苑莊鎮(zhèn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)匯報(bào)材料

苑莊鎮(zhèn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)匯報(bào)材料

苑莊鎮(zhèn)位于汶上縣城東部，處于汶上、寧陽(yáng)、兗州三縣交界處，總面積74.2平方公里，轄6個(gè)社區(qū)、32個(gè)行政村、55個(gè)自然村，5.7萬(wàn)人。近年來，鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)持把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為重點(diǎn)工作，把市級(jí)示范點(diǎn)和社區(qū)中心村建設(shè)作為突破口，始終堅(jiān)持以群眾為主體，實(shí)行拆建并舉，加快了全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進(jìn)度。目前，共順利啟動(dòng)新苑、馬莊、尹村3個(gè)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

一、統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)突破，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利去年以來，我們堅(jiān)持群眾主體、拆建并舉、分類指導(dǎo)、重點(diǎn)突破的原則，啟動(dòng)了新苑、馬莊、尹村三個(gè)社區(qū)建設(shè)。目前，已建成居民樓21棟，12.6萬(wàn)，在建居民樓11棟，6.7萬(wàn)，拆遷房屋879戶，拆遷面積800余畝。工作中，我們主要堅(jiān)持了以下幾個(gè)方面：

一是堅(jiān)持規(guī)劃先行，科學(xué)制定全鎮(zhèn)總體規(guī)劃和社區(qū)建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃。堅(jiān)持規(guī)劃先行、就近整合、節(jié)約資源、科學(xué)配置的原則，聘請(qǐng)省城鎮(zhèn)規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)院制定了全鎮(zhèn)“一城五點(diǎn)一區(qū)”總體規(guī)劃，把全鎮(zhèn)32個(gè)行政村規(guī)劃成6個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)�！耙怀恰奔葱略飞鐓^(qū)，位于鎮(zhèn)政府駐地�！拔妩c(diǎn)”即大秦社區(qū)、賈柏社區(qū)、蓮花社區(qū)、尹村社區(qū)、馬莊社區(qū)�！耙粎^(qū)”，即新建一個(gè)工業(yè)園區(qū)。新的社區(qū)規(guī)劃占地3179.5畝，可節(jié)約土地9717.4畝。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行一線工作法、指揮部工作制。鎮(zhèn)黨委、政府成立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)指揮部，統(tǒng)籌安

排全鎮(zhèn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)；同時(shí)堅(jiān)持工作重心下移，依托社區(qū)總支建立6個(gè)社區(qū)建設(shè)一線指揮部，把機(jī)關(guān)骨干選派到農(nóng)村社區(qū)一線，實(shí)行副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包社區(qū)、社區(qū)總支書記包重點(diǎn)村、民情書記包一般村、村組干部包組聯(lián)戶工作制度，形成社區(qū)建設(shè)的強(qiáng)大合力。

三是堅(jiān)持以群眾為主體，建立群眾代表全程參與工作機(jī)制。鎮(zhèn)黨委、政府始終把群眾主體作為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)根本指導(dǎo)原則。建立群眾代表日常工作制度，實(shí)行指揮部抓總、群眾代表聯(lián)戶，就群眾關(guān)注的戶型、拆遷補(bǔ)償辦法、回遷價(jià)格等問題，由指揮部帶領(lǐng)群眾代表逐戶征求意見、簽字摁手印，同時(shí)聘請(qǐng)了群眾監(jiān)理員和群眾理財(cái)小組，實(shí)行全過程監(jiān)督。

四是創(chuàng)新資金籌集方式，破解社區(qū)建設(shè)資金難題。加強(qiáng)資金籌集、管理和使用，創(chuàng)新“五個(gè)一點(diǎn)”籌資方式，即盤活村集體資產(chǎn)自籌一點(diǎn)、動(dòng)員群眾預(yù)交一點(diǎn)、爭(zhēng)取上級(jí)扶持一點(diǎn)、農(nóng)戶聯(lián)保貸一點(diǎn)、建筑商墊一點(diǎn)。同時(shí)，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金監(jiān)管，明確了“三個(gè)一律”工作紀(jì)律，即所有社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金一律納入鎮(zhèn)經(jīng)管站專項(xiàng)資金賬戶管理；所有支出一律經(jīng)群眾代表簽字后方可放款；所有社區(qū)建設(shè)資金賬目一律經(jīng)群眾代表審議后方可入賬，確保了建設(shè)資金�？顚Ｓ�。

