集體林權(quán)制度改革檔案管理工作總結(jié)
孝南區(qū)集體林權(quán)制度改革檔案管理工作總結(jié)
集體林權(quán)制度改革,涉及千千萬萬林農(nóng)的切身利益,是關(guān)系農(nóng)村生產(chǎn)資料再分配和利益再調(diào)整的一場深刻變革,對推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),構(gòu)建和諧社會具有十分重要的意義。201*年省、市林改工作會議后,區(qū)林業(yè)主管部門認(rèn)真貫徹有關(guān)會議精神,制定了我區(qū)集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案,于201*年11月底已確權(quán)4.6萬畝,確權(quán)宗數(shù)895宗,確權(quán)率97%,完成發(fā)證面積4.4萬畝,發(fā)證宗數(shù)860宗,發(fā)證率96%。在集體林權(quán)制度改革工作中形成了大量的具有保存價(jià)值的文件、圖表、聲像、數(shù)據(jù)等各種形式和載體的原始記錄,為了確保我區(qū)集體林權(quán)制度改革檔案完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng),區(qū)檔案局根據(jù)有關(guān)文件精神及時(shí)介入和有效跟進(jìn),盡心竭力抓好集體林權(quán)制度改革檔案工作,現(xiàn)作如下總結(jié)。一、高度重視,強(qiáng)化林改檔案工作領(lǐng)導(dǎo)。
自從201*年省、市、區(qū)林改工作會議后,我局對集體林權(quán)制度改革檔案管理工作引起了高度重視,不僅認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹會議精神,還向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)發(fā)了省林業(yè)局、省檔案局聯(lián)合印發(fā)的《湖北省集體林權(quán)制度改革檔案管理辦法》(鄂檔[201*]59號)文件,林業(yè)局成立了由分管局長任組長,林政股負(fù)責(zé)人為成員的林改檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)林改檔案的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、驗(yàn)收等工作,指派一名工作人員負(fù)責(zé)檔安的整理、歸檔和管理,同時(shí),把林改檔案工作列入年度工作計(jì)劃,納入業(yè)務(wù)目標(biāo)考核。定期召開林改檔案工作會議,研究林改檔案管理方案,布置工作,建立健全林改檔案管理工作制度。
二、加強(qiáng)培訓(xùn),提高林改檔案業(yè)務(wù)能力。
一是及時(shí)向區(qū)檔案局通報(bào)情況,請檔案局專家到林業(yè)局指導(dǎo)林改檔案的收集整理工作,同時(shí)集中對林政股的工作人員進(jìn)行授課。
二是局內(nèi)干部職工業(yè)務(wù)培訓(xùn)。主要學(xué)習(xí)了《湖北省集體林權(quán)制度改革檔案管理辦法》及上級有關(guān)林改和檔案工作的文件精神,要求業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員明確林權(quán)改革文件材料的歸檔范圍、保管期限的劃分方法,以及分級負(fù)責(zé)的主要內(nèi)容。
三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站長及兼職檔案人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。采取以會代訓(xùn)的方式,認(rèn)真解讀《湖北省林權(quán)制度改革檔案管理辦法》,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站長及兼職檔案人員明確檔案管理職責(zé),遵循統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)、集中保管、規(guī)范運(yùn)作的原則,要求區(qū)、鄉(xiāng)、村各自負(fù)責(zé)收集、整理前期文件、資源調(diào)查文件、林權(quán)登記文件以及綜合文件。
三、著力指導(dǎo),實(shí)現(xiàn)林改檔案規(guī)范化。
