關(guān)于選聘村級(jí)國(guó)土資源協(xié)管員的通知

關(guān)于選聘村級(jí)國(guó)土資源協(xié)管員的通知

為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我市村級(jí)國(guó)土資源協(xié)管員管理，更好地發(fā)揮村級(jí)國(guó)土資源協(xié)管員在土地執(zhí)法監(jiān)管工作中的作用，經(jīng)研究，決定在全市范圍內(nèi)重新選聘村級(jí)國(guó)土資源協(xié)管員（以下簡(jiǎn)稱協(xié)管員），現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、目的意義

自200X年以來(lái)，我局就聘用了部分村干部從事國(guó)土資源協(xié)管工作，對(duì)農(nóng)村土地管理工作起到了積極作用。通過(guò)建立協(xié)管員隊(duì)伍，我市在及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和制止土地違法行為，提前預(yù)防和化解國(guó)土資源各類矛盾和糾紛，有效保護(hù)資源和保障發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。但是，在實(shí)踐過(guò)程中也發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題，如少部分協(xié)管員不能勝任工作、不能正確履行工作職責(zé)等，從而影響了整個(gè)協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)。當(dāng)前，國(guó)土資源管理工作正面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)，對(duì)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)管工作提出了新的更高的要求。因此，重新選聘協(xié)管員，加強(qiáng)協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)于加強(qiáng)農(nóng)村國(guó)土資源規(guī)范化、法制化管理，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展具有積極的意義。二、選聘條件

（一）擁護(hù)黨的路線、方針和政策，遵紀(jì)守法，熱心國(guó)土資源協(xié)管工作；

（二）了解國(guó)土資源法律法規(guī)，法律意識(shí)較強(qiáng)，在群眾中有較高威信的黨員、群眾代表或村委會(huì)成員；

（三）具有一定農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際工作能力，工作責(zé)任心強(qiáng)，辦事公道正派；

（四）具有初中以上文化程度，年齡在2555周歲之間。

三、選聘程序

協(xié)管員的選聘由各國(guó)土資源所（分局）組織實(shí)施。村委會(huì)根據(jù)選聘條件，本著公平、公正、公開的原則，以推薦方式擬定本行政村12名國(guó)土資源協(xié)管員候選人，上報(bào)國(guó)土資源所（分局）審核，國(guó)土資源所（分局）審核同意后，對(duì)確定的人選給予公示，公示期7天，本村群眾無(wú)異議或不影響聘用的，統(tǒng)一填寫《村級(jí)國(guó)土資源協(xié)管員聘用審批表》，并上報(bào)市國(guó)土資源局備案。四、主要職責(zé)

（一）宣傳國(guó)土資源管理相關(guān)法律法規(guī)、政策和基本知識(shí)，帶頭遵守國(guó)土資源法律法規(guī)，執(zhí)行國(guó)土資源管理政策；（二）協(xié)助做好對(duì)基本農(nóng)田、耕地的管理，開展巡查活動(dòng)，積極勸阻并及時(shí)向國(guó)土資源所（分局）報(bào)告國(guó)土資源違法行為；

（三）積極做好本村用地巡查和矛盾調(diào)解工作，并負(fù)責(zé)做好牽頭協(xié)調(diào)和聯(lián)系溝通工作；

（四）協(xié)助做好土地調(diào)查、土地登記、農(nóng)居民建房用地服務(wù)等相關(guān)國(guó)土資源管理工作；

（五）及時(shí)排查和調(diào)處本行政村的國(guó)土資源信訪矛盾和糾紛，并向國(guó)土資源部門報(bào)告；

（六）及時(shí)收集反饋基層對(duì)國(guó)土資源管理的意見(jiàn)和建議；

（七）建立國(guó)土資源協(xié)管工作臺(tái)帳,及時(shí)記載協(xié)管工作事項(xiàng)，便于國(guó)土資源部門檢查考核。五、組織管理

（一）國(guó)土資源所（分局）加強(qiáng)對(duì)協(xié)管員的組織和管理，定期對(duì)協(xié)管工作進(jìn)行檢查考核，并監(jiān)督協(xié)管員開展日常國(guó)土資源協(xié)管工作；

