興邊富民工作

內(nèi)蒙古發(fā)展各具特色的縣（旗）域經(jīng)濟：呼倫貝爾市新巴爾虎左旗大力培育畜牧業(yè)新的經(jīng)濟增長點，建設(shè)了帶動力強、效益明顯的生態(tài)產(chǎn)業(yè)園特色富民項目。這個項目集蔬菜種植、生豬養(yǎng)殖、奶牛養(yǎng)殖等三位一體，三產(chǎn)聯(lián)動、循環(huán)發(fā)展。僅蔬菜基地201*年產(chǎn)量達2400噸，產(chǎn)值300多萬元，帶動就業(yè)320人，戶均年收入達5萬元。

新疆維吾爾自治區(qū)著力幫助群眾增收致富：新疆維吾爾自治區(qū)各邊境縣市黨委、政府從促進縣域經(jīng)濟發(fā)展、幫助和帶領(lǐng)群眾致富的大局出發(fā)，選擇具有資源優(yōu)勢、輻射面廣、效益明顯的項目，充分發(fā)揮項目的典型示范作用，實施項目以富民為先，以改善群眾生產(chǎn)生活條件為重點，使有限的資金發(fā)揮了最大效益。從一個村到一個縣再到一個省(區(qū))，利用自身優(yōu)勢謀求特色發(fā)展，已經(jīng)成為自覺行動。

推進興邊富民行動，是黨中央、國務(wù)院從全局和戰(zhàn)略高度，加強新時期民族工作的重要舉措。興邊富民行動實施10年來，中央財政在少數(shù)民族發(fā)展資金中設(shè)立了興邊富民補助資金，支持邊境縣開展興邊富民行動。國家民委充分發(fā)揮職能作用，加強與各部門的協(xié)調(diào)，加大對邊境縣扶持力度，推進興邊富民行動深入開展。201*年201*年，累計安排興邊富民補助資金22.1億元，國家發(fā)改委10年間共安排邊境縣（團場）中央預(yù)算內(nèi)投資800多億元，201*年201*年，中央財政安排邊境地區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付也大幅增加，年均增幅40%以上。

實施興邊富民行動的10年，是邊境民族地區(qū)發(fā)展最快的10年，是邊境各族群眾得到實惠最多的10年，也是邊境面貌變化最大的10年�！皩嵺`證明，興邊富民行動對加快邊境地區(qū)發(fā)展、加強民族團結(jié)、鞏固祖國邊防、維護國家統(tǒng)一、增進睦鄰友好發(fā)揮了重要作用，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義�！�

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溫泉縣201*年興邊富民行動項目工作匯報

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

溫泉縣位于新疆西北邊陲，與哈薩克斯坦共和國接壤，邊境線長276公里，縣域總面積5881平方公里，轄2鎮(zhèn)、3鄉(xiāng)、2場，境內(nèi)駐有兵團農(nóng)五師所屬87、88團。全縣居住著漢、蒙古、哈薩克、維吾爾等24個民族、7.6萬人口，其中少數(shù)民族人口占41.4%，是一個以農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟為主多民族聚居的邊境縣。201*年，實施“興邊富民行動”項目13個，投入項目資金690萬元，實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)殖等“興邊富民”等內(nèi)容，201*年實現(xiàn)地方生產(chǎn)總值11.57億元，農(nóng)牧民人均純收入6085元，較上年增收790元。對改善邊境農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件、增加收入起到了積極的促進作用，“興邊富民行動”取得顯著成效。我們的主要做法是：

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責，推動“興邊富民行動”順利開展

溫泉縣委、政府高度重視興邊富民工作，堅持把興邊富民工程作為促進邊境民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，加強民族團結(jié)，保持社會穩(wěn)定的重大舉措，精心部署，狠抓落實，有力推動了“興邊富民行動”的順利開展。我縣成立了以縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長任組長、相關(guān)部門第一責任人為成員的“興邊富民行動”領(lǐng)導(dǎo)小組，制定“興邊富民行動”十二五實施方案，并定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，聽取工作進展情況，研究解

