如何做好邊防部隊(duì)反腐倡廉工作

如何做好邊防部隊(duì)反腐倡廉工作

目前，邊防部隊(duì)反腐倡廉工作存在的問題突出表現(xiàn)在：一是部分單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)不到位，表率作用有待提高；二是部分單位抓工作時(shí)緊時(shí)松，責(zé)任案件事故的隱患苗頭和違法違紀(jì)現(xiàn)象邊打邊冒；三是執(zhí)法執(zhí)勤環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，部分官兵思想壓力大，價(jià)值取向發(fā)生變化，自我調(diào)控能力和工作主動(dòng)性弱；四是部分單位監(jiān)督管理措施落實(shí)不夠，良好的工作氛圍沒有真正形成。下面，筆者結(jié)合實(shí)際，談幾點(diǎn)個(gè)人粗淺的看法和建議：

強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)表率明確細(xì)化責(zé)任

首先是領(lǐng)導(dǎo)帶頭開展教育，筑牢拒腐防變思想防線。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要堅(jiān)持帶頭學(xué)、主動(dòng)學(xué)，帶頭寫出心得、帶頭剖析問題，克服對教育的模糊或錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，保證對教育的精神實(shí)質(zhì)入腦入心，筑牢隊(duì)伍拒腐防變思想防線。

其次是班子合理分工，明確細(xì)化責(zé)任。各單位要組織班子成員交心通氣，結(jié)合實(shí)際梳理思路，制定出切實(shí)可行的工作方案和階段目標(biāo)要求，把抓反腐倡廉工作責(zé)任落實(shí)到每一名包片領(lǐng)導(dǎo)，每一個(gè)工作崗位，每一名官兵身上，形成齊抓共管的工作合力。

第三是領(lǐng)導(dǎo)帶頭落實(shí)規(guī)定，端正隊(duì)伍風(fēng)氣。作為領(lǐng)導(dǎo)一定要有先鋒模范和責(zé)任意識(shí)，帶頭喊響“廉潔向我看齊”，帶頭落實(shí)廉政規(guī)定不打折扣，切實(shí)以自己的思想引導(dǎo)官兵，以自己的行動(dòng)帶動(dòng)官兵，以自己的廉潔自律形象樹立威信，鍛造警風(fēng)，弘揚(yáng)部隊(duì)正氣。

把握重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理監(jiān)督到位

一是執(zhí)法執(zhí)勤環(huán)節(jié)。要引導(dǎo)官兵通過個(gè)人自學(xué)、參加培訓(xùn)、業(yè)務(wù)考核等措施，全面提升隊(duì)伍執(zhí)法辦案水平和執(zhí)勤處突的技能素質(zhì)；要有針對性地引導(dǎo)官兵提高正確理解和適用法律能力，增強(qiáng)執(zhí)法辦案責(zé)任和程序意識(shí)。二是為群眾辦事服務(wù)環(huán)節(jié)。要積極引導(dǎo)官兵進(jìn)一步端正立警為公、執(zhí)法為民思想，積極推出和完善服務(wù)新舉措，妥善化解人民內(nèi)部矛盾，解決疑難信訪問題，融洽警政警民關(guān)系。

三是“八小時(shí)”以外管理環(huán)節(jié)。要加大對官兵八小時(shí)以外的“生活圈”和“朋友圈”管理力度，讓官兵遠(yuǎn)離不健康場所和不良思潮侵襲，狠剎低級(jí)庸俗和“傍大款”、甚至亂作為等現(xiàn)象。

四是部隊(duì)公務(wù)和建設(shè)經(jīng)費(fèi)支出環(huán)節(jié)。要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范公務(wù)采購、工程招投標(biāo)、公務(wù)接待等，堵塞公款私用、濫用漏洞，杜絕腐敗行為和小團(tuán)體利益，鏟除滋生不正之風(fēng)或職務(wù)犯罪的動(dòng)機(jī)和條件。

培養(yǎng)樹立典型完善長效機(jī)制

要按照典型創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和挖掘典型閃光點(diǎn)，加強(qiáng)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法總結(jié)；要設(shè)立廉政標(biāo)語宣傳欄、播放警示片以及專題討論等，營造貪恥廉榮氛圍。■林義勁

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淺談公安邊防部隊(duì)反腐倡廉建設(shè)問題和對策

