公安局長(zhǎng)在反腐倡廉建設(shè)會(huì)議上的講話

公安局長(zhǎng)在反腐倡廉建設(shè)會(huì)議上的講話

這次會(huì)議主題是學(xué)習(xí)貫徹中央、省反腐倡廉建設(shè)會(huì)議精神，總結(jié)去年以來我縣公安機(jī)關(guān)反腐倡廉工作，分析隊(duì)伍存在問題，部署下一步工作。希望大家要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，深刻反思問題，狠抓措施落實(shí)。

重視隊(duì)伍建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)歷來是局黨委的一項(xiàng)重要工作，特別是近年來，我局著重從制度上、機(jī)制上進(jìn)一步規(guī)范隊(duì)伍管理，層層落實(shí)隊(duì)伍黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持重點(diǎn)問題重點(diǎn)整治，重點(diǎn)部位重點(diǎn)抓，嚴(yán)格落實(shí)隊(duì)伍誡勉談話等源頭預(yù)防機(jī)制，隊(duì)伍反腐倡廉建設(shè)取得了明顯成效，隊(duì)伍整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力明顯提高，警民關(guān)系進(jìn)一步和諧。卓有成效的隊(duì)伍管理，推進(jìn)了我局公安“三基”建設(shè)深入開展，確保了全縣局社會(huì)政治和治安大局穩(wěn)定，社會(huì)治安穩(wěn)定工作得到縣委、縣政府和廣大人民群眾的充分肯定。成績(jī)的取得，是全體民警扎實(shí)工作、無私貢獻(xiàn)的結(jié)果，其中也凝聚著各部門領(lǐng)導(dǎo)特別是局紀(jì)檢監(jiān)督部門和紀(jì)檢、監(jiān)察、督察、審計(jì)干部付出的辛勞和汗水。在此，我代表局黨委向這些干部致以崇高的敬意和親切的慰問！

我局隊(duì)伍建設(shè)和反腐倡廉工作雖然取得明顯成效，但我們要清醒地看到隊(duì)伍建設(shè)和反腐倡廉工作仍存在不少問題和不足：一是隊(duì)伍管理理念落后。隊(duì)伍管理工作，大家都知

道很重要，但與新形勢(shì)的新要求，與人民群眾的新期待相比，隊(duì)伍管理理念存在諸多不適應(yīng)的地方。主要體現(xiàn)在沒有樹立從嚴(yán)治警就是最大的從優(yōu)待警理念，隊(duì)伍問題事后查處多、事前預(yù)防少，隊(duì)伍管理制度落實(shí)執(zhí)行能力欠缺，等。二是駕馭隊(duì)伍管理大局的能力有待提高。目前，我局隊(duì)伍主流是純潔的，是政治堅(jiān)定、有堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍，也是黨和人民滿意的隊(duì)伍。但公安隊(duì)伍龐大，在改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，民警并不是生活在真空里，在腐敗問題上并沒有天然的免疫力，再加上公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法執(zhí)勤活動(dòng)高度分散，廣大公安民警經(jīng)常接觸社會(huì)陰暗面，社會(huì)上形形色色的腐朽落后思想同樣會(huì)侵蝕一些民警。如何及時(shí)掌握隊(duì)伍動(dòng)態(tài)，牢牢把握隊(duì)伍管理的主動(dòng)權(quán)，是擺在當(dāng)前各級(jí)公安領(lǐng)導(dǎo)面前的重點(diǎn)課題。實(shí)事求是說，當(dāng)前隊(duì)伍管理什么最薄弱，有哪些深層次的問題，什么時(shí)候會(huì)暴露出問題，我們還沒有絕對(duì)的把握，因此，各級(jí)駕馭隊(duì)伍大局的能力有待提高。三是隊(duì)伍八小時(shí)以外的管理缺位。從近年來隊(duì)伍暴露的問題分析看，有很大一部分的問題就是因?yàn)榘诵�時(shí)以外的隊(duì)伍管理工作缺位所致，這也是我局隊(duì)伍管理的一個(gè)漏洞和弱點(diǎn)。有一些同志，在單位上班時(shí)，看不出有什么問題，下班后，像脫繩、失控的疆馬，什么禍都敢闖，什么事都敢干。

如何加強(qiáng)我局反腐倡廉建設(shè)，剛才建忠同志作了具體部署，我完全同意，下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

一、解放思想，打破常規(guī)，突出重點(diǎn)解決三個(gè)問題隊(duì)伍管理和反腐倡廉建設(shè)，我們抓了幾十年了，也積累了很豐富的經(jīng)驗(yàn)。但在新形勢(shì)、新任務(wù)面前，如何進(jìn)一步解放思想，打破常規(guī)，關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變隊(duì)伍管理理念上下功夫。要實(shí)現(xiàn)更新隊(duì)伍管理理念，首先要解決三個(gè)思想問題：一是“麻痹思想”。不少同志特別是一些單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)當(dāng)前隊(duì)伍建設(shè)面臨的形勢(shì)和挑戰(zhàn)認(rèn)識(shí)不足，思想上麻痹大意，對(duì)隊(duì)伍管理工作沒有引起足夠的重視，管理工作浮在面上，觸動(dòng)不到隊(duì)伍靈魂。二是“被動(dòng)思想”。不少單位隊(duì)伍管理工作抓不住根本和重點(diǎn)，處于被動(dòng)局面，忽視日常的管理防范工作，隊(duì)伍出問題了才被動(dòng)查處。三是“重業(yè)務(wù)、輕隊(duì)伍”的思想。時(shí)至今日，不少同志仍然存在“重業(yè)務(wù)，輕隊(duì)伍”的思想，沒有牢固樹立科學(xué)的政績(jī)觀，不少同志特別是一些單位的主要領(lǐng)導(dǎo)總認(rèn)為抓業(yè)務(wù)可以立竿見影，隊(duì)伍抓緊與不抓緊差不多。各單位的領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)解放以上三種思想問題，樹立“主動(dòng)出擊，嚴(yán)字當(dāng)頭，重在防范”的隊(duì)伍管理理念。在工作思路上要做到四個(gè)必須：一是必須站在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和國(guó)家政權(quán)建設(shè)的高度，堅(jiān)定不移地加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。二是必須牢牢把握“公安機(jī)關(guān)不同于一般行政機(jī)關(guān)”的特殊性，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。三是必須以回應(yīng)人民群眾的新期待、滿足人民群眾的新要求為著力點(diǎn)，把反腐倡廉建設(shè)提高到一個(gè)新水平。四是必須繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，爭(zhēng)

當(dāng)全市公安機(jī)關(guān)反腐倡廉建設(shè)的排頭兵。

二、明確隊(duì)伍管理目標(biāo)，狠抓四個(gè)落實(shí)

