林政資源管理總結
萬源市紫溪鄉(xiāng)人民政府201*年林政資源管理工作總結
市林業(yè)局:
201*年我鄉(xiāng)林政資源管理工作緊緊圍繞生態(tài)優(yōu)先的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,以“產業(yè)發(fā)展、林業(yè)重點工程建設、森林資源保護管理”為中心,突出抓好森林資源利用管理、林權制度改革、林地保護利用規(guī)劃編制等工作,推動資源利用與生態(tài)建設協(xié)調發(fā)展,促進林業(yè)產業(yè)發(fā)展、農民增收。現將一年來的工作總結于后:
一、加強領導,責任落實
為加強對我鄉(xiāng)林政資源管理工作的組織領導,確保全鄉(xiāng)林政資源管理工作順利進行,推動林政資源的合理利用和生態(tài)建設協(xié)調發(fā)展,鄉(xiāng)黨委政府進一步調整充實了以鄉(xiāng)黨委副書記王永超同志為組長,分管領導唐久健同志為副組長,鄉(xiāng)林業(yè)、國土、財政等部分負責人為成員的紫溪鄉(xiāng)林政資源管理領導小組,由林業(yè)員向安強同志兼任辦公室主任,專門負責處理林政資源管理工作的日常事務。
二、加強管理,促進合法利用
㈠加強林木資源利用管理,重點抓好林木采伐管理。1.林木利用管理
一是對商品林和公益林實行分類經營管理,嚴管公益林,嚴禁對公益林進行采伐,嚴禁采伐名木古樹;二是嚴格執(zhí)行限額采伐和憑證采伐制度,防止超限額采伐和無證采伐
林木;三是嚴格依法審批,嚴禁越權審批和超限額審批,林木采伐管理重點在審批環(huán)節(jié)和采伐環(huán)節(jié),由群眾申請,交政府辦公會議研究,決定采伐樹種和數量,林政資源管理辦公室建立臺賬,報林業(yè)局審批,同時,加強對采伐現場查驗,防止批少砍多或不批就砍。
2.林地資源管理。
林地是森林、林木生長的基礎,保護林地是保護森林資源的根本,加強林地保護管理是實現生態(tài)建設可持續(xù)發(fā)展的根本要求。一是嚴格依法審核審批征占用林地,對國家重點工程征占用林地,配合有關部門辦理相關申報手續(xù),協(xié)調國土部門加強對采礦、采石占用林地審核審批管理;二是組織開展占用林地采礦、采石的清理,規(guī)范使用林地行為;三是用好政府政策,進一步加強對殯葬占用林地查處工作,遏制違法占地土葬,同時,加大對違法占用林地采礦、采石、建房的查處,推進依法有序利用林地;四是鞏固退耕還林成果,在上級部門的幫助下,在羅家河村核桃示范基地種植500畝核桃樹苗,結合孫家壩村整村推進項目工程,規(guī)劃完成637畝優(yōu)質核桃,為群眾增收提供了保障。
(二)嚴格森林采伐限額制度,規(guī)范林木采伐行為。1.商品林采伐。在審批過程中,嚴格審批程序,嚴格把握重點環(huán)節(jié)。一是采伐作業(yè)設計審批關。要求設計人員必須深入伐區(qū)實地調查,并嚴格按照技術規(guī)程、規(guī)范和規(guī)定執(zhí)行,對公路兩邊、場鎮(zhèn)周圍、主要河流沿岸、地質災害區(qū)禁止采伐作業(yè)設計,違規(guī)設計將追究設計人員和審批人員相關責
任。二是采伐監(jiān)督關。采伐作業(yè)時,現場監(jiān)督人員必須到現場,指導督促業(yè)主嚴格按照設計要求采伐,并對每天采伐的林木進行檢尺登記匯總,當采伐量達到采伐證規(guī)定的蓄積量、出材量、面積三項指標之一時必須立即停止采伐。三是伐區(qū)驗收關。采伐結束時間(12月31日)一到,必須停止采伐,及時組織人員對伐區(qū)進行驗收和木材清庫,若發(fā)現有違規(guī)采伐和超面積、超蓄積、超范圍采伐的嚴肅查處。
2.非商品材采伐。堅持申請采伐制度。除保證農民基本生產生活需要,禁止上市銷售轉化為商品材進入流通領域。
(三)加大林木采伐監(jiān)管力度,嚴厲打擊非法采伐林木與偷拉盜運行為。
