信訪信息工作調(diào)研報(bào)告

右玉縣紀(jì)檢監(jiān)察信訪信息工作調(diào)研報(bào)告

右玉縣紀(jì)委信訪室負(fù)責(zé)人元枝

紀(jì)檢監(jiān)察信訪信息工作統(tǒng)指紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)部門對(duì)群眾來信、來訪、來電、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)等渠道反映的信息資料和在信訪舉報(bào)工作中獲得的信息進(jìn)行篩選、加工、傳遞的工作，是紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作的重要內(nèi)容之一。信訪信息工作作為縣紀(jì)委了解掌握基層信訪工作情況和社情民意的重要渠道，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策發(fā)揮著積極作用。及時(shí)準(zhǔn)確地收集、整理、綜合、傳遞信訪信息是一項(xiàng)極其重要的工作。做好這項(xiàng)工作，有利于領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)了解有關(guān)情況，有針對(duì)性地安排和部署全縣各項(xiàng)工作。為了找出工作差距、明確努力方向，進(jìn)一步做好我縣紀(jì)檢監(jiān)察信訪信息工作。201*年5月至6月，縣紀(jì)委信訪室就我縣紀(jì)檢監(jiān)察信訪信息工作情況進(jìn)行了調(diào)研。

一、我縣紀(jì)檢監(jiān)察信訪信息工作基本情況

201*年以來縣紀(jì)委信訪室共接受群眾舉報(bào)41件，其中群眾來信10件，群眾來訪20件，群眾來電11件，網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)0件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)接受信訪舉報(bào)5件，部門接受信訪舉報(bào)3件。立案21件，查處21件，責(zé)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)11件，立案率51%，落實(shí)率100%，全縣共有紀(jì)檢監(jiān)察信訪信息員11名，上報(bào)信訪信息72條，向市信訪室報(bào)送信訪信息108條，有效地掌握了苗頭性、傾向性上訪事件，

幾年來未發(fā)生赴京赴省上訪事件。落實(shí)上級(jí)轉(zhuǎn)發(fā)案件9起，制定等紀(jì)檢監(jiān)察信訪信息工作制度13條，我縣于今年建立了信訪接待大廳，方便了群眾反映問題，建設(shè)了紀(jì)檢監(jiān)察信訪信息管理系統(tǒng)，信訪信息工作條理更清晰。我縣紀(jì)檢監(jiān)察信訪信息工作基本形成了反映有渠道、制度有保障、問題有調(diào)查、結(jié)果有反饋的工作格局。

二、我縣紀(jì)檢監(jiān)察信訪信息工作存在的問題

（一）信訪信息網(wǎng)絡(luò)不健全，信訪信息交流不及時(shí)。當(dāng)前我縣信訪信息工作僅僅是縣紀(jì)委信訪室一枝獨(dú)秀，其它部門信訪信息工作仍然非常薄弱，未形成橫向到邊、縱向到底，全面覆蓋的網(wǎng)絡(luò)體系。各部門之間聯(lián)系松散，甚至無聯(lián)系，鄉(xiāng)、村兩級(jí)信訪信息工作極其薄弱，導(dǎo)致部門信訪信息不能很好的互通、資源不能很好的共享、工作不能很好的互動(dòng)。

信息網(wǎng)絡(luò)的不健全導(dǎo)致信訪信息交流不暢。信訪信息交流是整個(gè)信訪信息工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有利于地區(qū)、部門和單位之間信訪信息互通和借鑒，如果信訪信息不交流，那么信訪信息也就失去了應(yīng)有的價(jià)值。也就失去了信訪信息為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考的意義。

（二）信訪信息處理工作水平不夠高。準(zhǔn)確及時(shí)處理信訪信息，對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧有極其重要的作用和意義，但是當(dāng)前我縣信訪信息處理工作仍然存在著許多問題，主要表現(xiàn)為由于信訪信息工作人員頻繁更換導(dǎo)致業(yè)務(wù)熟練程度不高，對(duì)信訪信息中所包含的信息無法全部提取。由于職能部門協(xié)調(diào)配合力度不夠，