（二）協(xié)管員實(shí)行聘用制，每個(gè)行政村原則上聘用1名協(xié)管員，聘期1年；

（三）市國(guó)土資源局每年至少組織1次對(duì)協(xié)管員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；國(guó)土資源所（分局）每年必須組織34次對(duì)協(xié)管員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并建立協(xié)管員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)檔案；（四）協(xié)管員的工作考核由國(guó)土資源所（分局）負(fù)責(zé)，考核結(jié)果報(bào)局法規(guī)科、監(jiān)察大隊(duì)審定。全年分四次進(jìn)行考核，每季度一次，考核獎(jiǎng)根據(jù)考核結(jié)果予以發(fā)放；

（五）對(duì)不能勝任工作、不正確履行工作職責(zé)的協(xié)管員，要予以調(diào)聘。協(xié)管員任期屆滿后，由國(guó)土資源所（分局）組織考核，經(jīng)考核稱職的可續(xù)聘，不稱職的予以解聘。

附件一：《國(guó)土資源協(xié)管員工作考核評(píng)分細(xì)則》；附件二：《鎮(zhèn)（區(qū)）國(guó)土資源協(xié)管員工作考核情況審批表》；

附件三：

。《村級(jí)國(guó)土資源協(xié)管員聘用審批表》

擴(kuò)展閱讀：關(guān)于建立村級(jí)國(guó)土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保協(xié)管員隊(duì)伍的建議

關(guān)于建立村級(jí)國(guó)土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保協(xié)管員隊(duì)伍的建議

為進(jìn)一步完善國(guó)土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保管理體系，加強(qiáng)基層國(guó)土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保管理，切實(shí)保護(hù)土地、礦產(chǎn)等資源，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，現(xiàn)就建立村級(jí)國(guó)土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保協(xié)管員隊(duì)伍工作建議如下：一、充分認(rèn)識(shí)建立村級(jí)國(guó)土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保協(xié)管員隊(duì)伍的重要意義

當(dāng)前，我國(guó)縣級(jí)國(guó)土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)境保護(hù)管理工作進(jìn)入新的發(fā)展階段，特別是黨的的十七屆三中全會(huì)提出把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)放在更加突出的戰(zhàn)略位置，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，使社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)不斷獲得新發(fā)展、取得新成就、邁上新臺(tái)階。對(duì)國(guó)土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)境保護(hù)管理工作提出了新的更高的要求。由于基層特別是村一級(jí)的國(guó)土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)境保護(hù)管理力量相對(duì)薄弱，一定程度上影響了耕地管護(hù)責(zé)任、農(nóng)村村民建房的規(guī)范管理、環(huán)境保護(hù)規(guī)范管理、各類違法行為的及時(shí)制止和地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等工作在村一級(jí)的落實(shí)。建立村級(jí)國(guó)土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)境保護(hù)協(xié)管員隊(duì)伍，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措。各級(jí)、各部門應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增加投入，完善獎(jiǎng)懲考核機(jī)制，充分發(fā)揮國(guó)土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)境保護(hù)協(xié)管員的信息網(wǎng)絡(luò)作用，加強(qiáng)農(nóng)村國(guó)土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)境保護(hù)規(guī)范化、法制化管理，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。

二、村級(jí)國(guó)土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保協(xié)管員的選聘條件

（一）擁護(hù)黨的路線、方針和政策，遵紀(jì)守法，熱心國(guó)土資源、規(guī)劃建設(shè)和環(huán)境保護(hù)管理工作，了解國(guó)土資源、規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，法律意識(shí)較強(qiáng)，在群眾中有較高威望。（二）從具有一定的政策水平，工作責(zé)任心強(qiáng)，辦事公道正派的村“兩委”干部中選聘。

（三）具有初中以上文化程度，年齡在25-55周歲之間。三、村級(jí)國(guó)土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保協(xié)管員的選聘程序