黨的十七大報(bào)告指出，要充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對腐敗。胡錦濤總書記也指出：“加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，是有效預(yù)防腐敗的關(guān)鍵”。近年來，公安邊防部隊(duì)及時(shí)采取有力措施，不斷加大反腐敗的力度，查處了一批違法違紀(jì)案件，加強(qiáng)了隊(duì)伍的管理力度，但仍不能從源頭上制止官兵違法違紀(jì)行為的發(fā)生。聯(lián)系實(shí)際，分析原因，主要是個(gè)別官兵心存僥幸，在執(zhí)法過程中鉆內(nèi)部監(jiān)督不到位的空子，致使權(quán)力行使失控，行為失效，出現(xiàn)違法違紀(jì)行為。因此，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步加強(qiáng)部隊(duì)反腐倡廉工作意義十分重大。如何加強(qiáng)反腐倡廉各項(xiàng)制度建設(shè)，從源頭上防范，是我們需要研究和解決的課題。筆者結(jié)合公安邊防部隊(duì)的實(shí)際，對此做一些粗淺探討。

一、要深刻認(rèn)識(shí)公安邊防部隊(duì)反腐倡廉建設(shè)的重要意義

近年來，腐敗問題一直名列群眾最關(guān)心的問題之首，民間甚至有流傳說：“不反腐敗，就要亡國；真反腐敗，就要亡黨”，這話雖然說得過激，但也確實(shí)從一個(gè)側(cè)面反映了人民群眾對當(dāng)前存在的腐敗問題是極為不滿的，當(dāng)前，腐敗問題已經(jīng)侵蝕了黨的肌體，損害了黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。黨的十七大第一次把反腐倡廉建設(shè)確立為黨的建設(shè)的基本任務(wù)，反腐倡廉建設(shè)的成敗事關(guān)黨的生死存亡，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，對于提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位具有十分重要的意義。

（一）加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，是“立警為公、執(zhí)法為民”的基礎(chǔ)

公安邊防部隊(duì)是在公安部領(lǐng)導(dǎo)下的一支現(xiàn)役警察隊(duì)伍，擔(dān)負(fù)著維護(hù)沿邊沿海地區(qū)社會(huì)政治和經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定的重要職責(zé)，是集防范、管理、打擊、服務(wù)多項(xiàng)職能于一體的基層綜合性戰(zhàn)斗實(shí)體。全心全意為人民服務(wù)是公安邊防部隊(duì)的根本宗旨。部隊(duì)的性質(zhì)和根本宗旨決定了必須堅(jiān)持“立警為公、執(zhí)法為民”，必須堅(jiān)決反對執(zhí)法腐敗。廣大官兵要端正執(zhí)法思想和態(tài)度，樹立百姓至上的新觀念，進(jìn)一步弘揚(yáng)“愛人民、講奉獻(xiàn)、保平安”精神，立足實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾利益，認(rèn)真解決涉及民生的基本問題，全力以赴為人民群眾謀利益。堅(jiān)持部隊(duì)的性質(zhì)，實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系和“魚水”關(guān)系，既是促進(jìn)部隊(duì)建設(shè)又好又快發(fā)展的核心問題，也是反腐倡廉建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。反腐倡廉建設(shè)是加強(qiáng)公安邊防部隊(duì)全面建設(shè)的必然要求，腐敗直接侵害人民群眾的利益，必然遭到人民群眾的反對。因此，反腐倡廉建設(shè)的成敗直接關(guān)系人心向背，而人心向背是決定一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)興亡的根本因素。當(dāng)前，我國已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，面對國內(nèi)外形勢的深刻變化，在完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中，腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的土壤和條件廣泛存在，如不引起高度重視，狠抓隊(duì)伍管理和執(zhí)法工作，勢必?fù)p害警民關(guān)系，嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。因此，提高公安邊防部隊(duì)“四個(gè)能力”和兩個(gè)水平，就必須把反腐倡廉建設(shè)作為加強(qiáng)部隊(duì)全面建設(shè)的重要內(nèi)容。只有旗幟鮮明地反對腐敗，持之以恒地加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，才能不斷提高公安邊防部隊(duì)的執(zhí)法水平和能力。

（二）反腐倡廉建設(shè)是堅(jiān)持以人為本，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求