抓好隊(duì)伍常規(guī)管理是確保隊(duì)伍少出事不出大事的有效途徑。常規(guī)管理是多年來公安隊(duì)伍管理和反腐倡廉建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)和有益嘗試，已成為我們?nèi)粘９芾黻?duì)伍的工作機(jī)制。在新形勢(shì)下，如何提高隊(duì)伍常規(guī)管理成效，是提高隊(duì)伍反腐倡建設(shè)水平的關(guān)鍵。要做到四個(gè)落實(shí)：一是責(zé)任要落實(shí)。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各單位主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)管轄范圍內(nèi)和內(nèi)部的反腐倡廉建設(shè)負(fù)總責(zé)，要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，切實(shí)擔(dān)負(fù)起抓業(yè)務(wù)、管隊(duì)伍的重任。教導(dǎo)員、指導(dǎo)員、紀(jì)檢委員、紀(jì)檢員要充分履行主抓隊(duì)伍思想政治工作和隊(duì)伍管理的職責(zé)，要多想辦法，大膽創(chuàng)新隊(duì)伍管理的新思路、新措施，要形成各級(jí)班子齊抓共管，廣大民警相互監(jiān)督，自律自愛的良好氛圍。二是制度要落實(shí)�，F(xiàn)行隊(duì)伍管理制度很完善，關(guān)鍵要提高制度執(zhí)行能力，通過制度執(zhí)行落實(shí)，最大限度地減少以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、違法違紀(jì)漏洞。三是監(jiān)督要落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，是有效預(yù)防腐敗的關(guān)鍵，也是對(duì)民警的關(guān)愛。局紀(jì)檢、監(jiān)察、督察、審計(jì)、法制部門，要充分履行職責(zé)，敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督，主動(dòng)監(jiān)督，真正做到“公安機(jī)關(guān)和公安民警的權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督的觸角就延伸到哪里”。四是查處要落實(shí)。嚴(yán)管是最大的愛護(hù)隊(duì)伍，嚴(yán)查也是愛護(hù)民警的有效舉措，通過嚴(yán)查，我們可以及早發(fā)現(xiàn)隊(duì)伍問題，清除

“害群之馬”，遏制腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延，教育警醒廣大民警。要堅(jiān)決查處各類違法違紀(jì)案件，嚴(yán)肅查處以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、執(zhí)法不公、執(zhí)法犯法的案件，查處以為黑惡勢(shì)力和“黃賭毒”活動(dòng)充當(dāng)保護(hù)傘的案件、違反“五條禁令”、涉警交通事故致人傷亡的案件。

三、強(qiáng)化隊(duì)伍動(dòng)態(tài)管理，突出兩個(gè)亮點(diǎn)

一切工作都要敢于創(chuàng)新，才有發(fā)展，隊(duì)伍管理也一樣，要充分認(rèn)清新時(shí)期的新要求、新期待，今年，除抓好常規(guī)管理外，要抓好兩大亮點(diǎn)：一是探索建立隊(duì)伍動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。隊(duì)伍八小時(shí)以外管理是難點(diǎn)，也是實(shí)行隊(duì)伍動(dòng)態(tài)管理的重點(diǎn)。這方面，東莞市局實(shí)行晚點(diǎn)名制、晚匯報(bào)制、誡勉談話等做法，我們可以學(xué)習(xí)借鑒，監(jiān)督部門要結(jié)合實(shí)際大膽創(chuàng)新，積極探索建立具有我局特色的隊(duì)伍動(dòng)態(tài)管理模式，力爭(zhēng)今年在這方面要有所突破、要有亮點(diǎn)。二是以深度的警察文化促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)。先進(jìn)文化可以陶冶情操、催人奮進(jìn)，可以產(chǎn)生無窮的力量。今年局黨委要在加大警察文化建設(shè)方面下功夫，把警察文化建設(shè)作為隊(duì)伍反腐倡廉建設(shè)的一個(gè)重點(diǎn)和亮點(diǎn)來抓，通過有深度的文化建設(shè)，牢固樹立“精益求精、服務(wù)社會(huì)”的新時(shí)期警隊(duì)精神，積極打造“以廉為榮”和具有濃厚廉政氛圍、奉獻(xiàn)氛圍、創(chuàng)新氛圍、向上氛圍的優(yōu)秀警隊(duì)。同時(shí)，要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。通過局黨委的積極爭(zhēng)取，在去年規(guī)范縣級(jí)公安機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革中，縣編委同意我局“9+3”的工作

方案，即增設(shè)了監(jiān)督室。這體現(xiàn)了局黨委對(duì)隊(duì)伍建設(shè)和反腐倡廉工作的高度重視，局黨委將以此為契機(jī)，選好配強(qiáng)監(jiān)督室領(lǐng)導(dǎo)班子。今后紀(jì)監(jiān)督部門要牢固樹立“有位要更有為”的意識(shí)，大力加強(qiáng)自身建設(shè)，嚴(yán)格教育，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，當(dāng)好表率，充分發(fā)揮職能作用，做到敢抓敢管，善抓善管。既要當(dāng)好局黨委抓隊(duì)伍建設(shè)的參謀，又要當(dāng)好隊(duì)伍管理的主力軍。

同志們，反腐倡廉建設(shè)事關(guān)我們每一位民警的前途和命運(yùn)，事關(guān)公安事業(yè)的發(fā)展。各部門既要立足于全局的高度，又要立足于從優(yōu)待警的角度，進(jìn)一步重視、加強(qiáng)和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)工作，爭(zhēng)創(chuàng)一流警隊(duì)，為維護(hù)豐順社會(huì)政治和社會(huì)治安持續(xù)穩(wěn)定作出新的更大貢獻(xiàn)！

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在市直部門反腐倡廉建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)分工會(huì)議上的講話

這次會(huì)議主要是，就今年市直部門反腐倡廉重點(diǎn)任務(wù)，做出部署，提出要求。剛才，各協(xié)調(diào)組牽頭部門匯報(bào)了去年落實(shí)反腐倡廉重點(diǎn)任務(wù)情況；秀云同志宣讀了市委辦、市政府辦《關(guān)于落實(shí)201*年反腐倡廉重點(diǎn)任務(wù)分工的意見》。希望大家要互相借鑒各部門的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，按照《分工意見》的安排和要求，深化認(rèn)識(shí)，精心組織，抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、要堅(jiān)持落實(shí)反腐倡廉重點(diǎn)任務(wù)的成功經(jīng)驗(yàn)

近些年，市里每年都將反腐倡廉重點(diǎn)任務(wù)分解到各部門，并組成若干個(gè)協(xié)調(diào)組，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，提出要求，形成了各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局，有力地推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展。在這方面我們積累了大量的寶貴經(jīng)驗(yàn)，要很好地堅(jiān)持下去。

一是部門領(lǐng)導(dǎo)高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。協(xié)調(diào)組工作開展以來，市直有關(guān)部門和單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，對(duì)反腐倡廉工作認(rèn)識(shí)高，態(tài)度明確，領(lǐng)導(dǎo)力度大。每年初，各部門都認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市紀(jì)委全會(huì)精神，按照市委、市政府《分工意見》的要求，進(jìn)行專題研究，對(duì)工作做出部署。無論是牽頭部門還是參加部門，都把通過協(xié)調(diào)組抓反腐倡廉建設(shè)作為部門和系統(tǒng)的一項(xiàng)重要任務(wù)，擺上議事日程，作為份內(nèi)

