國土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保協(xié)管員工作制度
國土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保協(xié)管員巡查報告制度
一、認真履行巡查職責,積極開展工作,充分掌握本村轄區(qū)范圍內(nèi)國土資源、規(guī)劃建設(shè)和環(huán)境保護動態(tài),對違法行為做到早發(fā)現(xiàn)、早報告。
二、在發(fā)現(xiàn)違法行為的當日內(nèi)必須將違法情況向所在地國土所或村建站報告,報告的情況包括違法的時間、地點、進度、當事人以及違法行為可能產(chǎn)生的后果。
三、在及時報告巡查發(fā)現(xiàn)違法行為的同時,勸阻違法當事人停止正在進行的違法行為,并向其宣傳有關(guān)法律法規(guī)。
四、對于情節(jié)性質(zhì)較惡劣的事件,應(yīng)立即向所在地國土所或村建站報告,也可直接向主管部門報告,并留守現(xiàn)場,關(guān)注事態(tài)發(fā)展,隨時報告。
五、國土所、村建站要做好協(xié)管員報告登記工作,國土所、村建站負責人為報告結(jié)果的第一責任人。協(xié)管員自身也要對報告事項進行詳細記錄。
六、聘期內(nèi)發(fā)現(xiàn)協(xié)管員有隱瞞不報或報告情況與實際情況明顯不符的,第一次由國土所、村建站進行批評教育;第二次的,要給予通報、告誡;第三次的,由國土所和村建站共同提出意見上報主管部門予以解聘。附件3:
國土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保協(xié)管員矛盾糾紛調(diào)解工作制度
一、矛盾糾紛發(fā)生時,要積極提前介入,在查清事實的基礎(chǔ)上進行調(diào)解。必要時積極向調(diào)解機關(guān)提供調(diào)解思路或方案。
二、糾紛當事人協(xié)商不成的,要及時規(guī)勸、指導(dǎo)糾紛雙方通過法律途徑尋求解決,不應(yīng)放任不管,更不得言語刺激或誤導(dǎo),造成矛盾糾紛的復(fù)雜化、擴大化。
三、要堅持公正、公平的原則,協(xié)管員若與糾紛任何一方有親戚關(guān)系的,要及時向所在地國土所說明,必要時要回避。
四、在協(xié)助調(diào)解過程中,要積極協(xié)助查找有利于糾紛調(diào)解的證據(jù)、材料,不得泄露有關(guān)細節(jié)。
五、在調(diào)解涉及土地權(quán)屬糾紛時,要告知糾紛雙方在爭議前不得改變土地利用現(xiàn)狀,并做好跟蹤督查工作。
國土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保協(xié)管員月匯報制度
一、國土所要建立月匯報制度,加強對協(xié)管員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作考評。
二、國土所要及時傳達上級最新政策動態(tài),通報近期的工作情況,布置下一階段的工作任務(wù)。
三、協(xié)管員要建立必要的表、簿、冊等基礎(chǔ)資料,建立工作臺帳,方便群眾辦事,接受群眾監(jiān)督和上級的檢查。
四、協(xié)管員要經(jīng)常深入群眾,了解社情民意,并于每月5日前將本村國土資源、建設(shè)等有關(guān)情況上報國土所,報告交辦工作完成情況,對國土資源等管理工作提出建議和意見。
五、國土所要認真做好月上報材料的收集、存檔。對協(xié)管員反映的問題,能解決的及時給予解決;一時不能解決的,要及時向當?shù)攸h委政府或主管部門報告。
國土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保協(xié)管員聯(lián)絡(luò)制度
一、國土所、村建站與協(xié)管員之間應(yīng)建立相對穩(wěn)定的聯(lián)絡(luò)機制,保持聯(lián)絡(luò)渠道暢通。
二、協(xié)管員應(yīng)經(jīng)常向國土所、村建站統(tǒng)計報告本村有關(guān)國土資源、規(guī)劃建設(shè)等方面的數(shù)據(jù)材料,國土所、村建站應(yīng)及時把有關(guān)數(shù)據(jù)匯總后報送各自主管部門。
三、國土所、村建站要各自指定一名聯(lián)絡(luò)員,收集匯總對國土資源、規(guī)劃建設(shè)和環(huán)境保護管理方面的意見和建議,并及時匯總上報主管部門。
四、對突發(fā)事件或重大矛盾糾紛發(fā)生時,協(xié)管員必須在第一時間內(nèi)趕到現(xiàn)場,盡量避免或防止事態(tài)擴大。
五、協(xié)管員因事離開本轄區(qū)連續(xù)3個工作日以上的,事前應(yīng)告知國土所、建管所。
六、相關(guān)工作需協(xié)管員協(xié)助的,國土所、村建站應(yīng)提前與協(xié)管員取得聯(lián)系,告知協(xié)助事項,要求密切配合。
國土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保協(xié)管員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度
