依法行政工作自查報告

依法行政工作自查報告

市政府法制辦：

今年以來，我局認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》，狠抓法律法規(guī)學習培訓，健全完善行政執(zhí)法相關制度，進一步規(guī)范文化市場行政執(zhí)法行為，努力提高依法行政、依法管理水平，確保了執(zhí)法人員嚴格執(zhí)法、熱情服務，杜絕了違法或不當?shù)膱?zhí)法行為發(fā)生，取得了一定的成績。現(xiàn)將工作情況匯報如下：

一、領導重視，不斷夯實文化市場行政執(zhí)法基礎在內(nèi)務基礎工作中，我們從“實”入手，認真抓了以下幾項工作：一是加強組織領導，成立了由局長任組長，分管領導為副組長的依法行政領導小組，把依法行政工作納入文化稽查隊及局各股室工作的重要考核內(nèi)容，二是規(guī)范執(zhí)法主體，組織全體執(zhí)法人員參加自治區(qū)文化廳的法律知識培訓和考試，確保了所有文化市場稽查人員都持有《文化市場行政執(zhí)法證》上崗，并嚴格要求各執(zhí)法人員在法律法規(guī)范圍內(nèi)履行職責，同時從而保證了執(zhí)法主體的合法性。三是制定工作計劃，我們在年初制定了全局工作計劃和文化稽查隊及局各科室年度工作目標，根據(jù)計劃對行政執(zhí)法情況進行定期跟蹤檢查，并結合行風評議工作，就執(zhí)法過程中出現(xiàn)的一些問題，及時進行自查自糾，制定相應的整改措施，取得了較好的效

果。四是夯實內(nèi)務基礎，對局機關制定的規(guī)范性文件一律由分管局長審核通過后局長簽發(fā)，對執(zhí)法文書全部使用法定的預定格式，對各級文件整理裝訂成冊，對各類辦案會議、檢查記錄，對舉報材料及查處結果歸類存檔。五是結合實際，修改完善了《工作制度》、《學習制度》、《廉政制度》《首問責任制度》、《限時辦結制度》、《責任追究制度》等十項工作制度，特別是協(xié)助市政府起草了《賀州市人民政府關于印發(fā)賀州市互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理的若干規(guī)定的通知》和《賀州市人民政府關于印發(fā)賀州市娛樂場所管理的若干規(guī)定的通知》兩個規(guī)范性文件，進一步完善了規(guī)章制度，使各項工作有章可循。

二、強化素質(zhì)，努力提高文化行政執(zhí)法水平加強學習，提高素質(zhì)，是依法行政工作的重要前提。市文化稽查支隊現(xiàn)有在編人員3人，全部具有大專以上文憑，并屬事業(yè)編制全部由財政開支，為了提高全體干部職工依法行政意識和水平，提高行政執(zhí)法人員準確運用法律的能力，我們從網(wǎng)上下載和編印了《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《國家賠償法》、《行政處罰法》、《娛樂場所管理條例》、《營業(yè)性演出管理條例》等10多種法律法規(guī)學習材料，由局領導帶頭，采取集中學習與分組學習相結合、研究討論與培訓考試相結合等方式，加強工作人員的理論和業(yè)務學習，做到人人有學習計劃，有學習內(nèi)容，有學習筆記，有

學習體會。在此基礎上，我們組織全體人員進行了文化市場業(yè)務知識和行政許可法知識考試，有效地提高了廣大干部職工的業(yè)務素質(zhì)和執(zhí)法水平。

三、完善制度，逐步規(guī)范文化行政執(zhí)法行為

市文化局擔負著全市文化市場調(diào)查、規(guī)劃、管理的職責，文化市場點多面廣，管理上人力、物力缺乏，市場管理容易出現(xiàn)“死角”，難以應對同時兩個以上突發(fā)事件的發(fā)生。為實施有效管理，我們通過建立相關制度、完善權力制衡、強化監(jiān)督制約機制，實現(xiàn)了公正、公平執(zhí)法。一是建立了內(nèi)部會審、集體決策等制度。對網(wǎng)吧、歌舞廳等重大許可事項及涉及人民群眾切身利益的許可項目等重大決策，實行稽查隊集體會審、領導班子科學決策，有效地防止了各種以權謀私行為發(fā)生，保證了重大決策的科學性和合法性。二是完善了執(zhí)法責任制。依照相關法律法規(guī)，建立健全了《文化稽查責任追究制》，并按文化市場的行業(yè)特點，劃出網(wǎng)絡文化市場、音像市場、娛樂市場、演出市場四個責任區(qū)，設立了責任人，增強了文化稽查工作人員的主動性。三是健全了文化市場違法案件查辦制度。根據(jù)上級相關要求，建立健全了文化稽查巡查、重大疑難案件會審、案件報告?zhèn)浒�、過錯錯案責任追究等制度，使文化行政執(zhí)法行為逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌道。

