固鎮(zhèn)縣環(huán)保局201*年信訪計(jì)劃
固鎮(zhèn)縣環(huán)保局201*年《信訪條例》宣傳月活動(dòng)方案
今年5月1日,是新修訂的《信訪條例》實(shí)施六周年。六年來,全局廣大干部職工堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,全面貫徹落實(shí)中央有關(guān)文件、《信訪條例》和中央關(guān)于信訪工作一系列決策部署,緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的工作目標(biāo),著力從源頭上預(yù)防和減少不和諧因素,著力強(qiáng)化和維護(hù)公眾環(huán)境權(quán)益,著力完善機(jī)制促進(jìn)信訪工作科學(xué)發(fā)展,取得了顯著成效。為進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)《信訪條例》,積極探索和建立信訪工作長效機(jī)制,不斷配套完善信訪工作法規(guī)和制度,努力化解各類矛盾糾紛,為維護(hù)群眾合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定做出新貢獻(xiàn)。同時(shí),深入總結(jié)、廣泛宣傳《信訪條例》實(shí)施五周年來我州環(huán)保系統(tǒng)信訪工作法制化建設(shè)取得的成就,引導(dǎo)群眾依法理性反映問題、提出訴求,積極為固鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建言獻(xiàn)策,現(xiàn)將環(huán)保局201*年《信訪條例》宣傳月方案通知如下:
一、總體要求
新修訂的《信訪條例》實(shí)施六周年系列宣傳活動(dòng)的總體要求是:堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)精神,緊緊圍繞信訪工作“為黨分憂、為民解難”的目標(biāo),以《信訪條例》宣傳為契機(jī),以源頭預(yù)防、事要解決、完善機(jī)制、落實(shí)責(zé)任、提升環(huán)保能力為重點(diǎn),唱響主旋律,打好主動(dòng)仗,加強(qiáng)正面宣傳,積極引導(dǎo)輿論,為促進(jìn)信訪工作科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造濃厚輿論氛圍,推動(dòng)信訪工作法制化、規(guī)范化水平再上新臺階。
二、活動(dòng)主題和宣傳內(nèi)容
1、大力宣傳全局干部職工深入貫徹實(shí)施《信訪條例》及
環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī),全面依法履行職責(zé),不斷拓寬信訪渠道,不斷完善信訪工作法規(guī)制度,不斷拓寬民意訴求表達(dá)渠道,積極探索建立信訪工作長效機(jī)制,努力推進(jìn)全州環(huán)保系統(tǒng)信訪工作法制化建設(shè),著力促進(jìn)社會(huì)和諧的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)和成效;
2、大力宣傳涉及環(huán)保領(lǐng)域群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題涉及的環(huán)保法律法規(guī)和政策規(guī)定,宣傳社會(huì)主義法治理念,弘揚(yáng)法治精神,宣傳學(xué)法、守法先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn);
3、加強(qiáng)法制教育,引導(dǎo)群眾通過正當(dāng)途徑反映訴求,提高信訪群眾的法治意識,進(jìn)一步在全縣形成學(xué)條例、用條例、守條例的良好環(huán)境。
三、活動(dòng)安排
1、積極開展通過多種形式的宣傳活動(dòng),進(jìn)一步加強(qiáng)與有關(guān)企業(yè)、服務(wù)對象的溝通聯(lián)絡(luò),最大程度地爭取企業(yè)、服務(wù)對象對信訪工作的支持和理解,為更好地開展工作打好基礎(chǔ)。2、積極參加縣政府開展的以《信訪條例》為主要內(nèi)容的宣傳活動(dòng),弘揚(yáng)“為黨分憂、為民解難”的崇高精神和“奮力拼搏、苦干實(shí)干”的優(yōu)良作風(fēng)。以達(dá)到推動(dòng)全縣信訪工作上臺階。
四、活動(dòng)要求:
1、提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全縣環(huán)保系統(tǒng)要充分認(rèn)識《信訪條例》宣傳教育的重要意義,高度重視集中宣傳月活動(dòng),并根據(jù)自治州宣傳方案,結(jié)合我局實(shí)際,制定相應(yīng)的實(shí)施方案,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),精心組織、周密安排,扎實(shí)開展宣傳活動(dòng),確保取得實(shí)效。
3、搞好結(jié)合,推動(dòng)工作。開展《信訪條例》宣傳月活動(dòng)要與強(qiáng)化信訪責(zé)任制相結(jié)合,與推進(jìn)信訪工作制度化、規(guī)范化和法制化建設(shè)相結(jié)合,與夯實(shí)基層信訪工作相結(jié)合,與今年開展的“信訪積案提速年”活動(dòng)相結(jié)合。要通過宣傳月活動(dòng)進(jìn)一步暢通信訪渠道,規(guī)范信訪秩序,推動(dòng)問題解決,切實(shí)達(dá)到以月促年的目的。
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201*年x區(qū)縣環(huán)保局工作總結(jié)和201*年工作計(jì)劃