以人為本，科學(xué)發(fā)展，是我們黨根據(jù)歷史唯物主義原理，著眼當(dāng)前治國理政的實(shí)際提出來的，以人為本就是以人民群眾為本。要把人民群眾的根本利益作為建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。而腐敗是和人民群眾的利益背道而馳的。近年來，在部隊(duì)物資采購、工程招投標(biāo)、士官選改等領(lǐng)域，個(gè)別組織和領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持“以己為本”，搞“特權(quán)聯(lián)盟”，搞特權(quán)利益小團(tuán)體“內(nèi)部和諧”，侵害官兵利益。有的領(lǐng)導(dǎo)干部想方設(shè)法利用職權(quán)為自己和親友謀取不正當(dāng)利益，有的生活腐化墮落，搞權(quán)錢交易，權(quán)色交易，道德極其敗壞。其結(jié)果必然損害廣大官兵的利益，遭到廣大官兵的強(qiáng)烈反對，有的甚至出現(xiàn)部隊(duì)安全事件，使部隊(duì)建設(shè)遭受嚴(yán)重?fù)p害。

二、公安邊防部隊(duì)反腐倡廉建設(shè)存在的問題

（一）監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)。部分科所隊(duì)（室）的領(lǐng)導(dǎo)沒有真正負(fù)起全程監(jiān)督的責(zé)任，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是不敢監(jiān)督。上級(jí)對下級(jí)不敢認(rèn)真監(jiān)督，怕得罪下級(jí)，擔(dān)心失去下級(jí)的支持，工作展不開，丟了選票；下級(jí)對上級(jí)不敢監(jiān)督，怕打擊報(bào)復(fù)，怕領(lǐng)導(dǎo)給穿“小鞋”，難以做人；同級(jí)之間不敢監(jiān)督，怕傷感情，影響團(tuán)結(jié)，不好相處。二是不愿接受監(jiān)督。一些領(lǐng)導(dǎo)“老大”思想嚴(yán)重，聽不得別人的不同意見，對監(jiān)督有一種逆反心理，認(rèn)為監(jiān)督是跟自己過不去，是故意“找茬”整人，是“挑毛病”，對監(jiān)督橫加指責(zé)，特別是有違法違紀(jì)行為未被發(fā)現(xiàn)的人，擔(dān)心被查處，故意設(shè)置障礙阻礙監(jiān)督，對他人的監(jiān)督惡言相加，甚至打擊報(bào)復(fù)，使監(jiān)督之人不敢監(jiān)督；一些領(lǐng)導(dǎo)還錯(cuò)誤地認(rèn)為監(jiān)督干擾了工作，打擊了官兵的工作積極性，不愿接受正常的監(jiān)督。三是不懂如何監(jiān)督。一方面是相關(guān)職能部門和有的監(jiān)督人員不懂監(jiān)督業(yè)務(wù)，不知如何發(fā)揮監(jiān)督作用，致使監(jiān)督效果不好；另一方面是接受監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)只知道自己應(yīng)接受監(jiān)督，而不知道自己還有監(jiān)督的權(quán)利和義務(wù)，更不知道如何發(fā)揮自己的作用。個(gè)別則認(rèn)為，“監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察部門的事”，跟自己無關(guān)，也不想惹“麻煩”。

（二）監(jiān)督的形式和方式存在問題。一方面是平時(shí)的監(jiān)督不到位。紀(jì)檢、督察、審計(jì)、法制等部門進(jìn)行監(jiān)督，往往是官兵或其他群眾舉報(bào)了、投訴了、媒體曝光了，事情暴露了才去監(jiān)督，缺少事前、事中的有效防范監(jiān)督。平時(shí)的檢查大多是浮在表面，發(fā)現(xiàn)苗頭問題也只是口頭警告，對整個(gè)執(zhí)勤執(zhí)法工作環(huán)節(jié)監(jiān)督不到位。第二方面是組織監(jiān)督走過場。民主生活會(huì)是我們黨內(nèi)監(jiān)督的重要形式，雖然制度規(guī)定各級(jí)黨委每年要召開民主生活會(huì)兩次，要求查擺突出問題，但民主生活會(huì)上真正開展批評與自我批評的少，不敢開展積極健康的思想斗爭，致使監(jiān)督效果不明顯。第三方面是發(fā)現(xiàn)問題的途徑不暢。從接到舉報(bào)信的情況來看，多為匿名舉報(bào)，查無實(shí)據(jù)，很難解決問題。第四方面是監(jiān)督面窄。我們平時(shí)監(jiān)督的重點(diǎn)往往是影響官兵關(guān)系的問題，針對的大多是官兵的違法違紀(jì)問題，而對于決策的制定、措施的落實(shí)以及執(zhí)勤執(zhí)法的各個(gè)環(huán)節(jié)監(jiān)督不夠，辦法不多。