之事，認(rèn)真抓好落實(shí)。有的部門領(lǐng)導(dǎo)還親自帶隊(duì)，監(jiān)督檢查工作進(jìn)展和任務(wù)完成情況，對(duì)遇到的問題及時(shí)研究和解決，保證了各項(xiàng)反腐倡廉重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)。

二是把反腐倡廉寓于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)業(yè)務(wù)之中。各部門都能根據(jù)本部門實(shí)際，緊密結(jié)合業(yè)務(wù)工作，在制定經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展政策，出臺(tái)重大改革措施，制定各項(xiàng)規(guī)章制度時(shí)，都結(jié)合所承擔(dān)的反腐倡廉建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，一并研究，一并部署，一并檢查，著力解決影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深層次矛盾和問題，著力消除影響科學(xué)發(fā)展的體制性障礙，對(duì)于從源頭上防治腐敗發(fā)揮了重要作用。

三是上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管推進(jìn)反腐倡廉重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。市直各部門和單位按照任務(wù)分工，認(rèn)真研究，精心謀劃，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，對(duì)承擔(dān)的重點(diǎn)任務(wù)在部門內(nèi)部進(jìn)行再分解，明確各業(yè)務(wù)科室的具體職責(zé)，有的部門還將所承擔(dān)的任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化，落實(shí)到人。各部門不但抓本級(jí)，還抓系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)抓落實(shí)的督促指導(dǎo)，及時(shí)了解和掌握工作進(jìn)展情況，查找薄弱環(huán)節(jié)，通過監(jiān)督檢查，形成了系統(tǒng)上下齊動(dòng)、共同抓反腐倡廉建設(shè)的良好局面。

四是各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)切實(shí)發(fā)揮組織協(xié)調(diào)職能作用。市紀(jì)委

各聯(lián)系室和市直部門紀(jì)檢監(jiān)察組織，認(rèn)真履行職責(zé)，協(xié)助同級(jí)黨委和行政領(lǐng)導(dǎo)班子深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，積極組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化督促檢查，協(xié)調(diào)解決問題，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，搞好綜合反饋，有力地推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)。

二、要切實(shí)抓好今年反腐倡廉重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)

根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的需要，本著加強(qiáng)組織、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各負(fù)其責(zé)、整體推進(jìn)的原則，落實(shí)今年反腐倡廉重點(diǎn)任務(wù)采取領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)一部分，協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)一部分，相關(guān)部門負(fù)責(zé)一部分的工作格局。已有領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)的工作，不再成立協(xié)調(diào)組；主要由一個(gè)部門負(fù)責(zé)并可以完成的工作，不再成立協(xié)調(diào)組；需要多個(gè)相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合、共同負(fù)責(zé)的工作，繼續(xù)成立協(xié)調(diào)組。按照市紀(jì)委五屆四次全會(huì)的部署和《分工意見》的安排，今年反腐倡廉重點(diǎn)任務(wù)和責(zé)任分工已經(jīng)明確，各領(lǐng)導(dǎo)小組、協(xié)調(diào)組和有關(guān)部門要在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以更堅(jiān)決的態(tài)度、更有力的措施、更扎實(shí)的工作，把今年反腐倡廉各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處。

一要搞好責(zé)任分解。市委辦、市政府辦印發(fā)的《關(guān)于落實(shí)201*年反腐倡廉重點(diǎn)任務(wù)分工的意見》，對(duì)市紀(jì)委五屆四次全會(huì)部署的任務(wù)逐項(xiàng)進(jìn)行了分解，確定為20個(gè)方面68項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，由5個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組、7個(gè)協(xié)調(diào)組和8個(gè)單一部門分工負(fù)責(zé)抓落實(shí)。會(huì)后，

各領(lǐng)導(dǎo)小組、協(xié)調(diào)組和有關(guān)部門要按照所承擔(dān)的重點(diǎn)任務(wù)和要求，制定具體實(shí)施意見，把各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行再分解，一項(xiàng)一項(xiàng)地落實(shí)到具體部門或科室，做到任務(wù)明確、責(zé)任明確、完成時(shí)限明確。

二要抓好組織協(xié)調(diào)。市紀(jì)委各聯(lián)系室要切實(shí)負(fù)起組織協(xié)調(diào)職責(zé)，把握全局及時(shí)協(xié)調(diào)，深入實(shí)際跟蹤協(xié)調(diào)，發(fā)現(xiàn)問題抓緊協(xié)調(diào)。各部門的紀(jì)檢監(jiān)察組織也要抓好組織協(xié)調(diào)，積極協(xié)助黨委和行政班子落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)，經(jīng)常匯報(bào)工作情況，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)抓好落實(shí)。要把本部門的業(yè)務(wù)科室組織起來，把各方面的力量充分調(diào)動(dòng)起來，推動(dòng)圍繞重點(diǎn)任務(wù)抓好落實(shí)。要妥善處理好與各方面的關(guān)系，善于協(xié)調(diào)，善于推動(dòng)，不斷提高組織協(xié)調(diào)反腐倡廉建設(shè)的能力和水平。

三要強(qiáng)化督促檢查。各部門要堅(jiān)持把督查指導(dǎo)寓于組織協(xié)調(diào)之中，通過強(qiáng)化督查和指導(dǎo)，推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)。要加強(qiáng)督促檢查，跟蹤督辦重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作落實(shí)中存在的問題；要加強(qiáng)對(duì)落實(shí)任務(wù)情況的綜合反饋，采取多種形式，多渠道反饋工作落實(shí)情況；要加強(qiáng)典型引導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)推廣落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，指導(dǎo)和推動(dòng)面上的工作再上新水平。對(duì)落實(shí)任務(wù)好的要及時(shí)予以肯定，對(duì)落實(shí)任務(wù)不力的，要及時(shí)督促整改，確保各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的完成。

四要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要把落實(shí)反腐倡廉重點(diǎn)任務(wù)納入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)親自抓落實(shí)，班子其他成員要按照“一崗雙責(zé)”的要求分工抓落實(shí)。各領(lǐng)導(dǎo)小組和協(xié)調(diào)組的牽頭部門的領(lǐng)導(dǎo)，要提出原則意見和要求，加強(qiáng)具體工作指導(dǎo)，及時(shí)聽取情況匯報(bào)，分析形勢(shì)，研究問題，督促落實(shí)；參加部門的負(fù)責(zé)同志也要對(duì)承擔(dān)的工作經(jīng)常研究，主動(dòng)配合和支持牽頭部門共同完成任務(wù)。由單一部門完成的工作任務(wù)，更要高度重視，認(rèn)真組織，強(qiáng)化措施，不等不靠，落實(shí)好本部門承擔(dān)的各項(xiàng)反腐倡廉建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)。

三、落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)需要正確把握好的幾個(gè)問題

今年我市面臨的工作很多，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的任務(wù)很重，各方面工作要求很高。越是這樣，越要高度重視抓好反腐倡廉建設(shè)工作。為此，要把握好以下幾點(diǎn)：

