曲周縣全國“兩會”信訪工作匯報

曲周縣

全國“兩會”期間信訪工作的情況匯報

（201*年3月14日）

今年以來，我縣認(rèn)真落實(shí)省委“六個以”，按照市委“五個延伸”的工作思路，大力實(shí)施“八三”工作法，以群眾工作為統(tǒng)攬，建立健全各項(xiàng)信訪工作制度，一大批信訪突出問題得到有效處理。特別是今年以來，整治力度不斷加大，措施再強(qiáng)化，收到明顯效果。截止目前，我縣未發(fā)生進(jìn)京赴省到市上訪現(xiàn)象，為圓滿實(shí)現(xiàn)全國“兩會”期間進(jìn)京赴省“零上訪”目標(biāo)打下了良好基礎(chǔ)。工作中重點(diǎn)抓了以下幾方面：

一、高度重視，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)接訪，做好信訪維穩(wěn)工作

今年13月份，我縣連續(xù)多次召開縣委常委會和黨政聯(lián)席會議，專題研究和部署全縣信訪穩(wěn)定工作，林元達(dá)書記親自聽取信訪維穩(wěn)工作匯報，并多次調(diào)度縣級領(lǐng)導(dǎo)分包信訪案件化解進(jìn)展情況，對全國“兩會”期間各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直各單位信訪工作責(zé)任進(jìn)行了進(jìn)一步明確，工作任務(wù)進(jìn)行了再分解，重點(diǎn)問題進(jìn)行再交辦。為強(qiáng)化對信訪工作的組織，縣委常委會研究決定，任命縣人大副主任段利勇同志兼任縣聯(lián)席會議召集人、群工部第一副部長，協(xié)助縣委常委，群工部長麻增禮同志抓好群眾和信訪工作。

同時，為進(jìn)一步加強(qiáng)信訪隊(duì)伍建設(shè)，從全縣選調(diào)了10名精干年輕人員，充實(shí)到群工部（信訪局）工作，增強(qiáng)了信訪干部隊(duì)伍的活力和戰(zhàn)斗力。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部全員接訪制度，最大限度

把信訪群眾吸附在縣內(nèi)，把信訪問題解決在基層。縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行AB角方式，每個工作日保證有一名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部全天侯在聯(lián)合接訪中心接待來訪群眾，接訪安排在縣電視臺對外公示。今年以來共安排縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)接訪日42個，接待群眾294批1150人次；其中，林元達(dá)書記分別在1月4日和2月2日在縣聯(lián)合接訪中心公開接訪，接待群眾23批78人次；石磊縣長分別在1月5日和3月5日在縣聯(lián)合接訪中心公開接訪，接待群眾45批119人次。

二、細(xì)化措施，強(qiáng)化隱患排查，從源頭杜絕信訪問題

通過充分發(fā)揮群眾工作站室、警務(wù)室的作用，建立健全了矛盾糾紛排查化解網(wǎng)絡(luò)。按照“便民服務(wù)、解決訴求、代辦事項(xiàng)、調(diào)解矛盾”的建設(shè)原則和“建好樣板、以點(diǎn)帶面、梯次推進(jìn)”的建設(shè)思路，狠抓“一站一室”建設(shè)，目前，全縣建成群眾工作站10個，群眾工作室342個，社區(qū)、企業(yè)群眾工作站583家；今年1月份，全縣342個警務(wù)室全部建成投用，實(shí)現(xiàn)了“一個全覆蓋”（全縣農(nóng)村警務(wù)室覆蓋率達(dá)到100%）和“六個全統(tǒng)一”（統(tǒng)一用房標(biāo)準(zhǔn)、外觀標(biāo)識、制度臺賬、辦公用品、器械裝備、考評管理）。我們采用平常時期每月集中排查，特殊時期一天一排查的方式，深入細(xì)致，全面徹底的開展排查工作，實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”的工作目標(biāo)。努力做到村不漏戶，戶不漏人，并建立臺賬，登記在冊，每月25日前報送縣信訪局。同時，明確包案縣級包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位，限期化解，最大限度地將矛盾糾紛和信訪隱患解決在基層，掌握引發(fā)上訪的不穩(wěn)定因素，及時消除在萌芽狀態(tài)。目前，12月份，共對全縣群體性事件隱