（三）監(jiān)督機(jī)制不健全，監(jiān)督力度不到位。由于體制性障礙、機(jī)制性約束和保障性困擾，缺乏一套系統(tǒng)的、可操作性強(qiáng)的、規(guī)范的、權(quán)威的監(jiān)督制約機(jī)制。近年來，部局雖然制定了不少有關(guān)內(nèi)部監(jiān)督的規(guī)章制度，但規(guī)定不夠細(xì)，原則性比較強(qiáng)，抽象化嚴(yán)重，具體化不足，不好量度，操作時(shí)容易避重就輕。比如，雖然制定有贓款贓物的管理制度，但沒有詳細(xì)規(guī)定是如何保管的，從贓款贓物的來源、登記、保管方式、保管地點(diǎn)、保管人等都沒有明確的具體化，監(jiān)督人員也不容易檢查發(fā)現(xiàn)問題；又如,雖強(qiáng)調(diào)對派出所執(zhí)法干警工作時(shí)間以外情況的監(jiān)督管理，但沒有明確的操作規(guī)范。另外，公安邊防部隊(duì)還存在監(jiān)督力量薄弱，技術(shù)裝備差。上至部局，下至各總隊(duì)、支隊(duì)，雖然各級(jí)機(jī)關(guān)都設(shè)有紀(jì)檢、督察、審計(jì)和法制等職能部門，也規(guī)定了紀(jì)檢、督察、審計(jì)和法制等部門的職責(zé)和職能，但人員少，裝備差，應(yīng)付日常事務(wù)多，自身的建設(shè)得不到及時(shí)提高，致使監(jiān)督的力度不到位。

（四）執(zhí)紀(jì)上失之于寬、失之于軟。這是目前公安邊防部隊(duì)反腐倡廉建設(shè)不力的一個(gè)突出問題。這種狀況極大地?fù)p害了黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,直接導(dǎo)致紀(jì)律松弛,規(guī)章制度失效,黨組織軟弱渙散。如：有的黨組織對黨員干部的違紀(jì)違法行為沒有嚴(yán)格依紀(jì)依法予以處罰，應(yīng)從重處分的沒有給予從重處分，應(yīng)移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的沒有移送，存在以紀(jì)律處分代替刑罰的現(xiàn)象；有的黨組織出了問題不向上級(jí)及時(shí)報(bào)告，而是內(nèi)部互相包著；有的黨組織在執(zhí)紀(jì)時(shí)不敢碰硬，一旦案件涉及到領(lǐng)導(dǎo)干部，便怕?lián)�風(fēng)險(xiǎn)，影響自己的政治前途，于是想方設(shè)法大事化小，小事化了；有的領(lǐng)導(dǎo)干部不講黨性原則，當(dāng)違紀(jì)違法問題發(fā)生在本單位、本部門的“名人”、“能人”、“要人”身上，或是發(fā)生在與自己親近的人身上，便出面說情，給辦案人員施加壓力，對違紀(jì)者進(jìn)行袒護(hù)和包庇。

三、對公安邊防部隊(duì)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的思考

中央政治局常委、政法委書記周永康同志曾指出：“在公安機(jī)關(guān)沒有不受監(jiān)督的權(quán)力，沒有不受監(jiān)督的民警。公安機(jī)關(guān)和民警的權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督的觸角就要延伸到哪里”。加強(qiáng)監(jiān)督，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。要找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，多管齊下，徹底鏟除官兵違法違紀(jì)的主客觀條件，使其不愿為、不能為、不敢為，從源頭上消除執(zhí)法腐敗。