一、要認真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策,掌握基本知識,提高業(yè)務(wù)能力和政策水平,增強自身素質(zhì)。
二、積極參加法律政策基礎(chǔ)培訓(xùn)、專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)和更新知識等培訓(xùn),不得無故缺席各類培訓(xùn)活動。
三、建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)檔案,每年至少要對村級協(xié)管員進行一次集中學(xué)習(xí)培訓(xùn),并根據(jù)工作需要及時組織更新知識培訓(xùn)。培訓(xùn)情況作為年度考核、聘期考核的重要依據(jù)。
四、積極協(xié)助做好4.22世界地球日、6.5世界環(huán)保日、6.25全國土地日和12.4法制宣傳日期間開展的各種宣傳活動。在日常工作中,對群眾咨詢,要耐心解答,避免誤導(dǎo)。
五、耐心仔細地向違法當事人的思想工作宣傳有關(guān)政策法規(guī),動員教育當事人自行糾正違法行為,減輕違法行為造成的損失。
六、協(xié)助做好管理相對人的安撫工作,減少或排除影響社會安定穩(wěn)定的因素。
國土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保協(xié)管員工作守則
一、珍惜資源,恪盡職守;二、工作主動,熱情服務(wù);三、作風踏實,態(tài)度和藹;四、堅持原則,方法得當;五、依法辦事,公開公正;六、遵紀守法,自尊自愛。6
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關(guān)于建立村級國土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保協(xié)管員隊伍的建議
為進一步完善國土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保管理體系,加強基層國土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保管理,切實保護土地、礦產(chǎn)等資源,改善生態(tài)環(huán)境,促進社會主義新農(nóng)村建設(shè),現(xiàn)就建立村級國土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保協(xié)管員隊伍工作建議如下:一、充分認識建立村級國土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保協(xié)管員隊伍的重要意義
當前,我國縣級國土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)境保護管理工作進入新的發(fā)展階段,特別是黨的的十七屆三中全會提出把社會主義新農(nóng)村建設(shè)放在更加突出的戰(zhàn)略位置,按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求,扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè),使社會主義新農(nóng)村建設(shè)不斷獲得新發(fā)展、取得新成就、邁上新臺階。對國土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)境保護管理工作提出了新的更高的要求。由于基層特別是村一級的國土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)境保護管理力量相對薄弱,一定程度上影響了耕地管護責任、農(nóng)村村民建房的規(guī)范管理、環(huán)境保護規(guī)范管理、各類違法行為的及時制止和地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等工作在村一級的落實。建立村級國土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)境保護協(xié)管員隊伍,是構(gòu)建社會主義和諧社會、促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項重要舉措。各級、各部門應(yīng)切實加強領(lǐng)導(dǎo),增加投入,完善獎懲考核機制,充分發(fā)揮國土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)境保護協(xié)管員的信息網(wǎng)絡(luò)作用,加強農(nóng)村國土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)境保護規(guī)范化、法制化管理,促進農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。
二、村級國土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保協(xié)管員的選聘條件
