黃埔區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)信訪工作制度

黃埔區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

信訪工作制度

埔常辦〔1999〕13號(hào)

第一條人大信訪工作是人大常委會(huì)履行法律監(jiān)督和工作監(jiān)督的一項(xiàng)重要工作，是密切聯(lián)系人大代表和人民群眾的橋梁為做好區(qū)人大常委會(huì)的信訪工作，認(rèn)真聽(tīng)取人大代表和人民群眾的意見(jiàn)和建議，切實(shí)保障公民的民主權(quán)利和合法權(quán)益，確保社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律，法規(guī)，制定本工作制度。

第二條區(qū)人大常委會(huì)辦公室信訪科是區(qū)人大常委會(huì)辦理人民代表和人民群眾來(lái)信來(lái)訪的工作部門。其具體職責(zé)和任務(wù)是：

(一)負(fù)責(zé)人民代表和人民群眾來(lái)信來(lái)訪的登記，接待、轉(zhuǎn)辦、督辦、回復(fù)、統(tǒng)計(jì)及信訪材料的立卷、歸檔和保密工作；

(二)負(fù)責(zé)定期對(duì)信訪情況進(jìn)行綜合分析，重要信訪信息及時(shí)摘報(bào)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門。

(三)受理人大代表和人民群眾對(duì)區(qū)人大常委會(huì)、區(qū)人民政府、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院工作提出的批評(píng)、建議、意見(jiàn)及對(duì)上述機(jī)關(guān)及其工作人員的申訴

(四)協(xié)助本會(huì)各工作委員會(huì)做好信訪工作；

(五)負(fù)責(zé)對(duì)轉(zhuǎn)交給有關(guān)單位辦理的信訪件的督促檢查、催辦和協(xié)調(diào)工作；(六)承辦區(qū)委，上級(jí)人大及其常委會(huì)和區(qū)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)交辦的信訪工作任務(wù)。

第三條對(duì)人民群眾來(lái)信來(lái)訪的辦理原則：(一)對(duì)來(lái)信來(lái)訪要熱情接待；認(rèn)真審閱辦理；

(二)一般問(wèn)題的信訪件按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”的原則，轉(zhuǎn)交“府兩院”及有關(guān)職能部門辦理。轉(zhuǎn)辦信訪件要快捷、準(zhǔn)確，不得扣壓、拖延；辦理結(jié)果由承辦單位分別直接答復(fù)來(lái)信來(lái)訪人及區(qū)人大常委會(huì)辦公室信訪科；

(三)對(duì)檢舉、控告的來(lái)信來(lái)訪人或單位要保密，不得將此類信訪件轉(zhuǎn)交有關(guān)的當(dāng)事人或單位辦理，防止打擊報(bào)復(fù)；(四)下列信訪由本會(huì)信訪科同有關(guān)部門辦理：1，區(qū)委和上級(jí)人大及其常委會(huì)交辦的信訪件；2、區(qū)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)批辦的信訪件；3、人大代表的信訪件；

4、檢舉、揭發(fā)、控告由區(qū)人大選舉及其常委會(huì)任命的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的信訪件；

5、檢舉、揭發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)人大換屆選舉中違法行為的信訪件；6、對(duì)“一府兩院”及其工作人員提出重要申訴的信訪件；7、其他信訪件。

第四條對(duì)轉(zhuǎn)辦的信訪件，承辦單位必須及時(shí)辦理，應(yīng)自收到信訪件之日起兩個(gè)月內(nèi)辦復(fù)，對(duì)超越期限沒(méi)有辦復(fù)的，信訪科要及時(shí)督辦。

第五條接待人大代表和人民群眾來(lái)訪時(shí)，接訪人要熱情耐心聽(tīng)取來(lái)訪的陳述，認(rèn)真做好記錄，受理后要按規(guī)定進(jìn)行辦理，來(lái)訪人反映的意見(jiàn)和要求如不屬本會(huì)受理范圍的，應(yīng)告知來(lái)訪人向有關(guān)部門反映，并做好黨的政策和國(guó)家法律、法規(guī)的宣傳解釋及疏導(dǎo)工作。