一是組織業(yè)務(wù)指導(dǎo)小組,分赴全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn),實(shí)地查看林改檔案的收集整理工作,發(fā)現(xiàn)普通存在問題是,文件材料收集齊全,分類明確,卻無規(guī)范性案卷目錄,歸檔目錄,未編頁號等。對此現(xiàn)狀,我局工作人員實(shí)地指導(dǎo)、示范,幫助兼職檔案人員完善林權(quán)改革檔案歸檔工作。二是以試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為突破口,做好林改檔案工作指導(dǎo)。采取定期指導(dǎo),不定期檢查相結(jié)合的方式,提出要求,做好示范,不合符要求的,限期整改,促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級林改檔案工作規(guī)范化進(jìn)行。我區(qū)以朱湖農(nóng)場為林改檔案試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),該場、村兩級集體林權(quán)改革檔案已全部收集,整理歸檔;我們在該試點(diǎn)鄉(xiāng)召開了檔案管理工作現(xiàn)場會,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)派員參加學(xué)習(xí),互相交流經(jīng)驗(yàn)。四、參與項(xiàng)目驗(yàn)收,嚴(yán)格林改檔案工作目標(biāo)考核。按照林權(quán)改革實(shí)施方案,我區(qū)林權(quán)制度改革工作于201*年底全部結(jié)束,對區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村級三級林業(yè)部門林權(quán)改革工作實(shí)行考核驗(yàn)收。根據(jù)實(shí)施方案,檔案工作也一同納入考核和驗(yàn)收。我局專門組成林權(quán)制度改革檔案管理考核驗(yàn)收小組,赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級林權(quán)改革檔案開展全面考核驗(yàn)收,綜合評估;檔案收集整理不合格的單位,不能通過驗(yàn)收,并責(zé)令限期整改,直至其林改檔案達(dá)到規(guī)范化。
附:孝南區(qū)林業(yè)局林改檔案管理情況
孝南區(qū)林業(yè)局
二0一0年六月十五日
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沛縣集體林權(quán)制度主體改革“回頭看”自查整改工作總結(jié)
按照省、市統(tǒng)一部署和要求,根據(jù)(蘇林改【201*】1號和(徐林改辦【201*】2號精神,在上級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下,我縣于201*年3月20日開展“回頭看”自查整改工作,通過全縣廣大干部群眾的共同努力,到目前為止,已圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù),F(xiàn)就自查整改情況匯報(bào)如下:
一、林改基本情況及主要成效(一)基本情況
沛縣縣域面積1349平方公里,轄15個(gè)鎮(zhèn),320個(gè)行政村,林業(yè)用地46.1萬畝,森林覆蓋率21.3%。
全縣集體林地有37.83萬畝。涉及15個(gè)鎮(zhèn),320個(gè)行政村。人口84.4萬人。自開展工作以來,堅(jiān)持林改“五原則”,落實(shí)了經(jīng)營主體,按樹隨地走形式、其他林改形式、集體承包三種形式全面完成了各項(xiàng)林改工作。共完成林改面積37.83萬畝,完成下達(dá)任務(wù)的100%,其中林隨地走的23.818萬畝,占林改總面積的62.9%;其他經(jīng)營形式14萬畝,占林改總面積的37%;集體承包林地120畝,占0.1%。發(fā)放股權(quán)證75本,全縣林權(quán)登記發(fā)證16.23萬畝,發(fā)放林權(quán)證1990本,確權(quán)率達(dá)100%,集體林地確權(quán)面積37.83萬畝,確權(quán)率100%,股權(quán)發(fā)證率100%。已公示
結(jié)束,基本實(shí)現(xiàn)了生態(tài)增強(qiáng),林木增效,農(nóng)民增收的目標(biāo)
(二)主要成效
1、林改讓林農(nóng)吃上了“定心丸”。目前全縣鎮(zhèn)、場已頒證到戶,廣大農(nóng)民群眾拿到了“放心證”和“明白證”,使林農(nóng)真正成為了林地的主人。調(diào)查表明:群眾對林改工作的滿意率達(dá)95%以上。廣大林農(nóng)看到了發(fā)展林業(yè)增收致富的希望,愛林、護(hù)林、造林和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)的積極性不斷高漲,林業(yè)生產(chǎn)力進(jìn)一步得到解放。
2、增強(qiáng)了林農(nóng)保護(hù)森林資源的主動性。林改前,森林資源屬集體所有,多數(shù)群眾對森林防火、病蟲害防治及舉報(bào)制止亂砍盜伐等關(guān)心重視不夠。林改后,許多林農(nóng)自發(fā)地設(shè)立護(hù)林告示牌,保護(hù)森林資源的積極性和主動性明顯增強(qiáng)。
