林政管理

林政概念：林業(yè)規(guī)劃、決策、組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)等活動的總稱。

林政學(xué)的科學(xué)特征：綜合性、軟科學(xué)性、實(shí)踐性林政學(xué)概念：

廣義：林政學(xué)是研究森林資源經(jīng)營、保護(hù)、利用和發(fā)展的綜合性管理科學(xué)

狹義：就是林政管理學(xué)，它是研究林政管理的規(guī)律和特點(diǎn)，有效的實(shí)行依法治林的科學(xué)。林業(yè)生產(chǎn)的特殊性：

A林業(yè)生產(chǎn)的周期的長期性和自然性B林業(yè)經(jīng)營成果成熟期的多樣性C森林經(jīng)營的社會性

林業(yè)政策：是黨和國家以及各級林業(yè)管理部門為實(shí)現(xiàn)發(fā)展林業(yè)的總目標(biāo)，在一定歷史時(shí)期乃至一定發(fā)展階段，制定的一系列行動準(zhǔn)則的總稱。林業(yè)政策的性質(zhì)

1．針對性與系統(tǒng)性的統(tǒng)一

2．變動性與穩(wěn)定性（連續(xù)性）的統(tǒng)一

3．政策間的相關(guān)性

林業(yè)政策的目標(biāo)：社會目標(biāo)、生態(tài)目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)

林業(yè)政策制定的準(zhǔn)備階段：調(diào)查研究提出問題-預(yù)測分析-擬定政策方案

林業(yè)政策制定的確認(rèn)階段：對政策方案的論證與確認(rèn)-廣泛征求意見-政策的批準(zhǔn)直至頒布。林業(yè)政策實(shí)施的方法：行政方法、經(jīng)濟(jì)方法、法律方法。林業(yè)政策與林業(yè)法規(guī)的關(guān)系林政管理的概念

廣義：指包含林業(yè)行政立法在內(nèi)的國家對林業(yè)管理的全過程

狹義：指各級林業(yè)行政主管部門依照國家法律、法規(guī)、政策的規(guī)定，對森林資源的培育、保護(hù)、采伐、運(yùn)輸和銷售等主要生產(chǎn)經(jīng)營活動，實(shí)施計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等職能活動。

性質(zhì)：

A雙重性：自然屬性和社會屬性，原理：管理的二重性

自然屬性：一方面維持林業(yè)生產(chǎn)的正常順序，為林業(yè)發(fā)展提供條件，另一方面具有維護(hù)發(fā)展社會主義。

社會屬性：社會經(jīng)濟(jì)制度的不同，管理上很大不同。林政管理同樣要為掌握國家政權(quán)的統(tǒng)治階級服務(wù)，忠實(shí)的執(zhí)行代表國家利益的階級意志，維護(hù)統(tǒng)治階級的統(tǒng)治秩序和利益。實(shí)質(zhì)上也就是占統(tǒng)治的政黨或階級在林業(yè)領(lǐng)域所實(shí)行的統(tǒng)治和專政。

B強(qiáng)制性C規(guī)律性：林政管理要求人們認(rèn)識和把握被管理的對象和對林政管理活動本身的客觀規(guī)律性。

D滲透性：林政管理滲透在林業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)原則、林業(yè)法規(guī)、行政措施之中。林政管理的基本職能：計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制林政管理的方法：行政、經(jīng)濟(jì)、法律

森林采伐限額：是指采伐消耗森林林木蓄積的最大限額。

林業(yè)建設(shè)方針：以營林為基礎(chǔ)、普遍護(hù)林、大力造林、采育結(jié)合，永續(xù)利用

所有權(quán)：指的是人們之間因?qū)ξ镔|(zhì)資料的占有、使用、收益和處分而發(fā)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。林權(quán)的主體：

一是森林所有權(quán)的主體為國家和集體，二是林木所有權(quán)的主體為國家、集體和或個(gè)人，三是林地所有權(quán)的主體為國家或者集體，四是林地的使用權(quán)分為國家、集體、個(gè)人。林權(quán)客體：森林、林木、林地。

林權(quán)的保護(hù)：行政保護(hù)、民事保護(hù)、刑事保護(hù)