五是強(qiáng)化民生保障，確保舊村和諧拆遷。聘請(qǐng)縣物價(jià)局對(duì)拆遷戶原有住房科學(xué)評(píng)估，并張榜公布，征得群眾認(rèn)可；在安置期內(nèi)發(fā)放搬家費(fèi)和房屋租賃費(fèi)，動(dòng)員群眾騰空住房、主動(dòng)搬遷；

對(duì)困難戶和老年人建設(shè)周轉(zhuǎn)房和老年房，解決了群眾后顧之憂。通過鎮(zhèn)村深入細(xì)致的工作，所有拆遷的村均沒有發(fā)生一起因拆遷引起的群眾上訪事件。

二．農(nóng)民舊房拆遷補(bǔ)償辦法、群眾接受程度拆遷補(bǔ)償辦法總的原則是：堅(jiān)持公益性原則，一切為了群眾，一切依靠群眾，維護(hù)各方面的合法權(quán)益，實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換或貨幣補(bǔ)償，對(duì)回遷戶集中進(jìn)行住房安置并實(shí)行統(tǒng)一物業(yè)管理。平房和單體住宅內(nèi)(指一戶一院)的評(píng)估補(bǔ)償，聘請(qǐng)物價(jià)局依據(jù)房屋的不同結(jié)構(gòu)，同時(shí)考慮成新因素，確定拆遷房屋評(píng)估價(jià)格，然后分戶公示，拆遷戶統(tǒng)一安置到新苑社區(qū)。安置住房一般設(shè)計(jì)為多層住宅(含水、電等配套設(shè)施)和門面房。住宅戶型設(shè)計(jì)為70m左右、90m左右、120m左右三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，回遷住宅平均價(jià)格660元/m，各樓層單價(jià)為：一樓650元/m，二樓700元/m，三樓700元/m，四樓650元/m，五樓600元/m，車庫(kù)、儲(chǔ)藏室均500元/m。門面房上下兩層均價(jià)860元/m。

對(duì)于拆遷前符合“一戶一宅”標(biāo)準(zhǔn)的回遷戶，可自選任意一套戶型。拆遷前“一戶多宅”、兩個(gè)男孩以上的，其中有一孩達(dá)到18周歲的可加選一套。以上兩種情況享受住房補(bǔ)貼政策，120m左右的樓房補(bǔ)15000元。90m左右的樓房1201*元，70m左右的樓房10000元。對(duì)符合住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的回遷戶自動(dòng)放棄選擇樓房而購(gòu)買門面的，每套（上下層各兩間）補(bǔ)16000元。不符合補(bǔ)償政策、再多申請(qǐng)的，按回遷價(jià)購(gòu)買，不享受補(bǔ)貼政策。給予住房安置的拆遷戶，其房屋

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拆遷的各項(xiàng)補(bǔ)償款拆遷時(shí)暫不支付。凡是申請(qǐng)住房的，去掉各項(xiàng)補(bǔ)償款后，應(yīng)補(bǔ)交齊總房?jī)r(jià)的100%。拆遷戶選擇貨幣補(bǔ)償?shù)�，待房屋拆遷后，按其房產(chǎn)評(píng)估價(jià)格給予補(bǔ)償。

對(duì)被拆遷戶每戶支付200元搬家費(fèi)，如需安排過渡期由村每月補(bǔ)給回遷戶200元房租，選擇貨幣補(bǔ)償?shù)牟幌硎苓^渡期房租補(bǔ)貼。被拆遷戶所涉及房屋及附屬設(shè)施的一切權(quán)屬證明自拆遷之日起自行作廢。