3、調(diào)動了林農(nóng)發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)的積極性。由于明晰了林地產(chǎn)權(quán),落實(shí)了經(jīng)營主體,林農(nóng)投入林業(yè)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)的積極性不斷提高,全縣涌現(xiàn)出一批造林大戶和林業(yè)專業(yè)合作社,以及發(fā)展林下種養(yǎng)業(yè)的先進(jìn)典型,帶動了一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
4、加快了林地經(jīng)營權(quán)的合理流轉(zhuǎn)。近年來,隨著集體林權(quán)制度改革的不斷深入,我縣林地流轉(zhuǎn)日趨活躍,這對盤活森林資產(chǎn),促進(jìn)各種生產(chǎn)要素向林業(yè)產(chǎn)業(yè)流動有著積極的作用。
5、進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。我縣集體林權(quán)制度改革工作始終貫徹執(zhí)行《森林法》、《村民委員會組織法》和《農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)。農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、
決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到保障,農(nóng)村基層民主法制建設(shè)得到加強(qiáng)。目前全縣已調(diào)處林權(quán)林界糾紛14件,調(diào)處率達(dá)98.4%,穩(wěn)妥地處理了許多歷史遺留的林地糾紛問題,有效地化解了長期存在的矛盾和糾紛,密切了黨群、干群關(guān)系,促進(jìn)了農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。
二、林改“回頭看”主要做法:
(一)自查范圍:根據(jù)蘇林改【201*】1號和徐林改辦【201*】2號文件規(guī)定,我縣集體林權(quán)制度改革檢查驗(yàn)收的范圍是全縣集體林地的確權(quán)情況。
(二)檢查驗(yàn)收內(nèi)容:分為組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)籌措及使用、宣傳發(fā)動、依法依規(guī)操作、糾紛調(diào)處、林權(quán)明晰宗地勘測、檔案資料、資源管理及其它十項(xiàng)。
(三)檢查驗(yàn)收方法
1、抽樣方法在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面自查的基礎(chǔ)上,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣林改辦提出檢查驗(yàn)收申請并附自查報(bào)告。縣林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組對所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收,檢查宗地勘測時(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)中抽取50%的村委會,抽中的村委會再抽取50%的村民小組。每個(gè)村民小組抽取3宗地。檢查驗(yàn)收抽取抽樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)宗地隨機(jī)抽取,抽取的宗地類型不限。全縣共抽中的村委會為67個(gè),493個(gè)村民小組、1479宗地。
2、檢查驗(yàn)收步驟(1).抽取的村民小組對農(nóng)戶進(jìn)行問卷調(diào)查掌握群眾對林改的滿意情況。(2).走訪農(nóng)戶,與林農(nóng)座談,了解相關(guān)情況。(3).查閱村民小組痕跡材料,確認(rèn)資料管理是否規(guī)范,合同是否齊全,改革程序是否合法等。(4).實(shí)地檢查抽取的宗地,檢查人、地、證、圖、表、冊是否一致,核實(shí)宗地勘測準(zhǔn)確率情況。(5).核查村民小組確權(quán)率,確權(quán)到戶率、林權(quán)證發(fā)證率、糾紛調(diào)處率、痕跡管理等情況。(6).綜合聽、查、看、訪情況,認(rèn)真按照檢查具體項(xiàng)目對村民小組作出綜合評價(jià)。(7).查閱檔案資料,核查檔案管理綜合合格率,并結(jié)合相關(guān)材料、對照評分表逐項(xiàng)作出評分。(8).聽取被查鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改工作情況匯報(bào),向被查鄉(xiāng)鎮(zhèn)反饋檢查情況,對存在問題提出整改建議,擬定檢查驗(yàn)收情況報(bào)告。
(四)、自查結(jié)果評定情況
通過檢查驗(yàn)收,對照評分標(biāo)準(zhǔn),我縣采取定性和定量分析相結(jié)合的辦法,逐項(xiàng)評分,總分為100分。