決出現(xiàn)的各種困難和問題，安排部署興邊富民各項工作，為行動順利開展提供了組織保證。

二、加強調(diào)查研究，抓好項目規(guī)劃，做好興邊富民項目儲備工作

“興邊富民行動”項目布局是否合理、是否符合實際、能否適應(yīng)發(fā)展需要對加快邊境地區(qū)發(fā)展具有非常重要的意義。我縣結(jié)合上級有關(guān)規(guī)劃和建設(shè)項目，按照“統(tǒng)籌安排、注重民生”的原則，認真做好興邊富民項目調(diào)研，建立項目庫，選準興邊富民資金整合的切入點，以規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)項目，以項目引導(dǎo)資金，重點放在改善民生、促進就業(yè)、助民增收、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，把有限的資金投入到帶動性強、效益性明顯的項目上，特別是注意選擇一些投資少、見效快的富民項目，全力加快邊境農(nóng)牧民增收致富步伐�？h鄉(xiāng)分別安排專門領(lǐng)導(dǎo)牽頭負責，積極做好項目的申報和銜接，爭取項目早落實、早實施，牧民早受益。為提高“興邊富民行動”項目資金使用效益，我縣將興邊富民工程建設(shè)納入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，把投向相近、目標相似、來源不同的定居興牧、扶貧開發(fā)、科技培訓(xùn)等支農(nóng)、惠農(nóng)項目資金與興邊富民項目資金進行整合，集中使用，避免低水平重復(fù)建設(shè)，切實發(fā)揮項目資金集中投入的規(guī)模效應(yīng)。

三、加強督促檢查，嚴格工程監(jiān)管，抓好“興邊富民行動”工程建設(shè)

為扎實做好“興邊富民行動”工程建設(shè)工作，我縣積極組織紀檢、財政、發(fā)改委、審計等部門組成檢查組定期不定

期對興邊富民等民生工程建設(shè)開展多方位的監(jiān)督檢查，實現(xiàn)了四個“確�！�，即：確保相關(guān)部門切實履行職責，形成工作合力，防止發(fā)生個別部門（單位）工作效率低下、辦事推諉扯皮影響工程建設(shè)；確保項目資金足額到位，嚴格執(zhí)行《新疆維吾爾自治區(qū)少數(shù)民族發(fā)展資金管理和使用辦法》，專款專用，杜絕侵害群眾利益、擠占挪用項目資金等違紀違法現(xiàn)象；確保工程建設(shè)嚴格執(zhí)行項目法人責任制和招投標、工程監(jiān)理及竣工驗收等制度，并加強與項目建設(shè)施工方、工程監(jiān)理方、項目實施單位的溝通與協(xié)調(diào)，切實保證工程建設(shè)質(zhì)量和進度；確保項目實施的公開、公平、公正，在項目受益鄉(xiāng)、村對項目的建設(shè)內(nèi)容和資金使用情況進行公示，廣泛接受群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，提高項目建設(shè)的透明度。通過嚴把關(guān)，嚴落實使我縣興邊富民項目在邊境鄉(xiāng)、村基礎(chǔ)設(shè)施，經(jīng)濟發(fā)展中起到了重要作用，加快了我縣邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、村隊牧民脫貧致富的步伐，許多項目的建成使用，已成為促進牧民增收的新亮點，解決了少數(shù)民族牧民群眾生產(chǎn)生活多年來的實際困難，使邊境少數(shù)民族的人均收入每年都在穩(wěn)步逐生。

四、嚴格落實政策，明確資金投向，確�！芭d邊富民行動”取得實效

溫泉縣始終把“興邊富民行動”和民族團結(jié)教育緊密結(jié)合起來，認真落實中央、自治區(qū)制定的對邊境民族地區(qū)的優(yōu)惠扶持政策，完善本縣經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)惠措施，為興邊富民提供政策保障，并把有限的興邊富民項目資金重點傾斜于開展民族