患、集體訪和重要個體問題苗頭排查17件，其中化解1件。

三、集中處理，強(qiáng)化案件調(diào)度，解決信訪突出事項(xiàng)

我們對今年的信訪工作，以堅(jiān)定的政治責(zé)任，堅(jiān)決做到“理舊案、清重案、防新案”。對目前現(xiàn)存的信訪積案、舊案、重案235個，全部拉出單子、列出臺賬，逐一分解落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位，實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)包案，對難度大的信訪積案和特殊疑難信訪問題交由主要領(lǐng)導(dǎo)親自處理，堅(jiān)持一個案子、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個方案、一抓到底，簽訂責(zé)任狀，開展集中攻堅(jiān)活動，確保3月底前全部化解到位，做到“清倉見底”。

市交辦縣、區(qū)（市）231個集中化解信訪案件中，我縣有5件（張文菊案、孫繼周案、劉志民案、孔祥亮案、王秋芹案），目前已化解1件（張文菊案），孫繼周案現(xiàn)已人事分離，孔祥亮案有望近期解決，劉志民案和王秋芹案已擬定初步解決意見；對市交辦縣、區(qū)（市）467個進(jìn)京訪案件中，我縣有12件（張擁軍案、袁國秀案、王秋芹案、孫繼周案、劉志民案、郭天增案、李好春案、賈金香案、張俊學(xué)案、魯俊曲案、常海彬案、郭金萍案），已化解2件（魯俊曲案、李好春案），張擁軍案和袁國秀案擬進(jìn)入復(fù)查復(fù)核程序，郭天增案、張俊學(xué)案和郭金萍案屬于涉法案件，通過政法程序已經(jīng)終結(jié)，賈金香案人事已分離，常海彬案已進(jìn)入法律程序。所有案件均嚴(yán)格規(guī)范程序，保證所有化解案件有“四書”。

按照上級要求，我縣已于201*年10月29日成立復(fù)查復(fù)核委員會，縣委群工部（信訪局)設(shè)置復(fù)查復(fù)核科，由3名人員組成。對“四

不欠”案件全部歸入復(fù)查復(fù)核程序和依法終結(jié)。目前，已經(jīng)進(jìn)入復(fù)查復(fù)核和依法終結(jié)程序的信訪案件1件（喬紅章案），并順利終結(jié)。準(zhǔn)備進(jìn)入3件（安占勝案、張擁軍案和袁國秀案）。

四、加大嚴(yán)懲，強(qiáng)化重點(diǎn)防范，確保全縣信訪秩序穩(wěn)定我縣研究出臺了《關(guān)于做好縣委政府機(jī)關(guān)辦公秩序維護(hù)工作的通知》和《關(guān)于維護(hù)信訪秩序嚴(yán)厲打擊非正常上訪違法犯罪活動的通告》，印發(fā)各村和張貼各機(jī)關(guān)門口，并由有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志專門發(fā)表電視講話，宣傳有關(guān)政策、法律和法規(guī)。在全縣開展“依法整治非正常上訪活動”和“縣委、縣政府門前正常秩序集中整治活動”。針對信訪人的非正常上訪行為，我縣公安部門嚴(yán)格按照“一次訓(xùn)誡、兩次警告、三次拘留、四次勞教”的規(guī)定依法嚴(yán)格進(jìn)行處，特別對黑惡勢力借信訪案件煽風(fēng)點(diǎn)火和大規(guī)模集體上訪煽動組織者，及時固定證據(jù)，嚴(yán)厲打擊，以儆效尤。目前，已對3人進(jìn)行了行政拘留，警告6人次，有效地規(guī)范了全縣信訪秩序。