領(lǐng)導(dǎo)同志接待人民群眾來(lái)訪時(shí)，信訪部門要當(dāng)好助手，認(rèn)真做好記錄，事后按領(lǐng)導(dǎo)的批示依法辦理，辦理結(jié)果要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

對(duì)五人以上就同一問(wèn)題集體上訪的，要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，本會(huì)有關(guān)工作委員會(huì)要主動(dòng)會(huì)同辦公室信訪科接待上訪群眾，認(rèn)真聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，耐心做好疏導(dǎo)工作，防止矛盾激化，

第六條給區(qū)人大及其常委會(huì)、常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及辦公室、各工作委員會(huì)的信訪件，統(tǒng)一由信訪科登記后按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行辦理。

第七條對(duì)重大信訪案件的調(diào)查研究，由信訪科或信訪科會(huì)同有關(guān)工作委員會(huì)共同進(jìn)行，調(diào)查研究情況由信訪科書面或口頭及時(shí)向辦公室或常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

第八條辦理來(lái)信來(lái)訪，由區(qū)人大常委會(huì)辦公室信訪科統(tǒng)一使用“人民來(lái)信來(lái)訪登記表”進(jìn)行登記，根據(jù)來(lái)信來(lái)訪性質(zhì)分別立卷、歸檔。

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廣州市黃埔區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于《廣東省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)執(zhí)法檢查工作規(guī)定》的實(shí)施

辦法

（201*年10月12日黃埔區(qū)第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十

八次會(huì)議通過(guò)）

第一條為貫徹實(shí)施《廣東省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)執(zhí)法檢查工作規(guī)定》，保證憲法、法律和法規(guī)在黃埔區(qū)的貫徹實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》和《廣東省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督條例》的有關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施辦法。

第二條本實(shí)施辦法所稱執(zhí)法檢查是指黃埔區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱區(qū)人大常委會(huì)）組織的對(duì)憲法和法律、法規(guī)以及本級(jí)（上級(jí)）人民代表大會(huì)及其常委會(huì)決議、決定在本行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)施情況所進(jìn)行的檢查監(jiān)督。

第三條執(zhí)法檢查應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、依法辦事的原則，區(qū)人民政府、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱法律、法規(guī)實(shí)施主管機(jī)關(guān)）應(yīng)依法自覺(jué)接受檢查監(jiān)督。

第四條執(zhí)法檢查按年度計(jì)劃進(jìn)行。執(zhí)法檢查計(jì)劃包括檢查的內(nèi)容、方式、對(duì)象和組織安排等。

執(zhí)法檢查根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況有重點(diǎn)地進(jìn)行，包括重點(diǎn)的法律、法規(guī)和法律、法規(guī)的重點(diǎn)條款。對(duì)貫徹實(shí)施憲法、法律和法規(guī)中的重大問(wèn)題及人民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法問(wèn)題應(yīng)加強(qiáng)檢查監(jiān)督。法律、法規(guī)實(shí)施主管機(jī)關(guān)認(rèn)為需要對(duì)其負(fù)責(zé)實(shí)施的法律、法規(guī)進(jìn)行執(zhí)法檢查的，可以向區(qū)人大常委會(huì)主任會(huì)議提出，由主任會(huì)議作出安排進(jìn)行執(zhí)法檢查。

第五條執(zhí)法檢查由區(qū)人大常委會(huì)組織執(zhí)法檢查組進(jìn)行，執(zhí)法檢查組由區(qū)人大常委會(huì)組成人員和人大代表組成，可以邀請(qǐng)有關(guān)專業(yè)人員和鎮(zhèn)人大主席（副主席）、有關(guān)工委委員參加，并配備必要的工作人員。

為使執(zhí)法檢查組成員和工作人員熟悉執(zhí)法檢查所指向的法律、法規(guī)，執(zhí)法檢查組應(yīng)在執(zhí)法檢查前，采取集中學(xué)習(xí)形式或自學(xué)形式，組織檢查組成員和工作人員學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)及其他相關(guān)知識(shí)。