(一)擁護黨的路線、方針和政策,遵紀守法,熱心國土資源、規(guī)劃建設(shè)和環(huán)境保護管理工作,了解國土資源、規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境保護法律法規(guī),法律意識較強,在群眾中有較高威望。(二)從具有一定的政策水平,工作責任心強,辦事公道正派的村“兩委”干部中選聘。
(三)具有初中以上文化程度,年齡在25-55周歲之間。三、村級國土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保協(xié)管員的選聘程序
縣級國土資源行政主管部門組織實施村級國土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保協(xié)管員的選聘工作,建設(shè)和環(huán)保行政主管部門予以協(xié)助,實行“縣批、所聘”的管理辦法。由村委會根據(jù)選聘條件,本著公平、公正、公開的原則,推薦23名候選人,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道國土資源所征求村鎮(zhèn)建設(shè)站意見,并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處審核,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處上報縣國土資源行政主管部門;縣國土資源行政主管部門確定1名候選人在村里張榜公示,公示期7天,本村群眾無異議或不影響聘用的,由村委會填寫《村級國土資源和規(guī)劃環(huán)保協(xié)管員聘用審批表》,經(jīng)國土資源所征求鄉(xiāng)建設(shè)站、環(huán)保站意見,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核后,報縣級國土資源行政主管部門審批;縣級國土資源行政主管部門將確定的協(xié)管員名單送縣級建設(shè)、環(huán)保行政主管部門備案后,由國土資源所聘用,并頒發(fā)協(xié)管員聘書。村級國土資源和建設(shè)規(guī)劃環(huán)保協(xié)管員經(jīng)縣國土資源行政主管部門匯總后,報縣人民政府備案。
四、村級國土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保協(xié)管員的主要職責
(一)宣傳土地、礦產(chǎn)、地質(zhì)災(zāi)害防治、村莊規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境保護、風景名勝區(qū)管理等相關(guān)法律法規(guī)、政策和基本知識;
(二)協(xié)助做好對基本農(nóng)田、耕地、環(huán)保的管理,積極勸阻并及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所、建設(shè)站、環(huán)保站報告違法占用耕地和其它土地、違法建設(shè)、非法采礦、破壞環(huán)境、破壞風景名勝資源等行為;(三)協(xié)助做好所轄村日常用地、建設(shè)、環(huán)境保護的檢查、監(jiān)督、調(diào)處等工作;
(四)協(xié)助做好個人建房、用地、規(guī)劃、農(nóng)村土地登記發(fā)證征地拆遷等與國土資源管理、村鎮(zhèn)建設(shè)相關(guān)的工作;
(五)及時報告地質(zhì)災(zāi)害險情、環(huán)境污染事故,并協(xié)助做好地質(zhì)災(zāi)害隱患點的監(jiān)測、預(yù)報和組織避讓等工作;
(六)及時報告村鎮(zhèn)建設(shè)工程和環(huán)境安全隱患;
(七)及時反映所轄村內(nèi)群眾、法人和其他組織對國土資源管理、村鎮(zhèn)建設(shè)、環(huán)保工作的意見和建議。
五、村級國土資源和建設(shè)環(huán)保協(xié)管員的組織和管理
(一)村級國土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保協(xié)管員以縣級國土資源行政主管部門管理為主,建設(shè)、環(huán)境保護行政主管部門協(xié)助管理。日常管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所負責,建設(shè)站、環(huán)保站予以配合。
(二)村級國土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保協(xié)管員實行聘用制,每個行政村聘用1名協(xié)管員,聘期3年。
(三)村級國土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保協(xié)管員的津貼標準為每人每月40元、績效津貼,由國土所定期直接支付給協(xié)管員本人。協(xié)管員津貼管理辦法按縣財政局和縣國土資源局制定的管理辦法執(zhí)行。