任務(wù)不明確、分工不具體，存在責(zé)任缺失的問題。

（三）信訪信息反饋機(jī)制不健全。當(dāng)前我縣信訪信息反饋工作沒有相應(yīng)的制度保障，仍然存在著沒有明確反饋責(zé)任、反饋時(shí)機(jī)把握不準(zhǔn)、反饋形式單一等問題。

（四）信訪信息制度不健全。當(dāng)前我縣信訪信處工作僅建立了《信訪信息報(bào)告制度》、《信訪信息轉(zhuǎn)辦制度》、《信訪信息保密制度》、《信訪信息歸檔制度》、《信訪信息統(tǒng)計(jì)制度》等五項(xiàng)制度，無法保證信訪信息工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，仍未構(gòu)建信訪信息工作長(zhǎng)效機(jī)制。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)信訪信息工作的思路對(duì)策

（一）完善信訪信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息互通互動(dòng)。以縣紀(jì)委信訪室為中軸，建立和完善縱向和橫向兩個(gè)信訪信息網(wǎng)絡(luò)體系�？v向體系是：縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)信訪信息工作系統(tǒng)。橫向體系是：縣直各單位、各部門信訪信息工作系統(tǒng)。每一級(jí)信訪信息系統(tǒng)都要定人員、定目標(biāo)、定職責(zé)，在全縣形成一級(jí)抓一級(jí)，層層有責(zé)任的信訪信息工作網(wǎng)絡(luò)。各個(gè)信訪信息責(zé)任單位要根據(jù)各自的實(shí)際，及時(shí)捕捉和上報(bào)有價(jià)值的信息，并對(duì)已掌握的信息進(jìn)行疏理歸類，個(gè)性問題個(gè)別解決，共性問題及時(shí)與有關(guān)部門溝通，從而形成部門之間信訪信息互通、責(zé)任互補(bǔ)、資源互享、工作互動(dòng)的良好局面。

（二）建立信訪信息直報(bào)點(diǎn)，保證信息直報(bào)直達(dá)。要大力推進(jìn)信訪信息直報(bào)點(diǎn)工作，做到信息交流及時(shí)快捷。要依托現(xiàn)有的信訪信息網(wǎng)絡(luò)，把直報(bào)點(diǎn)建在信息網(wǎng)上，以“網(wǎng)”建“點(diǎn)”，這樣

直報(bào)點(diǎn)建設(shè)工作就有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。建立直報(bào)點(diǎn)要突出三個(gè)方面，一是突出關(guān)鍵部位。要把信息直報(bào)點(diǎn)建在黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵部位上，要在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門建立直報(bào)點(diǎn)，要在與群眾生活密切相關(guān)的部門建立直報(bào)點(diǎn)，要在鄉(xiāng)村及社區(qū)建立直報(bào)點(diǎn)。二是突出重點(diǎn)內(nèi)容。各直報(bào)點(diǎn)要根據(jù)各自的實(shí)際，確定直報(bào)內(nèi)容。執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門要側(cè)重上報(bào)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的黨員干部違紀(jì)違法問題；與群眾生活密切相關(guān)部門要側(cè)重上報(bào)工作中侵害群眾利益的問題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)側(cè)重上報(bào)黨員干部廉潔自律情況；村側(cè)重上報(bào)土地承包、資源發(fā)包、林木產(chǎn)權(quán)等方面的問題。三是突出信息時(shí)效。一般性的信訪信息要直報(bào)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委，重要的信訪信息或容易出現(xiàn)越級(jí)上訪的問題，要在直報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的同時(shí)上報(bào)縣紀(jì)委。