今年來,區(qū)環(huán)保局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市環(huán)保局的幫助支持下,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為重點(diǎn),以污染減排為核心,以確保環(huán)境安全為己任,以創(chuàng)亭湖環(huán)保品牌為特色,圓滿地完成了年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),全區(qū)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善。
201*年主要工作成效
一、以推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn),全面提升環(huán)境管理能力
1、提高環(huán)境審批和驗(yàn)收門檻,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評和“三同時(shí)”制度。在環(huán)評審批上,以區(qū)政府名義印發(fā)了《關(guān)于限期補(bǔ)辦環(huán)評和驗(yàn)收手續(xù)的通知》,督促各地及有關(guān)企業(yè)完善環(huán)保手續(xù)。嚴(yán)把環(huán)評審批、驗(yàn)收關(guān),今年來審批各類建設(shè)項(xiàng)目160余個(gè),拒批重污染項(xiàng)目10余個(gè),對登記申請驗(yàn)收54家企業(yè)完成驗(yàn)收32家,對不具備驗(yàn)收條件的20多個(gè)建設(shè)項(xiàng)目提出整改要求,很好地執(zhí)行了環(huán)境影響評價(jià)制度和“三同時(shí)”制度。
2、積極推進(jìn)重點(diǎn)工程項(xiàng)目,全面完成主要污染物減排任務(wù)。積極推進(jìn)城北污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè),經(jīng)過不懈努力,克服資金籌備等各種困難,于今年11月份順利完成日處理4.8萬噸污水處理廠及其配套主干管網(wǎng)建設(shè),現(xiàn)已進(jìn)行進(jìn)水調(diào)試。城北污水處理廠的順利投產(chǎn),較好地完成了淮河流域水污染防治任務(wù),也為我區(qū)全面完成“十一五”、“十二五”主要污染物減排任務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3、強(qiáng)化飲用水源保護(hù),加大現(xiàn)場監(jiān)管力度。對轄區(qū)內(nèi)飲用水源地存在的突出問題進(jìn)行排查,加大對轄區(qū)內(nèi)尤其是飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)20多家重點(diǎn)污染源的監(jiān)察、監(jiān)測頻次,全年累計(jì)到通榆河城東水廠取水口采樣230余人次,對全區(qū)110個(gè)農(nóng)村地表水?dāng)嗝孢M(jìn)行監(jiān)測,最大程度上掌握水源隱患的最新情況,消除水源地環(huán)境安全隱患。同時(shí),建立健全飲用水源保護(hù)區(qū)的日常監(jiān)測和監(jiān)管機(jī)制,重新修訂了《亭湖區(qū)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案》。加強(qiáng)長效管理,推動(dòng)伍佑工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃功能調(diào)整,對飲用水源地一級、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)的重金屬排放企業(yè),一律取締關(guān)閉。對通榆河保護(hù)區(qū)以及通榆河沿線飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活、船舶等污染源開展全面整治,堅(jiān)決消除通榆河水環(huán)境污染隱患。整治了非化工污染源12家,對鹽城市畢華麗有限公司養(yǎng)豬場(150頭)實(shí)施關(guān)閉,對鹽城市鼎天實(shí)業(yè)有限公司酸洗車間實(shí)施取締。
4、著力解決熱點(diǎn)難點(diǎn),合力開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,聯(lián)合公安、城管、水利、交通、工商等部門,開展“整治違法排污企業(yè),保障群眾健康”環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng),著力解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題。進(jìn)一步加大對重金屬污染物排放企業(yè)環(huán)境違法行為的整治力度,遏制重金屬污染事件頻發(fā)勢頭,進(jìn)一步加大對污染減排重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)管力度。督促重金屬排放企業(yè)建立特征污染物產(chǎn)生、排放臺帳和日常監(jiān)測制度,規(guī)范原料、產(chǎn)品、廢棄物堆放場和排放口,建立和完善重金屬污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,對鹽城新界電鍍廠和鹽城一劍印染有限公司兩家企業(yè)開展了強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。對新興電鍍廠、新界電鍍廠存放的電鍍污泥,督促交由有資質(zhì)單位處理。加強(qiáng)印染企業(yè)監(jiān)管,督促鹽城市一劍印染有限公司、鹽城市曜源染整有限公司整治排污口,安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備。二、以保障人民群眾環(huán)境權(quán)益為根本,全面健全環(huán)保執(zhí)法機(jī)制