加強林木采伐源頭管理,切實做到有人“看山、管山”。鄉(xiāng)黨委政府嚴格實行林政資源管理工作主要領導親自抓負總責,分管領導具體負責的責任制,把各村作為林政資源管理的前哨站,從源頭加強管理,防止亂砍濫伐現象發(fā)生。截至目前,我鄉(xiāng)無一起亂砍濫伐的事件發(fā)生。
(四)嚴格活立木移植管理。
隨著城市綠化美化建設步伐的加大,各地對面積綠化樹木的需求量大。一些地方還存在盜運銀杏、桂花樹的情況。我鄉(xiāng)嚴格按照萬林資發(fā)[201*]58號文《關于進一步加強活立木移植管理的規(guī)定》的文件精神,對境內盜運活立木的情況進行了整頓,嚴格了運輸管理。
(五)強化林地管理。
林地是林業(yè)生產的物質基礎。為了盡可能地做到少占和
不占林地,減少林地資源流失,我鄉(xiāng)堅持:一是對農村居民建房占用林地的情采取逐戶調查核實上報的方式,實行計劃管理。二是對違法征(占)用林地的情況,嚴厲查處,限期恢復。
四、集體林權制度改革
我鄉(xiāng)已經完善主體改革檔案和林權證糾錯工作,已完成檔案歸檔。
五、存在問題:
1.村上缺乏專業(yè)林政管理人員,有些地方對林政資源管理工作還不到位。
2.村民遵守意識還不強,對林業(yè)資源利用和林地保護措施還需進一步加強。
六、下步工作打算
1.加大林政資源管理工作宣傳力度,確保全鄉(xiāng)林政資源管理工作宣傳有效開展。
2.進一步加大對林政資源利用的審批力度,嚴防林木被非法盜運。
總之,我鄉(xiāng)林政資源管理工作將在上級部門的正確領導下,在鄉(xiāng)黨委政府的帶領下,鼓足干勁,開拓創(chuàng)新,揚長避短,克服困難,百尺竿頭,促進紫溪鄉(xiāng)各項事業(yè)健康發(fā)展。
二○一一年十二月八日
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金安區(qū)二一年資源林政管理工作總結
201*年我區(qū)資源林政管理工作在上級領導和業(yè)務主管部門的指導和支持下,以保護林業(yè)資源為宗旨,以嚴厲打擊各類破壞林業(yè)資源的違法犯罪活動行為為首要任務,以提高林業(yè)執(zhí)法人員整體素質和執(zhí)法水平為目標,按照“嚴管林”的要求,突出“嚴”,狠抓“管”,充分發(fā)揮職能作用,不斷加強管護力度。重點抓了林業(yè)法律法規(guī)培訓與宣傳、林木采伐管理、木材流通管理、木材經營加工單位清理整頓等項工作,取得了一些成績,現將工作情況總結如下:
1、加大宣傳力度,增強全社會保護森林資源意識
為切實提高廣大干部和群眾依法護林意識,我們組織開展形式多樣的宣傳動員活動。廣泛宣傳《森林法》、《森林法實施條例》、《林地保護管理條例》等林業(yè)法規(guī)。利用過路橫幅、墻體標語、印發(fā)宣傳材料和技術資料等多種形式,大力宣傳林業(yè)法律法規(guī)。通過一系列的宣傳教育活動,不斷增強全民法制意識和生態(tài)優(yōu)患意識,使廣大干部群眾在思想上不斷提高依法護林認識,行動上正確處理發(fā)展經濟、保護資源、建設生態(tài)三者之間的關系,形成全社會關注林業(yè),全民建設生態(tài)的良好氛圍。
2、依法行政、強化管理,提高林業(yè)行政水平,規(guī)范森林資源管理工作。
全區(qū)現有具備林政執(zhí)法資格人員54名,所有林業(yè)行政人員均經培訓合格后,持證上崗。為增強執(zhí)法人員的法制意識和業(yè)務工
作能力,定期開展執(zhí)法人員業(yè)務培訓學習。全面推行林業(yè)行政管理目標責任制和崗位責任制,依法落實行政責任追究制和監(jiān)督制度。公開林業(yè)行政許可項目、辦事流程、辦理時限和公開承諾等項目,廣泛接受社會監(jiān)
3、加強林政管理,規(guī)范木材市場經營。
