余杭區(qū)201*年1—8月份村(社區(qū))法律顧問工作情況通報

余杭區(qū)201*年18月份村（社區(qū)）法律顧

問工作情況通報

在去年底檢查、考核的基礎上，年初，區(qū)司法局對部分（社區(qū)）法律顧問進行了調整，并且對考核辦法進行了修改、完善，實行百分制考核，下發(fā)了《余杭區(qū)201*年度村（社區(qū)）法律顧問考核辦法》。年中，為了深入了解全區(qū)村（社區(qū)）法律顧問工作開展情況，扎實推進村（社區(qū)）法律顧問各項工作，7月18日至7月22日，區(qū)司法局組織人員開展了為期一周的專項檢查。采用實地檢查與各方面統(tǒng)計兩結合的方式進行，重點對村（社區(qū)）法律顧問開展“一月一坐班”、法制宣傳講座、服務村（社區(qū)）換屆選舉等工作進行了檢查�？偟膩砜�，檢查情況總體較好，各村（社區(qū)）的法律顧問及時按要求履行了工作，為服務于新農村、新型社區(qū)建設，延伸“法治余杭”工作觸角，切實加強我區(qū)基層民主法治建設打下良好基礎。

一、工作完成情況

一是服務意識和態(tài)度進一步提高。大部分村（社區(qū)）法律顧問認真落實“一月一坐班”制度，每月到顧問村（社區(qū)）坐班，提供法律咨詢與服務，部分村（社區(qū)）法律顧問每月還多次到該村（社區(qū)）提供服務，圍繞居民社區(qū)工作者最關心、最直接、最現實的問題，提供法律服務。并且積極對村（社區(qū)）各種組織和村（居）民進行法律培訓。如：浙江振業(yè)律師事務所開展的系列“送法下鄉(xiāng)”便民服務活動，為廣大基層群眾宣傳法律法規(guī)，提供法律咨詢服務。又如：浙江諾力亞律師事務所的吳莉琴律師與中泰鄉(xiāng)雙聯(lián)村黨總支部、臨平〃東湖街道錢江社區(qū)黨支部、區(qū)公安分局刑偵大隊黨總支部三個黨組織攜手在雙聯(lián)孟塢舉行“攜手獻黨禮，真情系雙聯(lián)”“一村一社區(qū)一機關”黨支部主題活動�，F場為村民提供法律咨詢，同時還免費為雙聯(lián)村村委會起草法律文書兩份。

二是服務能力和水平進一步提高。法律顧問平時積極與司法所進行工作溝通互動和反饋，及時參與村（社區(qū)）解決重大疑難糾紛調處、村規(guī)民約的制定與修改、班子換屆選舉工等問題，受到了村（社區(qū)）干部的一致好評和贊揚。如：運河街道諸家壩社區(qū)的法律顧問韓琪律師通過調解成功的幫助該社區(qū)的居民周某收回了被租客霸占近一年的到期房屋，讓當事人正確行使了自己房屋的所有權。又如：黃湖鎮(zhèn)青山村的法律顧問，在得知該村發(fā)生的一起意外死亡糾紛極易轉為群體性事件后，及時趕到該村參與調解，經過5次夜以繼日的調解，終于使雙方當事人達成了調解協(xié)議。

三是服務實績和效果進一步提高。通過實地了解與村（社區(qū)）干部座談的方式得知：村（社區(qū)）干部普遍認為，政府推行村（社區(qū)）法律顧問制度，是一項真正為民辦實事、辦好事的有效舉措。律師通過進入村（社區(qū)）宣傳法律，提供咨詢，參與調解，代理訴訟等專業(yè)法律服務，積極引導群眾通過合理合法的方式行使權力，理性表達利益訴求，能夠及時、有效地預防和化解矛盾糾紛，對維護社會和諧穩(wěn)定、促進地區(qū)經濟發(fā)展具有重要的作用。18月份，全區(qū)法律顧問共接受委托辦理法律事207件，接受電話咨詢2398人次，上門提供服務1492次。開展法制宣傳講座、培訓168場，起草、審查法律文書143件，成功調解案件137件，代理民事案件27件，代理刑事案件2件。發(fā)放宣傳資料15100余份，開展村務“法律體檢”1208次。