標(biāo)的：經(jīng)濟(jì)合同當(dāng)事人雙方權(quán)利和義務(wù)共同指向的對象。

解決林權(quán)糾紛的程序和方法：當(dāng)事人協(xié)商解決、人民政府調(diào)處解決、訴訟程序解決。林地管理的主要內(nèi)容：基礎(chǔ)管理、權(quán)屬管理、用地管理、法律建設(shè)林地征用占用區(qū)別（判斷）：

征用：所有權(quán)發(fā)生變化:集體變?yōu)閲�家使用�?quán)：原來的集體單位-現(xiàn)新單位

有償占用：所有權(quán)未變化

使用權(quán)：原來的集體單位-現(xiàn)新單位無償

植樹造林組織形式五個(gè)：全民義務(wù)植樹、主管部門組織造林、

集體經(jīng)濟(jì)組織組織造林、聯(lián)合造林、荒山承包造林

森林防火管理的指導(dǎo)方針：

1、貫徹落實(shí)“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，可以協(xié)調(diào)社會各方面的力量，調(diào)動社會各方面的力量，調(diào)動各方面的積極性。2、貫徹落實(shí)“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，體現(xiàn)了從時(shí)間上可以使防火工作具有超前性，

各項(xiàng)工作的準(zhǔn)備和完成都在火災(zāi)發(fā)生之前。3、貫徹落實(shí)“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，從空間上把預(yù)防和撲救置于非常生動而又特

別及時(shí)的狀態(tài)，使火災(zāi)的發(fā)生與不發(fā)生極其大小都置于人們意識的控制之中。4、貫徹落實(shí)“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，從主觀思想狀態(tài)上，預(yù)防和撲救都有堅(jiān)持主

動。反對消極，保持警惕，做到使林火始終被人們有效的控制�；馂�(zāi)的成立條件：火源、天氣、可燃物林火3類：地表火、林冠火、地下火

滅火方法：直接：撲打、土、風(fēng)、水、干冰

間接：溝渠、防火線（迎面滅火）

森林火災(zāi)的分類按森林受害面積來、死亡人數(shù)劃分四類

一般森林火災(zāi)：是指受災(zāi)面積不足1hm或者死亡1人以上3人以下或者重傷1人以上10人以下的；

較大森林火災(zāi)：是指受災(zāi)面積在1hm以上不足100hm或者死亡3人以上10人以下或者重傷10人以上50人以下的；

重大森林火災(zāi)：是指受災(zāi)面積在100hm以上不足1000hm或者死亡10人以上50人以下或者重傷50人以上100人以下的；

特大森林火災(zāi)：是指受災(zāi)面積在10000hm以上或者死亡50人以上或者重傷1人以上100人以上的。

自然保護(hù)區(qū)的五個(gè)基本職能：保護(hù)、科研、教育、生產(chǎn)、旅游自然保護(hù)區(qū)一般劃分為核心區(qū)、緩沖區(qū)、試驗(yàn)區(qū)三個(gè)功能區(qū)。森林經(jīng)營和森林經(jīng)營管理區(qū)別

我國森林經(jīng)營目的把森林劃分以下5類：防護(hù)林、用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林、特種用途林對成熟林的采伐方式：擇伐、皆伐和漸伐

森林清查可分為三大類：

1、以全國（或大區(qū)域）為對象的森林資源清查（即一類清查）由國家林業(yè)局組織調(diào)查2、為編制林業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)而進(jìn)行的森林資源清查（即二類清查）3、為作業(yè)設(shè)計(jì)而進(jìn)行的森林資源清查（即三類清查）

森林資源審計(jì)的程序

1、準(zhǔn)備階段2、細(xì)審階段3、報(bào)告階段4、送交執(zhí)行階段

森林資源是以多年生木本植物為主體并包括以森林為生存條件的動植物、微生物在內(nèi)的生物群落和林地。

森林采伐：主伐、撫育采伐、跟新采伐、低產(chǎn)林采伐六個(gè)林級：形成時(shí)期（幼齡林）、速生時(shí)期（齡林）、成長時(shí)期（中齡林）、近熟時(shí)期（近熟林）、成熟時(shí)期（成熟林）、衰老時(shí)期（過熟林）