（三）聘請(qǐng)信訪信息情報(bào)員，做到信息真實(shí)可查。要推行聘請(qǐng)信息情報(bào)員工作機(jī)制，保證重大問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)反映、及時(shí)預(yù)防。在這項(xiàng)工作上要突出抓好三個(gè)方面的工作。一是注重層面。在聘請(qǐng)信訪信息情報(bào)員上，要注意從不同行業(yè)、不同層面、不同職級(jí)上去聘請(qǐng)，使信息情報(bào)員具有廣泛性和代表性。二是加強(qiáng)管理�？h紀(jì)委要對(duì)情報(bào)員進(jìn)行管理和培訓(xùn)，明確情報(bào)員的權(quán)力和責(zé)任。要定期對(duì)情報(bào)員政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力進(jìn)行培訓(xùn)，提高情報(bào)員的政治覺悟和快速反應(yīng)能力，領(lǐng)導(dǎo)情報(bào)員積極有效的開展工作。要對(duì)情報(bào)員上報(bào)的信息進(jìn)行整理分析、篩選和反饋。三是及時(shí)預(yù)警。信息情報(bào)員在準(zhǔn)確捕捉信訪信息后，要給信訪信息確定預(yù)警等級(jí)，根據(jù)矛盾糾紛的程度和解決問題的難度可將信訪信息確定為村級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)、縣和三個(gè)預(yù)警等級(jí)，村級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)的預(yù)警信息

要報(bào)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委信訪室，縣級(jí)預(yù)警信息要在上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委信訪室的同時(shí)，上報(bào)縣紀(jì)委信訪室。

（四）準(zhǔn)確處理信訪信息，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。及時(shí)準(zhǔn)確的處理信訪信息，是提高信訪舉報(bào)工作質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。要在強(qiáng)化信訪信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)在及時(shí)準(zhǔn)確處理信訪信息上下功夫，求實(shí)效。一是要細(xì)排查，細(xì)化解。對(duì)通過信訪網(wǎng)絡(luò)、直報(bào)點(diǎn)、情報(bào)員搜索的信訪信息要認(rèn)真篩選，做定量和定性分析，捕捉問題，細(xì)心排查。在排查中做到“四個(gè)不放過”，即：苗頭性隱患不放過、緊急事件不放過、熱點(diǎn)難點(diǎn)不放過、重大案件線索不放過。做到三查：一是定人主查。對(duì)問題重大，線索具體的信訪信息，要確定包案領(lǐng)導(dǎo)，包案領(lǐng)導(dǎo)要帶隊(duì)排查，并對(duì)案件全程負(fù)責(zé)。能化解則化解，能立案則立案。并要做到查準(zhǔn)問題、找準(zhǔn)原因、排除隱患、保證穩(wěn)定。二是定向聯(lián)查。對(duì)信訪信息量大、群眾反映強(qiáng)烈、問題嚴(yán)重的基層部門，要協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門組成強(qiáng)有力的聯(lián)合調(diào)查組深入下去，做到任務(wù)明確、分工具體、責(zé)任到人。努力做到排查一起、化解一起。

（五）要構(gòu)建大信訪、大調(diào)解格局。有些信訪信息所反映的問題較為復(fù)雜，僅靠紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是很難解決的，必須部門之間協(xié)調(diào)起來，大聯(lián)合、大動(dòng)作、大調(diào)解，才能快速有效的解決問題。一是融入大信訪。要把解決疑難信訪問題納入到全縣信訪工作大格局之中，推行黨政齊抓共管，部門各負(fù)其責(zé)，縣紀(jì)委組織協(xié)調(diào)的全縣信訪工作大格局工作機(jī)制，形成主辦、轉(zhuǎn)辦、交辦、聯(lián)辦等上下左右相互銜接的工作運(yùn)行態(tài)勢(shì)。二是進(jìn)行大聯(lián)合�？h紀(jì)檢

監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮在紀(jì)檢監(jiān)察大信訪工作格局中的組織協(xié)調(diào)作用，對(duì)信訪信息所反映出來的熱點(diǎn)問題、疑難問題，主動(dòng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查、聯(lián)合處理。