二、存在的問題。

一是個別法律顧問落實“一月一坐班”制度不到位。個別律師沒有認真履行工作職責，半年來一次未到顧問村（社區(qū)）提供服務；個別律師為顧問村（社區(qū)）提供法律服務次數較少，沒有達到一月一坐班的要求。根據統(tǒng)計一次未到顧問村（社區(qū)）提供服務的有：臨平東湖街道的工農新村社區(qū)：朱蘇；紅旗社區(qū)、丁塘社區(qū)、胡橋社區(qū)：鐘華強。經濟開發(fā)區(qū)的結網社區(qū)、灘里社區(qū)、南橫港社區(qū)：鐘建偉；圣塘河社區(qū)：陳汶強。良渚街道的施家灣社區(qū)、萬年橋社區(qū)、新橋社區(qū)、三和社區(qū)：郭安。五常街道的五常社區(qū)：吳琳。較少到顧問村（社區(qū)）提供服務的有：臨平東湖街道的星火社區(qū)：袁根泉。經濟開發(fā)區(qū)的龍安社區(qū)：鐘建偉。鸕鳥鎮(zhèn)的雅城村、仙佰坑村、秀山社區(qū)：胡建華。塘棲鎮(zhèn)的西界河村、三文村：劉曉；宏畔村：張自杰。五常街道的橫板橋社區(qū)、荊豐社區(qū)、文一社區(qū)、沿山河社區(qū)：王江毅。

二是個別律師服務意識不到位。部分律師沒有按照要求由本人提供法律服務，而是派律師助理代為提供服務，沒有做到一一對應。

三是個別法律顧問造成不良影響。個別律師在提供法律服務中沒有盡心盡職，或者態(tài)度推諉，村（社區(qū)）、鎮(zhèn)政府要求撤換該法律顧問。

三、下步工作安排

一是及時通報，做好整改。對部分開展工作不夠認真的法律顧問進行了個別談話，將該情況告知對應的律師事務所、基層法律服務所，并在半年度法律服務單位交流會上進行通報。同時，要求落實工作不到位的法律顧問提出整改意見，并由所在律師事務所及基層法律服務所提供監(jiān)管保證。

二是及時回訪，查漏補缺。對列入整改的法律顧問工作開展情況定期進行回訪，同時做好各鎮(zhèn)鄉(xiāng)月度、季度村（社區(qū)）法律顧問統(tǒng)計工作，及時發(fā)現問題，使工作不流于形式。

三是及時總結、宣傳典型。對此次抽查活動中發(fā)現的典型人物、典型案例及時進行總結提煉，在《余杭法治網》、《城鄉(xiāng)導城》、余杭電視臺《學法看法》欄目及余杭電臺《小米看法》欄目等等媒體進行宣傳報道。

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201*年上半年政府工作情況通報

區(qū)委常委、常務副區(qū)長李峰

（201*年7月12日）

各位常委、各位委員、同志們：

今天，我受岳區(qū)長委托，代表區(qū)政府向各位常委、各位委員通報今年上半年政府工作情況，懇請大家多提寶貴意見和建議，并一如既往的支持、監(jiān)督政府工作，共謀發(fā)展大計。

一、上半年全區(qū)經濟社會發(fā)展情況

今年以來，區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊抓新商城組團建設這根主線，大力推進“一二三四五”發(fā)展戰(zhàn)略，全區(qū)上下砥礪奮進、務實重干，較好的完成了上半年工作任務。據初步統(tǒng)計，截止6月底，全區(qū)生產總值達到109.8億元，同比增長10%；財政收入91565萬元，同比增長23.36%；規(guī)模以上工業(yè)增加值達到36.2億元，同比增長13.5%；固定資產投資為63.2億元，同比增長33%；社會消費品零售總額達到99.9億元，同比增長19.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10423元，同比增長19.3%；農民人均純收入7709元，同比增長23.9%。全區(qū)經濟社會發(fā)展呈現出好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢。

（一）戰(zhàn)略藍圖進一步明晰。在鄭州都市區(qū)建設的宏大背景下，連維良書記按照城市空間布局和功能分區(qū)的特點，提出了開發(fā)建設“六城十一組團”的概念，其中，根據我區(qū)商城遺