第一，要圍繞經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局抓好反腐倡廉建設(shè)。為應(yīng)對(duì)全球性金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響，從中央到地方出臺(tái)一系列擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的政策措施。市委、市政府審時(shí)度勢(shì)，搶抓機(jī)遇，作出了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和城市轉(zhuǎn)型的發(fā)展戰(zhàn)略，提出今年“15345”的奮斗目標(biāo)。因此，反腐倡廉建設(shè)要適應(yīng)總體布局，融入各項(xiàng)建設(shè)之中，統(tǒng)籌安排，堅(jiān)持兩手抓，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目

標(biāo)和任務(wù)的落實(shí)來進(jìn)行。抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是硬任務(wù)，抓好反腐倡建設(shè)也是硬任務(wù)，決不能一手硬一手軟。要以抓好反腐倡廉建設(shè)保證和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，用經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果檢驗(yàn)反腐倡廉成效。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必然會(huì)出現(xiàn)一些新情況、新問題，要注意研究探索，有針對(duì)性地創(chuàng)新體制機(jī)制和制度，更主動(dòng)更有效地從源頭上防治腐敗，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地健康發(fā)展。

第二，要把落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)與開展好各項(xiàng)活動(dòng)結(jié)合起來。按照中央、省委和市委的統(tǒng)一部署，市直各部門正在參加第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。我們還要繼續(xù)參加全省統(tǒng)一開展的“樹新風(fēng)正氣、促和諧發(fā)展”主題教育活動(dòng)。同時(shí)，市委、市政府2月25日召開全市副處級(jí)以上干部大會(huì)，將今年確定為“干部作風(fēng)暨軟環(huán)境建設(shè)活動(dòng)年”。各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)規(guī)劃，合理安排，使這些活動(dòng)與反腐倡廉建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來。要以開展各項(xiàng)活動(dòng)為契機(jī)和動(dòng)力，促進(jìn)部門業(yè)務(wù)工作上水平、上層次，推動(dòng)反腐倡廉重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)，以黨員干部特別領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和反腐倡廉建設(shè)的實(shí)際成效，保證和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧快速健康發(fā)展。

第三，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)落實(shí)反腐倡廉重點(diǎn)任務(wù)。各部門要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)促進(jìn)各項(xiàng)反腐倡廉重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)，切忌以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)文件的形式

主義做法，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效。要適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)的變化，認(rèn)真研究和解決黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，把握規(guī)律性，增強(qiáng)針對(duì)性，提高實(shí)效性。要努力在工作思路上創(chuàng)新、體制上創(chuàng)新、方式方法上創(chuàng)新。無論是各領(lǐng)導(dǎo)小組、協(xié)調(diào)組，還是有關(guān)部門，都要以科學(xué)的思維、創(chuàng)新的辦法謀劃工作，用更有力的措施狠抓落實(shí)，并在工作實(shí)踐中創(chuàng)造出更多的抓落實(shí)、見成效的成果和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的實(shí)效性，把反腐倡謙建設(shè)引向深入，為推進(jìn)遼源兩個(gè)轉(zhuǎn)型和實(shí)現(xiàn)“15345”奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

在市直責(zé)任單位落實(shí)反腐倡廉建設(shè)

工作任務(wù)分工會(huì)議上的講話

劉志信

（201*年3月18日）

同志們：

我們召開這次會(huì)議，主要是對(duì)今年市直責(zé)任單位反腐倡廉建

設(shè)工作任務(wù)進(jìn)行分工，確保反腐倡廉各項(xiàng)工作責(zé)任落實(shí)。剛才，市紀(jì)委常委、秘書長(zhǎng)賀衛(wèi)民同志對(duì)市直責(zé)任部門落實(shí)201*年反腐倡廉建設(shè)工作的分工意見進(jìn)行了說明，請(qǐng)大家認(rèn)真對(duì)照抓好落實(shí)。從過來的工作情況看，我有這樣三點(diǎn)感受：一是大多數(shù)部門的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”越來越意識(shí)到，反腐敗不只是專門機(jī)關(guān)和專門組織的責(zé)任，更是部門、單位黨組（黨委）的責(zé)任，是反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制賦予的一項(xiàng)事關(guān)全局的工作。許多單位高度重視這項(xiàng)工作，按照任務(wù)分工，積極落實(shí)責(zé)任。二是解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題和難點(diǎn)問題力度加大，工作效果進(jìn)一步增強(qiáng)。三是加大了制度建設(shè)和改革力度，注重從源頭上治理腐敗長(zhǎng)效機(jī)制的探索。各部門在過來工作中采取的這些有效措施和做法，既是全市反腐倡廉建設(shè)工作取得明顯成效的重要因素，也是在今后工作中要繼續(xù)堅(jiān)持的重要經(jīng)驗(yàn)，尤其是為我們對(duì)今年反腐倡廉建設(shè)工作任務(wù)實(shí)行分工提供了依據(jù)。希望各牽頭責(zé)任單位認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)照任務(wù)分工，結(jié)合自身實(shí)際，盡早作出計(jì)劃，積極履行職責(zé)，全面完成任務(wù)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、要充分認(rèn)識(shí)對(duì)反腐倡廉建設(shè)工作任務(wù)進(jìn)行分工的重要意義

201*年反腐倡廉建設(shè)工作任務(wù)分工，是按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定，為保證市紀(jì)委三屆四次全會(huì)部署的各項(xiàng)工作落到實(shí)處

而制定的，抓好這項(xiàng)工作有著非常重要的意義。

一是有利于落實(shí)“兩手抓、兩手都要硬”的方針，把反腐倡廉工作寓于經(jīng)濟(jì)工作和各部門的業(yè)務(wù)工作之中。反腐倡廉建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，作為黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，必須與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)緊密結(jié)合，寓于各部門各單位的日常工作之中，才能取得實(shí)效。比如，推進(jìn)干部人事制度、司法體制、行政審批制度、財(cái)政管理制度改革，建立健全工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地和工業(yè)用地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)制度等，既是從源頭上防治腐敗的重要環(huán)節(jié)，也是各部門業(yè)務(wù)工作的重要內(nèi)容。通過任務(wù)分工，落實(shí)責(zé)任，使各部門各單位充分發(fā)揮職能作用，既推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，又促進(jìn)業(yè)務(wù)工作發(fā)展，使兩者相得益彰，相互促進(jìn)。

二是有利于立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，進(jìn)一步促進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系的完善。黨的十七大第一次把反腐倡廉建設(shè)與黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)一起，確定為黨的建設(shè)的基本任務(wù)，對(duì)于深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)、全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系在反腐倡廉建設(shè)中具有全局性、戰(zhàn)略性的地位，必須與經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體布局相適應(yīng)，與貫徹科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)，與完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)改革同步推

進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，通過協(xié)調(diào)推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，努力建立比較完善的拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。因此，我們?cè)谥贫ā斗止ひ庖姟窌r(shí)，把完善懲防體系與落實(shí)市紀(jì)委三屆四次全會(huì)部署的各項(xiàng)任務(wù)一并考慮，注意保持工作的連續(xù)性，注意發(fā)揮各部門的職能。通過各部門結(jié)合實(shí)際，既抓好分工意見牽頭負(fù)責(zé)的各項(xiàng)工作任務(wù)，又注意把建立健全懲防體系的原則要求轉(zhuǎn)化為切實(shí)可行的具體措施，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，促進(jìn)全市懲防體系的完善，推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)深入開展。