縣級(jí)國(guó)土資源行政主管部門組織實(shí)施村級(jí)國(guó)土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保協(xié)管員的選聘工作，建設(shè)和環(huán)保行政主管部門予以協(xié)助，實(shí)行“縣批、所聘”的管理辦法。由村委會(huì)根據(jù)選聘條件，本著公平、公正、公開的原則，推薦23名候選人，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道國(guó)土資源所征求村鎮(zhèn)建設(shè)站意見(jiàn)，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處審核，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處上報(bào)縣國(guó)土資源行政主管部門；縣國(guó)土資源行政主管部門確定1名候選人在村里張榜公示，公示期7天，本村群眾無(wú)異議或不影響聘用的，由村委會(huì)填寫《村級(jí)國(guó)土資源和規(guī)劃環(huán)保協(xié)管員聘用審批表》，經(jīng)國(guó)土資源所征求鄉(xiāng)建設(shè)站、環(huán)保站意見(jiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核后，報(bào)縣級(jí)國(guó)土資源行政主管部門審批；縣級(jí)國(guó)土資源行政主管部門將確定的協(xié)管員名單送縣級(jí)建設(shè)、環(huán)保行政主管部門備案后，由國(guó)土資源所聘用，并頒發(fā)協(xié)管員聘書。村級(jí)國(guó)土資源和建設(shè)規(guī)劃環(huán)保協(xié)管員經(jīng)縣國(guó)土資源行政主管部門匯總后，報(bào)縣人民政府備案。

四、村級(jí)國(guó)土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保協(xié)管員的主要職責(zé)

（一）宣傳土地、礦產(chǎn)、地質(zhì)災(zāi)害防治、村莊規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、風(fēng)景名勝區(qū)管理等相關(guān)法律法規(guī)、政策和基本知識(shí)；

（二）協(xié)助做好對(duì)基本農(nóng)田、耕地、環(huán)保的管理，積極勸阻并及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所、建設(shè)站、環(huán)保站報(bào)告違法占用耕地和其它土地、違法建設(shè)、非法采礦、破壞環(huán)境、破壞風(fēng)景名勝資源等行為；（三）協(xié)助做好所轄村日常用地、建設(shè)、環(huán)境保護(hù)的檢查、監(jiān)督、調(diào)處等工作；

（四）協(xié)助做好個(gè)人建房、用地、規(guī)劃、農(nóng)村土地登記發(fā)證征地拆遷等與國(guó)土資源管理、村鎮(zhèn)建設(shè)相關(guān)的工作；

（五）及時(shí)報(bào)告地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情、環(huán)境污染事故，并協(xié)助做好地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和組織避讓等工作；

（六）及時(shí)報(bào)告村鎮(zhèn)建設(shè)工程和環(huán)境安全隱患；

（七）及時(shí)反映所轄村內(nèi)群眾、法人和其他組織對(duì)國(guó)土資源管理、村鎮(zhèn)建設(shè)、環(huán)保工作的意見(jiàn)和建議。

五、村級(jí)國(guó)土資源和建設(shè)環(huán)保協(xié)管員的組織和管理

（一）村級(jí)國(guó)土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保協(xié)管員以縣級(jí)國(guó)土資源行政主管部門管理為主，建設(shè)、環(huán)境保護(hù)行政主管部門協(xié)助管理。日常管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所負(fù)責(zé)，建設(shè)站、環(huán)保站予以配合。

（二）村級(jí)國(guó)土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保協(xié)管員實(shí)行聘用制，每個(gè)行政村聘用1名協(xié)管員，聘期3年。

（三）村級(jí)國(guó)土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保協(xié)管員的津貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月40元、績(jī)效津貼，由國(guó)土所定期直接支付給協(xié)管員本人。協(xié)管員津貼管理辦法按縣財(cái)政局和縣國(guó)土資源局制定的管理辦法執(zhí)行。

（四）縣級(jí)國(guó)土資源、建設(shè)和環(huán)保行政主管部門每年至少要組織一次村級(jí)國(guó)土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保協(xié)管員的培訓(xùn)，不斷提高其業(yè)務(wù)能力和政策水平。國(guó)土資源所、建設(shè)站、環(huán)保站也要根據(jù)工作需要，及時(shí)組織村級(jí)國(guó)土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保協(xié)管員進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與交流。