址區(qū)域改造，明確將我區(qū)定位為“一個組團、兩大板塊、五大商圈、六個功能區(qū)域”�！耙粋�組團”是指“新商城組團”；兩大板塊”是指“以商城遺址保護開發(fā)為中心、輻射帶動周邊舊城和城中村整體改造的大商城遺址板塊，以整體規(guī)劃開發(fā)建設東南部區(qū)域為主體的商都新區(qū)板塊”；“五大商圈”是我區(qū)經過幾年的規(guī)劃、整合、建設和發(fā)展，初具規(guī)模的五個商圈，即：臨火車站商圈、紫荊商圈、航東商圈、金三角商圈、鄭汴商圈；“六個功能區(qū)域”是指我區(qū)將在商都新區(qū)板塊中建設六個功能明確的配套區(qū)域。一是金岱宇通工業(yè)區(qū)定位為產業(yè)集聚區(qū)。二是十八里河功能區(qū)定位為行政辦公區(qū)，也是商都新區(qū)的起步區(qū)。三是水岸沿線功能區(qū)定位為宜居住宅區(qū)。四是商都物流園區(qū)定位為倉儲物流功能區(qū)。五是南曹功能區(qū)定位為宜居商貿區(qū)。六是潮湖功能區(qū)定位為休閑功能區(qū)。新商城組團的戰(zhàn)略定位給我區(qū)未來的發(fā)展提供了明確的方向和強大的動力，目前，新商城組團指揮部已經成立，各項工作正在有條不紊的進行。在商都新區(qū)板塊方面，已經制作了起步區(qū)用地現狀示意圖，正在委托市規(guī)劃勘測設計研究院編制商都新區(qū)起步區(qū)的控制性詳細規(guī)劃，初稿已完成；在大商城遺址板塊方面，一是明確了規(guī)劃思路和方向。組成了以著名城市規(guī)劃和建筑專家吳良鏞院士為首的集藝術、古建筑、歷史學、古文字學專家團隊，由清華大學具體編制總體概念性規(guī)劃以及重點區(qū)域的城市設計，目前，設計方已提出了規(guī)劃方案的初步設想，正在廣泛征求意見。二是啟動了資金籌集工作。投融資公司的注冊已經初步到位。根據注資比例，我區(qū)的注冊資金已經全部落實到賬，市土地儲備中心和市文物局已將申請資金的

請示上報市政府，正在加緊辦理相關手續(xù)。同時，進一步加大與省農開公司、工商銀行、上海鵬欣集團等有開發(fā)意向的民營企業(yè)洽談，就合作開發(fā)建設領域、前期投資額度以及合作方式達成了一致意見。三是積極做好企業(yè)外遷與拆遷安置工作。會同市土地儲備中心，安排專人與104宗可開發(fā)利用地塊所在企業(yè)負責人進行廣泛磋商，從中篩選出了一批有外遷意向的企業(yè)。外遷協(xié)議簽訂后，將按照“根據項目配備用地指標”的要求，積極爭取用地指標。四是初步擬定了起步區(qū)。經過大量征求專家和基層群眾意見，初步擬定書院街片區(qū)和商都博物院片區(qū)先行作為起步區(qū)。下一步，啟動資金一旦到位，我們將立即啟動征遷程序，做好安置區(qū)的建設任務。

（二）經濟結構進一步優(yōu)化。大力發(fā)展現代工業(yè)。金岱工業(yè)園區(qū)完成投資3280萬元，規(guī)劃建設了姚莊路，鋪設天然氣管道7公里，基礎設施逐步完善；新簽約項目3個，總投資2.47億元；在建項目5個，總投資9.02億元。宇通工業(yè)園一期拆遷圓滿完成，齊輝鋼材市場、花都鋼材城已全部拆除，大中原鋼材市場補償標準正在進一步協(xié)商。商都物流園規(guī)劃建設工作穩(wěn)妥推進，一期1500畝土地征收方案已獲省政府批準，園區(qū)內規(guī)劃建設的豫興路、豫達路、香江路等8條道路，已辦理用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證和項目選址意見書，目前正在加快道路報建工作。大力發(fā)展現代服務業(yè)。上半年引進中啟購物廣場、博奧電子商城、大潤發(fā)超市等一批超億元現代服務業(yè)企業(yè)；“四種經濟”今年重點項目共有10個，總投資21.01億元，截止目前共完成投資11億元，占總投資的52.3%；“五大商圈”