三是有利于貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，努力形成從上到下層層抓的局面。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是全黨的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，必須全黨抓。比如，事關(guān)治本抓源頭的各項(xiàng)改革、各項(xiàng)制度，主要靠各部門各單位抓。市紀(jì)委監(jiān)察局注意發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，除每年將全會(huì)部署的工作任務(wù)在各部門各單位進(jìn)行分解外，對(duì)其他一些重要工作也進(jìn)行了分解。通過任務(wù)分解并抓好監(jiān)督檢查，就能較好地把各種力量有機(jī)整合起來，把各方面的積極性調(diào)動(dòng)出來，形成部門各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的良好局面。

二、要準(zhǔn)確把握今年反腐倡廉建設(shè)工作任務(wù)分工的特點(diǎn)

今年任務(wù)分工的總體思路是：堅(jiān)持反腐倡廉戰(zhàn)略方針，大力推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，突出工作重點(diǎn)，調(diào)動(dòng)各方力量，

明確責(zé)任任務(wù)，用發(fā)展和改革的辦法切實(shí)加大預(yù)防腐敗的力度，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的深入開展�！斗止ひ庖姟窂倪@七個(gè)方面展開列出了53項(xiàng)任務(wù)。這些任務(wù)既有宏觀的，也有局部的；既有制度建設(shè)，也有具體措施；既有已經(jīng)開展的，也有從未涉及的。范圍雖然很廣，但目標(biāo)相對(duì)確定，內(nèi)容比較具體，特點(diǎn)也很鮮明：

一是體現(xiàn)了服務(wù)中心的指導(dǎo)思想。在《分工意見》53項(xiàng)工作任務(wù)中，列了13項(xiàng)與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)的具體任務(wù)。這些任務(wù)，都是當(dāng)前市委、市政府的中心工作，是事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的大事要事。目的就是通過抓好這些工作任務(wù)的落實(shí)，使反腐倡廉建設(shè)更好的融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)建設(shè)，更有效的服務(wù)“雙中心”戰(zhàn)略。

二是體現(xiàn)了維護(hù)民利這一根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。《分工意見》所列的維護(hù)民利方面的12項(xiàng)任務(wù)，都是當(dāng)前群眾高度關(guān)注、社會(huì)廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)問題，關(guān)乎民生民利，關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定，與廣大人民群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)。抓好這些工作，既是我們各級(jí)各部門的職責(zé)所在，更是促進(jìn)社會(huì)和諧、穩(wěn)定、發(fā)展的必然要求。

三是體現(xiàn)了預(yù)防治本的新要求。黨的十六大以來，預(yù)防治本作為反腐倡廉建設(shè)的重要內(nèi)容，越來越為各級(jí)所重視，發(fā)揮的作用也日益顯現(xiàn)。特別是黨的十七大將其提高到前所未有的高度，

要求在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)。在今年的任務(wù)分工上，市紀(jì)委監(jiān)察局也按照十七大的這一新要求，本著增強(qiáng)教育的針對(duì)性、制度的科學(xué)性、監(jiān)督的有效性，列出了22項(xiàng)任務(wù)，著力在形成拒腐防變的長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，切實(shí)提高工作效果上下功夫。

四是體現(xiàn)了懲治腐敗的堅(jiān)決態(tài)度。這是一項(xiàng)任何時(shí)候都不會(huì)、也不能放松的工作。鑒于這項(xiàng)工作的特殊性，在《分工意見》中，只作為一項(xiàng)任務(wù)列了出來，但意圖和市紀(jì)委全會(huì)的精神是一致的，那就是查辦違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決懲治腐敗，是今年反腐倡廉建設(shè)一項(xiàng)非常重要的工作，對(duì)腐敗分子決不放過、決不姑息。

這里我要強(qiáng)調(diào)的是，在《分工意見》中只是將和每一項(xiàng)工作聯(lián)系相對(duì)密切的部門列了出來，分成了牽頭單位和責(zé)任單位。對(duì)這種安排，牽頭單位和責(zé)任單位不能錯(cuò)誤地理解為其他單位與這項(xiàng)任務(wù)沒有關(guān)系，在工作過程中與其他部門不聯(lián)系、不溝通而影響工作的開展。其他的部門也不能因?yàn)闆]有被列為牽頭責(zé)任單位或責(zé)任單位而對(duì)這項(xiàng)任務(wù)而不參與、不配合、不支持。事實(shí)上許多工作都是牽涉很廣、事關(guān)全局的，與《分工意見》上沒有列出的單位也息息相關(guān)。如優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作，《分工意見》上只列出了市政府辦、法制辦、商務(wù)局、經(jīng)協(xié)辦等職能部門，但并不表

明與黨委政府各部門和其他事業(yè)單位就沒有關(guān)系。在完成工作任務(wù)的過程中，各部門都要立足全局，充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真履行工作職責(zé)。

三、要明確完成今年反腐倡廉建設(shè)工作任務(wù)的要求

今天的會(huì)議，既是對(duì)任務(wù)分工情況的通報(bào)會(huì)，也是一次工作動(dòng)員會(huì)、督促會(huì)。各部門特別是負(fù)責(zé)單位要按照市紀(jì)委三屆四次全會(huì)暨全市反腐敗工作會(huì)議的部署和《分工意見》分工安排，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，抓好落實(shí)。

一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作為全黨的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，能否落實(shí)，成效如何，一個(gè)重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)就是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)能不能切實(shí)承擔(dān)并負(fù)起主要責(zé)任。各部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”的責(zé)任，堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，對(duì)分配的工作任務(wù)，在思想上要高度重視，從全局的角度去思考問題，絕不能把所承擔(dān)的任務(wù)看成是份外之事；在方法上要求真務(wù)實(shí)，主動(dòng)聽取情況匯報(bào)，經(jīng)常過問工作進(jìn)展，及時(shí)研究解決重大問題；在安排上要統(tǒng)籌兼顧，把承擔(dān)的任務(wù)納入本部門工作的整體格局中，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，同經(jīng)濟(jì)工作、業(yè)務(wù)工作一起部署，一起檢查，一起考核。要嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，黨政主要負(fù)責(zé)同志要對(duì)

本部門所承擔(dān)的任務(wù)負(fù)總責(zé)，對(duì)各項(xiàng)改革措施、制度要大力支持，帶頭執(zhí)行。對(duì)實(shí)施過程中遇到的問題和困難要親自過問，認(rèn)真解決。領(lǐng)導(dǎo)班子的其他成員要根據(jù)分工，認(rèn)真履行好自己的職責(zé)，努力形成“黨政集體抓，一把手親自抓，領(lǐng)導(dǎo)成員分工抓”的工作格局。要把今年分配的反腐倡廉工作任務(wù)情況作為部門黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的一個(gè)重要內(nèi)容，對(duì)盡職盡責(zé)的給予褒獎(jiǎng)，對(duì)敷衍了事不負(fù)責(zé)任的提出批評(píng)，對(duì)失職瀆職的追究責(zé)任，決不能抓與不抓一個(gè)樣。