五、增強(qiáng)穩(wěn)控，強(qiáng)化值班備勤，避免人員越級上訪

我們不斷加強(qiáng)對重點(diǎn)人員和重點(diǎn)上訪群體人員的穩(wěn)控工作，在積極化解信訪案件和做好思想工作的基礎(chǔ)上狠下功夫，對可能進(jìn)京赴省上訪的苗頭隱患、不穩(wěn)定因素和重點(diǎn)人員、人群，全部納入視線范圍內(nèi)，逐一成立穩(wěn)控小組由包案縣級領(lǐng)導(dǎo)任組長，采取死看死守、24小時監(jiān)控等非常措施，牢牢將重點(diǎn)人員控制在縣內(nèi)。與此同時，“兩會”期間我縣成立了駐京工作組，專門安排由一名縣級干部帶隊(duì)，56名精干人員組成的駐京信訪值班隊(duì)伍，劃分成39個工作小組，派駐重點(diǎn)區(qū)

域，并明確了每一位值班人員的工作職責(zé)，制定了勸返工作具體措施，一旦發(fā)生我縣群眾去京上訪，確保在第一時間內(nèi)將人帶離，2小時之內(nèi)帶離北京。在此基礎(chǔ)上，縣聯(lián)席辦分別安排在縣汽車站、邯鄲汽車站、火車站部署值班人員，其中：縣汽車站點(diǎn)由縣政法委牽頭、信訪局1人、公安局2人、司法局4人（備車輛）、交通局2人負(fù)責(zé)；市火車站點(diǎn)：由縣公安局牽頭，一名副職帶3名干警值班；市汽車站點(diǎn)：由縣交通局牽頭一名副職帶3名工作人員帶車值班�？h信訪局一名副職負(fù)責(zé)市火車站、市汽車站、縣汽車站點(diǎn)值班點(diǎn)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作。

做好“兩會”期間信訪工作，特別是控制好集體訪、越級訪、重復(fù)訪的發(fā)生任務(wù)還很艱巨。為此，下一步，我縣將繼續(xù)完善各項(xiàng)措施，全面落實(shí)“八三”工作法，堅(jiān)持以群眾工作為統(tǒng)攬，切實(shí)解決了全縣信訪工作中的突出問題，不斷加大信訪問題的督查辦度，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，切實(shí)把信訪工作做好、做細(xì)、做實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)“零上訪”，向市委、市政府交一份滿意答卷。

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全國“兩會”期間信訪工作的情況匯報

（201*年3月14日）

今年以來，我縣認(rèn)真落實(shí)省委“六個以”，按照市委“五個延伸”的工作思路，大力實(shí)施“八三”工作法，以群眾工作為統(tǒng)攬，建立健全各項(xiàng)信訪工作制度，一大批信訪突出問題得到有效處理。特別是今年以來，整治力度不斷加大，措施再強(qiáng)化，收到明顯效果。截止目前，我縣未發(fā)生進(jìn)京赴省到市上訪現(xiàn)象，為圓滿實(shí)現(xiàn)全國“兩會”期間進(jìn)京赴省“零上訪”目標(biāo)打下了良好基礎(chǔ)。工作中重點(diǎn)抓了以下幾方面：

一、高度重視，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)接訪，做好信訪維穩(wěn)工作

今年13月份，我縣連續(xù)多次召開縣委常委會和黨政聯(lián)席會議，專題研究和部署全縣信訪穩(wěn)定工作，林元達(dá)書記親自聽取信訪維穩(wěn)工作匯報，并多次調(diào)度縣級領(lǐng)導(dǎo)分包信訪案件化解進(jìn)展情況，對全國“兩會”期間各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直各單位信訪工作責(zé)任進(jìn)行了進(jìn)一步明確，工作任務(wù)進(jìn)行了再分解，重點(diǎn)問題進(jìn)行再交辦。為強(qiáng)化對信訪工作的組織，縣委常委會研究決定，任命縣人大副主任段利勇同志兼任縣聯(lián)席會議召集人、群工部第一副部長，協(xié)助縣委常委，群工部長麻增禮同志抓好群眾和信訪工作。

同時，為進(jìn)一步加強(qiáng)信訪隊(duì)伍建設(shè)，從全縣選調(diào)了10名精干年輕人員，充實(shí)到群工部（信訪局）工作，增強(qiáng)了信訪干部隊(duì)伍的活力和戰(zhàn)斗力。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部全員接訪制度，最大限度把信訪群眾吸附在縣內(nèi)，把信訪問題解決在基層�？h級黨政領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行