中列入區(qū)“一二三四五”發(fā)展戰(zhàn)略的項目共有9個，201*年計劃投資10.1億元，截止目前完成5.55億元，占年度計劃的55%。大力發(fā)展現代農業(yè)�；�樓現代農業(yè)科技園規(guī)劃的花卉產業(yè)建設項目，已順利通過鄭州市農業(yè)產業(yè)發(fā)展引導資金管理領導小組的評審；潮湖生態(tài)觀光園新建的6000平米連棟日光溫室主體已基本完工，休閑農場項目正在緊張施工。

（三）發(fā)展動力進一步增強。招商引資進展良好。我們把招商工作與發(fā)展現代服務業(yè)、盤活閑置資源、培育專業(yè)特色樓宇、推進兩個改造等重點工作相結合，先后組團參加省、市大型招商經貿活動20次，進行招商推介，簽訂了一些非常具有價值和潛力的項目，這些項目將對今后全區(qū)經濟長遠發(fā)展起到積極推動作用。上半年，新簽約招商項目7個，總投資約30億元，其中超億元項目5個。項目建設后勁十足。201*年，我區(qū)共確定新建、在建重點項目40項，全年計劃完成投資25.18億元，截止目前，已完成投資14.11億元，占年度計劃的56%；其中，福耀玻璃計劃總投資15億元，一期投資4.27億元，主廠房樁基工程已完成，大巴玻璃車間基礎平臺澆筑完畢；天榮時裝城改造項目計劃總投資56億元，總建筑面積40萬平方米，目前，拆遷工作進展順利，商戶已交房45戶60間；紫東鋼鐵園計劃總投資8.6億元，完成投資6.4億元，已有20多家鋼材加工及銷售企業(yè)入駐；鄭州一站廣場投資3.1億元，完成全年進度70%；萬豪酒店已做好了前期準備，計劃近期全面開工建設。

（四）城區(qū)環(huán)境進一步美化。兩個改造穩(wěn)步推進。城中村

改造方面，已拆遷10個村（組），土地掛牌5個村（組），開工建設8個村（組），安置區(qū)用地自辦出讓4個村（組），在建安置房95.5萬平方米，村民回遷24.2萬平方米，在建商品房152.4萬平方米；舊城改造方面，列入改造計劃的共有5個項目，總占地面積約343.36畝，總投資約86億，民樂里片區(qū)改造控制性詳規(guī)已完成，水利機械廠片區(qū)改造控制性詳規(guī)已批復，西豆腐砦片區(qū)改造正在進行手續(xù)辦理。城市建管不斷增強。支路路網工程進展順利，其中，騰飛路已完工，鴻基路、魏莊西街、七里河路正在緊張施工；積水點改造強力推進，已完成4處改造任務，其余4處正在加快推進；違法建設查處扎實有效，共拆除違法建設51處，拆除面積6萬余平方米，在全市評比中名列第一；創(chuàng)建文明城市工作深入開展，城區(qū)環(huán)境日益優(yōu)化。

（五）和諧社會進一步構建。社會事業(yè)全面進步。新增就業(yè)7578人，完成年度目標任務的70.8%；為城鄉(xiāng)52882名中小學生發(fā)放補助資金759.7萬元；投資13961萬元，規(guī)劃建設中小學幼兒園20個；開工建設廉租房378套，為2255戶居民發(fā)放租賃補貼，完成全年任務的72.1%；新農合參合率達99.9%，補助資金849.7萬元；城鄉(xiāng)低保累計保障201*戶、3875人次，發(fā)放保障金429.2萬元，做到了應保盡保；計劃生育政策執(zhí)行良好，人口出生率為3.82‰。和諧管城平安穩(wěn)定。高度重視安全生產工作，嚴格落實安全生產及消防工作責任制，強化安全隱患排查治理，有效遏制了重特大事故的發(fā)生。以“鐵拳”及“雙打”行動為契機，嚴厲打擊非法食品加工黑窩點，妥善處理了“食