團結(jié)教育工作突出的邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、村隊，不僅使少數(shù)民族聚居區(qū)面貌得到改變，而且更加促進了民族關(guān)系的穩(wěn)固，使全縣各民族爭創(chuàng)民族團結(jié)進步模范個人蔚然成風。

我縣將爭取的“興邊富民行動”項目資金與其它項目資金捆綁整合使用，緊緊抓住發(fā)展機遇，堅持高標準、高起點、求實效、重質(zhì)量的原則，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，增強發(fā)展能力，發(fā)揮項目資金的最大效益。201*年，累計實施完成13個“興邊富民行動”項目，舉辦駕駛、烹飪、電焊、刺繡培訓(xùn)班5期，共培訓(xùn)1000人次，采購150只種公羊、400只優(yōu)秀生產(chǎn)母羊，建設(shè)縣級民族團結(jié)示范點2個；修建牧道40公里，建設(shè)40座標準種植大棚，鋪設(shè)11公里飲水管線，建設(shè)80座青黃貯窖。邊境鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強，經(jīng)濟社會發(fā)展取得長足進步，促使邊境少數(shù)民族群眾充分享受改革發(fā)展成果發(fā)揮了積極作用。

五、201*年“興邊富民行動”工作計劃

201*年，我縣為確定為“發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”試點縣，我縣將牢牢抓住這一歷史機遇，把發(fā)展“肉毛兼用細毛羊產(chǎn)業(yè)”作為加快我縣經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵來抓，打造面向全疆肉毛兼用細毛羊現(xiàn)代種業(yè)，形成有機羊毛和有機羊肉特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“青山綠水溫泉有機食品”的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。

（一）肉毛兼用型細毛羊的繁育

引進德美肉毛兼用細毛羊25200只，其中優(yōu)秀種公羊200只，生產(chǎn)母羊2.5萬只，種公羊由呼和托哈種畜場統(tǒng)一管理，采取有償使用、獨立核算的經(jīng)營模式，打造溫泉縣肉毛兼用

細毛羊特色種業(yè)；在各鄉(xiāng)開展肉毛兼型細毛羊的改良，對飼養(yǎng)戶進行資金補貼及技術(shù)服務(wù)。

（二）現(xiàn)代化細毛羊的生產(chǎn)技術(shù)推廣

通過現(xiàn)代化細毛羊生產(chǎn)技術(shù)將育種、品種改良、飼養(yǎng)管理、剪毛、分級、打包、貯存、運輸、拍賣流通等多個環(huán)節(jié)組成的產(chǎn)業(yè)鏈，通過對各環(huán)節(jié)制定詳盡的技術(shù)措施，提高羊群內(nèi)羊毛加工特性的一致性水平，在羊毛飼養(yǎng)過程中推廣使用“羊穿衣”技術(shù)，引入機械剪毛、分級整理、機械打包、現(xiàn)代貯運、公開拍賣等管理流程，提高羊毛競爭力。

（三）種養(yǎng)殖一體的循環(huán)經(jīng)濟模式的建立

引進、示范、推廣優(yōu)質(zhì)糞肥加工技術(shù)，高效利用細毛羊糞肥資源，建設(shè)10000畝綠色人工飼草料基地；建立可供旅游開發(fā)的種養(yǎng)殖一體的循環(huán)經(jīng)濟模式；通過實施該項目，采取科學養(yǎng)殖，建立溫泉縣肉毛兼用細毛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展與循環(huán)經(jīng)濟的良性發(fā)展模式。

通過實施“興邊富民行動”，我縣邊境基礎(chǔ)設(shè)施進一步改善，人民群眾生產(chǎn)生活水平進一步提高，有力推動了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。今后，我縣將認真貫徹黨的十八大會議精神，進一步解放思想，扎實工作，深入推進興邊富民行動，充分發(fā)揮其在興邊、固邊、協(xié)調(diào)民族關(guān)系方面的積極作用，為實現(xiàn)溫泉跨越式發(fā)展和長治久安奠定堅實基礎(chǔ)。

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