二要帶頭真抓實(shí)干。各單位對(duì)所承擔(dān)的反腐倡廉工作任務(wù)，要組織力量深入調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找存在的問題，全面掌握情況。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實(shí)際情況，確定工作目標(biāo)和要求，制定具體實(shí)施方案，作好部署和安排，全力抓好組織實(shí)施。對(duì)今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)，尤其是《分工意見》的落實(shí)情況，各單位要及時(shí)向市紀(jì)委作出反饋。對(duì)完成分配的工作任務(wù)特別進(jìn)行改革、推行新的制度過程中遇到的重大問題，要及時(shí)向市委、市政府匯報(bào)，并通報(bào)市紀(jì)委，以便及時(shí)協(xié)調(diào)，妥善處理。同時(shí)，各部門在工作中，對(duì)發(fā)現(xiàn)和發(fā)生的問題要主動(dòng)進(jìn)行糾正，及時(shí)組織查處，對(duì)本部門無權(quán)處理的案件，要及時(shí)移送有關(guān)部門。不能隱瞞不報(bào)，放任自流，更不能不了了之。對(duì)有案不查，有問題不糾的，一經(jīng)查實(shí)，不僅要追究直接責(zé)任人的責(zé)任，還要按有關(guān)規(guī)定追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

三要注重協(xié)調(diào)配合。完成今年的各項(xiàng)工作，時(shí)間緊，任務(wù)重，各部門必須搞好協(xié)調(diào)，加強(qiáng)配合�！斗止ひ庖姟匪�列出的工作，牽頭責(zé)任單位和責(zé)任單位都有任務(wù)，相互之間既要分工，又要合作，不能各行其是，更不能推諉扯皮。每一項(xiàng)工作是否完成，完成得怎樣，牽頭單位負(fù)有主要責(zé)任。因此，在明確分工，各負(fù)其責(zé)的基礎(chǔ)上，牽頭單位要積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職能。對(duì)分配的任務(wù)要召集責(zé)任單位進(jìn)行認(rèn)真研究，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)、進(jìn)度和要求，制定更為具體、操作性更強(qiáng)的實(shí)施方案，把任務(wù)具體落實(shí)到部門、個(gè)人。對(duì)工作的落實(shí)和進(jìn)展情況，要加強(qiáng)指導(dǎo)和督促檢查，對(duì)存在的問題與責(zé)任單位共同協(xié)商，一起解決，做到分工不分家。同時(shí)，其他責(zé)任單位也要積極協(xié)助，主動(dòng)配合，按照總體要求和安排，及時(shí)、全面地做好職責(zé)范圍內(nèi)的工作。

四要勇于改革創(chuàng)新。大家知道，腐敗的滋生，既有思想道德方面的因素，也有體制機(jī)制方面的因素。反腐倡廉，同樣需要解放思想，更新觀念，大膽改革創(chuàng)新，通過解放思想這個(gè)“金鑰匙”破解反腐難題，根治滋生腐敗的頑疾。《分工意見》所列53項(xiàng)任務(wù)中，有的比較實(shí)、比較具體，有的也比較虛、比較抽象。而后者，往往更多涉及到體制機(jī)制制度的建立和完善。這就需要我們開動(dòng)腦筋，加強(qiáng)調(diào)研，把握脈搏，把這些任務(wù)明晰化、具體化，用改革的辦法，創(chuàng)新的思路，體制機(jī)制制度的力量，從源頭上解

決問題。如果沒有強(qiáng)烈的事業(yè)心責(zé)任感，沒有改革創(chuàng)新的精神和勇氣，這些任務(wù)就有可能落空，或被打折扣。

為確保今年各項(xiàng)工作任務(wù)的全面完成，市紀(jì)委將在適當(dāng)時(shí)候組織一次專項(xiàng)督查，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型，加強(qiáng)指導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)。各部門的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和組織要認(rèn)真履行職責(zé)，在協(xié)助黨組（黨委）和行政抓好本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的同時(shí)，要著眼于本系統(tǒng)本部門的自身建設(shè)和業(yè)務(wù)工作，積極探索從源頭上預(yù)防腐敗的對(duì)策和措施。也希望各部門進(jìn)一步加強(qiáng)與市紀(jì)委的聯(lián)系，對(duì)工作進(jìn)展情況、好的典型經(jīng)驗(yàn)以及工作中遇到的問題等，及時(shí)向市紀(jì)委反映，搞好情況交流，促進(jìn)工作開展。

同志們，全面完成黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的各項(xiàng)工作，任務(wù)相當(dāng)繁重。我們一定要勇于改革創(chuàng)新，突出工作重點(diǎn)，密切配合，扎實(shí)工作，圓滿完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)，使全市的反腐倡廉建設(shè)工作取得新的更大的成效。

同志們：

這次�。ㄖ校┲眴挝回瀼芈鋵�(shí)201*年反腐倡廉工作任務(wù)分工會(huì)議，是經(jīng)省紀(jì)委常委會(huì)研究決定召開的。會(huì)議的主要任務(wù)是：

按照十七屆中央紀(jì)委三次全會(huì)、省委十屆六次全會(huì)和十屆省紀(jì)委四次全會(huì)要求，部署落實(shí)201*年反腐倡廉任務(wù)分工。延芝書記對(duì)這次會(huì)議非常重視，要求我們要早部署、早啟動(dòng)、早推進(jìn)、早落實(shí)，明確任務(wù)、明確責(zé)任、明確措施、明確目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、高質(zhì)量地完成今年的反腐倡廉各項(xiàng)工作任務(wù)。剛才，冰青同志宣讀了《關(guān)于�。ㄖ校┲眴挝回瀼芈鋵�(shí)201*年反腐倡廉工作任務(wù)的分工意見》（征求意見稿）�！斗止ひ庖姟方�期將以正式文件印發(fā)各部門。希望各單位按照《分工意見》的要求，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

下面，我就如何抓好《分工意見》的落實(shí)，做好201*年反腐倡廉各項(xiàng)工作，講幾點(diǎn)意見。

一、201*年�。ㄖ校┲眴挝辉诜锤�倡廉工作中發(fā)揮了重要作用

201*年，在省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，�。ㄖ校┲备鲉挝粓�(jiān)持把反腐倡廉工作融入改革發(fā)展穩(wěn)定大局，與部門業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，精心組織謀劃，強(qiáng)化工作措施，積極完成所承擔(dān)的各項(xiàng)反腐倡廉任務(wù)，有力地推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的深入開展。主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制進(jìn)一步完善。各單位認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真履行抓反腐倡廉工作的職責(zé)，普遍建立了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、班子成員分工抓、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。各黨組（黨委）和主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)反腐倡廉工作高度重視，擺上重要日程，與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同檢查、同考核，認(rèn)真研究解決工作中遇到的困難和問題，完善推進(jìn)工作的措施和辦法。各單位加強(qiáng)協(xié)作配合，形成了部門各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的良好局面。