1、以環(huán)境法制建設(shè)為出發(fā)點(diǎn),嚴(yán)格執(zhí)法處罰。我局將落實(shí)人大代表建議、政協(xié)委員提案作為轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、為民辦實(shí)事、解難題的重要手段,通過下基層走訪調(diào)研、邀請區(qū)人大、政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)召開座談會(huì)等多種形式尋求解決問題的辦法,今年承辦并圓滿答復(fù)人大、政協(xié)提案、議案5件。重拳出擊,對違反環(huán)保法律法規(guī)的單位和個(gè)人予以查處。對一般違法行為,實(shí)行教育為主,處罰為輔,處罰前實(shí)行先期整改。嚴(yán)格執(zhí)行“行政執(zhí)法責(zé)任制”和“錯(cuò)案責(zé)任追究制”,確保錯(cuò)案“零”發(fā)生率。今年來,全區(qū)共查處各類環(huán)境違法行為案件60多起,實(shí)施行政處罰32家,限期整改22家,關(guān)閉取締重金屬污染物排放企業(yè)4家,限期治理1家,責(zé)令搬遷1家,取得了顯著成效。
2、以行政權(quán)力網(wǎng)上公開為重點(diǎn),推進(jìn)政務(wù)公開。全面推行行政權(quán)力網(wǎng)上公開建設(shè),依法整理126項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng),編制內(nèi)部及外部行政權(quán)力運(yùn)行流程圖,加快推進(jìn)《鹽城市亭湖區(qū)環(huán)境保護(hù)局行政權(quán)力網(wǎng)上公開運(yùn)行管理規(guī)定》、《鹽城市亭湖區(qū)環(huán)境保護(hù)局行政權(quán)力網(wǎng)上監(jiān)察內(nèi)部管理規(guī)定》等配套制度建設(shè),不斷總結(jié)完善行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。把群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的環(huán)境熱點(diǎn)難點(diǎn)問題作為政務(wù)公開的重點(diǎn),在亭湖區(qū)網(wǎng)上政務(wù)大廳上及時(shí)公布。同時(shí),法制、審批、環(huán)境監(jiān)察條線的權(quán)力運(yùn)行情況都能及時(shí)受到局紀(jì)檢組的監(jiān)督,并在第一時(shí)間上網(wǎng)公布。在機(jī)關(guān)、環(huán)境監(jiān)察局、監(jiān)測站分別設(shè)立行政事業(yè)性收費(fèi)公示牌,方便繳費(fèi)者了解收費(fèi)情況和收費(fèi)依據(jù)。
3、以保障群眾合法權(quán)益為立足點(diǎn),完善環(huán)境信訪調(diào)處機(jī)制。今年來,我局進(jìn)一步完善信訪調(diào)處機(jī)制,加大了調(diào)處力度。開展環(huán)境信訪“金橋行動(dòng)”和環(huán)保局長大接訪活動(dòng),對熱點(diǎn)難點(diǎn)環(huán)境信訪實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案和帶案下訪。全年共受理信訪投訴242件,查處結(jié)案233件,其中市長熱線和政風(fēng)熱線9件,查處結(jié)案率達(dá)95%。由于查處及時(shí),重復(fù)信訪大大減少,信訪投訴案件比去年同期下降20%。在調(diào)處過程中,下發(fā)整改通知45份,對拒不履行環(huán)保義務(wù),且對市民強(qiáng)烈反映噪聲擾民的鹽城市南洋自應(yīng)力管廠、鹽城市大洋農(nóng)機(jī)廠分別實(shí)施了關(guān)閉、搬遷。
4、以挖掘新費(fèi)源為突破點(diǎn),創(chuàng)新排污費(fèi)征收機(jī)制。今年的排污費(fèi)征收工作是建局以來目標(biāo)任務(wù)最高、形勢最為嚴(yán)峻的一年。我局合理確定各區(qū)域和各鎮(zhèn)指標(biāo),再將任務(wù)層層分解,落實(shí)到個(gè)人,并尋找新的增長點(diǎn),在三產(chǎn)、建筑噪聲等方面挖掘新費(fèi)源,檢查漏征戶和征收不足戶,今年來累計(jì)完成收費(fèi)額322萬元,為完成全年征收任務(wù)奠定了良好基礎(chǔ)。
三、以各類創(chuàng)建和宣傳活動(dòng)為載體,全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