1、組織領(lǐng)導(dǎo)(此大項(xiàng)滿分10分,)(1)鎮(zhèn).成立林改“回頭看”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,實(shí)行鎮(zhèn)黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、全力抓的工作機(jī)制。此項(xiàng)滿分5分。(2)村、.組成立林改“回頭看”工作組。此項(xiàng)滿分5分。
2、經(jīng)費(fèi)安排(此大項(xiàng)滿分10分,)鎮(zhèn)財(cái)政安排了林改“回頭看”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。基本滿足了林改“回頭看”工作的需要,為
林改工作的順利開展提供了有力的資金保障。此項(xiàng)滿分10分。3、宣傳培訓(xùn)(此大項(xiàng)滿分20分)(1).在電視、報(bào)刊等媒體上進(jìn)行林改工作宣傳。電視電影宣傳超過10場次;廣播15次;標(biāo)語28條;各類會議4場次;培訓(xùn)5場次。此項(xiàng)滿分5分。(2).召開了鄉(xiāng)、村、組三級林改“回頭看”宣傳動員會。同時(shí)為進(jìn)一步提高操作技能,先后組織召開了村級業(yè)務(wù)培訓(xùn)會。鄉(xiāng)村兩級通過以干代訓(xùn)的方式多次組織開展了業(yè)務(wù)培訓(xùn)會超4的。此項(xiàng)滿分5分。(3).印發(fā)了公開信,發(fā)放了各類宣傳資料超500份的為滿分5分。4.創(chuàng)辦了《林改簡報(bào)》或黑板報(bào)超10期的為滿分5分。
4、糾紛調(diào)處(此大項(xiàng)滿分20分)(1).各鎮(zhèn)從司法,縣法庭、公安、國土、林業(yè)等部門抽調(diào)5名業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的工作人員組成鎮(zhèn)級林權(quán)糾紛調(diào)解組,切實(shí)加強(qiáng)矛盾糾紛的排查調(diào)處工作的為滿分5分。(2),協(xié)議調(diào)處率為100%的為滿分15分。
5、確權(quán)到戶(此大項(xiàng)滿分30分)(1)確權(quán)率達(dá)100%。此項(xiàng)滿分10分。(2.)確權(quán)到戶率達(dá)100%。此項(xiàng)滿分20分。
6、方案制定(此大項(xiàng)滿分10)鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定林改“回頭看”實(shí)施方案,并報(bào)縣林改辦通過的為滿分10分。
通過檢查驗(yàn)收,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總分均在98分以上。
三、林改“回頭看”主要經(jīng)驗(yàn)(一)組織領(lǐng)導(dǎo)到位
根據(jù)省、市的安排部署,我縣成立了“林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組”,隨后各鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。驗(yàn)收合格后各級林改小組始終做到機(jī)構(gòu)不散、人員不減、工作不停。在“回頭看”活動中繼續(xù)發(fā)揮職能作用。
(二)宣傳發(fā)動到位
我縣特別重視林改“回頭看”的宣傳發(fā)動工作,努力營造林改的整體氛圍,使林改意識深入廣大農(nóng)戶心里。
一是宣傳的形式多。除了在電視臺進(jìn)行長達(dá)一個(gè)月的移動字幕宣傳外,還在電臺舉辦林改“回頭看”的專題節(jié)目,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立宣傳欄、懸掛宣傳條幅、出動宣傳車40臺次,并以領(lǐng)導(dǎo)小組的名義群發(fā)短信和印發(fā)公開信5000多份。
二是宣傳的頻度大。我們不只把宣傳工作安排在開始階段,而是把宣傳工作貫穿于整個(gè)“回頭看”工作之中,其間電視拉字幕宣傳37次,張貼標(biāo)語、懸掛條幅258條。不間斷地宣傳,始終為“回頭看”工作搖旗吶喊。
(三)技術(shù)培訓(xùn),業(yè)務(wù)指導(dǎo)到位
縣林業(yè)局先后開展了兩個(gè)層次的業(yè)務(wù)培訓(xùn),第一個(gè)層次是對林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)擔(dān)任指導(dǎo)人員培訓(xùn),第二層次是對現(xiàn)場調(diào)查隊(duì)員的培訓(xùn)?h林業(yè)局分15批次對各村抽調(diào)的人員進(jìn)行培訓(xùn),全縣
共培訓(xùn)468人,其中412人通過考核合格,成為“回頭看”調(diào)查隊(duì)員。
(四)經(jīng)費(fèi)保障到位
由于此次林改“回頭看”工作涉及面廣,利益關(guān)系復(fù)雜,時(shí)間跨度大,技術(shù)要求高,參與人員多,政策性極強(qiáng),所需經(jīng)費(fèi)也大,縣政府撥專項(xiàng)資金20萬元,各鎮(zhèn)配套5萬元。千方百計(jì)保證林改“回頭看”工作的經(jīng)費(fèi),保證林改“回頭看”工作順利開展。
