jiān)督檢查制度，探索和推進以科學監(jiān)管為依托的電子信息追溯系統(tǒng)模式；督導企業(yè)加強行業(yè)誠信和自律機制建設，建立和完善企業(yè)誠信不良記錄收集、管理、通報制度和行業(yè)退出機制,構(gòu)建保健食品化妝品安全監(jiān)管的長效機制。

11月份做好保健食品專項整治的總結(jié)工作，并迎接市局專項整治工作考核。四、工作要求

（一）加強組織領導，嚴格落實工作職責

保健食品質(zhì)量安全是當前社會熱點問題，我們要從保障民生、確保產(chǎn)品質(zhì)量安全的高度，加強對專項整治工作的組織領導，提高對開展專項整治工作重要性和緊迫性的認識，并要明確目標任務和工作責任，將專項整治工作納入本年度工作重點，如期組織實施對全縣保健食品經(jīng)營單位的檢查工作，為確保專項整治各項工作落到實處，成立興國縣保健食品專項整治領導小組，組長：張覺軍副組長：方富強、黃海浪成員：劉建軍、廖樂芳、黃蘊東，領導小組下設辦公室，黃海浪兼任辦公室主任。

（二）規(guī)范監(jiān)督檢查，嚴厲查處違法違規(guī)行為

要嚴格依法行政，按照相關要求做好專項整治記錄，認真填寫《保健食品經(jīng)營企業(yè)專項整治意見書》及時提出整改意見向企業(yè)反饋，并監(jiān)督落實到位；對違法違規(guī)行為要嚴懲不貸，實施五個“必須”：標簽說明書虛假夸大宣傳的必須責令召回并整改；產(chǎn)品質(zhì)量不合格的必須沒收產(chǎn)品及違法所得并從重處罰；產(chǎn)品涉嫌存在安全隱患的必須下架并暫停生產(chǎn)銷售；有違法添加行為的必須吊銷生產(chǎn)許可證；觸犯刑律的，必須移交司法機關追究刑事責任。（三）強化宣傳教育，及時公布典型案件

要通過各種形式，大力宣傳相關法律法規(guī)和保健食品安全知識，組織生產(chǎn)經(jīng)營者進行宣傳培訓，開展案例警示教育，引導企業(yè)自覺規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為；要強化社會監(jiān)督，建立健全有獎舉報制度，對群眾投訴舉報的問題及時進行梳理調(diào)查，重點案件必須限時督辦、及時曝光，達到懲處違法行為，震懾犯罪分子和教育廣大群眾的目的。（四）加強督查考核，按時報送工作信息

切實做好專項整治信息報送工作，并由領導小組辦公室在每個階段工作結(jié)束后3日內(nèi)將專項整治進展情況、重點難點問題、案件查處以及制定針對性措施等情況，及時報市局保健食品和化妝品監(jiān)管科，發(fā)現(xiàn)大案要案線索等重要情況隨時報告；專項整治工作總結(jié)于201*年11月20日前上報。

興國縣食品藥品監(jiān)督管理局二0一二年四月十九日

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掌起鎮(zhèn)關于保健食品營銷專項整治行動的實施方案

各村（居）、各企事業(yè)單位，鎮(zhèn)機關各大辦（所）：

為全面取締非法保健食品營銷行為，保障人民群眾身體健康和生命安全，促進保健食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中共慈溪市委慈溪市人民政府關于深入開展“三打一反”社會治安兩年攻堅行動的實施意見》(慈黨[201*]7號)精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。一、指導思想和總體目標

（一）指導思想。全面貫徹落實黨的十七大及十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把取締非法保健食品營銷行為作為重要的民生工程，以標本兼治、著力治本為原則，落實責任，嚴格市場準入，強化日常監(jiān)管，健全監(jiān)管機制，著力解決公眾購買食用保健食品中的突出問題，切實保障公眾食用安全。

（二）總體目標。利用兩年時間，對保健食品生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節(jié)集中力量進行一次全面的整治和規(guī)范，確保非法保健食品營銷行為得到全面取締。二、工作重點

（一）加強對保健食品流通市場的監(jiān)管，打擊銷售假冒保健食品行為。嚴厲打擊冒用保健食品批準文號、標志的產(chǎn)品以及非保健食品宣傳保健功能的食品。依法重點查處食品批發(fā)市場、超市、藥店、性保健品店、保健品專營店等場所銷售的假冒偽劣保健食品的行為。（二）開展保健食品違法添加藥物專項檢查工作。對市場中的保健食品經(jīng)營單位進行一次全面的監(jiān)督檢查，結(jié)合實際情況選擇群眾反映強烈的、違規(guī)添加藥物問題嚴重的減肥類、降糖類、抗疲勞類、改善睡眠類等保健食品集中進行抽檢。對嚴重危害群眾食用安全的保健食品中添加藥物的行為集中進行打擊，加大曝光力度，嚴厲懲治違法違規(guī)的經(jīng)營單位或個人。

