耕地保護(hù)股二〇一一年上半年工作總結(jié)

耕地保護(hù)股二一一年上半年工作總結(jié)

201*年是貫徹落實(shí)黨的十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神的重要一年，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的第一年，耕保股在局黨組正確領(lǐng)導(dǎo)、本局各股室大力支持和縣市耕保戰(zhàn)線全體同事的全力配合下，較好地完成了年初既定的上半年工作任務(wù)。現(xiàn)將今年上半年工作總結(jié)和下半年工作打算匯報(bào)如下：

一、半年以來(lái)工作成績(jī)

(一)突出重點(diǎn)工作，全力以赴保增長(zhǎng)保發(fā)展

1．大力開(kāi)展土地復(fù)墾開(kāi)發(fā)整治工作，落實(shí)耕地保護(hù)和基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任。

一是繼續(xù)完善213.5956公頃**鎮(zhèn)土地開(kāi)發(fā)（占補(bǔ)平衡）項(xiàng)目驗(yàn)收前資料準(zhǔn)備工作，于1月10日提交省廳驗(yàn)收。根據(jù)省廳土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收組關(guān)于《****鎮(zhèn)土地開(kāi)發(fā)（占補(bǔ)平衡）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收整改意見(jiàn)》的要求，1月30日前補(bǔ)充完善了地籍變更手續(xù)，2月份完善了項(xiàng)目竣工圖，補(bǔ)充了項(xiàng)目竣工后現(xiàn)狀圖和權(quán)屬分布圖，3月份進(jìn)一步復(fù)核了竣工資料，重新按資料類(lèi)別歸類(lèi)，編制目錄，最終裝訂歸檔后再次提交省廳驗(yàn)收。5月10至12日，省廳驗(yàn)收組對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行了驗(yàn)收，根據(jù)201*年6月7日《**省國(guó)土資源廳關(guān)于****鎮(zhèn)土地開(kāi)發(fā)（補(bǔ)充耕地）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的通知》（云國(guó)土資耕201*65號(hào)），該項(xiàng)目共完成建設(shè)規(guī)模190.64公頃，新

增耕地156.12公頃，新增耕地率81.89%，項(xiàng)目新增耕地面積156.12公頃可以作為占補(bǔ)平衡指標(biāo)。

二是積極做好二調(diào)新增耕地項(xiàng)目申報(bào)工作。根據(jù)**省第二次全國(guó)土地調(diào)查新增耕地核定成果，上半年我們組織了**南宋村土地開(kāi)發(fā)整理（占補(bǔ)平衡）項(xiàng)目等6個(gè)土地開(kāi)發(fā)整理（占補(bǔ)平衡）項(xiàng)目，6個(gè)項(xiàng)目總建設(shè)規(guī)模2157.57公頃，預(yù)計(jì)新增耕地1513.32公頃，總概算投資6588.96公頃。年初，我們委托作業(yè)單位完成項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，并于3月28日經(jīng)市國(guó)土資源局專(zhuān)家組評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)，4月15日?qǐng)?bào)省廳備案，5月份完成項(xiàng)目區(qū)勘測(cè)，6月份完成項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)及預(yù)算編制。

三是積極開(kāi)展中地產(chǎn)田地改造工作。6月初，經(jīng)縣人民政府組織縣國(guó)土資源局、縣中低改辦、**鎮(zhèn)人民政府、縣農(nóng)業(yè)局、縣水利局、縣交通局、縣建設(shè)局、縣林業(yè)局、縣環(huán)保局進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘選點(diǎn)，6月下旬，我局委托作業(yè)單位完成《**縣**鎮(zhèn)城子村、忙那村土地整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》，并上報(bào)市局。項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模452.12公頃，預(yù)計(jì)新增耕地面積15.92公頃，估算總投資1064.91萬(wàn)元，屬省級(jí)投資重點(diǎn)項(xiàng)目。

（二）端正工作作風(fēng)，樹(shù)立積極主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，做好日常工作為服務(wù)經(jīng)濟(jì)保發(fā)展作貢獻(xiàn)。

在批次用地和獨(dú)立選址用地報(bào)批工作方面，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，本著積極主動(dòng)服務(wù)的原則，把思想和行動(dòng)自覺(jué)統(tǒng)一到

保障項(xiàng)目用地上來(lái)，保證工作不積壓不拖拉。今年上半年完成以下項(xiàng)目用地上報(bào)工作：一是二級(jí)公路用地報(bào)批，該項(xiàng)目用地涉及3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)村委會(huì)58個(gè)村民小組95宗集體土地和12個(gè)國(guó)有單位49宗國(guó)有土地，用地總面積221.5652公頃，其中農(nóng)用地198.3639公頃，建設(shè)用地20.4083公頃，未利用地2.793公頃；二是糯扎渡電站淹沒(méi)區(qū)（**境內(nèi)）用地報(bào)批，該項(xiàng)目用地涉及3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個(gè)村委會(huì)70個(gè)村民小組，用地面積共1811.6062公頃，其中農(nóng)用地1181.5537公頃，建設(shè)用地1.4163公頃，未利用地628.6362公頃；三是201*年保障性住房用地報(bào)批，該項(xiàng)目用地涉及1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)村委會(huì)，2個(gè)村民小組，用地面積18.3356公頃，其中農(nóng)用地18.3356公頃。