（六）要加強(qiáng)對(duì)信訪信息處理和案件調(diào)查處理情況反饋機(jī)制建設(shè)。一是落實(shí)反饋責(zé)任。堅(jiān)持“誰承辦、誰反饋”的原則，屬自辦的信訪件，由責(zé)任室負(fù)責(zé)反饋；轉(zhuǎn)基層紀(jì)委辦理的信訪件，由基層紀(jì)委負(fù)責(zé)反饋。同時(shí)，要將調(diào)查報(bào)告、反饋記錄反饋意見一同上報(bào)。二是把握反饋時(shí)機(jī)。在受理、辦理、辦結(jié)三個(gè)階段，每個(gè)時(shí)段至少反饋一次，讓信訪直報(bào)點(diǎn)和情報(bào)員隨時(shí)了解案件調(diào)查情況。三是拓展反饋形式。對(duì)反映的問題比較單一、線索清楚的信訪案件，采用面談、信函、電話等方式直接向直報(bào)點(diǎn)和情報(bào)員反饋；對(duì)直報(bào)點(diǎn)和情報(bào)員反響強(qiáng)烈、影響面較大的問題，召開相關(guān)人員參加的會(huì)議進(jìn)行反饋；對(duì)涉及多個(gè)部門、當(dāng)事人爭(zhēng)議較大的信訪案件，召開聽證會(huì)的形式進(jìn)行反饋。

（七）要加強(qiáng)信訪信息工作機(jī)制。在現(xiàn)在工作制度的基礎(chǔ)上，建立更多、更完善的工作制度，以制度規(guī)范信訪信息工作，構(gòu)建信訪信息工作長(zhǎng)效機(jī)制。

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皮山縣康克爾柯爾克孜民族鄉(xiāng)

信訪工作調(diào)研報(bào)告

根據(jù)信訪工作中出現(xiàn)的新情況新問題，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，5月份，鄉(xiāng)紀(jì)委通過翻閱資料、走訪座談、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)等方式方法，對(duì)信訪工作進(jìn)行了專題調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：一、主要做法

1、建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，落實(shí)信訪工作“一把手”責(zé)任制。

鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)把信訪工作列入重要議事日程，每月一次分析研究信訪形勢(shì)，每年都聽取信訪工作匯報(bào)并專題研究信訪工作全年。今年，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)閱批群眾來信2件，占來信總量的100%。鄉(xiāng)黨委書記在鄉(xiāng)信訪工作會(huì)議上反復(fù)強(qiáng)調(diào)搞好信訪工作的重要性，要求全鄉(xiāng)各部門落實(shí)信訪工作“一把手”負(fù)責(zé)制，即“一把手”總負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。2、把握信訪工作重點(diǎn)，重視控制“三訪”工作。圍繞黨委和政府的中心工作，堅(jiān)持“以穩(wěn)定壓倒一切”的重要原則，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。為控制“三訪”上升勢(shì)頭，我們積極落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，抓好基層信訪工作，著重做好上訪群眾的思想疏導(dǎo)工作，實(shí)實(shí)在在為上訪群眾解決實(shí)際問題，排憂解難，使大量的信訪問題被消除在萌芽狀態(tài)。我鄉(xiāng)每月定期對(duì)不穩(wěn)定因素進(jìn)行排查，形成制度，依照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”、“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，責(zé)任到單位，責(zé)任到個(gè)人，對(duì)信訪疑難積案采取“領(lǐng)導(dǎo)牽頭，信訪協(xié)調(diào)，部門負(fù)責(zé)”的辦法逐步予以解決。特別是在重大節(jié)日期間，我們進(jìn)一步加強(qiáng)了排查工作，及時(shí)做好化解工作，為及時(shí)處理大規(guī)模群體上訪和突發(fā)事件，有效控制“三訪”的上升勢(shì)頭做好了前提準(zhǔn)備。

3、加大督辦力度，抓工作落實(shí)。

信訪工作是與群眾切身利益息息相關(guān)的，為進(jìn)一步提高信訪案件的處理效率和質(zhì)量，我鄉(xiāng)加大了督辦力度，專門落實(shí)督查人員，建立查辦制度，明確查辦內(nèi)容，工作人員多次深入現(xiàn)場(chǎng)查辦，以掌握第一手資料，使群眾反映的問題在第一時(shí)間得到解決。

4、加強(qiáng)基層信訪工作，強(qiáng)化信訪網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍建設(shè)，樹立全心全意為人民服務(wù)的思想