（二）認(rèn)真貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》，懲防腐敗體系建設(shè)取得了明顯進(jìn)展。去年五月，中央印發(fā)了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系201*－201*年工作規(guī)劃》。我省按照《工作規(guī)劃》的要求，以省委名義制定下發(fā)了《實(shí)施辦法》和《分工方案》。各單位結(jié)合實(shí)際制定了具體的工作方案，并認(rèn)真抓好落實(shí)，取得了比較明顯的成效。比如，省財(cái)政廳從擴(kuò)大省直國(guó)庫(kù)集中收付單位范圍、擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍和規(guī)模、推進(jìn)公務(wù)卡改革、非稅收入收繳制度改革和部門預(yù)算改革等入手，切實(shí)提高了財(cái)政管理效益。省農(nóng)墾總局積極推進(jìn)職務(wù)消費(fèi)貨幣化改革，從源頭上規(guī)范職務(wù)消費(fèi)行為，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。22個(gè)省直重點(diǎn)部門共建立健全監(jiān)督管理制度1034項(xiàng)，進(jìn)一步規(guī)范了權(quán)力運(yùn)行。

（三）突出重點(diǎn)，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，反腐倡廉各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。各單位在反腐倡廉建設(shè)工作中結(jié)合自身特點(diǎn)和實(shí)際，有許多帶有

方向性的創(chuàng)新，出現(xiàn)許多亮點(diǎn)。原省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)對(duì)全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和企業(yè)信息化建設(shè)項(xiàng)目評(píng)審實(shí)施“陽(yáng)光工程”，省商務(wù)廳在業(yè)務(wù)部門建立了工作人員“AB角”制度，省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)推行了行政執(zhí)法“四分離”制度，省交通運(yùn)輸廳針對(duì)工程招投標(biāo)、物資采購(gòu)、資金撥付、設(shè)計(jì)變更等社會(huì)關(guān)注和容易滋生腐敗問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定了一整套監(jiān)督防范辦法。這些創(chuàng)新成果，豐富了反腐倡廉工作內(nèi)涵，對(duì)規(guī)范權(quán)力、遏制腐敗發(fā)揮了積極作用。

總的看，201*年各單位落實(shí)反腐倡廉工作任務(wù)卓有成效。但我們也要清醒地看到工作中存在的問題和不足。主要是：有的部門對(duì)反腐倡廉工作的認(rèn)識(shí)還不到位，工作積極性、主動(dòng)性不高；有的牽頭部門和配合部門之間協(xié)調(diào)配合不夠好，責(zé)任細(xì)化分解落實(shí)不到位，分工不明確，相互依賴、推諉的問題不同程度地存在；有的部門工作措施不夠具體，深入研究探索不夠，工作的針對(duì)性和操作性不強(qiáng)；有的部門推進(jìn)力度不大，缺乏嚴(yán)格認(rèn)真的監(jiān)督檢查，工作僅停留在表面，實(shí)際成效不明顯。省紀(jì)委自身組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查的力度仍需進(jìn)一步加大，等等。這些問題在今年的工作中要認(rèn)真加以解決。

二、按照《分工意見》切實(shí)承擔(dān)好201*年反腐倡廉各項(xiàng)責(zé)任

201*年是新中國(guó)成立60周年，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受國(guó)際金融危機(jī)沖擊和影響最困難的一年，是各類社會(huì)矛盾相對(duì)集中的一年，也是努力實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)更大更好更快發(fā)展的關(guān)鍵一年。做好今年的反腐倡廉建設(shè)工作意義重大。做好反腐倡廉工作，必須依靠省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，需要省紀(jì)委加強(qiáng)監(jiān)督檢查和組織協(xié)調(diào)，需要各部門各單位的共同努力。在年初召開的十屆省紀(jì)委四次全會(huì)，確定今年實(shí)施反腐倡廉“八項(xiàng)工程”。按照這一部署，《分工意見》把今年的任務(wù)分解為8大項(xiàng)78子項(xiàng)，明確了各項(xiàng)任務(wù)的牽頭部門和配合部門。具體講，今年要著重做好以下八個(gè)方面工作。

（一）堅(jiān)決維護(hù)黨的政治紀(jì)律，確保省委省政府重大決策部署的落實(shí)。復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，要求全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律。《分工意見》所列頭兩條任務(wù)就是嚴(yán)肅政治紀(jì)律和保障擴(kuò)內(nèi)需、促發(fā)展政策措施落實(shí)，凸顯了其重要地位。要加強(qiáng)對(duì)政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律行為，督促各級(jí)黨組織和黨員干部堅(jiān)決貫徹中央路線方針政策和省委省政府的決策部署，確保政令暢通。要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政投資重大項(xiàng)目實(shí)施和資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和改善民生政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處貫徹落實(shí)政策措施不力、行動(dòng)遲緩、

弄虛作假、失職瀆職、以權(quán)謀私等違法違紀(jì)違規(guī)行為，切實(shí)保障省委省政府?dāng)U內(nèi)需、保增長(zhǎng)政策措施和建設(shè)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”、實(shí)施“十大工程”重大決策部署落實(shí)到位。

（二）進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，為加快發(fā)展提供作風(fēng)保證。實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)更大更好更快發(fā)展，必須有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的堅(jiān)強(qiáng)黨性和良好作風(fēng)作保證。《分工意見》把作風(fēng)建設(shè)擺上突出位置，明確9項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行專門部署，充分體現(xiàn)了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)高度重視。各部門要結(jié)合我省開展的“講黨性、樹新風(fēng)，優(yōu)環(huán)境，促發(fā)展”作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)厲行節(jié)約、行政審批、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等體現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)狀況具體工作的監(jiān)督檢查，以作風(fēng)的大改進(jìn)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展。要積極推行問責(zé)制，嚴(yán)肅追究不作為、亂作為、嚴(yán)重?fù)p害群眾利益問題責(zé)任人，嚴(yán)肅追究對(duì)本部門、本行業(yè)作風(fēng)建設(shè)不抓不管、失職瀆職、影響惡劣、造成嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)干部。

（三）高度關(guān)注民生，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。由于今年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻，各項(xiàng)社會(huì)改革推進(jìn)的力度也比較大，群眾要求和期盼解決的利益問題可能會(huì)更多，社會(huì)矛盾可能更突出，糾風(fēng)護(hù)民的任務(wù)更加艱巨�！斗止ひ庖姟钒堰@方面的任務(wù)分解成12項(xiàng)。對(duì)已經(jīng)解決的問題要力戒反彈，對(duì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題要力求突破，全面推進(jìn)糾風(fēng)工作取得新進(jìn)展。對(duì)食品藥品安全、安

全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、征地拆遷、扶貧救災(zāi)救濟(jì)資金管理使用、公共服務(wù)行業(yè)侵害消費(fèi)權(quán)益等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，要通過專項(xiàng)整治予以重點(diǎn)解決，防止擴(kuò)散蔓延。對(duì)評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)過多過濫、行業(yè)中介組織服務(wù)不規(guī)范、損害農(nóng)民工權(quán)益等問題，要加強(qiáng)調(diào)查研究，尋求治本辦法。