第六條本實(shí)施辦法所稱執(zhí)法檢查指向的對(duì)象是法律實(shí)施主管機(jī)關(guān)貫徹、實(shí)施憲法和法律、法規(guī)的行為，其主要內(nèi)容包括：

（一）宣傳憲法、法律、法規(guī)和本級(jí)（上級(jí)）人民代表大會(huì)及其常委會(huì)決議、決定的情況；

（二）具體實(shí)施、執(zhí)行憲法、法律、法規(guī)和本級(jí)（上級(jí)）人民代表大會(huì)及其常委會(huì)決議、決定的情況；

（三）為貫徹實(shí)施憲法、法律、法規(guī)或執(zhí)行本級(jí)（上級(jí)）人民代表大會(huì)及其常委會(huì)決議、決定，所制定和發(fā)布的規(guī)范性文件；

（四）執(zhí)法過(guò)程中的其他情況。

第七條執(zhí)法檢查可以采取下列方式：

（一）聽(tīng)取和審議執(zhí)法工作報(bào)告；（二）現(xiàn)場(chǎng)檢查；（三）召開(kāi)座談會(huì)；

（四）對(duì)個(gè)案執(zhí)法情況開(kāi)展特殊調(diào)查；

（五）組織人大代表對(duì)有關(guān)執(zhí)法行為進(jìn)行質(zhì)詢；（六）審查規(guī)范性文件；（七）個(gè)別訪問(wèn)。

第八條執(zhí)法檢查組在執(zhí)法檢查中不直接處理具體問(wèn)題，對(duì)嚴(yán)重違反法律、法規(guī)的行為，應(yīng)向區(qū)人大常委會(huì)主任會(huì)議報(bào)告，主任會(huì)議可提請(qǐng)區(qū)人大常委會(huì)審議，或根據(jù)情況，發(fā)出法律監(jiān)督書，要求有關(guān)機(jī)關(guān)限期處理。

第九條執(zhí)法檢查結(jié)束后，執(zhí)法檢查組應(yīng)撰寫執(zhí)法檢查情況報(bào)告，提交區(qū)人大常委會(huì)會(huì)議審議。

在審議時(shí)，法律、法規(guī)實(shí)施主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)到會(huì)聽(tīng)取審議意見(jiàn)，回答有關(guān)詢問(wèn)。

第十條區(qū)人大常委會(huì)應(yīng)及時(shí)將審議意見(jiàn)或有關(guān)決議，以書面形式告知法律、法規(guī)實(shí)施主管機(jī)關(guān)。法律、法規(guī)實(shí)施主管機(jī)關(guān)應(yīng)在兩個(gè)月內(nèi)，根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)審議意見(jiàn)或有關(guān)決議，提出改進(jìn)執(zhí)法工作的措施，并在六個(gè)月內(nèi)將整改情況書面向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告。

區(qū)人大常委會(huì)可以組織對(duì)法律、法規(guī)實(shí)施主管機(jī)關(guān)改進(jìn)執(zhí)法工作的情況進(jìn)行視察。對(duì)整改情況不滿意的，區(qū)人大常委會(huì)組成人員可以依法提出議案，由區(qū)人大常委會(huì)主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)區(qū)人大常委會(huì)審議；人大代表可以依法提出建議、批評(píng)或意見(jiàn)。

第十一條區(qū)人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)和有關(guān)工作委員會(huì)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)法律、法規(guī)實(shí)施主管機(jī)關(guān)改進(jìn)執(zhí)法工作情況的跟蹤，向主任會(huì)議報(bào)告，督促抓好整改工作。第十二條區(qū)人大常委會(huì)對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違反法律、法規(guī)和本級(jí)（上級(jí)）人民代表大會(huì)及其常委會(huì)決議、決定的行為，可依照《廣東省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督條例》的有關(guān)規(guī)定，作出處理。

第十三條區(qū)人大常委會(huì)和新聞媒介應(yīng)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法檢查活動(dòng)的宣傳報(bào)道，對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的重大典型違法事件及其處理結(jié)果，可以公之于眾。

第十四條本實(shí)施辦法自區(qū)人大常委會(huì)會(huì)議通過(guò)之日起執(zhí)行。

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