二、存在問(wèn)題

1．我縣耕地后備資源豐富，根據(jù)第二次全國(guó)土地調(diào)查數(shù)據(jù)，我縣擁有5781.59公頃（86723.85畝）耕地后備資源（其他草地）；二調(diào)新增耕地56039.19畝，扣除6個(gè)包裝項(xiàng)目所含二調(diào)新增耕地20498.26畝，還余35549.93畝二調(diào)新增耕地沒(méi)有包裝申報(bào)。但由于我縣財(cái)政資金短缺，項(xiàng)目的包裝、申報(bào)具有一定難度。

2.按照市局耕保、整理中心科室工作職責(zé)分開(kāi)的原則，耕保股既要承擔(dān)耕地保護(hù)工作，又要承擔(dān)土地開(kāi)發(fā)整理工作，相對(duì)來(lái)說(shuō)，工作任務(wù)重，壓力過(guò)大。

三、下半年工作打算

1.做好二調(diào)新增耕地6個(gè)項(xiàng)目的立項(xiàng)工作，爭(zhēng)取年內(nèi)全部開(kāi)工。

2.做好**鎮(zhèn)城子村、忙那村土地整理項(xiàng)目申報(bào)工作，爭(zhēng)取年內(nèi)入庫(kù)立項(xiàng)。

3.做好新一輪全縣土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃編制工作。4.建立完善我縣土地管理長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)一步落實(shí)耕地保護(hù)共同責(zé)任，按省市工作進(jìn)程，在經(jīng)批準(zhǔn)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，將基本農(nóng)田落實(shí)到地塊和農(nóng)戶(hù)，實(shí)行永久保護(hù)。

二○一一年六月三十日

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酒肅政發(fā)[201*]號(hào)簽發(fā)人

酒泉市肅州區(qū)人民政府

關(guān)于肅州區(qū)201*年耕地保護(hù)責(zé)任制

工作落實(shí)情況匯報(bào)

酒泉市人民政府：

為了貫徹落實(shí)十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地的基本國(guó)策，全面落實(shí)我區(qū)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，確保我區(qū)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，201*年我區(qū)耕地保護(hù)工作在區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府和酒泉市國(guó)土資源局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”和國(guó)土資源系統(tǒng)開(kāi)展的“保增長(zhǎng)、保紅線”工作為出發(fā)點(diǎn)，以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，加快科學(xué)發(fā)展，正確處理保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與保護(hù)土地資源的關(guān)系，深入開(kāi)展耕地保護(hù)、建設(shè)用地管理、土地整理、開(kāi)發(fā)等工作，確保建設(shè)用地指標(biāo)不突破，確保耕地占補(bǔ)平衡；通過(guò)不斷完善制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理，有力的保障了全區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地，努力完成了全年的耕地保護(hù)任務(wù)，以下是我區(qū)在201*年度完成的一些主要工作，現(xiàn)匯報(bào)如下：

一、耕地保護(hù)責(zé)任制落實(shí)情況

根據(jù)年初酒泉市、區(qū)簽訂的國(guó)土資源工作目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)的要求，認(rèn)真落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)任務(wù)，區(qū)政府與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府簽訂了國(guó)

土資源管理工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)15份，全區(qū)15鄉(xiāng)鎮(zhèn)與124個(gè)村簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)124份，各行政村落實(shí)基本農(nóng)田農(nóng)戶(hù)入戶(hù)卡57399份，年終進(jìn)行目標(biāo)責(zé)任考核，形成了區(qū)、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。到201*年10月30日，全區(qū)耕地面積為74.3萬(wàn)畝，基本農(nóng)田面積63.18萬(wàn)畝，基本農(nóng)田保護(hù)率達(dá)85%以上。

二、耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)執(zhí)行情況1、加大宣傳力度

一是充分利用“4.22”世界地球日、“6.25”全國(guó)土地日、“8.29”測(cè)繪日宣傳活動(dòng)，通過(guò)采取組織宣傳車(chē)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回宣傳，散發(fā)宣傳資料，干部職工集中宣傳，報(bào)刊發(fā)表主管區(qū)長(zhǎng)署名文章，邀請(qǐng)區(qū)電視臺(tái)記者作專(zhuān)題采訪等方式，加大了宣傳力度，增強(qiáng)宣傳效果，努力為耕地保護(hù)營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