四、公開政務，全面打造文化執(zhí)法陽光工程

政務公開是現(xiàn)代行政管理的基本要求，也是行政管理機制高效、高質(zhì)運轉(zhuǎn)的根本保證。為了增強政務公開透明度，方便群眾辦事，接受社會監(jiān)督，我們在市政務中心文化局窗口，公示了文化市場經(jīng)營項目審批程序、經(jīng)營項目申辦程序等；制作了文化市場辦事指南（內(nèi)容涉及有關政策、法規(guī)依據(jù)、辦事流程、辦結時限、承辦部門、承辦人員姓名及必備資料等）。所有行政許可審批事項實行了“一站式”辦理；并公布了舉報、投訴電話，方便了社會各界對文化行政行為的監(jiān)督。

五、依法行政，治理整頓文化市場經(jīng)營秩序文化市場涉及千家萬戶，尤其是網(wǎng)吧、電子游戲室。針對這一實際，我們在過去兩年嚴厲整治文化市場經(jīng)營秩序的基礎上，今年又進行了深入開展文化市場專項專項整治工作，突出重點區(qū)域，突出重點問題，加大文化市場違法案件查處力度，不斷深化文化執(zhí)法監(jiān)察工作機制，量化細化文化市場檢查、案件查處、行政管理等工作。201*年至201*年上半年來，賀州市文化稽查支隊受理舉報案件36件，立案28件，收繳非法音像制品3萬多張，共處罰款人民幣10萬多元。沒有因行政行為引發(fā)的信訪案件、行政復議案件和行政訴訟案件，沒有行政執(zhí)法人員因違法執(zhí)法被追究責任。通過依法行政、嚴格執(zhí)法，保證了我市文化市場的健康、繁榮和穩(wěn)定。

回顧我局兩年多來的行政執(zhí)法工作，我們雖然取得了一定成績，但實際工作中還存在著許多不足和問題。在今后的工作中，我們要認真貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》，嚴格落實文化市場管理措施，不斷提高文化市場管理的行政執(zhí)法能力和依法管理文化市場的水平，培育和壯大文化市場，促進全市經(jīng)濟健康、持續(xù)、和諧發(fā)展。

擴展閱讀：XXX局201*年度依法行政工作自查報告

XXX煙草專賣局201*年依法行政工作自查情況報告

201*年，我局全面貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》，認真落實國家局、省市局依法行政工作規(guī)劃，緊緊圍繞“依法行政、文明執(zhí)法、規(guī)范管理”這一主線，積極穩(wěn)妥開展煙草專賣依法行政工作。煙草專賣各項制度進一步健全，執(zhí)法人員素質(zhì)進一步優(yōu)化，執(zhí)法力度進一步加大，辦案質(zhì)量進一步提高，依法行政工作得到全面提升，有力維護了國家和消費者的權益。根據(jù)《XXX煙草專賣局依法行政工作年度評議考核辦法》，現(xiàn)將我局201*年度依法行政工作自查情況匯報如下：

一、明確指導思想，制定工作目標

201*年我局堅持以依法行政為核心，普法教育為先導，制度建設為保障，強化執(zhí)法監(jiān)督手段，推動我局行政執(zhí)法工作走上制度化、程序化、規(guī)范化的軌道，進一步增強干部職工法律意識，努力提高依法行政水平，為實現(xiàn)“卷煙上水平”戰(zhàn)略任務提供有力保障。

為加強依法行政工作，確保依法行政工作落到實處，我局嚴格按照《XXX煙草專賣局行政執(zhí)法責任制實施方案》的要求，積極執(zhí)行《XXX煙草專賣局201*年度依法行政工作計劃》，堅決服從我局煙草專賣行政執(zhí)法責任制工作領導小組的領導，確保我局依法行政工作的順利進行。

二、堅持依法行政，提升行政執(zhí)法質(zhì)量

1、明確職責分工。為明確職責分工，進一步規(guī)范煙草專賣行政執(zhí)法各項活動，我局結合崗位目標責任制，把行政執(zhí)法責任分解到所屬的執(zhí)法機構和執(zhí)法崗位，實行科、所（隊）、員三級行政執(zhí)法責任制。對行政執(zhí)法責任制工作實行目標管理，列入員工動態(tài)考核內(nèi)容。執(zhí)法責任制資料齊全、規(guī)范，有下發(fā)執(zhí)行的《XXX煙草專賣局行政執(zhí)法責任制實施方案（修訂稿）》，局長為第一責任人，分管副局長為主管領導具體負責，領導小組下設辦公室負責行政執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查和指導、檢查、考評我局行政執(zhí)法責任制的實施情況。