（一）教育要體現(xiàn)針對性。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。實(shí)踐證明，任何人違法違紀(jì)，都是因?yàn)樗枷肷铣隽藛栴}，才導(dǎo)致行為上越軌。糾正思想上的偏差，必須加強(qiáng)教育引導(dǎo)。當(dāng)前，在廉政教育上，不少單位存在著重一般干部、輕關(guān)鍵部位干部，重基層部隊(duì)、輕領(lǐng)率機(jī)關(guān)；專題性教育搞得多、經(jīng)常性教育搞得少，正面灌輸搞得多、一人一事思想工作做得少；出了問題抓得緊、不出問題抓得松，上級(jí)檢查抓得緊、上級(jí)不查抓得松等問題。江澤民同志多次強(qiáng)調(diào)，要增強(qiáng)教育的時(shí)代感和針對性、實(shí)效性、主動(dòng)性。增強(qiáng)廉政教育的實(shí)效，必須突出重點(diǎn)，在教育的對象、時(shí)機(jī)、內(nèi)容和形式上體現(xiàn)針對性。在教育對象上，要把領(lǐng)導(dǎo)干部特別是單位的“一把手”，以及管人、管錢、管物、管裝等重點(diǎn)崗位的人員作為重點(diǎn)。這部分人在什么時(shí)候必須接受什么樣的教育，都應(yīng)從實(shí)際出發(fā)加以規(guī)范和明確。在教育時(shí)機(jī)上，要針對復(fù)雜多變的國際國內(nèi)形勢，特別是國家重大改革和政策出臺(tái)、部隊(duì)體制編制調(diào)整和任務(wù)轉(zhuǎn)換、干部職務(wù)提升和崗位交流輪換等，有的放矢地搞教育。在教育內(nèi)容上，要適應(yīng)部隊(duì)中心任務(wù)和官兵現(xiàn)實(shí)思想狀況，有什么問題就搞什么教育，有什么苗頭就打什么“預(yù)防針”。尤其為官兵講課，一定要提前介入，平時(shí)用心分析部隊(duì)形勢，善于觀察官兵思想變化，必要時(shí)做一些專題調(diào)查，確保道理講得入情入理、入腦入心。在教育形式上，既要重視專題教育，又要重視一人一事的思想工作；既要搞好正面灌輸，又要搞好警示教育；既要發(fā)揮課堂主陣地的作用，又要充分利用現(xiàn)代教育手段。

（二）措施要體現(xiàn)有效性。切實(shí)管用的制度措施，是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的有效載體和重要保證。但從現(xiàn)實(shí)情況來看，我們有的措施過于原則和空洞，缺乏具體實(shí)在、可操作性的內(nèi)容；有的不注意聯(lián)系單位的實(shí)際情況，所定措施明顯滯后于形勢任務(wù)的發(fā)展要求；有的措施制定了不少，但不去認(rèn)真抓落實(shí)，成了應(yīng)景“花瓶”，等等。解決這些問題，首先，要制定好措施。矛盾和問題總是客觀存在的。越是矛盾突出、問題突出，越要靠制度來規(guī)范。增強(qiáng)措施的有效性，就要善于抓住主要矛盾，針對容易滋生腐敗現(xiàn)象的關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)謀對策、拿實(shí)招。當(dāng)前，要重點(diǎn)圍繞用人用權(quán)、資金監(jiān)管、物資采購、工程建設(shè)招投標(biāo)等方面的問題，一項(xiàng)一項(xiàng)地認(rèn)真研究，切實(shí)拿出管用的措施和辦法。其次，要完善好措施。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，部隊(duì)廉政建設(shè)出現(xiàn)了許多新情況、新問題，這就要求我們對現(xiàn)有的措施，一方面要狠抓落實(shí)，另一方面應(yīng)結(jié)合新的實(shí)際不斷改進(jìn)完善。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，把在實(shí)踐中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)不斷加以總結(jié)推廣，上升為工作措施和規(guī)范；對已有的措施要根據(jù)形勢任務(wù)的發(fā)展變化，及時(shí)賦予新的內(nèi)涵和要求；對明顯已經(jīng)過時(shí)的措施要及時(shí)加以廢止，使之始終體現(xiàn)時(shí)代性和創(chuàng)造性。再次，要落實(shí)好措施。制定措施的目的是為了解決問題。措施定得再多再好，但如果鎖在抽屜里、寫在本子上，不去抓落實(shí)，也就成了一紙空文。所以，要把功夫下在抓落實(shí)上，嚴(yán)格用制度措施規(guī)范行為，不折不扣地按制度措施辦事，不能各行其是，隨意變通，真正形成“工作跟著制度走，落實(shí)跟著措施來”的良好氛圍。