二是利用各種會(huì)議進(jìn)行宣傳，先后利用23場(chǎng)會(huì)議，宣講耕地保護(hù)內(nèi)容，開(kāi)耕地保護(hù)專(zhuān)題會(huì)議8場(chǎng)次。

三是在“6.25”土地日期間，對(duì)肅州區(qū)轄區(qū)的158塊基本農(nóng)田保護(hù)牌進(jìn)行統(tǒng)一刷新，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府轄區(qū)的基本農(nóng)田保護(hù)范圍、保護(hù)面積、保護(hù)措施、保護(hù)責(zé)任人，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。

四是結(jié)合第二次土地調(diào)查工作，按照省市有關(guān)要求，建立起基本農(nóng)田保護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)檔案，對(duì)基本農(nóng)田其他檔案進(jìn)行了完善和梳理，確保資料齊全，圖、表、卡、冊(cè)一致。

2、加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)察力度

一是結(jié)合落實(shí)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作，完善建設(shè)用地會(huì)審制度、公示制度、動(dòng)態(tài)巡查制度、兩錯(cuò)追究制度等各項(xiàng)行

政制度，并在具體工作中抓好落實(shí)，同時(shí)，加大對(duì)國(guó)土資源系統(tǒng)干部職工的教育和監(jiān)管力度，確保管理嚴(yán)格，監(jiān)管到位。

二是加大了國(guó)土資源執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查的覆蓋面和巡查次數(shù)，針對(duì)肅州區(qū)的實(shí)際情況，聘請(qǐng)了145名土地執(zhí)法監(jiān)督員，在基本農(nóng)田保護(hù)方面發(fā)揮了積極的作用，配合土地執(zhí)法監(jiān)察，共開(kāi)展動(dòng)態(tài)巡查200多次，共查處和制止土地、礦產(chǎn)違法行為26起，加強(qiáng)了對(duì)基本農(nóng)田的監(jiān)督和管理。

三是加大土地違法案件的查處，今年依法制止了6起違法占地和破壞耕地的違法行為，重點(diǎn)對(duì)肅州區(qū)下河清鄉(xiāng)開(kāi)荒行為和鏵尖鄉(xiāng)2起違法用地行為進(jìn)行公開(kāi)、深入調(diào)查，遏制了違法用地的勢(shì)頭，維護(hù)了良好地國(guó)土資源管理秩序。

3、加強(qiáng)用地審批管理

一是嚴(yán)格實(shí)施土地規(guī)劃計(jì)劃，從嚴(yán)控制用地規(guī)模，保障了經(jīng)濟(jì)建設(shè)用地需求。我們嚴(yán)格執(zhí)行占用基本農(nóng)田的審批制度，切實(shí)實(shí)行基本農(nóng)田的“五不準(zhǔn)”，非農(nóng)建設(shè)無(wú)論是國(guó)家建設(shè)、集體建設(shè)，還是農(nóng)民建房都堅(jiān)持做到了：凡可占或不占用耕地的項(xiàng)目一律不占用耕地；凡不可避免需要占用耕地的一律從嚴(yán)控制占用面積；凡建設(shè)項(xiàng)目涉及占用基本農(nóng)田的一律另行選址或撇開(kāi)基本農(nóng)田，因而使建設(shè)占用耕地?cái)?shù)量壓到了最低限度，有效保護(hù)了我區(qū)耕地。

二是建立了建設(shè)用地監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，在農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征用報(bào)批上強(qiáng)化了權(quán)力約束。對(duì)重點(diǎn)行政審批環(huán)節(jié)增設(shè)防治關(guān)口，嚴(yán)把農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征用關(guān)，按照國(guó)家農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征用報(bào)批新政策規(guī)定，今年共上報(bào)農(nóng)地轉(zhuǎn)用8.44公頃。

三是在項(xiàng)目審批上我們嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)發(fā)31號(hào)文件和《全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，落實(shí)國(guó)家土地調(diào)控政策，嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓制度，執(zhí)行工業(yè)用地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，全年共審批具體建設(shè)項(xiàng)目供地39.06公頃，其中新增用地39.00公頃。按供地方式分，劃撥用地30.9公頃，出讓用地8.16公頃。嚴(yán)格執(zhí)行了工業(yè)用地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓制度，重點(diǎn)在集約節(jié)約用地和工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審方面狠下功夫，嚴(yán)把審批關(guān)口，對(duì)不符合國(guó)家政策的工業(yè)用地項(xiàng)目一律不予上報(bào)審批。

4、落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡制度

一是嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目預(yù)審關(guān)，建設(shè)項(xiàng)目需占用耕地的，一律先行審查耕地補(bǔ)充方案是否落實(shí)，占補(bǔ)是否平衡，項(xiàng)目選址是否符合規(guī)劃，農(nóng)田補(bǔ)劃方案是否可行，耕地開(kāi)墾費(fèi)是否依法征收，保護(hù)措施是否落實(shí)到位，今年完成建設(shè)用地耕地占用補(bǔ)充8.44公頃。