在合村并點(diǎn)上，群眾的思想也有一個(gè)由不理解到理解的過程，自去年起，我鎮(zhèn)加大了社區(qū)建設(shè)的宣傳力度，印發(fā)了明白紙，各村在喇叭上宣傳上級(jí)的關(guān)于社區(qū)建設(shè)的政策精神，下一步建設(shè)的地理位置，早拆遷的優(yōu)勢(shì)好處，讓群眾家喻戶曉。起步村召集黨員、群眾代表到兗州、鄒城等參觀學(xué)習(xí)，回來后和群眾算好對(duì)比帳，鎮(zhèn)村專門組織干部走村入戶就群眾關(guān)注的戶型、補(bǔ)償辦法、回遷價(jià)格逐戶征求意見、簽字摁手印，制定切實(shí)可行的《社區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》。每一個(gè)環(huán)節(jié)讓群眾參與，聘請(qǐng)群眾監(jiān)理員，嚴(yán)把鋼材、水泥、沙石等建筑材料進(jìn)口關(guān)，嚴(yán)格對(duì)照國(guó)標(biāo)驗(yàn)料，杜絕偷工減料現(xiàn)象，確保工程質(zhì)量。通過深入細(xì)致的工作，在前苑、馬莊、尹村三個(gè)村拆遷過程中，各村群眾都積極配合，呈現(xiàn)爭(zhēng)先恐后搬遷的好局面，三個(gè)村都在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成了拆遷任務(wù)，沒出現(xiàn)一起因拆遷上訪的群眾事件。

通過工作實(shí)踐，我們的體會(huì)是，群眾是社區(qū)建設(shè)的主體，只有尊重群眾的意愿和要求，讓群眾參與，讓群眾拿意見，全程公開、公正、公平，群眾就會(huì)響應(yīng)政府的號(hào)召，實(shí)現(xiàn)和

諧搬遷。

三、存在的問題和建議

一是資金瓶頸。首先是啟動(dòng)資金難籌集。雖然制定了動(dòng)員群眾預(yù)交樓房款的激勵(lì)政策，部分群眾繳納了15萬(wàn)元的樓房款，但相對(duì)社區(qū)建設(shè)來說只是杯水車薪。金融部門雖然出臺(tái)了農(nóng)村住房貸款政策，但實(shí)際操作比較困難。其次是后續(xù)資金不足。按照建房合同，一般要分批支付建筑商樓房款，再加上配套設(shè)施建設(shè)、爭(zhēng)取土地置換增減掛鉤政策資金需要一定期限，致使建設(shè)資金嚴(yán)重不足。再次是債務(wù)包袱較重。拆遷補(bǔ)償平均每戶要支付5萬(wàn)元，動(dòng)員群眾拆遷一般要每戶支付1萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)資金，再加上搬家費(fèi)、安置期內(nèi)租賃費(fèi)，平均要每戶要支付6.5萬(wàn)元，而舊村址復(fù)墾復(fù)墾后，平均每戶僅能節(jié)約0.7畝地，按每畝補(bǔ)助9萬(wàn)元計(jì)算，約6.3萬(wàn)元，再加上基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)用，尚有一定的資金缺口。

二是土地制約。新的社區(qū)規(guī)劃，村莊整合力度加大，要啟動(dòng)社區(qū)建設(shè)，需新占耕地，而土地紅線難以逾越，盡管縣里已調(diào)整土地利用整體規(guī)劃，但占用耕地后，辦理建設(shè)的各項(xiàng)手續(xù)都是以土地為基礎(chǔ)的，土地手續(xù)不完善，下一步的手續(xù)就沒法辦。

三是社區(qū)詳細(xì)規(guī)劃編制較慢。全鎮(zhèn)總體規(guī)劃雖然制定，但由于受資金、人才、技術(shù)等因素制約，各社區(qū)詳細(xì)建設(shè)規(guī)劃制定欠完善，到目前，我鎮(zhèn)開工的三個(gè)社區(qū)，社區(qū)詳規(guī)一個(gè)沒完成。

四是簡(jiǎn)化社區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)手續(xù)。社區(qū)建設(shè)所需的可研、

環(huán)評(píng)、土地、立項(xiàng)、開工許可等手續(xù)辦理等時(shí)間步驟較長(zhǎng)，能否針對(duì)社區(qū)建設(shè)的項(xiàng)目實(shí)行一站式辦理，加快開工的進(jìn)度。