郁閉度：森林中喬木樹冠遮蔽地面的程度，是反映林分密度的指標(biāo)。林地樹冠垂直投影面積與林地面積的比值，常用十分法表示，從0.1～1.0。

采伐限額管理是指國家根據(jù)合理經(jīng)營、永續(xù)利用森林資源的原則，對森林、林木實(shí)行限額消耗的控制指標(biāo)，即依照法定的程序和方法，對森林、林木進(jìn)行測算，并經(jīng)國家批準(zhǔn)的合理年采伐量。按規(guī)定的采伐量進(jìn)行的采伐管理即為限額采伐管理。實(shí)行采伐許可證的范圍：除農(nóng)村居民采伐自留山和房前屋后自有的零星林木外，凡下列單位組織森林采伐者，均需申請采伐許可證。

1、全民所有制單位，經(jīng)營的各種森林和林木；

2、集體所有制單位，所有的森林和林木；

3、個(gè)人經(jīng)營的自留地和承包的荒山、荒地營造的林木，以及責(zé)任山上的林木。盜伐森林、林木的行為，是指違反森林法的規(guī)定，以非法占有或贏利為目的，秘密偷砍國家、集體或他人林木的行為。

濫伐森林、林木的行為，是指違反森林法的規(guī)定，不按林木采伐許可證規(guī)定的采伐地點(diǎn)、林種、樹種、采伐方法和采伐數(shù)量采伐，或者不聽林業(yè)生產(chǎn)管理人員的指揮，任意砍伐其他地方的森林、林木，或超過采伐限量的行為。

木材流通是指木材及其制品在一定的交換關(guān)系作用下，由生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移到消費(fèi)領(lǐng)域的一種經(jīng)濟(jì)活動。

雙渠道流通：木材的雙渠道流通管理是指一部分統(tǒng)配木材走國家屋子部門經(jīng)營管理渠道；非統(tǒng)配木材由林業(yè)部門經(jīng)營，實(shí)行指導(dǎo)銷售管理渠道。這兩個(gè)流通管理渠道，既有分工，也有統(tǒng)一，既有聯(lián)系，也有區(qū)別。分工是經(jīng)營上的要求，因?yàn)殡S著改革開放的進(jìn)行，打破了長期的封閉式的單一經(jīng)營模式，形成統(tǒng)配木材和非統(tǒng)配木材的分工經(jīng)營管理。統(tǒng)一是按照統(tǒng)一的法律手段和管理制度，統(tǒng)一的管理原則和管理程序。這兩個(gè)流通管理渠道互有聯(lián)系，表現(xiàn)為市場價(jià)格的聯(lián)系。二者的區(qū)別表現(xiàn)為計(jì)劃內(nèi)和計(jì)劃外兩種不同的經(jīng)營方式和價(jià)格體系，統(tǒng)配材以計(jì)劃調(diào)節(jié)為主，由政府定價(jià)；非統(tǒng)配材是以市場調(diào)節(jié)為主，由市場決定價(jià)格，并受宏觀調(diào)控管理指導(dǎo)。

木材運(yùn)輸管理就是林政管理機(jī)構(gòu)依法對木材運(yùn)輸實(shí)行檢查、監(jiān)督和管理，主要內(nèi)容是核發(fā)木材運(yùn)輸證，檢查木材運(yùn)輸和糾正、處理違章運(yùn)輸，其核心是木材實(shí)行憑證運(yùn)輸，目的是保護(hù)森林資源，維護(hù)木材經(jīng)營和運(yùn)輸?shù)恼�常秩序�?/p>

木材檢查站的設(shè)立必須按照統(tǒng)一規(guī)劃，合理設(shè)置原則。

法人：是具有民事權(quán)利能力和民事行為，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織。（一）依法成立。（二）有必要的財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)。三）有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場所。（四）能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。

林產(chǎn)品國內(nèi)貿(mào)易政策是指林產(chǎn)品貿(mào)易政策中在國內(nèi)貿(mào)易中所體現(xiàn)和實(shí)行的各種規(guī)范和準(zhǔn)則的總和。