品添加劑突發(fā)事件”。全區(qū)沒有發(fā)生一起重大信訪穩(wěn)定事件和社會治安事件，社會大局和諧穩(wěn)定。

各位常委、各位委員，總的來看，上半年政府工作進展比較順利，基本實現了時間任務“雙過半”。這些成績的取得，與政協(xié)各位常委、各位委員的監(jiān)督、支持密不可分，在此，我代表區(qū)政府，向大家表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到當前全區(qū)經濟社會發(fā)展中仍存在速度不夠快、質量不夠優(yōu)、穩(wěn)定形勢依然嚴峻等問題。在今后的工作中，我們將搶抓鄭州都市區(qū)建設的大好機遇，明確戰(zhàn)略方向，認清自身不足，以更加靈活的方法，以更加務實的作風，切實推動全區(qū)經濟平穩(wěn)快速發(fā)展。

二、下半年工作打算

常言說：“行百里者半九十�！彪m然上半年我們各項工作取得了一些進步，但是全年的任務還沒有完成，下半年，一定要戒驕戒躁、勤懇務實，秉承上半年良好的發(fā)展勢頭，緊抓關鍵環(huán)節(jié)，確保圓滿完成全年目標任務，重點做好以下四個方面工作：

一是抓戰(zhàn)略明方向。新商城組團是我區(qū)今后幾年一個戰(zhàn)略發(fā)展的大方向，幾乎涵蓋我區(qū)大半個版圖，能否交上一份滿意的答卷，關系著我區(qū)未來在鄭州的影響力，目前最關鍵的是一定要把規(guī)劃做好，好規(guī)劃就等于好藍圖，好藍圖就等于大發(fā)展。下半年，我們將重點抓好新商城組團規(guī)劃這件事，要出最好、最符合我區(qū)實際的規(guī)劃。

二是抓結構強根基。我區(qū)在三次產業(yè)方面不是很平衡，工業(yè)基礎薄弱，現代服務業(yè)欠缺，農業(yè)產業(yè)化不足，所以，結構調整勢在必行。在工業(yè)方面，要盡快推進金岱擴園、金岱宇通并園計劃，做大做強產業(yè)聚集區(qū)；抓住產業(yè)轉移的大機遇，多招一些龍頭企業(yè)、高新科技企業(yè)，壯大我區(qū)工業(yè)實力；做好宇通2萬臺客車產能提升、福耀玻璃等開工項目，確保施工進度和質量。在服務業(yè)方面，重點壯大四種經濟和五大商圈，大力招引現代金融服務業(yè)，尤其是總部經濟到我區(qū)發(fā)展，進一步提升現代服務業(yè)實力。在農業(yè)方面，要緊緊圍繞南曹農業(yè)產業(yè)園區(qū)的提檔升級，以潮湖規(guī)劃開發(fā)為重點，提高農業(yè)產業(yè)化、集約化、現代化水平。

三是抓穩(wěn)定保發(fā)展。穩(wěn)定是大局，沒有穩(wěn)定就談不上發(fā)展，下半年，要重點關注安全生產、信訪穩(wěn)定、食品安全和社會治安四個方面。安全生產要常抓不懈，繼續(xù)保持上半年無事故的良好局面；信訪穩(wěn)定要關注幾個重點上訪源，盡量疏通化解；食品安全方面，繼續(xù)保持對非法食品加工黑窩點的高壓打擊態(tài)勢；社會治安要繼續(xù)做好“四嚴一創(chuàng)”工作，保持社會大局和諧穩(wěn)定。

四是抓民生促和諧。民生工作要以省、市、區(qū)十件實事為中心，以人大建議、政協(xié)提案為主線，重點做好背街小巷升級改造、兩癌篩查、兩店進社區(qū)等工作，進一步提升轄區(qū)群眾滿意度和幸福感。

各位常委、各位委員、同志們，雖然上半年已經基本實現

了時間任務雙過半，但是，要圓滿完成全年目標，任務依然艱巨而繁重。但我堅信，在區(qū)委的正確領導下，在區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，經過全區(qū)上下共同努力，我們一定能夠圓滿完成全年各項目標任務。

最后，再次懇請各位常委、各位委員和同志們，一如既往的監(jiān)督、支持政府工作，并對政府工作多提寶貴意見和建議，我們一定會虛心接受，積極整改，竭盡所能把大家提出的各種合理建議落實好、貫徹好、執(zhí)行好，不辜負大家和全區(qū)人民的重托。

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