（四）加強(qiáng)教育和監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。《分工意見》在“促廉從政”工程方面提出了25項(xiàng)任務(wù)，是“八大工程”中任務(wù)量最大、涉及承擔(dān)部門最多的一項(xiàng)工程。落實(shí)好這些任務(wù)，需要付出艱苦努力。要增強(qiáng)教育的針對(duì)性，大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。要增強(qiáng)監(jiān)督的嚴(yán)肅性，做到未發(fā)問題早警示、已發(fā)問題快糾正、違紀(jì)問題嚴(yán)處理。要拓寬監(jiān)督渠道，完善監(jiān)督體系，重點(diǎn)加強(qiáng)巡視監(jiān)督延伸、審計(jì)監(jiān)督成果運(yùn)用、派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)異體監(jiān)督。要建立廉政預(yù)警機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。

（五）有效規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，對(duì)于防治腐敗，建設(shè)廉潔高效機(jī)關(guān)，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展意義重大�！斗止ひ庖姟吩谶@方面提出了17項(xiàng)任務(wù)。今年省直22個(gè)重點(diǎn)部門要抓好各項(xiàng)制度的完善和執(zhí)行工作，其他省直部門要全面開展健全監(jiān)督管理制度工作。要搞好調(diào)查研究，確定易發(fā)生腐敗行為的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和具體部位，查找權(quán)力運(yùn)行過程中的監(jiān)管漏洞和制度缺陷，按照運(yùn)行透明、制約有效的原則，

研究制定規(guī)范權(quán)利運(yùn)行、防范腐敗風(fēng)險(xiǎn)的制度措施。要強(qiáng)化制度落實(shí)的監(jiān)督檢查和責(zé)任追究，保證制度管用，執(zhí)行到位。要從監(jiān)管懲治入手，堅(jiān)決遏制濫用權(quán)力問題。

（六）加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，積極拓展反腐倡廉建設(shè)領(lǐng)域�；鶎狱h風(fēng)廉政建設(shè)是反腐倡廉建設(shè)的重要組成部分�！斗止ひ庖姟吩谶@方面提出了6項(xiàng)任務(wù)。要堅(jiān)持農(nóng)村、企業(yè)、高校、社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)整體推進(jìn)，全面提高基層黨風(fēng)廉政建設(shè)水平。以推廣“三資”代理服務(wù)制和惠農(nóng)政策落實(shí)監(jiān)管為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。以落實(shí)“七不準(zhǔn)”規(guī)定和企業(yè)改制、資產(chǎn)評(píng)估轉(zhuǎn)讓、經(jīng)營(yíng)管理、薪酬管理為重點(diǎn)，抓好國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)。以加強(qiáng)對(duì)招生、采購(gòu)、基建等關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力監(jiān)督為重點(diǎn)，推進(jìn)高校黨風(fēng)廉政建設(shè)。以公共建設(shè)資金監(jiān)督檢查和推進(jìn)民主公開為重點(diǎn)，深化城市社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

（七）嚴(yán)肅查辦案件，加大懲治腐敗力度。查辦案件是懲治腐敗、加強(qiáng)監(jiān)督最直接、最有力的手段。面對(duì)違法違紀(jì)案件易發(fā)多發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須始終把案件查辦工作抓緊抓好。辦案要講政治、講政策、講策略，審慎穩(wěn)妥；要嚴(yán)格依法依紀(jì)辦案，保障舉報(bào)人和被查對(duì)象合法權(quán)益；要注意維護(hù)黨的形象，維護(hù)人民的根本利益。執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)協(xié)作配合，提高大要案快速突破能力，防止案件久拖不決。

（八）加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，提高反腐倡廉建設(shè)的能力和水平。紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)是反腐倡廉工作取得良好成效的重要基礎(chǔ)�！斗止ひ庖姟吩谶@方面提出了3項(xiàng)任務(wù)，涉及到紀(jì)檢監(jiān)察干部的選拔任用、教育培訓(xùn)、監(jiān)督管理等工作。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要高度重視自身建設(shè)，以能力建設(shè)為重點(diǎn)，以作風(fēng)建設(shè)為保證，以開展“雙創(chuàng)一爭(zhēng)”主題實(shí)踐活動(dòng)為抓手，全面提高隊(duì)伍建設(shè)水平。同時(shí)要加強(qiáng)與組織、人事、財(cái)政等部門的協(xié)調(diào)溝通，努力爭(zhēng)取對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的支持。

三、大力推進(jìn)《分工意見》確定的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)

201*年的反腐倡廉工作各項(xiàng)任務(wù)已經(jīng)明確，當(dāng)前最重要的就是快速啟動(dòng)，抓好落實(shí)，爭(zhēng)取早見成效。

要進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，一把手要親自抓。各黨組（黨委）要把涉及本部門的工作任務(wù)進(jìn)行再分解，明確時(shí)間進(jìn)度、工作要求和具體責(zé)任，把任務(wù)落實(shí)到具體承辦處室、落實(shí)到人。牽頭部門和配合部門既要分工明確，又要密切協(xié)作，遇事多溝通、多商量，共同研究解決問題，形成工作合力。牽頭部門在工作中要積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，主動(dòng)組織、主動(dòng)協(xié)調(diào)、主動(dòng)抓落實(shí)；配合部門要積極協(xié)助、主動(dòng)配

合，認(rèn)真負(fù)責(zé)地完成好職責(zé)范圍內(nèi)的工作。派駐（出）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要積極協(xié)助駐在部門黨組（黨委）抓好部門及行業(yè)反腐倡廉工作，做到年初有計(jì)劃、有部署，年中有推進(jìn)、有檢查，年末有總結(jié)、有考核。

要突出工作重點(diǎn)。今年，各部門承擔(dān)的任務(wù)很繁重。各單位要按照全黨動(dòng)手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求，結(jié)合各自的職能和業(yè)務(wù)工作，全面完成各項(xiàng)任務(wù)。同時(shí)要講究方法，實(shí)行重點(diǎn)突破，帶動(dòng)全局。要把工作的著力點(diǎn)放到解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題上，放到解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題上，放到解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面違背科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問題上。

要注重工作創(chuàng)新。各單位要按照以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的總體要求，強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，提高創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)能力，不斷提高反腐倡廉工作水平。要注重創(chuàng)新工作思路，以前瞻的視角去研究和破解反腐倡廉工作中遇到的難題。要注重體制機(jī)制創(chuàng)新，堅(jiān)持深化改革，不斷探索教育防范、權(quán)力制衡、有效監(jiān)督、科學(xué)管理的新舉措。要注重制度創(chuàng)新，針對(duì)出現(xiàn)的新情況新問題，從制度法規(guī)層面加以規(guī)范和約束。要注重載體創(chuàng)新，為反腐倡廉工作有效運(yùn)行搭建平臺(tái)。

我就講這些。今年底省紀(jì)委將把《分工意見》任務(wù)完成的情

況，納入年終各部門的目標(biāo)考核，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核。

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