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苑莊鎮(zhèn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)

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今年以來，我鎮(zhèn)按照縣委、縣政府的部署和要求，堅(jiān)持把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和危房改造作為全鎮(zhèn)工作重中之重，以群眾為主體，以市級(jí)示范點(diǎn)和社區(qū)中心村建設(shè)為突破口，科學(xué)規(guī)劃，精心組織，務(wù)實(shí)苦干，全速推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和危房改造工作。

一．社區(qū)建設(shè)進(jìn)展情況

去年，我鎮(zhèn)按照“一城五點(diǎn)”的總體規(guī)劃要求，順利啟動(dòng)了新苑、馬莊、尹村三個(gè)社區(qū)建設(shè)。目前，全鎮(zhèn)已建成五層住宅樓26棟，15.6萬(wàn)，在建居民樓3棟，1.8萬(wàn)，拆遷房屋879戶，騰空舊村址800余畝。三個(gè)社區(qū)的前苑村、馬莊村、解放村的舊村址復(fù)墾工作已經(jīng)完成，并順利通過了省國(guó)土廳的驗(yàn)收。為39戶農(nóng)村貧困家庭實(shí)施了危房改造。

苑莊鎮(zhèn)駐地規(guī)劃和駐地社區(qū)于201*年7月份通過評(píng)審，位于鎮(zhèn)駐地的新苑社區(qū)包括9個(gè)村，1.5萬(wàn)人。目前，新苑社區(qū)前苑村已完成整村搬遷建設(shè)，建成10幢五層住宅樓6.7萬(wàn)、商業(yè)樓房9100，1700的社區(qū)服務(wù)中心和8000的群眾文體廣場(chǎng)以及3300的中心小學(xué)投入使用，新苑大道及其他駐地街道完成了硬化、綠化、亮化。近期，我鎮(zhèn)將全面啟動(dòng)新苑社區(qū)李村、丁莊村社區(qū)建設(shè)，李村建設(shè)住宅樓6棟、3.6萬(wàn)，丁莊村建設(shè)住宅樓4棟、3萬(wàn)；馬莊社區(qū)啟動(dòng)梁莊村，建設(shè)住宅樓3棟、2萬(wàn)；尹村社區(qū)尹村建設(shè)住宅樓3棟、2萬(wàn)；同時(shí)完善

新苑社區(qū)、馬莊社區(qū)、尹村社區(qū)三個(gè)社區(qū)的路、水、電、氣、通訊、垃圾處理和社區(qū)綠化美化等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，準(zhǔn)備啟動(dòng)李村、丁莊村搬遷改造，并結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，建立物業(yè)管理組織，

今年，近期準(zhǔn)備啟動(dòng)三個(gè)社區(qū)的綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同時(shí)配套進(jìn)行。

在推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的同時(shí)，縣里打造城區(qū)西北部商貿(mào)物流區(qū)這一歷史機(jī)遇，將拆遷騰空的土地轉(zhuǎn)化為國(guó)有建設(shè)用地，大力發(fā)展工業(yè)項(xiàng)目聚集區(qū)和商貿(mào)區(qū)。在祥云社區(qū)西部投資5000萬(wàn)元，規(guī)劃建設(shè)一處大型建材批發(fā)市場(chǎng)，集中經(jīng)營(yíng)鋼材、鋁材、型材、水泥等。同時(shí)依托建材市場(chǎng)這一優(yōu)勢(shì)，培植加工運(yùn)輸、餐飲服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，為新區(qū)提供強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)支撐，在東湖佳苑北部規(guī)劃建設(shè)中都農(nóng)貿(mào)商城，目前正在進(jìn)行土地審批，通過產(chǎn)業(yè)培植、項(xiàng)目建設(shè)增強(qiáng)新型農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展后勁。

繼續(xù)完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，力爭(zhēng)建設(shè)成真正的環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居的中心鎮(zhèn)。

