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加強(qiáng)和改進(jìn)人大信訪工作的幾點做法

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加強(qiáng)和改進(jìn)人大信訪工作的幾點做法

加強(qiáng)和改進(jìn)人大信訪工作的幾點做法

李海德

人大信訪,是整個人大工作的重要組成部分。做好人大信訪工作,是貫徹落實“三個代表”重要思想,實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾根本利益的重要步驟。今年以來,濰坊市奎文區(qū)人大常委會堅持以“三個代表”為指導(dǎo),創(chuàng)造性地開展人大信訪工作,勇于探索,積極實踐,走出了一條人大信訪工作的新路子。

首先,人大信訪同調(diào)查研究相結(jié)合,變上訪為下訪,實現(xiàn)從被動接訪到超前預(yù)防的轉(zhuǎn)變。近年來,人大信訪案件日趨增多,信訪工作量不斷加大。面對信訪工作出現(xiàn)的新情況,新問題,區(qū)人大常委會及時調(diào)整工作思路,建立了人大信訪“一線工作法”,即充分發(fā)揮常委會組成人員、人大代表和人大機(jī)關(guān)干部三個方面的作用,從全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展特別是行政執(zhí)法和司法工作的全局出發(fā),篩選出帶有傾向性、苗頭性的問題,組織委員、代表和機(jī)關(guān)干部到選民中,到基層中開展調(diào)查研究,在超前預(yù)防中理順群眾情緒,把問題解決在基層和萌芽狀態(tài),使疑點化解,熱點消失。如常委會在對全區(qū)企業(yè)改制情況進(jìn)行調(diào)查時,了解到有些企業(yè)向職工亂集資,委員們認(rèn)為非法集資不僅擾亂金融秩序,還有可能引發(fā)

群眾上訪。于是及時向政府有關(guān)部門提出了堅決制止向職工亂集資、亂攤派的建議,企業(yè)主管部門立即以紅頭文件明令禁止企業(yè)非法集資,從而消除了信訪隱患,維護(hù)了社會秩序。

其次,建立落實人大常委會和“一府兩院”信訪工作的“兩個責(zé)任”,實現(xiàn)由單純部門辦信訪到“大信訪”格局的轉(zhuǎn)變。人民代表大會制度是我國的根本政治制度,這個制度的本質(zhì)就是人民當(dāng)家作主,就是一切權(quán)力屬于人民。人大常委會、人民政府、人民法院、人民檢察院都帶有“人民”二字,都是人民通過人民代表大會選舉產(chǎn)生的國家機(jī)關(guān),都必須向人民負(fù)責(zé),自覺接受人民的監(jiān)督,而人大信訪正是接受群眾監(jiān)督,改進(jìn)工作的一面鏡子。以前有的政府部門把人大信訪看作是人大一家的事,在人大內(nèi)部有的把人大信訪看作是信訪室自己的事,工作中相互配合不夠,整體效能沒有發(fā)揮出來。為此,區(qū)人大常委會適時召開了全區(qū)人大信訪工作會議,明確要求國家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都要樹立“大信訪”觀念,發(fā)揮各自職能,建立和落實“兩個責(zé)任”:即人大常委會本身建立和完善信訪工作責(zé)任制、“一府兩院”及其有關(guān)部門也要建立和完善信訪工作責(zé)任制。根據(jù)區(qū)人大常委會的要求,“一府兩院”及其有關(guān)部門調(diào)整充實了信訪人員,配備了專、兼職信訪干部,加強(qiáng)信訪力量,落實工作責(zé)任,及時辦理人大信訪案件。區(qū)人大常委會信訪室與“一府兩院”信訪工作機(jī)構(gòu)建立了聯(lián)席會議制度、信訪案件通報制度等,經(jīng)常溝通情況,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,對人大信訪實行齊抓共管。同時,人大常委會內(nèi)部建立了信

訪督查制,規(guī)定對群眾反映問題的處結(jié)情況由法制、財經(jīng)、教科文衛(wèi)、城建環(huán)保等各工作委員會進(jìn)行對口督查,及時反饋,保證群眾反映的問題有回音、有答復(fù)、有結(jié)果。

第三,突出重點,抓主要矛盾,實現(xiàn)從一般性的案件轉(zhuǎn)辦到個案監(jiān)督的轉(zhuǎn)變。在人大信訪案件中,越級上訪、重復(fù)上訪占相當(dāng)大的比重,其中一個重要原因就是對群眾來信來訪一般性的轉(zhuǎn)辦多,有重點地督辦查處少。為此,區(qū)人大常委會制定通過了《關(guān)于對司法和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實行個案監(jiān)督的暫行辦法》,對區(qū)人大常委會實施個案監(jiān)督的范圍、程序和方式作出了明確界定。工作中,我們注意從群眾來信來訪中發(fā)現(xiàn)錯案線索,抓住人民群眾反映強(qiáng)烈、司法顯失公正的重大案件,實施個案監(jiān)督。以此為契機(jī),區(qū)政府17個重點執(zhí)法部門對此前所辦理的4000多起案件進(jìn)行了自查,對因事實不清、證據(jù)不足、適用法律不當(dāng)和法律手續(xù)不完備等原因出現(xiàn)問題的案件自覺進(jìn)行了糾正,處結(jié)了一批老大難案件。區(qū)法院重點對30起申訴、抗訴、改判、重審案件進(jìn)行了分析研究,依法對3起出現(xiàn)問題的案件責(zé)任人追究了責(zé)任。區(qū)人大還綜合運(yùn)用聽取工作匯報、組織代表視察、專題調(diào)查、約見政府部門負(fù)責(zé)人等手段,對重點信訪案件實施個案監(jiān)督,換屆以來,常委會重點督辦的28件信訪案件中,已有26件案子及時處結(jié),化解了人民群眾的所氣所怨。