“雙軌制”階段：議購議銷和統(tǒng)購統(tǒng)銷并存，市場調(diào)節(jié)和計(jì)劃分配并存。稅收：強(qiáng)制性、無償性、固定性。稅收與稅收政策和稅收制度的關(guān)系;

稅收是國家運(yùn)用政治強(qiáng)權(quán)向社會取得收入的行為。它是在稅收政策指導(dǎo)下，按照稅收制度而進(jìn)行的一種分配活動。因此，稅收、稅收政策、稅收制度在本質(zhì)上、最終目的等方面是一致的。然而稅收、稅收政策和稅收制度又有區(qū)別。稅收政策和稅收制度是反映這一分配關(guān)系的上層建筑。稅收關(guān)系決定了稅收政策和稅收制度，稅收制度和稅收政策反過來規(guī)范、約束稅收，并為稅收服務(wù)。

我國林業(yè)稅收政策：輕稅政策，合理負(fù)擔(dān)、公平稅負(fù)政策，適度收入、取之合理的政策世界林業(yè)發(fā)展過程：1.森林原始利用階段2.木材過度利用階段

3.森林資源的恢復(fù)和發(fā)展階段（a邊治理邊破壞b相持階段c治理大于破壞）4.森林多功能利用階段5.可持續(xù)林業(yè)發(fā)展階段

中國林業(yè)跨越式發(fā)展有以下含義

1．階段跨越：由以木材生產(chǎn)為主跨入一生態(tài)建設(shè)為主，由森林恢復(fù)發(fā)展的治理小于破壞階

段，跨越到多功能利用階段。2．速度提升：由以木材生產(chǎn)為主向生態(tài)見識為主的跨越過程中。引入可持續(xù)的生態(tài)機(jī)制技

術(shù)和模式，盡量縮短多功能林業(yè)的建設(shè)階段，早日跨入可持續(xù)發(fā)展階段。

3．科技升級：要突破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)單一木材生產(chǎn)領(lǐng)域，借鑒吸收國外森林經(jīng)營技術(shù)中的合理部分，創(chuàng)建我國多功能森林可持續(xù)經(jīng)營體系，支持林業(yè)跨越發(fā)展的順利完成。林業(yè)跨越式發(fā)展的步驟：準(zhǔn)備階段、快速發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展、鞏固提高六大工程：

1、全力實(shí)施天然林資源保護(hù)工程2、扎實(shí)搞好退耕還林功能3、抓好京津風(fēng)沙治理

4、深入開展“三北”及長江流域等重點(diǎn)防護(hù)林體系建設(shè)工程5、全面推進(jìn)野生動物保護(hù)和自然資源保護(hù)區(qū)建設(shè)

6、加速推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)，宿舍豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)工程。森林生態(tài)效益的補(bǔ)償對象：是森林經(jīng)營者所營造管理保護(hù)的森林所提供的森林經(jīng)營活動的無形產(chǎn)品，是森林經(jīng)營者勞動成果的外化，由于森林經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮上的排他性，使得森林在發(fā)揮生態(tài)效益時(shí)，就要限制甚至犧牲生態(tài)效益的發(fā)揮，森林經(jīng)營者會因此而減少甚至喪失經(jīng)濟(jì)效益。補(bǔ)償實(shí)質(zhì)上就是對森林經(jīng)營者這方面損失的補(bǔ)償，是對創(chuàng)造森林生態(tài)效益的勞動者的勞動收益的補(bǔ)償。

方法：建立森林生態(tài)效益使用者付費(fèi)制度。

擴(kuò)展閱讀：資源林政管理工作總結(jié)

金安區(qū)二一年資源林政管理工作總結(jié)

201*年我區(qū)資源林政管理工作在上級領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)和支持下，以保護(hù)林業(yè)資源為宗旨，以嚴(yán)厲打擊各類破壞林業(yè)資源的違法犯罪活動行為為首要任務(wù)，以提高林業(yè)執(zhí)法人員整體素質(zhì)和執(zhí)法水平為目標(biāo)，按照“嚴(yán)管林”的要求，突出“嚴(yán)”，狠抓“管”，充分發(fā)揮職能作用，不斷加強(qiáng)管護(hù)力度。重點(diǎn)抓了林業(yè)法律法規(guī)培訓(xùn)與宣傳、林木采伐管理、木材流通管理、木材經(jīng)營加工單位清理整頓等項(xiàng)工作，取得了一些成績，現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：