1、以綠色亭湖為目標(biāo),大力開展生態(tài)創(chuàng)建。組織實(shí)施十大類重點(diǎn)生態(tài)工程項(xiàng)目建設(shè),開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村等生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng),實(shí)現(xiàn)50%以上村建成生態(tài)村,國家級生態(tài)村實(shí)現(xiàn)零突破。年初,頭灶村和指南村通過了省級生態(tài)村驗(yàn)收,永豐鎮(zhèn)通過了省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收。目前,新洋村、便倉村、中東村的省級生態(tài)村申報(bào)工作已經(jīng)完成,伍佑街道、新城街道、五星街道的省級優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)(生態(tài)街道)建設(shè)規(guī)劃已通過專家評審,新興鎮(zhèn)創(chuàng)建市級優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)也已完成,全區(qū)實(shí)現(xiàn)了優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。五星村、同心村等24個(gè)行政村已完成市級生態(tài)村創(chuàng)建工作。同時(shí),我們還邀請有關(guān)專家舉辦了“生態(tài)鎮(zhèn)和生態(tài)村創(chuàng)建工作培訓(xùn)班”,有力地提高各地創(chuàng)建水平。2、以改善農(nóng)村環(huán)境為根本,積極推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。今年我們著重在獲得中央農(nóng)村環(huán)保資金和省級農(nóng)村環(huán)境綜合整治“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金的行政村以及市級試點(diǎn)村推廣生活垃圾的收集與處置設(shè)施,特別是加快建立“清水走廊”沿線的鎮(zhèn)(村)生活垃圾和污水處理設(shè)施和裝置。聯(lián)盟村、東南村、新洋村、鹽灣村、便倉村等5村建成生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施,聯(lián)盟村、便倉村和伍東村建成生活污水處理設(shè)施。6月29日的全市農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作互查中,我區(qū)排名全市第一(鹽農(nóng)整治辦[201*]2號)。10月9日,我區(qū)便倉村和三里村順利通過考核驗(yàn)收,獲得201*年度省級“農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范村”稱號,每村獲得20萬元的專項(xiàng)整治資金。另外,為推進(jìn)全區(qū)農(nóng)村綜合整治再上新臺階,7月24日,舉辦了全區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治和生態(tài)村創(chuàng)建工作培訓(xùn)班,聘請了市局領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)口專家作了專題講座,重點(diǎn)對各鎮(zhèn)(街道、園區(qū))環(huán)保員、農(nóng)業(yè)中心主任和全區(qū)152名村黨組織書記進(jìn)行培訓(xùn)。8月,我局還組織相關(guān)人員前往揚(yáng)州市維揚(yáng)區(qū)、宜興市學(xué)習(xí)考察農(nóng)村環(huán)境綜合整治、生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)及在線監(jiān)控平臺建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)建措施,全區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作再掀熱潮。
3、以提高市民環(huán)保意識為依托,努力推進(jìn)環(huán)!八倪M(jìn)”。為推動(dòng)大眾對環(huán)保工作的參與熱情,加強(qiáng)居民的環(huán)境意識和文明素質(zhì),我們召開了環(huán)科學(xué)會(huì)年會(huì),開展學(xué)術(shù)交流和咨詢活動(dòng),定期編制了環(huán)境學(xué)會(huì)季刊《生態(tài)亭湖》,組織了全區(qū)中小學(xué)生環(huán)保作文競賽活動(dòng),在《亭湖快訊》和亭湖環(huán)保網(wǎng)上及時(shí)更新環(huán)保工作信息300余條,刊登了環(huán)保知識競賽題,在全區(qū)各部門和有關(guān)單位印發(fā)了11期《環(huán)保要情專報(bào)》,組織開展了“65”世界環(huán)境日系列宣傳活動(dòng)。全面開展了綠色創(chuàng)建活動(dòng),今年成功創(chuàng)建1家省級、2家市級綠色社區(qū),2家省級、4家市級綠色學(xué)校。
四、以優(yōu)化環(huán)保部門自身職能為目標(biāo),全面強(qiáng)化隊(duì)伍能力建設(shè)
1、強(qiáng)化相關(guān)管理,全面開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)。今年開展了貫穿全年的“機(jī)關(guān)效能提升年”活動(dòng)。完善內(nèi)部管理、執(zhí)法規(guī)范、服務(wù)發(fā)展等方面28項(xiàng)制度措施,編印了《亭湖區(qū)環(huán)保局“機(jī)關(guān)效能提升年”制度匯編》。廣泛征求社會(huì)意見,查擺自身問題,制定強(qiáng)化措施加以整改,并通過有關(guān)載體向社會(huì)作出了整改的公開承諾。同時(shí),全局工作人員分別向黨組作出工作效能和工作職責(zé)承諾,全面改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng),提升服務(wù)效能。召開科級干部民主生活會(huì),領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭開展批評與自我批評。邀請30多位人大代表、政協(xié)委員和行風(fēng)評議員,召開了創(chuàng)先爭優(yōu)行風(fēng)評議會(huì)。通過民主推薦程序,對局系統(tǒng)三名同志的職務(wù)進(jìn)行了調(diào)整。通過一系列措施,提高了干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)和干事、創(chuàng)業(yè)、為民的能力。