（五）縣級(jí)國(guó)土資源、建設(shè)和環(huán)保行政主管部門要根據(jù)實(shí)際，制定切實(shí)可行的村級(jí)國(guó)土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保協(xié)管員管理考核辦法，加強(qiáng)對(duì)協(xié)管員的日常管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，年終對(duì)聘用的村級(jí)國(guó)土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保協(xié)管員組織考核一次，對(duì)不能勝任工作的、不正確履行工作職責(zé)的協(xié)管員要重新調(diào)聘，對(duì)表現(xiàn)突出的協(xié)管員要進(jìn)行表彰。村級(jí)國(guó)土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保協(xié)管員任期屆滿后，由縣國(guó)土資源、建設(shè)、規(guī)劃和環(huán)保行政主管部門組織考核，經(jīng)考核稱職的可續(xù)聘，不稱職的予以解聘。協(xié)管員在聘期內(nèi)不能勝任協(xié)管工作、不能履行協(xié)管職責(zé)的、或者在聘期內(nèi)不再擔(dān)任村“兩委”干部的，國(guó)土資源所應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以解聘，并按照程序重新選聘。聘期屆滿后，原選聘的協(xié)管員如已超過(guò)55周歲的，應(yīng)重新選聘。六、強(qiáng)化保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)�？h政府應(yīng)成立村級(jí)國(guó)土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管副縣任組長(zhǎng)，政府辦主管副主任、縣國(guó)土資源局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、建設(shè)局、環(huán)保局、國(guó)土資源局、財(cái)政局的主管副局長(zhǎng)為成員，負(fù)責(zé)協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)管理中有關(guān)重大事項(xiàng)的協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌工作，下設(shè)辦公室，縣國(guó)土資源局主管副局長(zhǎng)兼任辦公室主任，縣國(guó)土資源局監(jiān)察室主任任辦公室副主任、國(guó)土資源所長(zhǎng)為辦公室成員，承擔(dān)日常指導(dǎo)和管理職責(zé)。

（二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)�？h級(jí)國(guó)土資源、規(guī)劃建設(shè)和環(huán)保行政主管部門總要根據(jù)本部門特點(diǎn)制定培訓(xùn)方案，分序列、有計(jì)劃地開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，不斷提高村級(jí)“協(xié)管員”的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)能力。（三）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。村級(jí)“協(xié)管員”津貼每年61.2萬(wàn)元納入縣財(cái)政預(yù)算撥款，辦公、培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)等每年16.5萬(wàn)元，由國(guó)土資源、規(guī)劃建設(shè)和環(huán)保行政主管部門按4：3：3比例統(tǒng)籌安排，保障資金到位。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督管理�？h國(guó)土資源、規(guī)劃建設(shè)和環(huán)保行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要經(jīng)常開展調(diào)研檢查，及時(shí)了解和掌握村級(jí)“協(xié)管員”工作開展情況，幫助解決存在的困難和問(wèn)題。要建立年度工作考評(píng)機(jī)制，建立統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn)，考評(píng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、國(guó)土資源所組織建設(shè)站和環(huán)保站，根據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)，在綜合村民代表評(píng)議的基礎(chǔ)上，提出考評(píng)意見(jiàn)�？荚u(píng)結(jié)果作為“協(xié)管員”去留、獎(jiǎng)懲的主要依據(jù)，對(duì)考評(píng)不稱職的，要終止任用。

（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣國(guó)土資源、建設(shè)和環(huán)保行政主管部門要對(duì)村級(jí)“協(xié)管員”工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，大膽探索、積極創(chuàng)新，及時(shí)推廣好做法好經(jīng)驗(yàn)。要采取多種方式加大宣傳教育力度，充分利用電視、報(bào)紙等媒體，廣泛宣傳開展“協(xié)管員”建設(shè)的重要意義，努力營(yíng)造社會(huì)共同關(guān)注國(guó)土資源、規(guī)劃建設(shè)管理和環(huán)境保護(hù)的良好氛圍。

（湖南省雙峰縣國(guó)土資源局方忠敬雙峰縣成就貿(mào)易有限公司黃長(zhǎng)安）

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