(四)縣級國土資源、建設(shè)和環(huán)保行政主管部門每年至少要組織一次村級國土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保協(xié)管員的培訓(xùn),不斷提高其業(yè)務(wù)能力和政策水平。國土資源所、建設(shè)站、環(huán)保站也要根據(jù)工作需要,及時組織村級國土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保協(xié)管員進行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與交流。
(五)縣級國土資源、建設(shè)和環(huán)保行政主管部門要根據(jù)實際,制定切實可行的村級國土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保協(xié)管員管理考核辦法,加強對協(xié)管員的日常管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo),年終對聘用的村級國土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保協(xié)管員組織考核一次,對不能勝任工作的、不正確履行工作職責的協(xié)管員要重新調(diào)聘,對表現(xiàn)突出的協(xié)管員要進行表彰。村級國土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保協(xié)管員任期屆滿后,由縣國土資源、建設(shè)、規(guī)劃和環(huán)保行政主管部門組織考核,經(jīng)考核稱職的可續(xù)聘,不稱職的予以解聘。協(xié)管員在聘期內(nèi)不能勝任協(xié)管工作、不能履行協(xié)管職責的、或者在聘期內(nèi)不再擔任村“兩委”干部的,國土資源所應(yīng)當及時予以解聘,并按照程序重新選聘。聘期屆滿后,原選聘的協(xié)管員如已超過55周歲的,應(yīng)重新選聘。六、強化保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)?h政府應(yīng)成立村級國土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保協(xié)管員隊伍建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由主管副縣任組長,政府辦主管副主任、縣國土資源局長任副組長、建設(shè)局、環(huán)保局、國土資源局、財政局的主管副局長為成員,負責協(xié)管員隊伍建設(shè)管理中有關(guān)重大事項的協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌工作,下設(shè)辦公室,縣國土資源局主管副局長兼任辦公室主任,縣國土資源局監(jiān)察室主任任辦公室副主任、國土資源所長為辦公室成員,承擔日常指導(dǎo)和管理職責。
(二)加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)?h級國土資源、規(guī)劃建設(shè)和環(huán)保行政主管部門總要根據(jù)本部門特點制定培訓(xùn)方案,分序列、有計劃地開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,不斷提高村級“協(xié)管員”的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)能力。(三)加強經(jīng)費保障。村級“協(xié)管員”津貼每年61.2萬元納入縣財政預(yù)算撥款,辦公、培訓(xùn)、獎勵等每年16.5萬元,由國土資源、規(guī)劃建設(shè)和環(huán)保行政主管部門按4:3:3比例統(tǒng)籌安排,保障資金到位。
(四)加強監(jiān)督管理?h國土資源、規(guī)劃建設(shè)和環(huán)保行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要經(jīng)常開展調(diào)研檢查,及時了解和掌握村級“協(xié)管員”工作開展情況,幫助解決存在的困難和問題。要建立年度工作考評機制,建立統(tǒng)一的考核標準,考評由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、國土資源所組織建設(shè)站和環(huán)保站,根據(jù)考核標準,在綜合村民代表評議的基礎(chǔ)上,提出考評意見。考評結(jié)果作為“協(xié)管員”去留、獎懲的主要依據(jù),對考評不稱職的,要終止任用。
(五)加強宣傳引導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣國土資源、建設(shè)和環(huán)保行政主管部門要對村級“協(xié)管員”工作進行認真總結(jié),大膽探索、積極創(chuàng)新,及時推廣好做法好經(jīng)驗。要采取多種方式加大宣傳教育力度,充分利用電視、報紙等媒體,廣泛宣傳開展“協(xié)管員”建設(shè)的重要意義,努力營造社會共同關(guān)注國土資源、規(guī)劃建設(shè)管理和環(huán)境保護的良好氛圍。
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