二是加大了耕地開(kāi)發(fā)的力度，積極取得市政府的大力支持，并協(xié)調(diào)開(kāi)展了狼窩泉灘土地整理項(xiàng)目、營(yíng)爾灘占補(bǔ)平衡項(xiàng)目的實(shí)施工作，積極開(kāi)展了夾邊溝土地整理項(xiàng)目位變更、選址工作，保證了項(xiàng)目的按期開(kāi)工建設(shè)，至目前項(xiàng)目到位資金達(dá)1800萬(wàn)元，通過(guò)以上項(xiàng)目的實(shí)施，將新增耕地544.38公頃，很大程度上緩減了肅州區(qū)因國(guó)家項(xiàng)目建設(shè)占用耕地的壓力，保證了各類(lèi)項(xiàng)目用地的順利報(bào)批，實(shí)現(xiàn)了耕地總量的動(dòng)態(tài)平衡，既保護(hù)了耕地，又保障了肅州區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、201*年工作打算:

201*年耕地保護(hù)工作，要以黨的“十七大”和“十七屆四中

全會(huì)”精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益為目標(biāo)，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，層層落實(shí)責(zé)任，以國(guó)家土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目為載體，保障重點(diǎn)急需建設(shè)項(xiàng)目的用地，正確對(duì)待保護(hù)耕地與保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。201*年肅州區(qū)耕保工作的主要目標(biāo)：

1、嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田“五不準(zhǔn)”的政策規(guī)定，落實(shí)“七有”保護(hù)措施，進(jìn)一步完善基本農(nóng)田保護(hù)制度，加大基本農(nóng)田區(qū)、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)保護(hù)責(zé)任的落實(shí)力度，做好基本農(nóng)田補(bǔ)充劃定工作，通過(guò)健全制度，完善資料，落實(shí)保護(hù)責(zé)任等措施，進(jìn)一步鞏固基本農(nóng)田保護(hù)成果。

2、切實(shí)加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，堅(jiān)守我區(qū)74.3萬(wàn)畝耕地紅線嚴(yán)格用途管制。土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田面積和布局不得隨意改變，在規(guī)劃實(shí)施中不能隨意調(diào)整基本農(nóng)田布局，確�；�本農(nóng)田面積不減少，探索長(zhǎng)效管理機(jī)制，明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級(jí)負(fù)責(zé)人基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)土地利用規(guī)劃實(shí)施管理，進(jìn)一步完善基本農(nóng)田保護(hù)有關(guān)制度，探索基本農(nóng)田保護(hù)社會(huì)監(jiān)督和鼓勵(lì)措施。

3、科學(xué)編制新一輪土地利用總體規(guī)劃，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目用地。結(jié)合第二次土地調(diào)查，做好規(guī)劃期建設(shè)區(qū)域內(nèi)耕地調(diào)整工作，及時(shí)調(diào)整基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)域，確保耕地及其基本農(nóng)田、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田得到合理“移位”，調(diào)整各業(yè)建設(shè)用地資源配給，有效平衡土地供需關(guān)系，妥善協(xié)調(diào)保護(hù)耕地與保障發(fā)展對(duì)用地合理需求的關(guān)系，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。

4、加強(qiáng)建設(shè)用地審批管理。

加大建設(shè)用地項(xiàng)目預(yù)審的力度，嚴(yán)格按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、國(guó)家宏觀調(diào)控政策及國(guó)務(wù)院“關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知”規(guī)定進(jìn)行預(yù)審，對(duì)屬于限制類(lèi)的新上項(xiàng)目和淘汰類(lèi)項(xiàng)目，堅(jiān)決不予供地，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)建設(shè)用地的監(jiān)管。

5、繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)閑土地檢查及清理工作，結(jié)合肅州區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作，加快舊宅基地的復(fù)墾力度，做到該利用的利用，該調(diào)劑的調(diào)劑，該盤(pán)活的盤(pán)活，以提高供地率。對(duì)已供未利用土地，無(wú)正當(dāng)理由閑土地按照酒泉市閑土地處方案要求，依法收回。

6、繼續(xù)搞好執(zhí)法宣傳，加大執(zhí)法力度，進(jìn)一步完善依法行政制度和程序，強(qiáng)化國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察，及時(shí)查處各種違法行為，規(guī)范國(guó)土資源依法行政行為，鞏固土地執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制成果，杜絕各類(lèi)違法行為的發(fā)生。

二○○九年十一月二日

主題詞：國(guó)土資源耕地保護(hù)工作報(bào)告抄送:市國(guó)土資源局肅州區(qū)人民政府辦公室201*年11月2日印發(fā)

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