2、推進(jìn)園區(qū)服務(wù)和招商引資,提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。重點(diǎn)傾斜環(huán)保產(chǎn)業(yè)園,積極協(xié)調(diào)省環(huán)保廳與市政府簽訂了《共同推進(jìn)江蘇鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)園建設(shè)合作協(xié)議》,全面打造提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)園國際、國內(nèi)影響力,進(jìn)一步服務(wù)和推進(jìn)鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。將招商引資工作擺在重要位置,局主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人多次帶隊(duì)奔赴天津、上海、宜興、成都等地外出招商,積極推介我區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施、政策優(yōu)勢。成功招引6500萬元的榮華國際大酒店項(xiàng)目、2400萬元的餐飲項(xiàng)目、5000萬的大山塑業(yè)和3000萬元的正華電子項(xiàng)目,超額完成全年招商引資任務(wù)。
3、爭樹環(huán)保形象,努力打造亭湖環(huán)保品牌。圍繞爭創(chuàng)“全區(qū)機(jī)關(guān)綜合先進(jìn)單位、五好班子及全市環(huán)保系統(tǒng)綜合先進(jìn)”的目標(biāo),開展了全系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)系列活動(dòng),向社會(huì)公開創(chuàng)先爭優(yōu)“五好”承諾,力爭打造亭湖環(huán)保品牌。在全局系統(tǒng)開展“三服務(wù)”工作,全局上下60多名工作人員都有服務(wù)、走訪的企業(yè),積極幫助企業(yè)解決在發(fā)展過程的實(shí)際問題百余個(gè),受到了企業(yè)的一致好評。另外,我們還在全市環(huán)保系統(tǒng)率先出臺了《區(qū)政府環(huán)保工作季度點(diǎn)評實(shí)施方案》,全區(qū)第一次季度點(diǎn)評在12月份舉行,并在今后形成長效機(jī)制。
4、健全內(nèi)控機(jī)制,深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,加強(qiáng)黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)和警示教育,完善教培和管理制度,加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督,以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》,充分認(rèn)識學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》的重要意義,進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)的責(zé)任感和緊迫感。組織觀看杭州環(huán)保系統(tǒng)腐敗案件電教片,深入剖析原因,提升防腐應(yīng)變能力。程序規(guī)范、運(yùn)行通暢、相互制約、保障有力的內(nèi)控機(jī)制已經(jīng)形成。
201*年工作設(shè)想
201*年,是“十二五”目標(biāo)任務(wù)的開局之年,是環(huán)保部門搶抓新機(jī)遇,求得新發(fā)展,再登新臺階之年。為開創(chuàng)“十二五”環(huán)保工作的嶄新局面,我局將繼續(xù)按照“重點(diǎn)工作求突破、單項(xiàng)工作爭先進(jìn)、整體工作創(chuàng)特色”的要求,積極謀劃,重點(diǎn)推進(jìn),力爭使各項(xiàng)工作取得新的進(jìn)展。
一、創(chuàng)新管理方法,實(shí)現(xiàn)單純執(zhí)法監(jiān)管部門向綜合管理部門轉(zhuǎn)變
首先,通過實(shí)施區(qū)政府環(huán)保工作季度點(diǎn)評、部門聯(lián)合督查、河斷長督查制和環(huán)保問責(zé)制等一系列行之有效的新型環(huán)境管理方法,努力構(gòu)建上下相互協(xié)調(diào)、各部門密切協(xié)作,橫向到邊、縱向到底的合作體系,形成治污合力。落實(shí)以鎮(zhèn)、街、園區(qū)為單元的環(huán)保網(wǎng)格化管理制度,進(jìn)一步完善形成各級各有關(guān)部門主動(dòng)參與的全區(qū)環(huán)保工作合力。其次,在治理技術(shù)上,綜合運(yùn)用工程、技術(shù)和生態(tài)方法,加大治理力度。在治理手段上,充分運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段,既形成嚴(yán)格排放、合理開發(fā)的強(qiáng)大壓力,又形成主動(dòng)治理水環(huán)境的積極動(dòng)力。再次,在宣傳教育上,充分發(fā)揮媒體作用,在全社會(huì)形成良好輿論氛圍,動(dòng)員全社會(huì)力量參與環(huán)境保護(hù),有效利用市區(qū)人大代表、政協(xié)委員等監(jiān)督力量,擴(kuò)大行風(fēng)監(jiān)督員隊(duì)伍、熱心環(huán)保網(wǎng)民及環(huán)保民間團(tuán)體等參與力量,構(gòu)建最廣泛的環(huán)!敖y(tǒng)一戰(zhàn)線”。
