文橋鎮(zhèn)開展育依法行政活動自查經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
文橋鎮(zhèn)開展人口和計(jì)劃生育依法行政專
項(xiàng)督查自查經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
為進(jìn)一步提高我鎮(zhèn)計(jì)劃生育依法行政工作水平,切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益,樹立計(jì)劃生育干部的良好形象,密切黨群、干群關(guān)系,不斷促進(jìn)人口計(jì)生工作的健康發(fā)展,根據(jù)縣、鎮(zhèn)工作安排,結(jié)合《201*年廣西人口和計(jì)劃生育依法行政專項(xiàng)督查實(shí)施方案》的要求,我鎮(zhèn)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)掀起了人口和計(jì)劃生育依法行政、廉潔行政檢查活動的高潮,通過活動的開展,已經(jīng)取得了顯著成效,F(xiàn)將活動的開展情況匯報(bào)如下:一、精心組織,周密部署
為進(jìn)一步增強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生部門對這次依法行政、廉潔行政工作的高度重視,鎮(zhèn)人口計(jì)生所召開了全鎮(zhèn)十八個(gè)村委、鎮(zhèn)直單位依法行政、廉潔行政檢查自查自糾工作動員大會。各村兩委、全鎮(zhèn)干部職工參加了動員會。會上,傳達(dá)了本次依法行政、廉潔行政檢查活動的具體內(nèi)容,并對自查自糾和整改的時(shí)間、步驟以及活動開展方式方法進(jìn)行了認(rèn)真安排。會議要求各村委、鎮(zhèn)直各部門要高度重視這次人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)依法行政、廉潔行政檢查活動,各單位一定要增強(qiáng)全鎮(zhèn)“一盤棋”的工作觀念,要嚴(yán)格按照縣、鎮(zhèn)計(jì)生部門的工作要求,研究制定切實(shí)可行的活動方案,要結(jié)合工作實(shí)際,
集中時(shí)間和人力,認(rèn)真扎實(shí)的開展好此項(xiàng)工作,力爭通過活動的開展,全面推進(jìn)全鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法工作的規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展,為穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),奠定更加扎實(shí)的工作基礎(chǔ)。全鎮(zhèn)動員大會后,鎮(zhèn)人口計(jì)生所本著“突出重點(diǎn)、注重實(shí)效、指導(dǎo)到位、有錯必糾”的原則,要求各村委、鎮(zhèn)直各部門根據(jù)《實(shí)施方案》所確定的檢查內(nèi)容以及工作分工,結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際,認(rèn)真制定工作措施和方法步驟。鎮(zhèn)計(jì)生所成員親自帶隊(duì),和各村委、鎮(zhèn)直單位的相關(guān)人員到分包村委、鎮(zhèn)直單位進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo),保證檢查活動開展質(zhì)量。按照鎮(zhèn)人口計(jì)生所的安排,各村委、鎮(zhèn)直單位也先后制定了活動方案。二、對照方案,開展自查
一是鎮(zhèn)、村兩級分別抽調(diào)人員,組成文件審核小組,并由專人負(fù)責(zé),就201*年10月以來鎮(zhèn)計(jì)生辦出臺的文件內(nèi)容是否合法、是否存在有違反法律法規(guī)規(guī)定限制公民權(quán)利、下達(dá)征費(fèi)指標(biāo)和手術(shù)任務(wù)等問題進(jìn)行了逐一篩查。二是認(rèn)真對照縣計(jì)生網(wǎng),對計(jì)生所現(xiàn)所有的從事計(jì)劃生育行政執(zhí)法工作者的身份進(jìn)行了核查,確認(rèn)了全鎮(zhèn)從事計(jì)生行政工作人員是否具有執(zhí)法資格情況。三是對201*年10月以來全鎮(zhèn)社會撫養(yǎng)費(fèi)征收案件和計(jì)劃生育行政處罰案件進(jìn)行了核查,首先將201*年10月以來所有征收社會撫養(yǎng)費(fèi)票據(jù)存根與票據(jù)核對,又將案卷、票據(jù)、網(wǎng)上辦案逐一核對,就個(gè)案委托、征收或