(五)各級領(lǐng)導(dǎo)重視是林改“回頭看”工作圓滿完成的前提首先省、市、縣各級領(lǐng)導(dǎo)對我縣林改“回頭看”工作給予了高度重視和大力支持,特別是在政策支持,經(jīng)費(fèi)上給我縣重點(diǎn)傾斜。二是縣委、縣政府、農(nóng)委主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。僅林改“回頭看”專題會議就召開三次。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)非常重視。各鎮(zhèn)按照三次林改“回頭看”會議精神認(rèn)真落實(shí)貫徹。做到責(zé)任逐級分解到村組,加強(qiáng)檢查督促,及時(shí)處理問題,千方百計(jì)確保經(jīng)費(fèi)。
(六)部門配合,上下聯(lián)動是林改“回頭看”工作圓滿完成的基礎(chǔ)
一是部門分工負(fù)責(zé),密切配合。農(nóng)委是這次林改“回頭看”的主要責(zé)任部門,工作思路清晰,政策把握到位,各項(xiàng)措施得力,起到穿針引線,牽頭擺尾的作用,在用人用車,用錢上絕
對保證,農(nóng)工辦、財(cái)政、檔案、廣電積極參與,國土、開發(fā)、交通、水務(wù)、法院、公安等單位密切配合,促進(jìn)了該項(xiàng)工作的順利開展。二是群眾積極參與,由于宣傳到位,這次林改“回頭看”工作得到了群眾的普遍理解和大力支持。
(七)高素質(zhì)的工作隊(duì)伍是林改“回頭看”工作圓滿完成的關(guān)鍵
參與此次林改“回頭看”工作的各級干部是一支政策水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、作風(fēng)過硬的干部隊(duì)伍,正是因?yàn)橛羞@么支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍,才使我們“回頭看”工作能順利完成。
(八)堅(jiān)持依法依規(guī)按政策開展工作是林改“回頭看”工作圓滿完成的保障
任何一項(xiàng)工作,只有依法依規(guī)才能順利開展,才能取得圓滿成功。我縣林改“回頭看”工作,始終做到了堅(jiān)持原則,按法律辦事,按政策辦事,確保工作質(zhì)量。
堅(jiān)持原則。實(shí)際上是統(tǒng)一林改“回頭看”的標(biāo)準(zhǔn)和政策,全縣一個(gè)樣,由于堅(jiān)持一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),一個(gè)政策的原則,我們理直氣壯地解決了許多問題。
確保質(zhì)量。質(zhì)量是一切工作的生命線,如果沒有好的質(zhì)量保證需要,所發(fā)的林權(quán)證必將引發(fā)新的矛盾,嚴(yán)格按照法定的程序辦事,任人唯賢,把好質(zhì)量關(guān),建立嚴(yán)格的質(zhì)量檢查驗(yàn)收制度,建立好文本和電子檔案。
四、存在的主要問題
林改“回頭看”工作取得好成績的同時(shí),也清醒地看到林改工作中存在的不容忽視的問題:
(一)主體改革進(jìn)展不夠平衡,林改檔案有待規(guī)范完善。目前,全縣林改“回頭看”雖已基本完成。但由于林改工作面寬量大,任務(wù)繁重,經(jīng)費(fèi)不足。調(diào)查發(fā)現(xiàn):因舉家外出農(nóng)戶較多,使部分林改檔案不同程度存在漏簽、代簽及林地四至界線表述不清、圖表不一等問題,亟待規(guī)范完善。
(二)生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低,資源保護(hù)管理任務(wù)繁重。林權(quán)下戶后,由于經(jīng)營主體發(fā)生了重大變化,面對千家萬戶,由于生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低,森林資源保護(hù)管理面臨宣傳教育、組織發(fā)動、森林撫育管護(hù)和經(jīng)費(fèi)籌措等新的問題和困難,為林業(yè)“三防”(森林病蟲害防治、森林防火、防止亂砍濫伐)增大了資源保護(hù)管理難度。
(三)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體水平較低,林農(nóng)增收致富難度較大。林改前,全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)雖有較快發(fā)展,但總體發(fā)展水平仍然較低。從事木材粗加工的企業(yè)小而散,而精深加工的龍頭企業(yè)少,資源浪費(fèi)嚴(yán)重,經(jīng)濟(jì)效益普遍較低。林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)規(guī);、集約化程度不高,輻射帶動力弱。林改后,林農(nóng)的積極性、主動性大大增強(qiáng),對林業(yè)的投入明顯增加。但經(jīng)營主體單一、分散,專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展滯后,上級扶持較少,資金困乏,林農(nóng)發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)門路少、困難多、增收難度較大。