二、加大污染減排力度,確保完成年度減排目標(biāo)任務(wù)
一是積極做好兩個(gè)污水處理廠“收尾”及“開頭”工作。分別是完成城北污水處理廠的收尾工作,完成減排工程臺賬資料的編制,通過上級考核驗(yàn)收。啟動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園污水處理廠建設(shè)工作,督促環(huán)保產(chǎn)業(yè)園污水處理廠完成所有前期審批手續(xù),力爭在201*年開工建設(shè),確保完成年度主要污染物減排任務(wù)。二是繼續(xù)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理,嚴(yán)格把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)、環(huán)評關(guān)、驗(yàn)收關(guān),尤其是嚴(yán)格執(zhí)行飲用水源保護(hù)區(qū)項(xiàng)目審批各項(xiàng)規(guī)定,切實(shí)提高項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻。三是強(qiáng)化對企業(yè)污染治理設(shè)施的監(jiān)督管理,確保所有治理設(shè)施高效穩(wěn)定運(yùn)行。四是引入市場和法律機(jī)制,實(shí)施征收超標(biāo)排污費(fèi)、減排保證金和綠色信貸等制度,倒逼、推動(dòng)企業(yè)治污。
三、強(qiáng)化工業(yè)污染防治,做好重點(diǎn)企業(yè)行業(yè)監(jiān)管
完善企業(yè)環(huán)保等級評定辦法,深入開展重點(diǎn)排污單位環(huán)保等級評定,評定結(jié)果作為實(shí)施行政處罰、爭取環(huán)保專項(xiàng)資金、污染防治資金等的依據(jù)。積極打造環(huán)境管理放心行業(yè),針對各行業(yè)具體問題,推出針對性整治措施,制訂“一廠一策”的綜合整治方案,科學(xué)開展專項(xiàng)整治。引導(dǎo)服務(wù)企業(yè)節(jié)能減排、開展清潔生產(chǎn)、推行循環(huán)經(jīng)濟(jì),舉辦相應(yīng)的工作培訓(xùn)班,讓更多的企業(yè)了解這項(xiàng)和支持環(huán)保工作,實(shí)現(xiàn)由“強(qiáng)制性”向“自愿性”的轉(zhuǎn)變。深化環(huán)境監(jiān)察范圍、內(nèi)容和時(shí)段的全覆蓋,現(xiàn)場檢查范圍覆蓋所有排污企業(yè)、抽查范圍覆蓋鎮(zhèn)(街道、園區(qū)),檢查內(nèi)容包括從建設(shè)項(xiàng)目管理、固廢污染源到排污口規(guī)范化情況等各個(gè)方面。繼續(xù)抓好核與輻射環(huán)境管理,確保全區(qū)涉源單位持證率達(dá)100%。抓好固體廢物污染環(huán)境防治工作,加快固體廢物管理機(jī)構(gòu)建設(shè),配備必要的技術(shù)設(shè)備,確保危險(xiǎn)廢物安全處理處置率達(dá)100%。
四、力求生態(tài)創(chuàng)建有突破,全力提升生態(tài)區(qū)建設(shè)水平
依照《亭湖區(qū)“十二五”環(huán)境保護(hù)及生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》以及江蘇沿海開發(fā)戰(zhàn)略的要求和國家環(huán)保部新出臺的生態(tài)縣(區(qū))、生態(tài)市、生態(tài)省建設(shè)指標(biāo),配合生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容,積極組織修編我區(qū)生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃,報(bào)政府批準(zhǔn)實(shí)施。在全區(qū)召開推進(jìn)生態(tài)區(qū)建設(shè)大會(huì),推進(jìn)生態(tài)文明鎮(zhèn)(街道)、村建設(shè)試點(diǎn)工作,建成一批生態(tài)文明建設(shè)示范鎮(zhèn)(街道)、村,為建設(shè)生態(tài)區(qū)細(xì)胞工程夯實(shí)基礎(chǔ)。在“國字”頭上狠下功夫,堅(jiān)持好中選好、優(yōu)中選優(yōu),全面開展“一村三街道”的國家級創(chuàng)建工作,新洋村、伍佑街道、五星街道和新城街道建設(shè)規(guī)劃通過國家級評審。在省、市級創(chuàng)建上再登臺階,抓好省、市級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村的創(chuàng)建,按照生態(tài)區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),按期完成創(chuàng)建任務(wù)。積極指導(dǎo)與督促環(huán)保產(chǎn)業(yè)園做好省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作,督促抓緊組織省級《生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃》編寫工作。
五、抓好鎮(zhèn)、村試點(diǎn),大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作