處罰程序、執(zhí)行行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)、足額上繳國庫等情況進(jìn)行了一一核查。四是發(fā)動群眾,積極參與到此次自查活動中來,設(shè)立投訴箱,為廣大育齡群眾開設(shè)“綠色通道”,廣泛接受群眾對計(jì)劃生育行政執(zhí)法情況的監(jiān)督、鼓勵群眾舉報(bào)。五是為了確保自查活動不圖形式、不走過場,能夠查出問題,及時(shí)整改,鎮(zhèn)計(jì)生所成立了督察組,加大對自查活動的督查力度,定期對各村委、鎮(zhèn)直單位自查活動開展情況進(jìn)行督查和指導(dǎo),對措施不力,清理效果不明顯的村委、鎮(zhèn)直單位進(jìn)行通報(bào)批評,并限期整改到位。六是建立定期匯報(bào)制度,活動領(lǐng)導(dǎo)組要求各村委、鎮(zhèn)直單位定期匯報(bào)一次工作進(jìn)展情況,由鎮(zhèn)計(jì)生辦公室及時(shí)對村委、鎮(zhèn)直單位上報(bào)查出的問題進(jìn)行分類匯總,整理。
通過活動的開展,我們在自查自糾階段已取得了明顯成效,在自查自糾階段,我們清查出了不規(guī)范及內(nèi)容不合法的文件,對不具備執(zhí)法資格從事執(zhí)法工作人員進(jìn)行了調(diào)換,糾正和解決了在行政處罰工作中自由裁量權(quán)適用不當(dāng)和罰了沒票據(jù)使用混亂等問題,沒有發(fā)現(xiàn)“放水養(yǎng)魚”、不遵守收支兩條線規(guī)定、坐收坐支及利用節(jié)假日、計(jì)劃生育各種檢查評比中收送紅包、弄虛作假等不廉潔行為和現(xiàn)象。三、對照問題,制定整改措施
我們總結(jié)出了存在這些問題的主要原因一是部分領(lǐng)導(dǎo)對依法行政工作的重要性還認(rèn)識不到位,在規(guī)范執(zhí)法工作中
沒有建立健全相關(guān)的工作制度,沒有做到依法行政工作親自抓、親自問、常督查造成的。二是行政執(zhí)法人員法律知識欠缺,業(yè)務(wù)水平不高,人員調(diào)動頻繁造成的。在今后的工作中,我們一是要進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)意識,建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,完善執(zhí)法程序上做文章。二是不斷加強(qiáng)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,制定長期的培訓(xùn)規(guī)劃,通過堅(jiān)持不懈的培訓(xùn)教育,提高執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)理論知識。三是認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和錯案責(zé)任追究制度,對征收和處罰案件加強(qiáng)督導(dǎo)督查,一旦發(fā)現(xiàn)有違法違紀(jì)現(xiàn)象,嚴(yán)格追究責(zé)任。四是加大督查督導(dǎo)力度,采取定期督查和召開座談會和走訪群眾等形式,深入村委了解情況,接受群眾監(jiān)督,確保文明執(zhí)法公平、公正、透明。
文橋鎮(zhèn)計(jì)生辦
二0一一年十月二十三日
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201*年依法行政工作總結(jié)報(bào)告
XX在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在各級法制機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下,
認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)文件精神,不斷提高依法行政水平和執(zhí)法人員素質(zhì),切實(shí)做到了嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法,正確履行了衛(wèi)生監(jiān)督部門的法定職責(zé),使我縣的衛(wèi)生法律法規(guī)執(zhí)行工作得到了較好的落實(shí),為建設(shè)平安、和諧XX做出了一定的貢獻(xiàn),F(xiàn)將201*年我局依法行政工作總結(jié)匯報(bào)如下:
一、多措并舉,全力推進(jìn)依法行政工作。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化保障措施。
一是建立了以局長任組長,分管副局長任副組長,各相關(guān)科室主要負(fù)責(zé)人為成員的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面加強(qiáng)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和事務(wù)協(xié)調(diào)工作;二是進(jìn)一步明確責(zé)任,確定一把手為第一責(zé)任人,分管局長為直接責(zé)任人,明確工作重點(diǎn),落實(shí)工作責(zé)任,強(qiáng)化工作措施,將行政執(zhí)法職責(zé)進(jìn)行層層量化、細(xì)化、分解,落實(shí)到相關(guān)科室和具體責(zé)任人;三是將依法行政工作納入對各科室的目標(biāo)管理考核和對機(jī)關(guān)干部年度考核中,不斷激發(fā)黨員干部主動學(xué)法、約束并規(guī)范自身行為、依法行政的工作積極性,極大地提高了干部的依法行政水平。