1、加大宣傳力度，增強(qiáng)全社會保護(hù)森林資源意識

為切實(shí)提高廣大干部和群眾依法護(hù)林意識，我們組織開展形式多樣的宣傳動員活動。廣泛宣傳《森林法》、《森林法實(shí)施條例》、《林地保護(hù)管理?xiàng)l例》等林業(yè)法規(guī)。利用過路橫幅、墻體標(biāo)語、印發(fā)宣傳材料和技術(shù)資料等多種形式，大力宣傳林業(yè)法律法規(guī)。通過一系列的宣傳教育活動，不斷增強(qiáng)全民法制意識和生態(tài)優(yōu)患意識，使廣大干部群眾在思想上不斷提高依法護(hù)林認(rèn)識，行動上正確處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保護(hù)資源、建設(shè)生態(tài)三者之間的關(guān)系，形成全社會關(guān)注林業(yè)，全民建設(shè)生態(tài)的良好氛圍。

2、依法行政、強(qiáng)化管理，提高林業(yè)行政水平，規(guī)范森林資源管理工作。

全區(qū)現(xiàn)有具備林政執(zhí)法資格人員54名，所有林業(yè)行政人員均經(jīng)培訓(xùn)合格后，持證上崗。為增強(qiáng)執(zhí)法人員的法制意識和業(yè)務(wù)工

作能力，定期開展執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。全面推行林業(yè)行政管理目標(biāo)責(zé)任制和崗位責(zé)任制，依法落實(shí)行政責(zé)任追究制和監(jiān)督制度。公開林業(yè)行政許可項(xiàng)目、辦事流程、辦理時(shí)限和公開承諾等項(xiàng)目，廣泛接受社會監(jiān)

3、加強(qiáng)林政管理，規(guī)范木材市場經(jīng)營。

為鞏固林業(yè)建設(shè)成果，保護(hù)森林資源，維護(hù)林區(qū)穩(wěn)定，依法打擊非法收購、經(jīng)營、加工、運(yùn)輸木竹及其制品的違法和犯罪行為。對無證收購、經(jīng)營、加工木材的經(jīng)營戶進(jìn)行逐戶清理、登記、限期清運(yùn)。對無證運(yùn)輸木材的經(jīng)營戶進(jìn)行查扣并依法處罰。目前，我區(qū)公益林區(qū)內(nèi)無證收購、經(jīng)營、加工木材的現(xiàn)象得到了徹底根治，亂砍濫伐林木現(xiàn)象也得到了徹底遏制。在全區(qū)范圍內(nèi)基本上實(shí)現(xiàn)了木材及其制品的收購、經(jīng)營、加工、運(yùn)輸?shù)囊?guī)范秩序，保障了我區(qū)森林資源安全，促進(jìn)了林區(qū)的安定和諧。4、嚴(yán)格程序，限額采伐。

嚴(yán)格控制林木過量采伐，是保護(hù)森林資源的有效途徑。為規(guī)范木材采伐申報(bào)、審批程序，并使采伐跡地得到有效的更新，我局在下達(dá)給各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度木材采伐限額文件中明確規(guī)定了木材采伐所必備的條件和執(zhí)行的程序，各林權(quán)持有人申請采伐必須經(jīng)行政村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)同意后逐級申報(bào)，并報(bào)送更新作設(shè)計(jì)書、更新造林承諾書。一年來，我區(qū)共辦理采伐證114份，采伐蓄積8049立方米。采伐總量嚴(yán)格控制在限額以內(nèi)。5、加強(qiáng)林地保護(hù)，依法用地。

近年來，隨著工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目及工程建設(shè)項(xiàng)目的增加，征