二、工作保障措施

一是堅(jiān)持規(guī)劃先行，科學(xué)引領(lǐng)社區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、就近整合、節(jié)約資源、科學(xué)配置的原則，聘請(qǐng)省城鎮(zhèn)規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)院制定了全鎮(zhèn)“一城五點(diǎn)一區(qū)”的總體規(guī)劃，把全鎮(zhèn)32個(gè)行政村規(guī)劃成6個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)。新的社區(qū)規(guī)劃占地3179.5畝，可節(jié)約土地9717.4畝。同時(shí)，對(duì)開工的社區(qū)一律先進(jìn)行社區(qū)建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃，保證了社區(qū)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)要求。

二是強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。通過張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、懸掛宣傳橫幅、刻錄宣傳磁帶、宣傳車巡回宣傳、房屋拍照、嚴(yán)禁違法建房、

組織外出參觀等方式，充分調(diào)動(dòng)了群眾支持、推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的積極性。同時(shí)，把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和危房改造、安居工程等政策結(jié)合起來，營(yíng)造全民共建、全員參與的濃厚氛圍。

三是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行一線工作法、指揮部工作制。鎮(zhèn)里成立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)指揮部，統(tǒng)籌指揮全鎮(zhèn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)；依托社區(qū)總支建立6個(gè)社區(qū)建設(shè)一線指揮部，把機(jī)關(guān)骨干選派到農(nóng)村社區(qū)一線，實(shí)行副科級(jí)干部包社區(qū)、社區(qū)總支書記包重點(diǎn)村、民情書記包一般村、村組干部包組聯(lián)戶工作制度，形成社區(qū)建設(shè)的合力。

四是堅(jiān)持以群眾為主體，充分尊重群眾意愿。讓群眾代表全程參與宣傳發(fā)動(dòng)、房屋評(píng)估、拆遷安置方案、工程招標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)督等工作，就群眾關(guān)注的戶型、拆遷補(bǔ)償辦法、回遷價(jià)格、選房等問題，組織群眾代表逐戶征求意見，充分尊重群眾意愿。

五是加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范各項(xiàng)工作程序。加強(qiáng)資金管理，所有社區(qū)建設(shè)資金一律納入鎮(zhèn)經(jīng)管站專戶管理，所有支出一律經(jīng)群眾代表簽字后方可支付，所有賬目一律經(jīng)群眾代表審議后方可入賬。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)手續(xù)的監(jiān)管，規(guī)劃、圖紙、監(jiān)理、合同健全的才能開工建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)建筑質(zhì)量的監(jiān)督，鎮(zhèn)里聘請(qǐng)了2名專業(yè)人員，每天到各個(gè)工地檢查，確保了施工質(zhì)量。

六是強(qiáng)化民生保障，確保社區(qū)建設(shè)和諧推進(jìn)。聘請(qǐng)物價(jià)部門對(duì)拆遷戶原有住房科學(xué)評(píng)估，并張榜公布，征得群眾認(rèn)可；在安置期內(nèi)發(fā)放搬家費(fèi)和房屋租賃費(fèi)，動(dòng)員群眾騰空住房、主動(dòng)搬遷；對(duì)困難戶和老年人建設(shè)周轉(zhuǎn)房和老年房，解決了群眾后顧之憂。通過深入細(xì)致的工作，所有拆遷的村沒有發(fā)生一起群眾上訪事件。

三、工作中把握的幾個(gè)環(huán)節(jié)

1、農(nóng)民舊房拆遷補(bǔ)償辦法

拆遷補(bǔ)償辦法總的原則是：堅(jiān)持公益性原則，一切為了群眾，一切依靠群眾，維護(hù)各方面的合法權(quán)益，實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換或貨幣補(bǔ)償，對(duì)回遷戶集中進(jìn)行住房安置并實(shí)行統(tǒng)一物業(yè)管理。平房和單體住宅內(nèi)(指一戶一院)的評(píng)估補(bǔ)償，聘請(qǐng)物價(jià)局依據(jù)房屋的不同結(jié)構(gòu)，同時(shí)考慮成新因素，確定拆遷房屋評(píng)估價(jià)格，然后分戶公示，拆遷戶統(tǒng)一安置到新苑社區(qū)。安置住房一般設(shè)計(jì)為多層住宅(含水、電等配套設(shè)施)和門面房。住宅戶型設(shè)計(jì)為70m左右、90m左右、120m左右三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，回遷住宅平均價(jià)格660元/m，各樓層單價(jià)為：一樓650元/m，二樓700元/m，三樓700元/m，四樓650元/m，五樓600元/m，車庫(kù)、儲(chǔ)藏室均500元/m。門面房上下兩層均價(jià)860元/m。