（三）開展保健食品標簽、說明書內(nèi)容專項檢查工作。結(jié)合落實《食品安全法》和《食品安全法實施條例》，對市場中的保健食品標簽標識的保健功能和適用人群等內(nèi)容進行專項檢查，對虛假、夸大宣傳功效的保健食品進行整治，對違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營單位加大曝光力度。（四）加大廣告監(jiān)測力度，嚴懲違法廣告產(chǎn)品。加大保健食品廣告監(jiān)測能力建設，對監(jiān)測到的違法保健食品廣告要及時移送工商部門查處，同時對嚴重違法的保健食品廣告產(chǎn)品要依法采取暫停銷售等行政強制措施。通過集中整治，使我鎮(zhèn)違法保健食品廣告發(fā)生率進一步降低，違法保健食品廣告發(fā)布數(shù)量顯著下降，惡性虛假違法保健食品廣告基本杜絕。

（五）加大對以公益講座、健康診療、學術交流、會展銷售等形式違法銷售保健食品行為的打擊力度。凡開展公益講座、健康診療、學術交流、會展等形式的聚會，必須取得鎮(zhèn)政府或市級部門同意證明，且現(xiàn)場不得銷售保健食品。未取得鎮(zhèn)政府或市級部門同意證明的任何形式聚會，一律予以勸散�，F(xiàn)場銷售保健食品的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，無營業(yè)執(zhí)照的由工商部門一律按無照經(jīng)營查處;涉及其他違法行為的,由相關部門按照各自職責依法予以查處。

（六）加大宣傳教育力度，引導公眾理性消費。采取多種有效措施開展保健食品知識“進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)”宣傳教育活動，廣泛宣傳普及保健食品法律法規(guī)和知識，積極引導公眾確立正確、理性的保健食品消費理念。充分發(fā)揮媒體宣傳作用，廣泛宣傳保健食品整頓工作進展情況及措施，及時曝光保健食品生產(chǎn)經(jīng)營活動中的嚴重違法違規(guī)行為，維護市場秩序和消費者合法權(quán)益。三、鎮(zhèn)政府、主要職能部門責任分工

（一）鎮(zhèn)政府：組織開展轄區(qū)內(nèi)保健食品經(jīng)營企業(yè)調(diào)查摸底工作，摸清底數(shù)。牽頭組織開展對持有未過期的含保健食品經(jīng)營范圍的《衛(wèi)生許可證》及《營業(yè)執(zhí)照》或持有保健食品經(jīng)營范圍的《營業(yè)執(zhí)照》的合法保健食品經(jīng)營企業(yè)一年兩次以上檢查。牽頭組織開展對無照經(jīng)營保健食品打擊，全面取締非法保健食品營銷行為。負責以公益講座、健康診療、學術交流、會展銷售等形式違法銷售保健食品等行為的監(jiān)管工作。組織開展多種形式的宣傳教育活動，積極引導公眾確立正確、理性的保健食品消費理念，全年集中宣傳兩次以上。負責制訂《掌起鎮(zhèn)保健食品營銷聯(lián)合整治行動實施方案》。負責保健食品廣告監(jiān)測和移送工作。負責依法查處未標明文號的產(chǎn)品冒充藥品的行為。（二）派出所：負責維護保健食品營銷聯(lián)合整治秩序，嚴厲查處涉及保健食品營銷的有關違法犯罪活動。

（三）衛(wèi)監(jiān)所：負責識別保健食品的真假。負責保健食品標簽說明書的檢查。負責保健食品市場監(jiān)督抽查。負責職責范圍內(nèi)的保健食品相關案件的查處工作。

（四）工商所：負責保健食品非法廣告查處。負責無照經(jīng)營保健食品的查處。四、工作步驟

（一）組織動員階段（201*年1月至6月）

制定整治方案，鎮(zhèn)成立保健食品營銷專項整治工作領導小組，由鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、社會事業(yè)辦、派出所、衛(wèi)監(jiān)、工商等部門組成，由匡堰鎮(zhèn)分管副鎮(zhèn)長任組長，各村（居委）村委會成立工作小組，具體做好調(diào)查摸底和整治配合工作，村主任為分管領導，村級食品協(xié)管員為聯(lián)絡員。各部門層層統(tǒng)一思想認識，落實人員，明確責任分工，部署任務措施，做好組織、宣傳和發(fā)動工作。

（二）推進實施階段（201*年7月至12月）

按照《掌起鎮(zhèn)保健食品營銷聯(lián)合整治行動實施方案》重點工作內(nèi)容，全面落實各項工作措施，打擊假冒偽劣保健食品，全面取締非法保健食品營銷行為。

（三）考核總結(jié)階段（201*年1月）

開展考核評估工作，總結(jié)經(jīng)驗、查找問題，表彰獎勵先進單位和先進個人，提出新一年活動的工作意見，為非法保健食品營銷行為全面取締打下扎實基礎。五、工作要求

（一）高度重視，精心組織。深刻認識開展非法保健食品營銷整治工作的重要意義，切實加強組織領導，強化經(jīng)費保障。同時要研究分析存在的突出問題和安全隱患，明確整治目標任務和措施，精心組織，周密安排，確保整治工作有序開展。

（二）落實責任，加強監(jiān)管。要嚴格落實非法保健食品營銷聯(lián)合整治責任制和責任追究制，按職責分工積極履行監(jiān)管責任，加強部門間的工作協(xié)作與配合。

（三）廣泛宣傳，營造氛圍。要結(jié)合非法保健食品營銷整治工作，大力宣傳整治的措施和成效，營造良好的社會氛圍。

掌起鎮(zhèn)人民政府

主題詞：食品整治實施方案

抄送：市府辦、市綜治委、市食品藥品監(jiān)管局。

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