(作者系濰坊市奎文區(qū)人大常委會主任)201*年10月16日

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加強(qiáng)和改進(jìn)人才信訪工作的幾點做法

中共武陵區(qū)委組織部

人才信訪,是整個人才工作的重要組成部分。做好人才信訪工作,是貫徹落實"三個代表"重要思想,實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾根本利益的重要步驟。近年來,武陵區(qū)委組織部堅持以"三個代表"為指導(dǎo),創(chuàng)造性地開展人才信訪工作,勇于探索,積極實踐,走出了一條人才信訪工作的新路子。

首先,人才信訪同調(diào)查研究相結(jié)合,變上訪為下訪,實現(xiàn)從被動接訪到超前預(yù)防的轉(zhuǎn)變。近年來,人才信訪案件日趨增多,信訪工作量不斷加大。面對信訪工作出現(xiàn)的新情況,新問題,區(qū)組織部及時調(diào)整工作思路,建立了人才信訪"一線工作法",即充分發(fā)揮部務(wù)會成員、組室負(fù)責(zé)人和機(jī)關(guān)干部三個方面的作用,從全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展特別是人才工作的全局出發(fā),篩選出帶有傾向性、苗頭性的問題,組織部機(jī)關(guān)干部到基層中開展調(diào)查研究,在超前預(yù)防中理順群眾情緒,把問題解決在基層和萌芽狀態(tài),使疑點化解,熱點消失。如在和區(qū)人事局對全區(qū)中、小學(xué)教師職稱評審情況進(jìn)行調(diào)查時,了解到有些學(xué)校不按規(guī)定程序申報,調(diào)查組認(rèn)為變通申

報不僅擾亂評審秩序,還有可能引發(fā)群眾上訪。于是及時向上級人事人才部門提出了不再增補(bǔ)申報評審指標(biāo)的建議,區(qū)教育局立即下發(fā)通知,禁止各中、小學(xué)及個別教師先前各自找門路、要指標(biāo)的錯誤做法,從而消除了信訪隱患,維護(hù)了社會秩序。

其次,建立落實部務(wù)會和各組室信訪工作的"兩個責(zé)任",實現(xiàn)由單純組室辦信訪到"大信訪"格局的轉(zhuǎn)變。人才信訪是接受群眾監(jiān)督,改進(jìn)工作的一面鏡子。以前在組織部內(nèi)部有的把人才信訪看作是干部組自己的事,工作中相互配合不夠,整體效能沒有發(fā)揮出來。為此,部務(wù)會適時召開了專題人才信訪工作會議,明確要求全部都要樹立"大信訪"觀念,發(fā)揮各自職能,建立和落實"兩個責(zé)任":即部務(wù)會本身建立和完善信訪工作責(zé)任制、各組室及其相關(guān)工作人員也要建立和完善信訪工作責(zé)任制。根據(jù)部務(wù)會的要求,部里及時調(diào)整充實了信訪人員,配備了專、兼職信訪干部,加強(qiáng)信訪力量,落實工作責(zé)任,及時辦理人才信訪案件。區(qū)組織部與區(qū)人事局信訪室、區(qū)信訪工作機(jī)構(gòu)建立了聯(lián)席會議制度、信訪案件通報制度等,經(jīng)常溝通情況,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,對人才信訪實行齊抓共管。同時,部機(jī)關(guān)內(nèi)部建立了信訪督查制,規(guī)定對群眾反映問題的處結(jié)情況由干部組、組織組等各工作組室進(jìn)行對口督查,及時反饋,保證群眾反映的問題有回音、有答復(fù)、有結(jié)果。

第三,突出重點,抓主要矛盾,實現(xiàn)從個案信訪轉(zhuǎn)辦到全面落實的轉(zhuǎn)變。在人才信訪案件中,越級上訪、重復(fù)上訪

占較大的比重,其中一個重要原因就是對群眾來信來訪個案信訪辦得多,有重點全面督辦落實少。工作中,我們注意從群眾來信來訪中發(fā)現(xiàn)線索,抓住人民群眾反映強(qiáng)烈、工作顯失公正的重大問題,實施全方位監(jiān)督。區(qū)組織部會同區(qū)人事局對此前所辦理的4起信訪件進(jìn)行了自查,對因事實不清、證據(jù)不足、適用政策不當(dāng)和程序不完備等原因出現(xiàn)問題的信訪件自覺進(jìn)行了糾正,處結(jié)了一批老大難信訪件。特別是從去年8月到現(xiàn)在,在解決全區(qū)98名企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活困難方面做了大量卓有成效的工作。截止目前,98名企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部中離退休的有75人,在職的有23人,他們的社保、醫(yī)保,拖欠的工資、生活費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)全部得到解決。23人中幫助20人重新實現(xiàn)了再就業(yè),另外3人自愿要求享受低保待遇。幾次省、市較大規(guī)模的企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部上訪我區(qū)都控管得十分到位,沒有出現(xiàn)大的波動,做到了有政策的全面得到落實,有問題的化解在本區(qū)城內(nèi),暫時不能回復(fù)解決的,都以極大地工作熱忱做好說明解釋工作。

發(fā)布日期:201*-08-17

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