加強(qiáng)基層信訪工作。基層是信訪工作的基礎(chǔ)，切實(shí)做好基層信訪是信訪工作的關(guān)鍵。今年，我鄉(xiāng)加強(qiáng)了各村信訪工作，結(jié)合各行政村的特點(diǎn)，探索出了一條農(nóng)村信訪工作新路子，在全鄉(xiāng)信訪工作會(huì)議上，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和干部，一定要重視信訪工作。行政村干部通過“民情日記”等形式，構(gòu)筑了信訪工作的第一道防線，把矛盾和問題化解在萌芽狀態(tài)，增進(jìn)了群眾的信任，真正做到小事不出村，大事不出鄉(xiāng)。近半年來，我鄉(xiāng)堅(jiān)持“急事急辦，特事特辦，困難的事努力辦，麻煩的事盡力辦”的原則，樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，堅(jiān)持為民辦實(shí)事。在各部門配合支持下，解決了上訪群眾的許多困難，取得了一定的成績(jī)，同時(shí)也存在著一些問題：一是來訪反映問題程序不規(guī)范，重復(fù)上訪時(shí)有發(fā)生；二是信訪督查和催辦的力度還不夠，有些信訪問題，不能得到及時(shí)解決；三是工作發(fā)展不平衡，個(gè)別單位的負(fù)責(zé)人對(duì)本單位存在的信訪問題心中無數(shù)，碰到群眾信訪，不采取積極主動(dòng)的態(tài)度，而是采取回避和推諉。

二、關(guān)于做好信訪工作的若干思考

在上級(jí)信訪領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心指導(dǎo)下，我鄉(xiāng)的信訪工作取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，為進(jìn)一步做好信訪工作，切實(shí)維護(hù)人民群眾的利益，我鄉(xiāng)將從以下幾個(gè)方面做好信訪工作：

1、重視學(xué)習(xí)。要深入學(xué)習(xí)、貫徹十七大文件精神，緊緊圍繞“全面建設(shè)小康社會(huì)”的奮斗目標(biāo)，必須保持長(zhǎng)期和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。鄉(xiāng)黨委和政府要滿腔熱情地解決人民群眾工作和生活中的實(shí)際問題。要深入調(diào)查研究，區(qū)別不同情況，加強(qiáng)思想政治工作，正確運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政和法律等手段，妥善處理人民內(nèi)部矛盾特別是涉及群眾切身利益的矛盾，保持安定的局面。

2、落實(shí)責(zé)任。要繼續(xù)深化信訪工作“一把手工程”，真正把信訪工作責(zé)任制落到實(shí)處，黨政一把手負(fù)總責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)全體的長(zhǎng)期的穩(wěn)定的重視信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。

3、抓住重點(diǎn)。要把減少“三訪”作為信訪工作的一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要工作來抓，要加強(qiáng)排查信息工作，對(duì)集體上訪和異常信訪苗頭，要落實(shí)責(zé)任及時(shí)做好疏導(dǎo)工作，把矛盾化解在基層，以控制“三訪”上升勢(shì)頭，并將排查信息及時(shí)、準(zhǔn)確地向上級(jí)及有關(guān)部門反映。全鄉(xiāng)上下要重視信訪信息工作，要上下貫通，形成精干高效的信訪信息隊(duì)伍和網(wǎng)絡(luò)體系。

4、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。樹立為民服務(wù)的意識(shí)，注重調(diào)查研究，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有價(jià)值的信息。加大督查、督辦力度，努力減少重復(fù)交辦，提高群眾滿意率。落實(shí)抽查制度，加強(qiáng)對(duì)續(xù)報(bào)事項(xiàng)的跟蹤督辦及現(xiàn)場(chǎng)督辦力度，不斷提高信訪案件的處理效率和質(zhì)量。

5、隊(duì)伍建設(shè)。要定期召開信訪業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)分析會(huì)，使工作人員政策理論水平和業(yè)務(wù)水平得以提高，協(xié)調(diào)處事能力得以加強(qiáng)。強(qiáng)化基層信訪干部的培訓(xùn)工作，經(jīng)常性的開展業(yè)務(wù)研討會(huì)，建立一支素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的信訪工作隊(duì)伍。

××鄉(xiāng)紀(jì)律檢查委員會(huì)

201*年×月×日

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