占用林地的面積等數(shù)都大幅上升。為依法保護(hù)好現(xiàn)有的林業(yè)用地，做到合法、合理使用林地，杜絕林地?zé)o序流失，林業(yè)局加大了對征占用林地申報(bào)、審批的管理力度。對在建項(xiàng)目依法審查其合法性，凡是取得項(xiàng)目批復(fù)文件并需要征占用林地的項(xiàng)目，林業(yè)局均依法勘驗(yàn)，幫助其申報(bào)辦理征占用林地手續(xù)，并征收森林植被恢復(fù)費(fèi)。凡是未采取得項(xiàng)目批復(fù)文件并需要征占用林地的項(xiàng)目，林業(yè)局均依法下達(dá)停止侵占林地建法通知書。截至201*年12月底，我區(qū)共辦理征占用林地上報(bào)審批11起。收繳森林植被恢復(fù)費(fèi)283.7106萬元。

6、檢查監(jiān)督，強(qiáng)化公益林區(qū)管護(hù)責(zé)任。

金安區(qū)共區(qū)劃國家級、省級公益林24萬畝，主要分部在南部四個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中部一個(gè)丘陵區(qū)鄉(xiāng)和一個(gè)國有燕山林地。為強(qiáng)化對公益林的管護(hù)，我局除加強(qiáng)對落實(shí)管護(hù)責(zé)任，補(bǔ)償資金發(fā)放的審核把關(guān)外，還開展了針對生態(tài)公益林管護(hù)，補(bǔ)償資金發(fā)放使用的專項(xiàng)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)查護(hù)林占是否到位、到崗，愛護(hù)責(zé)任是否到人，資金發(fā)放是否及時(shí)到位、到戶，是否存在未經(jīng)審批亂占、偷占公益林區(qū)林地等違法行為。7、活化機(jī)制，全面推行林權(quán)制度改革。

集體林權(quán)制度改革事關(guān)我區(qū)林業(yè)的改革與發(fā)展大局，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村社會穩(wěn)定以及創(chuàng)建園林城市工作具有重大意義。按照省、市林業(yè)部門統(tǒng)一部署,我區(qū)堅(jiān)持“誰造誰有、誰經(jīng)營誰受益”，全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革工作，進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)，落實(shí)

責(zé)任主體，保障林農(nóng)權(quán)益。目前,全區(qū)的集體林權(quán)制度主體改革錄已全面結(jié)束。我區(qū)林權(quán)制度改革形式的推行，極大調(diào)動了林權(quán)所有者從事林業(yè)生產(chǎn)的積極性，有效解決了林業(yè)生產(chǎn)資金投入不足的問題，為我區(qū)林業(yè)發(fā)展注入了新的活力。今年我區(qū)共引進(jìn)社會造林資金5780余萬元，發(fā)展苗木花卉7800多畝。8、存在問題

一年來，經(jīng)過全體林政工作人員的共同努力，我區(qū)在森林資源保護(hù)工作上有了長足進(jìn)步，也得到了領(lǐng)導(dǎo)的肯定和群眾的認(rèn)可，但同時(shí)也暴露出許多不足。

1、我區(qū)林地地類情況復(fù)雜，管理難度大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站力量單薄。單靠林業(yè)主管部門現(xiàn)有力量無法保證在采伐管理源頭、流通領(lǐng)域上進(jìn)行全面監(jiān)測到位。

2、林政執(zhí)法、資源管理水平有待加強(qiáng)。林業(yè)主管部門擔(dān)負(fù)

著保護(hù)森林資源安全的重要職責(zé),林政執(zhí)法、資源管理隊(duì)伍又是保護(hù)森林資源安全的主力軍。林政執(zhí)法、資源管理隊(duì)伍素質(zhì)的高低，直接關(guān)系到保護(hù)森林資源成果的大小。應(yīng)不斷加強(qiáng)法律、法規(guī)、政策和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，加大培訓(xùn)力度，提高依法行政的能力，建設(shè)一支高素質(zhì)的林政執(zhí)法、資源管理隊(duì)伍。

9、下一年工作重點(diǎn)

繼續(xù)認(rèn)真貫徹《森林法》、《森林法實(shí)施條例》、《安徽省森林條例》。把201*年作為全區(qū)森林資源林政管理年，強(qiáng)化資源林政的管理，重點(diǎn)抓好以下工作。

1、嚴(yán)格執(zhí)行木材生產(chǎn)限額計(jì)劃，嚴(yán)格按照“十二五”限額計(jì)劃進(jìn)行采伐管理，堅(jiān)持憑證采伐，完善林木采伐的管理措施，加大對林木采伐的監(jiān)管力度，堅(jiān)決查處亂砍濫伐林木的行為。