AB角方式，每個工作日保證有一名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部全天侯在聯(lián)合接訪中心接待來訪群眾，接訪安排在縣電視臺對外公示。今年以來共安排縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)接訪日42個，接待群眾294批1150人次；其中，林元達(dá)書記分別在1月4日和2月2日在縣聯(lián)合接訪中心公開接訪，接待群眾23批78人次；石磊縣長分別在1月5日和3月5日在縣聯(lián)合接訪中心公開接訪，接待群眾45批119人次。

二、細(xì)化措施，強(qiáng)化隱患排查，從源頭杜絕信訪問題

通過充分發(fā)揮群眾工作站室、警務(wù)室的作用，建立健全了矛盾糾紛排查化解網(wǎng)絡(luò)。按照“便民服務(wù)、解決訴求、代辦事項(xiàng)、調(diào)解矛盾”的建設(shè)原則和“建好樣板、以點(diǎn)帶面、梯次推進(jìn)”的建設(shè)思路，狠抓“一站一室”建設(shè)，目前，全縣建成群眾工作站10個，群眾工作室342個，社區(qū)、企業(yè)群眾工作站583家；今年1月份，全縣342個警務(wù)室全部建成投用，實(shí)現(xiàn)了“一個全覆蓋”（全縣農(nóng)村警務(wù)室覆蓋率達(dá)到100%）和“六個全統(tǒng)一”（統(tǒng)一用房標(biāo)準(zhǔn)、外觀標(biāo)識、制度臺賬、辦公用品、器械裝備、考評管理）。我們采用平常時期每月集中排查，特殊時期一天一排查的方式，深入細(xì)致，全面徹底的開展排查工作，實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”的工作目標(biāo)。努力做到村不漏戶，戶不漏人，并建立臺賬，登記在冊，每月25日前報送縣信訪局。同時，明確包案縣級包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位，限期化解，最大限度地將矛盾糾紛和信訪隱患解決在基層，掌握引發(fā)上訪的不穩(wěn)定因素，及時消除在萌芽狀態(tài)。目前，12月份，共對全縣群體性事件隱患、集體訪和重要個體問題苗頭排查17件，其中化解1件。

三、集中處理，強(qiáng)化案件調(diào)度，解決信訪突出事項(xiàng)

我們對今年的信訪工作，以堅(jiān)定的政治責(zé)任，堅(jiān)決做到“理舊案、清重案、防新案”。對目前現(xiàn)存的信訪積案、舊案、重案235個，全部拉出單子、列出臺賬，逐一分解落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位，實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)包案，對難度大的信訪積案和特殊疑難信訪問題交由主要領(lǐng)導(dǎo)親自處理，堅(jiān)持一個案子、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個方案、一抓到底，簽訂責(zé)任狀，開展集中攻堅(jiān)活動，確保3月底前全部化解到位，做到“清倉見底”。

市交辦縣、區(qū)（市）231個集中化解信訪案件中，我縣有5件（張文菊案、孫繼周案、劉志民案、孔祥亮案、王秋芹案），目前已化解1件（張文菊案），孫繼周案現(xiàn)已人事分離，孔祥亮案有望近期解決，劉志民案和王秋芹案已擬定初步解決意見；對市交辦縣、區(qū)（市）467個進(jìn)京訪案件中，我縣有12件（張擁軍案、袁國秀案、王秋芹案、孫繼周案、劉志民案、郭天增案、李好春案、賈金香案、張俊學(xué)案、魯俊曲案、常海彬案、郭金萍案），已化解2件（魯俊曲案、李好春案），張擁軍案和袁國秀案擬進(jìn)入復(fù)查復(fù)核程序，郭天增案、張俊學(xué)案和郭金萍案屬于涉法案件，通過政法程序已經(jīng)終結(jié)，賈金香案人事已分離，常海彬案已進(jìn)入法律程序。所有案件均嚴(yán)格規(guī)范程序，保證所有化解案件有“四書”。