2、加強隊伍建設。我局以隊伍素質(zhì)工程為抓手，加強作風建設，要求全體執(zhí)法人員秉公辦案、廉潔自律，內(nèi)強素質(zhì)，外塑形象，自覺接受社會各界監(jiān)督。全面開展文明執(zhí)法，提升專賣管理新形象。適應社會發(fā)展和政府職能轉(zhuǎn)變的新形勢，實現(xiàn)執(zhí)法理念與執(zhí)法方式的轉(zhuǎn)變。以市場凈化度和社會滿意度作為評價專賣管理工作的標準，加強行風建設和機關效能建設，嚴格依法行政、文明執(zhí)法、規(guī)范管理，改進服務態(tài)度，實行優(yōu)質(zhì)服務。按照規(guī)范、便民、公正、高效的原則，開展辦證、辦案等工作。提高了依法行政的水平，以公正、公平的執(zhí)法來贏得群眾信任，以優(yōu)質(zhì)高效的工作和服務來爭取卷煙零售戶的認同和滿意。

3、完善內(nèi)部管理。在進一步完善煙草專賣行政執(zhí)法責任制制度體系建設的同時，我們不斷完善內(nèi)部管理制度，并對相關執(zhí)法程序都進行了標準化設置，做到“人人有職責、事事有程序、干事有標準、過程有痕跡、績效有考核、改進有保障”的“六有”管理思想，我們對專賣執(zhí)法檢查、案件辦理、行政應訴、涉案物品管理等方面工作進行了規(guī)范，結合煙草專賣管理實際，嚴格按照《立案案件處理作業(yè)指導書》等20多個專賣執(zhí)法程序文件開展工作。嚴格依法實施行政處罰，無推諉、拒絕等不作為情形和越權、濫用職權行為，并做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、量罰適當、程序合法、文書規(guī)范。注意把好五關：對象關、證據(jù)關、程序關、法律關、文書關，全年無行政復議、訴訟和賠償案件。推行行政執(zhí)法責任制，全面推進依法行政，煙草專賣法律法規(guī)得到全面、正確的實施；行政監(jiān)督制度基本完備，行政監(jiān)督機制進一步健全，行業(yè)的層級監(jiān)督和專門監(jiān)督明顯加強，違法或者不當行使職權的行為及時得到糾正和追究，行政監(jiān)督效能顯著提高。

4、堅持打假破網(wǎng)。為凈化卷煙市場環(huán)境，我局始終保持卷煙打假破網(wǎng)高壓狀態(tài)。201*年16月共查處各類違法卷煙1500余條、移送公安機關追刑案件1起，移送工商部門處理4起，上繳罰沒款64000余元。通過我局上下的共同努力，以及與公安、工商等部門的通力合作，有力地維護了國家和消費者的合法利益，為合法經(jīng)營創(chuàng)造了一個良好的市場環(huán)境。

5、嚴格政務公開。為提高專賣管理工作的透明度，我局于201*年4月修改了《XXX煙草專賣局政務公開欄》，實行嚴格的政務公開制度，進一步加強依法行政責任制工作，推進依法行政，提高行政執(zhí)法水平。

三、嚴格行政許可，規(guī)范證件管理流程。

1、加強許可證管理。結合6月市局（公司）內(nèi)審，從材料、程序等各方面進行了對許可證管理工作進行自查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋和改進，確保了許可證管理更加合理規(guī)范。

2、期檢查證換領。根據(jù)《煙草專賣執(zhí)法檢查證作業(yè)指導書》規(guī)范，對我局專賣人員檢查證到期的，根據(jù)相關流程報上級局（公司）審批，完成對相關執(zhí)法證件的換領。

四、細化工作要求，質(zhì)檢小組順利通過驗收

質(zhì)檢小組到期驗收通過。3月初提交了復查驗收報告，對3年來質(zhì)檢小組工作進行認真總結回顧，對照驗收標準，查漏補缺和鞏固提高，組織對相關人員的技能培訓，規(guī)范整理質(zhì)檢小組工作資料，4月25日通過了市局的驗收。

五、落實教育培訓，提升全員綜合素質(zhì)

于年初印發(fā)《XXX煙草專賣局201*年度專賣管理人員教育培訓計劃》，加強專業(yè)化培訓，提高崗位技能。有針對性地開展崗位技能培訓，認真組織、及早培訓，以崗位達標和技能鑒定為抓手，切實提高執(zhí)法人員專業(yè)化水平。繼續(xù)加強隊伍的思想作風、工作作風、生活作風建設，完善工作制度，嚴肅工作紀律，嚴格貫徹執(zhí)行有關廉潔勤政制度和工作紀律，牢固樹立“嚴、細、實、勤、廉”的工作作風，努力建成一支政治合格、業(yè)務精通、作風過硬、形象良好的依法行政的優(yōu)秀隊伍。