(四)部分領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識還不夠到位。
存在著漠不關(guān)心,缺乏顧全大局意識,對林改“回頭看”工作的重要性、必要性認(rèn)識不夠,缺乏主動性,積極性。存在著怕忙,怕花時(shí)間,怕花錢的思想,存在著畏難情緒和等靠思想。一些單位存在著保障措施不力,組織不健全,經(jīng)費(fèi)落實(shí)不足或移作他用,嚴(yán)重影響了“回頭看”工作的進(jìn)度和質(zhì)量,對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題研究不夠,思路不清晰,辦法不多等問題。
五、整改措施
(一)切實(shí)抓好各項(xiàng)后續(xù)工作,全面完成主體改革任務(wù)。認(rèn)真開展主體改革“回頭看”,妥善處理尚未調(diào)解的林權(quán)糾紛,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,及時(shí)進(jìn)行查漏補(bǔ)缺,規(guī)范完善林改檔案;
(二)逐步提高生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)新資源保護(hù)管理機(jī)制。生態(tài)公益林是國家森林資源的重要組成部分,實(shí)行公益林生態(tài)效益補(bǔ)償,對于調(diào)動林農(nóng)保護(hù)和建設(shè)生態(tài)公益林的積極性,提高生態(tài)公益林管護(hù)成效,充分發(fā)揮生態(tài)公益林的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益具有十分重要的意義和作用。建議國家、省級和地方公益林實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),并逐年提高,力爭在3-5年內(nèi)畝平達(dá)到30元,以真正實(shí)現(xiàn)“生態(tài)受保護(hù)、林農(nóng)得實(shí)惠”的改革目標(biāo)。各級財(cái)政要繼續(xù)加大對林業(yè)“三防”資金的投入力度,
(三)建立健全林權(quán)流轉(zhuǎn)平臺,穩(wěn)步推進(jìn)林權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)。
目前林權(quán)流轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)的“兩過”現(xiàn)象,主要原因在于林權(quán)管理、交易和森林資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)缺失。結(jié)合我縣實(shí)際,建議建立縣級林權(quán)管理中心,實(shí)行定編、定員,以強(qiáng)化林權(quán)管理和森林資源保護(hù);穩(wěn)步推進(jìn)林權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn),認(rèn)真解決流轉(zhuǎn)年限過長、價(jià)格過低的問題,切實(shí)保護(hù)林農(nóng)利益。
(四)加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐,努力促進(jìn)林農(nóng)增收致富。一是繼續(xù)清理整頓小而散的木材粗加工企業(yè),切實(shí)保護(hù)森林資源;二是提高準(zhǔn)入門檻,引進(jìn)、扶持精深加工重點(diǎn)龍頭企業(yè),增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)輻射功能;有效解決林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金不足的問題和困難,推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,促進(jìn)林農(nóng)增收致富。
(五)繼續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
驗(yàn)收后,機(jī)構(gòu)不散,人員不減,工作不停,進(jìn)一步鞏固成果,不斷完善。進(jìn)一步搞好林權(quán)發(fā)證檔案歸檔工作,規(guī)范林權(quán)檔案管理,以確保林權(quán)登記發(fā)證到位,檔案建立到位,確定農(nóng)民經(jīng)營林地的法律地位。
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