按照上級要求，我縣已于201*年10月29日成立復(fù)查復(fù)核委員會，縣委群工部（信訪局)設(shè)置復(fù)查復(fù)核科，由3名人員組成。對“四不欠”案件全部歸入復(fù)查復(fù)核程序和依法終結(jié)。目前，已經(jīng)進(jìn)入復(fù)查

復(fù)核和依法終結(jié)程序的信訪案件1件（喬紅章案），并順利終結(jié)。準(zhǔn)備進(jìn)入3件（安占勝案、張擁軍案和袁國秀案）。

四、加大嚴(yán)懲，強(qiáng)化重點(diǎn)防范，確保全縣信訪秩序穩(wěn)定我縣研究出臺了《關(guān)于做好縣委政府機(jī)關(guān)辦公秩序維護(hù)工作的通知》和《關(guān)于維護(hù)信訪秩序嚴(yán)厲打擊非正常上訪違法犯罪活動的通告》，印發(fā)各村和張貼各機(jī)關(guān)門口，并由有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志專門發(fā)表電視講話，宣傳有關(guān)政策、法律和法規(guī)。在全縣開展“依法整治非正常上訪活動”和“縣委、縣政府門前正常秩序集中整治活動”。針對信訪人的非正常上訪行為，我縣公安部門嚴(yán)格按照“一次訓(xùn)誡、兩次警告、三次拘留、四次勞教”的規(guī)定依法嚴(yán)格進(jìn)行處，特別對黑惡勢力借信訪案件煽風(fēng)點(diǎn)火和大規(guī)模集體上訪煽動組織者，及時固定證據(jù)，嚴(yán)厲打擊，以儆效尤。目前，已對3人進(jìn)行了行政拘留，警告6人次，有效地規(guī)范了全縣信訪秩序。

五、增強(qiáng)穩(wěn)控，強(qiáng)化值班備勤，避免人員越級上訪

我們不斷加強(qiáng)對重點(diǎn)人員和重點(diǎn)上訪群體人員的穩(wěn)控工作，在積極化解信訪案件和做好思想工作的基礎(chǔ)上狠下功夫，對可能進(jìn)京赴省上訪的苗頭隱患、不穩(wěn)定因素和重點(diǎn)人員、人群，全部納入視線范圍內(nèi)，逐一成立穩(wěn)控小組由包案縣級領(lǐng)導(dǎo)任組長，采取死看死守、24小時監(jiān)控等非常措施，牢牢將重點(diǎn)人員控制在縣內(nèi)。與此同時，“兩會”期間我縣成立了駐京工作組，專門安排由一名縣級干部帶隊(duì)，56名精干人員組成的駐京信訪值班隊(duì)伍，劃分成39個工作小組，派駐重點(diǎn)區(qū)域，并明確了每一位值班人員的工作職責(zé)，制定了勸返工作具體措施，

一旦發(fā)生我縣群眾去京上訪，確保在第一時間內(nèi)將人帶離，2小時之內(nèi)帶離北京。在此基礎(chǔ)上，縣聯(lián)席辦分別安排在縣汽車站、邯鄲汽車站、火車站部署值班人員，其中：縣汽車站點(diǎn)由縣政法委牽頭、信訪局1人、公安局2人、司法局4人（備車輛）、交通局2人負(fù)責(zé)；市火車站點(diǎn)：由縣公安局牽頭，一名副職帶3名干警值班；市汽車站點(diǎn)：由縣交通局牽頭一名副職帶3名工作人員帶車值班�？h信訪局一名副職負(fù)責(zé)市火車站、市汽車站、縣汽車站點(diǎn)值班點(diǎn)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作。

做好“兩會”期間信訪工作，特別是控制好集體訪、越級訪、重復(fù)訪的發(fā)生任務(wù)還很艱巨。為此，下一步，我縣將繼續(xù)完善各項(xiàng)措施，全面落實(shí)“八三”工作法，堅(jiān)持以群眾工作為統(tǒng)攬，切實(shí)解決了全縣信訪工作中的突出問題，不斷加大信訪問題的督查辦度，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，切實(shí)把信訪工作做好、做細(xì)、做實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)“零上訪”，向市委、市政府交一份滿意答卷。

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