根據(jù)農(nóng)村環(huán)境綜合整治“十二五”規(guī)劃的要求,在一至兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極探索開展區(qū)級連片整治工作試點(diǎn),進(jìn)一步深化農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作,努力促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量改善。在抓好全區(qū)10個(gè)行政村試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,在全區(qū)再確定2-3個(gè)行政村參與試點(diǎn),作為201*年全區(qū)推進(jìn)的重點(diǎn)。同時(shí),全力爭取中央農(nóng)村環(huán)保以獎(jiǎng)促治和省農(nóng)村環(huán)境綜合整治以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金。與省、市有關(guān)部門及兄弟單位積極協(xié)調(diào),在全區(qū)組織各塊分管負(fù)責(zé)人赴有關(guān)農(nóng)村環(huán)境綜合整治好的典型地區(qū)考察學(xué)習(xí)。
六、用好環(huán)境保護(hù)糾紛調(diào)解委員會(huì)平臺,扎實(shí)做好環(huán)境信訪調(diào)處
充分利用好環(huán)保糾紛調(diào)解委員會(huì)這個(gè)平臺,完善環(huán)境信訪舉報(bào)受理工作,嚴(yán)格按照時(shí)限要求進(jìn)行調(diào)處,確保環(huán)境信訪件件有著落,盡量將各種環(huán)境糾紛、矛盾化解在萌芽狀態(tài)。實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)接訪和包案、環(huán)境信訪工作例會(huì)、月度分析通報(bào)考核等三項(xiàng)制度,強(qiáng)化源頭排查有效控制、疑難信訪掛牌督辦、信息預(yù)警、應(yīng)急預(yù)案和內(nèi)部管理培訓(xùn)考核等措施,定期組織環(huán)保圓桌對話,有效推進(jìn)環(huán)境問題及時(shí)有效解決。基本實(shí)現(xiàn)“一控兩降兩提高”(控制信訪總量、越級及重復(fù)信訪量下降、結(jié)案率和滿意率提高)的目標(biāo)。
七、深入開展環(huán)境保護(hù)宣傳,大力營造公眾參與的濃烈氛圍
一是以綠色系列創(chuàng)建為抓手,通過生態(tài)讀本、宣講團(tuán)等形式把生態(tài)文明的理念滲透到基層。大力創(chuàng)建綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、環(huán)保企業(yè)、環(huán)境教育基地。二是營造社會(huì)氛圍。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體,開展多層次、多形式的輿論宣傳和科普教育,豐富人們的環(huán)境科技知識,提高環(huán)境法制觀念。舉行各類環(huán)保公眾參與活動(dòng),出臺政策大力扶持民間環(huán)保組織。三是倡導(dǎo)綠色文化。引導(dǎo)社區(qū)居民、學(xué)生積極參與環(huán)境保護(hù),鼓勵(lì)居民、學(xué)生選擇環(huán)保友好的生活方式,創(chuàng)造綠色生活的道德氛圍,組織綠色志愿者隊(duì)伍。創(chuàng)新宣傳載體,選擇社區(qū)搞試點(diǎn),啟動(dòng)“老社區(qū)、新綠色”樓門文化宣傳項(xiàng)目,在試點(diǎn)社區(qū)設(shè)置固定式宣傳欄和環(huán)保畫框。四是注重加強(qiáng)污染事故防范的宣傳工作。面向企業(yè)和群眾廣泛宣傳環(huán)境突發(fā)事件的報(bào)告、信息傳遞及救護(hù)等方式方法,努力增強(qiáng)對環(huán)境污染事故群防群治的整體合力。
八、服務(wù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展,努力探索和諧發(fā)展的生態(tài)文明之路
把環(huán)境保護(hù)放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中統(tǒng)籌考慮,從更高層次上做好環(huán)境保護(hù)工作。一是培育競爭有序的環(huán)評市場。全區(qū)環(huán)評市場不但對具備相應(yīng)資質(zhì)的所有環(huán)評機(jī)構(gòu)放開,而且積極引進(jìn)外地知名的甲級環(huán)評機(jī)構(gòu)來區(qū)開展業(yè)務(wù),加強(qiáng)宣傳信息服務(wù),在環(huán)保窗口、相關(guān)網(wǎng)站和新聞媒體公布在區(qū)從事環(huán)評工作的環(huán)評單位基本信息、業(yè)務(wù)情況等,便于環(huán)評和建設(shè)單位互相選擇。二是推進(jìn)行業(yè)發(fā)展。在環(huán)科學(xué)會(huì)成立區(qū)環(huán)評行業(yè)分會(huì),不定期組織環(huán)評單位及環(huán)評編制人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)及業(yè)務(wù)交流,進(jìn)一步提高環(huán)評質(zhì)量。積極開展環(huán)保課題研究,力爭課題研究上突破,能在省里立項(xiàng),爭取到科技資金支持。同時(shí)認(rèn)真組織農(nóng)村生活污水處理的技術(shù)推廣,在處理技術(shù)提標(biāo)上下功夫。