為鞏固林業(yè)建設成果,保護森林資源,維護林區(qū)穩(wěn)定,依法打擊非法收購、經營、加工、運輸木竹及其制品的違法和犯罪行為。對無證收購、經營、加工木材的經營戶進行逐戶清理、登記、限期清運。對無證運輸木材的經營戶進行查扣并依法處罰。目前,我區(qū)公益林區(qū)內無證收購、經營、加工木材的現象得到了徹底根治,亂砍濫伐林木現象也得到了徹底遏制。在全區(qū)范圍內基本上實現了木材及其制品的收購、經營、加工、運輸的規(guī)范秩序,保障了我區(qū)森林資源安全,促進了林區(qū)的安定和諧。4、嚴格程序,限額采伐。
嚴格控制林木過量采伐,是保護森林資源的有效途徑。為規(guī)范木材采伐申報、審批程序,并使采伐跡地得到有效的更新,我局在下達給各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度木材采伐限額文件中明確規(guī)定了木材采伐所必備的條件和執(zhí)行的程序,各林權持有人申請采伐必須經行政村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)同意后逐級申報,并報送更新作設計書、更新造林承諾書。一年來,我區(qū)共辦理采伐證114份,采伐蓄積8049立方米。采伐總量嚴格控制在限額以內。5、加強林地保護,依法用地。
近年來,隨著工業(yè)園區(qū)項目及工程建設項目的增加,征
占用林地的面積等數都大幅上升。為依法保護好現有的林業(yè)用地,做到合法、合理使用林地,杜絕林地無序流失,林業(yè)局加大了對征占用林地申報、審批的管理力度。對在建項目依法審查其合法性,凡是取得項目批復文件并需要征占用林地的項目,林業(yè)局均依法勘驗,幫助其申報辦理征占用林地手續(xù),并征收森林植被恢復費。凡是未采取得項目批復文件并需要征占用林地的項目,林業(yè)局均依法下達停止侵占林地建法通知書。截至201*年12月底,我區(qū)共辦理征占用林地上報審批11起。收繳森林植被恢復費283.7106萬元。
6、檢查監(jiān)督,強化公益林區(qū)管護責任。
金安區(qū)共區(qū)劃國家級、省級公益林24萬畝,主要分部在南部四個山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中部一個丘陵區(qū)鄉(xiāng)和一個國有燕山林地。為強化對公益林的管護,我局除加強對落實管護責任,補償資金發(fā)放的審核把關外,還開展了針對生態(tài)公益林管護,補償資金發(fā)放使用的專項監(jiān)督檢查,重點查護林占是否到位、到崗,愛護責任是否到人,資金發(fā)放是否及時到位、到戶,是否存在未經審批亂占、偷占公益林區(qū)林地等違法行為。7、活化機制,全面推行林權制度改革。
集體林權制度改革事關我區(qū)林業(yè)的改革與發(fā)展大局,對農村經濟發(fā)展、農村社會穩(wěn)定以及創(chuàng)建園林城市工作具有重大意義。按照省、市林業(yè)部門統(tǒng)一部署,我區(qū)堅持“誰造誰有、誰經營誰受益”,全面推進集體林權制度改革工作,進一步明晰產權,落實
責任主體,保障林農權益。目前,全區(qū)的集體林權制度主體改革錄已全面結束。我區(qū)林權制度改革形式的推行,極大調動了林權所有者從事林業(yè)生產的積極性,有效解決了林業(yè)生產資金投入不足的問題,為我區(qū)林業(yè)發(fā)展注入了新的活力。今年我區(qū)共引進社會造林資金5780余萬元,發(fā)展苗木花卉7800多畝。8、存在問題
一年來,經過全體林政工作人員的共同努力,我區(qū)在森林資源保護工作上有了長足進步,也得到了領導的肯定和群眾的認可,但同時也暴露出許多不足。
1、我區(qū)林地地類情況復雜,管理難度大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站力量單薄。單靠林業(yè)主管部門現有力量無法保證在采伐管理源頭、流通領域上進行全面監(jiān)測到位。
2、林政執(zhí)法、資源管理水平有待加強。林業(yè)主管部門擔負