對(duì)于拆遷前符合“一戶一宅”標(biāo)準(zhǔn)的回遷戶，可自選任意一套戶型。拆遷前“一戶多宅”、兩個(gè)男孩的，其中有一孩達(dá)到18周歲的可加選一套，并給予一定的補(bǔ)貼政策。不符合補(bǔ)償政策、再多申請(qǐng)的，按回遷價(jià)購(gòu)買，不享受補(bǔ)貼政策。給予住房安置的拆遷戶，其房屋拆遷的各項(xiàng)補(bǔ)償款拆遷時(shí)暫不支付。凡是申請(qǐng)住房的，去掉各項(xiàng)補(bǔ)償款后，應(yīng)補(bǔ)交齊總房款。拆遷戶選擇貨幣補(bǔ)償?shù)�，待房屋拆遷后，按其房產(chǎn)評(píng)估價(jià)格給予補(bǔ)償。被拆遷戶每戶支付200元搬家費(fèi)，如需安排過渡期由村每月補(bǔ)給回遷戶200元房租，選擇貨幣補(bǔ)償?shù)牟幌硎苓^渡期房租補(bǔ)貼。被拆遷戶所涉及房屋及附屬設(shè)施的一切權(quán)屬證明自拆遷之日起自行作廢。

2、社區(qū)建設(shè)資金來源、使用管理情況

我鎮(zhèn)創(chuàng)新資金籌集方式，破解社區(qū)建設(shè)資金難題，加強(qiáng)資

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金籌集、管理和使用。實(shí)行“五個(gè)一點(diǎn)”籌資方式，即盤活村集體資產(chǎn)自籌一點(diǎn)、動(dòng)員群眾預(yù)交一點(diǎn)、爭(zhēng)取上級(jí)扶持一點(diǎn)、農(nóng)戶聯(lián)保貸一點(diǎn)、建筑商墊一點(diǎn)。同時(shí)，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金監(jiān)管，依托鎮(zhèn)經(jīng)管站明確了“三個(gè)一律”工作紀(jì)律，即所有社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金一律納入鎮(zhèn)經(jīng)管站專項(xiàng)資金賬戶管理；所有支出一律經(jīng)群眾代表簽字后方可放款；所有社區(qū)建設(shè)資金賬目一律經(jīng)群眾代表審議后方可入賬。社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金實(shí)行專戶儲(chǔ)存、專帳管理、專帳核算，鎮(zhèn)經(jīng)管站設(shè)立社區(qū)建設(shè)資金專項(xiàng)賬戶，各村所有社區(qū)建設(shè)資金一律納入鎮(zhèn)經(jīng)管站專項(xiàng)資金賬戶管理。實(shí)行資金支出報(bào)簽制度，因社區(qū)建設(shè)需要支出資金的，由村民委員會(huì)提出申請(qǐng)，說明事由，填寫《社區(qū)建設(shè)資金審批單》，經(jīng)支部書記、群眾代表或理財(cái)小組成員簽字、蓋村委會(huì)公章后報(bào)經(jīng)管站審核，經(jīng)鎮(zhèn)長(zhǎng)同意后撥付現(xiàn)金。資金賬目根據(jù)有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定，完善手續(xù)加蓋理財(cái)小組公章后交經(jīng)管站整理入賬。嚴(yán)肅資金管理紀(jì)律，不準(zhǔn)坐收坐支、私設(shè)小金庫(kù)、隱瞞不報(bào)、賬外賬，不準(zhǔn)截留、擠占、挪用社區(qū)建設(shè)資金，鎮(zhèn)紀(jì)委、經(jīng)管站、財(cái)政所對(duì)社區(qū)建設(shè)資金的使用管理情況每月進(jìn)行一次監(jiān)督檢查，若有違反者，將依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的移交司法機(jī)關(guān)處理。