三是實(shí)行服務(wù)承諾。督促所有在區(qū)開展業(yè)務(wù)的環(huán)評單位作出服務(wù)時(shí)間和規(guī)范收費(fèi)等承諾,并予以公示。四是加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量考核。印發(fā)《亭湖區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)檢查考核辦法(試行)》,實(shí)施對環(huán)評機(jī)構(gòu)的全面考核,檢查考核的內(nèi)容從側(cè)重環(huán)評文件編制質(zhì)量的考核,轉(zhuǎn)變?yōu)閷Νh(huán)評質(zhì)量、編制時(shí)間、合同價(jià)格等三方面進(jìn)行考核,從單一的年底抽查考核轉(zhuǎn)變?yōu)槿粘?己、?xiàng)目會(huì)審考核、年度抽查考核等三方面的綜合考核。對考核結(jié)果實(shí)行通報(bào)制度,對環(huán)評單位考核較差的單位,在公示的環(huán)評機(jī)構(gòu)名單中取消。
九、繼續(xù)創(chuàng)先爭優(yōu),錘煉一流的環(huán)保隊(duì)伍
一是繼續(xù)開展創(chuàng)先爭優(yōu)系列活動(dòng)。通過開展專業(yè)知識培訓(xùn)、月度點(diǎn)評、勤廉點(diǎn)述、公開承諾、行風(fēng)評議等行之有效的形式,進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保系統(tǒng)行風(fēng)、政風(fēng)、黨風(fēng)建設(shè),把干部職工的思想統(tǒng)一到全心全意為人民服務(wù),為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)上來,全面提升隊(duì)伍素質(zhì)。二是全面加強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)能力建設(shè)。成立專門的處理突發(fā)性環(huán)境污染事件的預(yù)警應(yīng)急能力隊(duì)伍,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建設(shè)環(huán)境應(yīng)急中心,全面提升環(huán)境應(yīng)急能力。對照全國環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求,加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建立環(huán)境監(jiān)測中心,加強(qiáng)自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè),全面提升環(huán)境監(jiān)測能力。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),配備現(xiàn)場監(jiān)察設(shè)備及車輛,按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求建設(shè)環(huán)境監(jiān)察辦公用房,全面提高環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察能力。三是加大考核獎(jiǎng)懲力度。嚴(yán)格兌現(xiàn)目標(biāo)責(zé)任狀,對于在工作中表現(xiàn)進(jìn)步,創(chuàng)先爭優(yōu)工作取得一定成績的,按有關(guān)程序給予提拔重用。對不能適應(yīng)自身崗位,工作能力欠缺、工作馬虎、不求上進(jìn)的,堅(jiān)決予以待崗或辭退。201*年,東湖區(qū)環(huán)保局將深入學(xué)習(xí)貫徹十七屆六中全會(huì)精神緊緊圍繞東湖區(qū)環(huán)保工作重心,重點(diǎn)做好以下五個(gè)方面的工作:
一、加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理工作。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評法、“三同時(shí)”制度和環(huán)境保護(hù)條例,環(huán)評執(zhí)行率和“三同時(shí)”制度執(zhí)行率達(dá)到100%。為控制“兩高一資”項(xiàng)目把好關(guān)口,處理好嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入與加快項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)系,為推動(dòng)?xùn)|湖區(qū)又好又快發(fā)展提供良好的環(huán)保服務(wù)。進(jìn)一步創(chuàng)新工作理念、方法和手段,著力提高工作人員業(yè)務(wù)能力和服務(wù)意識。對聯(lián)審?fù)ㄟ^項(xiàng)目全部提前介入,從項(xiàng)目申報(bào)到審批進(jìn)行全過程跟蹤服務(wù)。
二、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)工作。積極落實(shí)東湖區(qū)規(guī)劃環(huán)評批復(fù)要求,加強(qiáng)與東湖區(qū)有關(guān)部門的協(xié)調(diào)和銜接,從源頭預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞,促進(jìn)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
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