目前,我局機(jī)關(guān)共有依法行政科室3個(gè),18人具備行政執(zhí)法資格,并按時(shí)進(jìn)行了執(zhí)法證件更換及年審。以上這些具體保障措施都為我局做好依法行政工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2、發(fā)揮職能作用,建設(shè)法治機(jī)關(guān)。
為進(jìn)一步發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督職能作用,確保全縣人民醫(yī)療衛(wèi)生安全,我局充分發(fā)揮職能作用,不斷推進(jìn)依法行政,逐步向法治機(jī)關(guān)、責(zé)任機(jī)關(guān)、服務(wù)機(jī)關(guān)和人民滿意機(jī)關(guān)邁進(jìn)。一是在全局機(jī)關(guān)干部中廣泛倡導(dǎo)樹立六項(xiàng)工作理念,即:“服從中心、服務(wù)大局,內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象,依法行政、文明執(zhí)法”,確保職能作用的不斷發(fā)揮;二是建立《行政執(zhí)法業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度》,組織執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī),增強(qiáng)學(xué)法、懂法、用法意識,不斷提高依法行政能力;三是強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任。健全和完善了《過錯責(zé)任追究制》、《衛(wèi)生監(jiān)督公示制》等各類規(guī)章制度十余項(xiàng),嚴(yán)格杜絕亂執(zhí)法、亂許可行為;四是規(guī)范執(zhí)法工作。重點(diǎn)規(guī)范立案、調(diào)查、法律文書制作等執(zhí)法環(huán)節(jié),不斷總結(jié)問題,摸索規(guī)律,扎實(shí)整改,完善衛(wèi)生監(jiān)督長效機(jī)制。
3、遵循公平、公正原則,維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。工作中,我局要求衛(wèi)生行政執(zhí)法人員要堅(jiān)持“公平、公正”原則,平等對待每一位管理相對人,不偏私、不歧視,切實(shí)維護(hù)好群眾的合法權(quán)益。201*年,我局繼續(xù)對228處一體化衛(wèi)生室進(jìn)行了規(guī)范建設(shè),面對任務(wù)量大、工作面廣、涉及問題較為復(fù)雜等諸多因素,我局切實(shí)從確;鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)健康有序發(fā)展這一角度出發(fā),嚴(yán)格遵循公平、公正、公開的原則,做到了人性化、規(guī)范化開展行政工作,受到了基層醫(yī)護(hù)人員和廣大群眾的一致認(rèn)可。
4、提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù),打造服務(wù)型機(jī)關(guān)。
為進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)辦事效率,更好的為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),我局開展了“兩個(gè)一”主題活動,全力打造服務(wù)型機(jī)關(guān):一是開展一次“提高工作效率、提升工作標(biāo)準(zhǔn)、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)”主題教育活動,通過比、學(xué)、趕、幫、超,使全體工作人員進(jìn)一步統(tǒng)一思想,更新觀念,牢固樹立求真務(wù)實(shí)、高效優(yōu)質(zhì)的工作思路;二是開展一次“爭當(dāng)先進(jìn)模范,爭創(chuàng)服務(wù)標(biāo)兵”評比活動。在局機(jī)關(guān)大力掀起向模范學(xué)習(xí),向榜樣看齊的活動高潮,以評先樹優(yōu)的活動形式全面提高機(jī)關(guān)工作效率和工作標(biāo)準(zhǔn)。
二、多管齊下,嚴(yán)格規(guī)范行政行為。