（三）預(yù)防要體現(xiàn)群眾性。群眾路線是黨的“生命線”，也是反腐倡廉建設(shè)的“工作線”。江澤民同志強(qiáng)調(diào)，要依靠群眾加強(qiáng)廉政建設(shè)。當(dāng)前，一些單位不注意暢通廉政監(jiān)督渠道，該公開的不公開、該受理的不受理，忽視了群眾參與的作用；有的組織和個(gè)人不能傾聽官兵呼聲，對批評意見聽而不聞、對群眾疾苦視而不見，挫傷了群眾參與的熱情；有的官兵缺乏實(shí)施正確監(jiān)督的能力，對政策法規(guī)知之不多、知之不深，也不愿去積極參與。要發(fā)動(dòng)好依靠好群眾，需注意解決好三個(gè)方面的問題：一是激發(fā)群眾參與的熱情。要加強(qiáng)對官兵特別是黨員干部的教育引導(dǎo)，使之認(rèn)清參與廉政監(jiān)督既是每個(gè)官兵享有的權(quán)利也是義不容辭的責(zé)任，不斷增強(qiáng)參與的意識(shí)。要端正對群眾的根本態(tài)度，對群眾揭發(fā)的違紀(jì)違法和不正之風(fēng)問題要高度重視，認(rèn)真查處。任何組織和個(gè)人都不得以各種理由或借口壓制官兵舉報(bào)，更不能對群眾來信來訪一轉(zhuǎn)了之、敷衍塞責(zé)。對如實(shí)檢舉的，應(yīng)給予支持；檢舉有功的，要大膽?yīng)剟?lì)。二是暢通群眾參與的渠道。要重視發(fā)揮群眾信訪舉報(bào)的主渠道作用，健全與群眾直接監(jiān)督要求相適應(yīng)的信訪舉報(bào)機(jī)制；要積極適應(yīng)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，通過推行“政務(wù)公開”、開設(shè)方便快捷的廉政舉報(bào)電話，為官兵反映情況、解決問題提供便利條件；要結(jié)合班子考核和檢查其他工作，采取民主測評、問卷調(diào)查、個(gè)別談話等方式，讓官兵在廣泛參與中對黨委機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督。三是提高群眾參與的能力。一方面要加大政策法規(guī)宣傳和學(xué)習(xí)的力度，把政策法規(guī)充分交給群眾；另一方面要堅(jiān)持辦事公開制度，最大限度地落實(shí)群眾的知情權(quán)。同時(shí)，還要積極引導(dǎo)群眾，在廣泛參與事關(guān)單位發(fā)展建設(shè)和群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)敏感事項(xiàng)的監(jiān)督實(shí)踐中，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，增長才干。

（四）執(zhí)紀(jì)要體現(xiàn)嚴(yán)肅性。嚴(yán)肅查辦違法違紀(jì)案件，是貫徹從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治軍方針的重要體現(xiàn)。執(zhí)紀(jì)嚴(yán)格，會(huì)使那些想為非的人不敢為；執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，會(huì)使一些人恣意亂為。從當(dāng)前情況看，執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)、查處不力的問題，在一些單位和部門仍然存在。有的對一些違法違紀(jì)問題睜只眼、閉只眼，只要上面不追究，就捂著蓋著，隱情不報(bào)；有的對問題的查處，不敢動(dòng)真格的，推三阻四，顧慮重重；有的對責(zé)任的追究，避大就小、避重就輕，該深究的不深究，該嚴(yán)懲的不嚴(yán)懲。解決好執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)的問題，首先，要敢揭“蓋子”。作為一級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)，一定要本著對部隊(duì)建設(shè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)端正工作指導(dǎo)思想和領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，堅(jiān)持在求真務(wù)實(shí)的基礎(chǔ)上，勇于正視存在的問題，敢于把家丑亮出來，并實(shí)事求是地進(jìn)行解決和處理，切不可因個(gè)人的一時(shí)面子和政績，把部隊(duì)、把干部害了。其次，要敢動(dòng)“刀子”。黨的紀(jì)律是鐵的紀(jì)律，在執(zhí)紀(jì)辦案問題上，必須敢于堅(jiān)持原則、敢于較真。只要違反了黨紀(jì)國法，不管是誰，不管難度多大，都應(yīng)查個(gè)水落石出，是什么性質(zhì)就定什么性質(zhì)，不能大事化小、小事化了，更不能說情開脫、包庇縱容。再次，要敢打“板子”認(rèn)真執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《關(guān)于加強(qiáng)軍隊(duì)高中級(jí)干部教育管理的若干規(guī)定》，對本單位、本部門發(fā)生的違紀(jì)案件和問題，除對當(dāng)事人進(jìn)行處理外，要嚴(yán)格追究負(fù)有直接責(zé)任的主官和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。責(zé)任追究一定要到位、要嚴(yán)肅，要把“板子”打在該打的人身上、打在具體人身上，不能以集體負(fù)責(zé)為名行無人負(fù)責(zé)之實(shí)。

總之，我們要進(jìn)一步按照十七大的要求，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)，以此從源頭上預(yù)防和治理腐敗。（

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