3、社區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)手續(xù)辦理和落實(shí)情況

社區(qū)建設(shè)中所需的可研報(bào)告、環(huán)評(píng)、土地、立項(xiàng)、規(guī)劃施工許可等建設(shè)審批手續(xù)由鎮(zhèn)政府提供相關(guān)材料和費(fèi)用，符合規(guī)劃、暫不具備條件完善建設(shè)審批手續(xù)的項(xiàng)目，必須進(jìn)行質(zhì)量、安全報(bào)監(jiān)，并經(jīng)縣直相關(guān)部門放線、驗(yàn)線，經(jīng)縣指揮部同意后方可開工建設(shè)。已辦理完畢，工程施工嚴(yán)格按照招投標(biāo)的方式

確定有資質(zhì)的施工單位進(jìn)行施工。鎮(zhèn)黨委、政府在質(zhì)量安全方面也非常重視，專門抽調(diào)由紀(jì)委、信訪辦、鎮(zhèn)三建公司人員組成的質(zhì)量監(jiān)督組，由鎮(zhèn)工會(huì)主席劉恩全同志為組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)各社區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)手續(xù)和質(zhì)量安全落實(shí)情況，確保社區(qū)建設(shè)的高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)。工程項(xiàng)目竣工后，鎮(zhèn)里按照相關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)縣指揮部組織有關(guān)部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收，否則，不得交付使用，不得辦理房屋產(chǎn)權(quán)手續(xù)。

四、下步工作打算

1、注重抓好建成社區(qū)的規(guī)范完善。對(duì)已經(jīng)建成的社區(qū)，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，全面完成綠化、美化、亮化，新上污水處理設(shè)備，安裝治安監(jiān)控平臺(tái)，建立物業(yè)管理隊(duì)伍，全面提高社區(qū)管理和服務(wù)水平。

2、全面啟動(dòng)全鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)。下一步，我們將緊緊抓住上級(jí)鼓勵(lì)支持社區(qū)建設(shè)的有利機(jī)遇，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、拆建并舉、分類指導(dǎo)、集中推進(jìn)的原則，全面啟動(dòng)全鎮(zhèn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。近期，新苑社區(qū)將啟動(dòng)李村、丁莊村的搬遷改造，年內(nèi)建成13幢多層住宅樓、6.7萬(wàn)；馬莊社區(qū)啟動(dòng)-梁莊、鄭樓、牧地三個(gè)村社區(qū)建設(shè)，年內(nèi)建成13幢、6.5萬(wàn)；尹村社區(qū)啟動(dòng)尹村、演馬兩個(gè)村建設(shè)，年內(nèi)建成14幢、6.9萬(wàn)；

柏社區(qū)、大秦社區(qū)、蓮花社區(qū)力爭(zhēng)下半年全面啟動(dòng)。

3、加快土地復(fù)墾和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。統(tǒng)籌安排拆、建和土地復(fù)墾工作，縮短土地復(fù)墾工期，做到早建設(shè)、早拆除、早復(fù)墾、快置換。7月底，確保完成前苑村、馬莊村、解放村土地復(fù)墾任務(wù)。同時(shí)，用好新農(nóng)村建設(shè)資金捆綁投放政策，把水、電、路、教育、危房改造等政策，集中用于社區(qū)，提高社

區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套水平。

4、統(tǒng)籌社區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。探索建立社區(qū)建設(shè)、招商引資、富民產(chǎn)業(yè)相互支撐的機(jī)制。把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和土地增減掛鉤政策、園區(qū)建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)合起來，依托社區(qū)建設(shè)解決招商引資、富民產(chǎn)業(yè)的土地瓶頸，借助招商引資和富民產(chǎn)業(yè)為社區(qū)建設(shè)提供資金支持，形成相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的良性機(jī)制。

雖然我們鎮(zhèn)的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作取得了一些成績(jī)，但是距市、縣對(duì)社區(qū)建設(shè)的要求還有很大的差距，今后，我們將緊緊抓住上級(jí)鼓勵(lì)扶持社區(qū)建設(shè)的優(yōu)惠政策，全面啟動(dòng)全鎮(zhèn)的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

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