結合專賣人員職業(yè)技能等級考試和開展職業(yè)技能等級的評聘，加強專賣人員的教育、培訓，有效提升專賣人員職業(yè)技能水平，增強全員參與熱情。上半年有9人獲得中級專賣管理員資格，6人獲中級專賣管理員職稱、2人獲助級經(jīng)濟管理師職稱。

切實加強業(yè)務技能教育培訓。2月份組織全體所（隊）人員開展辦案實務培訓。針對執(zhí)法文書制作細節(jié)要求、使用程序、注意事項、系統(tǒng)登記進行了詳細說明，同時進一步完善梳理復雜案件查處流程，注意要點，要求做到程序合法到位，固定證據(jù)規(guī)范準確。6月份，又邀請公安經(jīng)偵大隊人員來我局進行追刑案件詢問筆錄制作業(yè)務培訓，進一步提高所（隊）人員辦案業(yè)務水平，提升辦案工作質(zhì)量。同期組織開展了卷煙鑒別檢驗技能培訓，切升提升專賣人員卷煙鑒別技能，提高實際檢查能力。

增強隊伍綜合服務意識。我局還圍繞“消費與民生”主題，結合專賣管理工作實際，制訂了《“3.15”專項活動工作方案》，積極開展了“3.15”活動，突出重點、廣泛宣傳，圍繞煙草專賣法律、法規(guī)知識，真假卷煙鑒別技能、煙草許可證辦證等內(nèi)容受理投訴，開展維權。各專賣所都在當?shù)噩F(xiàn)場設立咨詢服務臺，同時結合黨員“星期六義務勞動”、共青團“志愿者行動”等活動，結合行業(yè)特色開展宣傳、投訴、咨詢、維權服務。

六、提高服務，深化普法工作

1、建立干部職工學法制度，增強法律意識，提高法律素質(zhì)，使局（分公司）學法用法走向制度化、規(guī)范化，促使廣大干部職工樹立起正確的人生觀、價值觀、權力觀，堅持依法辦事，嚴以律己，筑牢思想道德和法紀兩道防線。以年度普法宣傳教育計劃為綱要，認真完成普法任務。

2、加大對煙草專賣法律、法規(guī)以及其他法律法規(guī)的宣傳力度。為取得社會各界和廣大經(jīng)營戶對煙專賣管理工作的理解和支持，我局通過報刊、電視等媒介對專賣法律、法規(guī)、行政許可法進行宣傳，同時開展形式多樣的法律咨詢服務活動，多渠道、全方位地做好煙草專賣法律、法規(guī)、行政許可法的宣傳貫徹工作，對新頒發(fā)及行業(yè)相關法律、法規(guī)、規(guī)章做好宣傳普及工作。

3、結合《中國煙草》、《浙江煙草》以及《東方煙草報》等報紙、雜志等渠道，深入宣傳憲法、國家基本法律以及與煙草行業(yè)相關的法律法規(guī)、政策規(guī)范等內(nèi)容。通過政府網(wǎng)站的形式大力普及煙草行業(yè)相關的法律法規(guī)，努力通過宣傳，讓行業(yè)干部員工和卷煙零售戶及時了解掌握政策法規(guī)動態(tài)。我局認真貫徹和踐行依法治國的方針政策，真正把依法治理和普法工作落到實處，使普法工作取得了豐碩的成果。

七、下一步工作打算

對照行政執(zhí)法責任制工作考核規(guī)定，我們認為各項工作符合考核標準要求。同時，有些地方還有待進一步完善和提高。在下階段工作中，我局將進一步深化依法行政工作，使我局的行政執(zhí)法工作再上一個新的臺階：

一是要繼續(xù)全面推進依法行政工作，進一步深化依法行政責任制，將依法行政納入考核評價體系，使各項工作做細做實，增強依法行政的落實能力。自覺接受上級部門的監(jiān)督和檢查，虛心聽取各方面的意見和建議，不斷提高行政執(zhí)法管理水平。

二是進一步提高依法行政的工作能力，提高煙草執(zhí)法人員的各項素質(zhì)，確保每個人員達到法律熟悉、業(yè)務精通的高度，通過自己出色的工作能力確保我市經(jīng)濟建設的正常運行。

三是要不斷創(chuàng)新依法行政工作的方式方法，強化依法行政、服務為民的思想，激發(fā)每一個執(zhí)法人員的創(chuàng)新潛能，創(chuàng)新工作方法，實現(xiàn)質(zhì)的飛躍，為進一步推進我局煙草專賣依法行政進程、規(guī)范全市卷煙市場經(jīng)濟秩序作出更大的貢獻。

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