著保護森林資源安全的重要職責,林政執(zhí)法、資源管理隊伍又是保護森林資源安全的主力軍。林政執(zhí)法、資源管理隊伍素質的高低,直接關系到保護森林資源成果的大小。應不斷加強法律、法規(guī)、政策和業(yè)務知識的學習,加大培訓力度,提高依法行政的能力,建設一支高素質的林政執(zhí)法、資源管理隊伍。
9、下一年工作重點
繼續(xù)認真貫徹《森林法》、《森林法實施條例》、《安徽省森林條例》。把201*年作為全區(qū)森林資源林政管理年,強化資源林政的管理,重點抓好以下工作。
1、嚴格執(zhí)行木材生產限額計劃,嚴格按照“十二五”限額計劃進行采伐管理,堅持憑證采伐,完善林木采伐的管理措施,加大對林木采伐的監(jiān)管力度,堅決查處亂砍濫伐林木的行為。
2、強化伐區(qū)更新造林監(jiān)管工作,提高森林質量和功能。以實現森林可持續(xù)經營為目標,樹立“即要管采伐、又要管種植”的思想,加大伐區(qū)采伐后的更新造林的監(jiān)管力度。實行伐區(qū)更新造林責任追究制度。
3、加強林地保護管理。重點加強建設工程征占用林地的審核報批,依法查處未批就占、未批就建、少批多占、超范圍或異地使用林地的行為。堅決制止亂占林地的行為,依法嚴格保護林地資源。
4、抓好資源林政管理的其他工作。一是做好木材和林副產品經營加工管理。明確木材經營加工的準入條件,減少木材經營加工的投機行為,支持和鼓勵木材經營加工企業(yè)投資建基地。二是加強野生樹木采挖移植與管理力度。嚴厲打擊在林區(qū)內私挖濫采林木的違法行為。三是進一步落實鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)林業(yè)站、木材檢查站在資源林政管理工作中的責任,積極推行資源林政獎懲制度,增強鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)林業(yè)站及木材檢查站主動管理的責任意識。四是采取多種方式,加大林政資源政策法規(guī)的宣傳,重點做好林木采伐管理、林地管理、野生樹木采挖、森林保護等方面的宣傳。五是加大對破壞森林資源案件的查處力度,依法打擊破壞森資源的違法犯罪行為。
10、幾點建議
一、我區(qū)地處江淮分水嶺地區(qū),鄉(xiāng)土樹種種類豐富。主要有楓香、三角楓、烏桕、欒樹等。目前大樹采挖、流失在我區(qū)情況較為普遍,這方面的管理也始終是我們林政管理中的一個難點,其原因有:1、采挖的大樹多集中于農村的莊前屋后,田間地頭。均不在森林法采伐管理范圍之內。2、根據《安徽省古樹名木保護條例》規(guī)定,100年以上的樹木才可認定為古樹,而目前市場流通的大樹樹齡多則60年。少則20年,均構不成古樹名木。另外,樹齡的鑒定在管理中也是個棘手的問題。造成執(zhí)法中,法律依據空白。建議上級部門盡快制定針對非名木古樹的大樹采挖管理的相關辦法及措施。
二、建議市局每年不定期組織、各縣區(qū)林政人員參與,進行聯合執(zhí)法督查。由各縣區(qū)指派若干名林政工作人員參加,進行短期上路執(zhí)法督查并對各縣區(qū)上報的難度較大的林政案件進行督辦查處。這樣做的好處有:一是加強了整個六安地區(qū)木材流通領域的管理力度。二、便于各縣區(qū)加大木材源頭征開育林基金標準的力度。三、對本林業(yè)系統(tǒng)各縣區(qū)的辦證點、木竹檢查站開票簽證的規(guī)范具有積極促進作用。四、促進兄弟縣區(qū)林政管理的互相學習和交流。
201*年我們雖然完成了幾項重大林業(yè)工作,取得了一定成績,但與市局領導的要求和兄弟單位相比還有一定距離,我們將在今后的工作中不斷加大執(zhí)法力度、提高辦事效率、改進工作作風,為金安區(qū)的林業(yè)建設與發(fā)展,為構建金安區(qū)的和諧社會不懈的工作。
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