1、強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任考核評議,健全責(zé)任追究制度。為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》精神,建立廉潔、高效、公平、公正的行政執(zhí)法責(zé)任制,我局專門制定并印發(fā)了《XX行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案》和《評議考核辦法》,采取多項(xiàng)措施,進(jìn)一步規(guī)范行政行為:一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制考核評議領(lǐng)導(dǎo)小組,按照一級抓一級,層層抓落實(shí)的原則,確保責(zé)任制落到實(shí)處;二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。為提高衛(wèi)生執(zhí)法人員的政治思想和業(yè)務(wù)素質(zhì),更好地履行衛(wèi)生監(jiān)督工作職能,我局重視開展對衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍人員的培訓(xùn)。共開展各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)23次,平均到課率98%。通過學(xué)習(xí),使衛(wèi)生監(jiān)督人員加強(qiáng)了服務(wù)意識,提升了職業(yè)素質(zhì),提高了專業(yè)執(zhí)法水平。今年以來我局未發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法人員以權(quán)謀私等違法違紀(jì)行為;三是建立公開、公正辦事制度。我局對涉及行政相對人的事項(xiàng)均通過專欄、網(wǎng)站等途徑向社會公開,方便社會監(jiān)督。
2、加強(qiáng)規(guī)范性文件的制定備案清理工作。
為進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范性文件的制定、備案、清理工作,我局強(qiáng)化了對規(guī)范性文件制定、備案、清理工作的管理,委派局辦公室專人負(fù)責(zé),專門制訂了《XX規(guī)范性文件審核備案清理制度》。對局機(jī)關(guān)下發(fā)的規(guī)范性文件,先由相關(guān)科室審查其內(nèi)容是否符合有關(guān)法律、法規(guī),然后送分管局長把關(guān),最后由局長審核簽發(fā),并以“平衛(wèi)規(guī)備字”樣式的紅頭文件形式予以備案。所有印發(fā)的規(guī)范性文件一律進(jìn)行公示并報(bào)縣法制局備案。
3、執(zhí)法監(jiān)督工作情況。
半年來,我局始終將醫(yī)療市場的安全穩(wěn)定作為首要工作來抓,做到了常抓不懈、長治久安。結(jié)合全市開展的“打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)整治”,我局抽調(diào)精干力量組建了兩個(gè)執(zhí)法大隊(duì),深入到城鎮(zhèn)各鄉(xiāng)村、街區(qū)進(jìn)行了多次拉網(wǎng)式的集中整治。一方面對各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行徹底清查,存在不規(guī)范執(zhí)業(yè)行為的一律責(zé)令限期整改;另一方面對存在無證行醫(yī)、超范圍行醫(yī)、聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)等情況的醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法給予行政處罰。同時(shí),為進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制,強(qiáng)化監(jiān)督成效,我局衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員一是采取日常監(jiān)督與突擊檢查、日間巡視同夜間暗訪相結(jié)合等多種方式,加大執(zhí)法力度;二是分片區(qū)落實(shí)責(zé)任,不但注重治標(biāo),更側(cè)重于查源頭,標(biāo)本兼治,建立長效機(jī)制;三是積極引導(dǎo)符合要求的機(jī)構(gòu)和人員通過正常途徑取得合法資質(zhì),從根本上杜絕違法分子再次轉(zhuǎn)入地下繼續(xù)執(zhí)業(yè)的可能。半年來,我局在衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作中共出動宣傳車12臺次,發(fā)放宣傳單、公開信201*
余份,公示相關(guān)法律法規(guī)十一條,出動執(zhí)法人員150余人次,出動監(jiān)督車輛80余車次,監(jiān)督檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)230余處,限期整改24處,依法取締無證行醫(yī)機(jī)構(gòu)3處。
4、規(guī)范自由裁量權(quán)工作。