2、強(qiáng)化伐區(qū)更新造林監(jiān)管工作，提高森林質(zhì)量和功能。以實(shí)現(xiàn)森林可持續(xù)經(jīng)營為目標(biāo)，樹立“即要管采伐、又要管種植”的思想，加大伐區(qū)采伐后的更新造林的監(jiān)管力度。實(shí)行伐區(qū)更新造林責(zé)任追究制度。

3、加強(qiáng)林地保護(hù)管理。重點(diǎn)加強(qiáng)建設(shè)工程征占用林地的審核報(bào)批，依法查處未批就占、未批就建、少批多占、超范圍或異地使用林地的行為。堅(jiān)決制止亂占林地的行為，依法嚴(yán)格保護(hù)林地資源。

4、抓好資源林政管理的其他工作。一是做好木材和林副產(chǎn)品經(jīng)營加工管理。明確木材經(jīng)營加工的準(zhǔn)入條件，減少木材經(jīng)營加工的投機(jī)行為，支持和鼓勵木材經(jīng)營加工企業(yè)投資建基地。二是加強(qiáng)野生樹木采挖移植與管理力度。嚴(yán)厲打擊在林區(qū)內(nèi)私挖濫采林木的違法行為。三是進(jìn)一步落實(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）林業(yè)站、木材檢查站在資源林政管理工作中的責(zé)任，積極推行資源林政獎懲制度，增強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）林業(yè)站及木材檢查站主動管理的責(zé)任意識。四是采取多種方式，加大林政資源政策法規(guī)的宣傳，重點(diǎn)做好林木采伐管理、林地管理、野生樹木采挖、森林保護(hù)等方面的宣傳。五是加大對破壞森林資源案件的查處力度，依法打擊破壞森資源的違法犯罪行為。

10、幾點(diǎn)建議

一、我區(qū)地處江淮分水嶺地區(qū)，鄉(xiāng)土樹種種類豐富。主要有楓香、三角楓、烏桕、欒樹等。目前大樹采挖、流失在我區(qū)情況較為普遍，這方面的管理也始終是我們林政管理中的一個(gè)難點(diǎn)，其原因有：1、采挖的大樹多集中于農(nóng)村的莊前屋后，田間地頭。均不在森林法采伐管理范圍之內(nèi)。2、根據(jù)《安徽省古樹名木保護(hù)條例》規(guī)定，100年以上的樹木才可認(rèn)定為古樹，而目前市場流通的大樹樹齡多則60年。少則20年，均構(gòu)不成古樹名木。另外，樹齡的鑒定在管理中也是個(gè)棘手的問題。造成執(zhí)法中，法律依據(jù)空白。建議上級部門盡快制定針對非名木古樹的大樹采挖管理的相關(guān)辦法及措施。

二、建議市局每年不定期組織、各縣區(qū)林政人員參與，進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法督查。由各縣區(qū)指派若干名林政工作人員參加，進(jìn)行短期上路執(zhí)法督查并對各縣區(qū)上報(bào)的難度較大的林政案件進(jìn)行督辦查處。這樣做的好處有：一是加強(qiáng)了整個(gè)六安地區(qū)木材流通領(lǐng)域的管理力度。二、便于各縣區(qū)加大木材源頭征開育林基金標(biāo)準(zhǔn)的力度。三、對本林業(yè)系統(tǒng)各縣區(qū)的辦證點(diǎn)、木竹檢查站開票簽證的規(guī)范具有積極促進(jìn)作用。四、促進(jìn)兄弟縣區(qū)林政管理的互相學(xué)習(xí)和交流。

201*年我們雖然完成了幾項(xiàng)重大林業(yè)工作，取得了一定成績，但與市局領(lǐng)導(dǎo)的要求和兄弟單位相比還有一定距離，我們將在今后的工作中不斷加大執(zhí)法力度、提高辦事效率、改進(jìn)工作作風(fēng)，為金安區(qū)的林業(yè)建設(shè)與發(fā)展，為構(gòu)建金安區(qū)的和諧社會不懈的工作。

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