為進(jìn)一步規(guī)范依法行政行為,促進(jìn)執(zhí)法公正,切實(shí)維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,我局針對自身工作實(shí)際,在認(rèn)真開展規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作的同時(shí),著力加強(qiáng)了對自由裁量權(quán)監(jiān)督制約體系的健全和完善。一是成立了規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作的實(shí)施辦法》;二是把行政權(quán)責(zé)編制成冊,細(xì)化、分解到各行政科室的每個(gè)工作崗位,避免權(quán)力行使的隨意性;三是制定《規(guī)范行政自由裁量行為實(shí)施辦法》和《行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)》作為行使自由裁量權(quán)的工作依據(jù)并參照執(zhí)行;四是建立完善行使行政處罰自由裁量權(quán)的有關(guān)配套制度。如完善工作責(zé)任制度、建立裁量公開制度、建立評議考核制度、健全執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度等,著力加強(qiáng)了對自由裁量權(quán)監(jiān)督制約體系的健全和完善。
5、查處案件情況。
今年以來,我局按照省市有關(guān)文件精神,同時(shí)結(jié)合日常衛(wèi)生監(jiān)督職能,深入開展了兩次打擊非法行醫(yī)、打擊非法醫(yī)療廣告專項(xiàng)整治,共查處存在各類問題的醫(yī)療機(jī)構(gòu)40余處,其中涉及非法行醫(yī)的重要案件3起。對查處的非法行醫(yī)機(jī)構(gòu),我們均進(jìn)行了立案并給予了行政處罰,切實(shí)做到了對違法案件嚴(yán)肅查處,無證行醫(yī)堅(jiān)決取締,確保了醫(yī)療市場的安全穩(wěn)定。
三、堅(jiān)持創(chuàng)新,確保依法行政取得成效。
我局黨組高度重視依法行政工作,將其列入了重要議事日程,從調(diào)整組織、完善制度、強(qiáng)化措施入手,著力抓好四個(gè)到位。
(一)抓思想認(rèn)識到位。國務(wù)院《綱要》下發(fā)后,局黨組多次召開專題會議,認(rèn)真研究推行依法行政工作,組織對全體干部職工進(jìn)行培訓(xùn),加大衛(wèi)生法制宣傳力度,使大家充分認(rèn)識到推行依法行政的重大意義,要求所有衛(wèi)生監(jiān)督工作者必須增強(qiáng)依法行政觀念,自覺學(xué)好法、用好法,為推行依法行政工作打下了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
(二)抓組織領(lǐng)導(dǎo)到位。健全了局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確專人負(fù)責(zé)推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作,局機(jī)關(guān)各有關(guān)科室各負(fù)其責(zé),共同推動依法行政各項(xiàng)工作順利開展。
(三)抓制度建立到位。我局先后制定了《行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案》、《行政執(zhí)法責(zé)任制評議考核辦法》,進(jìn)一步明確了衛(wèi)生行政部門領(lǐng)導(dǎo)、各科室負(fù)責(zé)人、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)和各個(gè)具體執(zhí)法崗位人員的執(zhí)法責(zé)任,為大力推行行政執(zhí)法責(zé)任制提供了有力保障。
(四)抓工作落實(shí)到位。在實(shí)際工作中,因地制宜,抓好平時(shí),突出重點(diǎn)。局領(lǐng)導(dǎo)定期組織專題會議,研究建立行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制的有關(guān)課題,聽取有關(guān)工作進(jìn)展的情況匯報(bào),及時(shí)解決出現(xiàn)的問題,使我局依法行政工作開展得有聲有色,扎實(shí)有效。
四、存在問題和改進(jìn)措施。
總結(jié)來的工作,我們充分認(rèn)識到存在的不足和問題,主要表現(xiàn)在:一是認(rèn)識還不夠到位,部分黨員干部和執(zhí)法人員對實(shí)行依法行政的重要意義認(rèn)識不足,事業(yè)心、責(zé)任感、工作主動性還較弱,工作被動應(yīng)付,對群眾的意見重視不夠、研究不透;二是工作力度還不夠大,宣傳還不到位,依法行政工作時(shí)緊時(shí)松。因此,下一步我局依法行政的工作重點(diǎn)是:
(一)加大宣傳力度,充分利用宣傳欄、公開欄、報(bào)紙、電視等宣傳媒介,尤其是信息網(wǎng)絡(luò)開展法制宣傳;
(二)加強(qiáng)黨員干部的法制學(xué)習(xí),保證學(xué)習(xí)時(shí)間,促進(jìn)學(xué)習(xí)效果。
(三)強(qiáng)化內(nèi)部考評,繼續(xù)將依法行政工作列為績效考評內(nèi)
容,將考評結(jié)果作為評先樹優(yōu)的重要依據(jù)。
XX二0一一年十二月六日
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