強基惠民材料

201*年10月24日，林芝地區(qū)人社局工作隊進駐墨脫縣德興鄉(xiāng)文朗村。工作隊結(jié)合在基層組織建設年活動中積累的工作經(jīng)驗和打下的群眾基礎，在廣泛征求黨員干部、村民代表建議的基礎上，按照“解決問題與長遠發(fā)展兩步走”的總體思路，從解決熱點、難點問題入手，牢牢把握強基惠民活動指導思想和目標任務，突出重點、強化措施、狠抓落實，做了大量深入細致的工作，使文朗村多年積壓的問題逐步得到解決，黨員干部隊伍的整體素質(zhì)逐步提高，村容村貌和治安環(huán)境明顯改善，各項工作得到整體推進，社會主義新農(nóng)村建設呈現(xiàn)出可喜局面。

一、抓班子強隊伍，夯實村級基層組織

地區(qū)人社局駐文朗村工作隊提出“治軟治散先治人，治人先治帶頭人”，要從根本上改變文朗村的落后面貌，關(guān)鍵是建立一個團結(jié)實干、富有戰(zhàn)斗力的黨支部班子。第一，配合德興鄉(xiāng)黨委、政府健全基層組織。結(jié)合村兩委班子換屆選舉工作，根據(jù)文朗村兩委班子實際情況，在文朗村安排了一名經(jīng)驗豐富的副鄉(xiāng)長掛職文朗村的支部書記，同時配全充實了職能組織，由兩委成員交叉任職，以培養(yǎng)后備干部使村兩委擰成一股繩。第二，加強制度建設。工作隊把制度建設作為加強基層組織建設的根本保證，按照“五個好”要求，協(xié)助村里建立健全了“三會一課”制度、黨員活動日制度、黨員教育培訓制度、發(fā)展黨員制度、村務公開和民主管理制度、村干部管理監(jiān)督制度等各項制度。教育引導黨員干部狠抓制度的貫徹落實，促使文朗村村委會各項工作逐漸步入了制度化、規(guī)范化軌道。第三，加強陣地建設。在文朗村原有會議室的基礎上，工作隊幫助村兩委建起了黨員活動室，按照有房子、有牌子、有旗子、有桌子、有凳子的“五有”標準，完善內(nèi)部設施，加強硬件建設。第四，加強黨員干部的培訓。工作隊多次召開兩委會，黨員代表會，幫助黨員干部提高綜合素質(zhì)。11月20日，工作隊舉行了為期3天的黨員干部培訓班。在宣傳黨的方針政策的同時，與群眾一道協(xié)商發(fā)展規(guī)劃及開展工作的方式方法。

二、強措施解難題，確保五項任務落到實處地區(qū)人社局駐文朗村工作隊把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾關(guān)心的熱點、難點問題作為當務之急，強化措施、狠抓落實，按照“以點帶面、以整體工作化解局部矛盾”的思路推動工作的有序開展。

一是多措并舉，創(chuàng)建平安村莊。第一，開展矛盾糾紛排查活動。針對文朗村實際情況，聯(lián)合鄉(xiāng)政府制作了《矛盾糾紛排查表》，深入每戶做好思想教育工作，定期組織開展矛盾糾紛排查活動及時疏理矛盾糾紛，力爭將問題化解在萌芽狀態(tài)。第二，大力推進村務、財務公開，提高村務管理的透明度。財務不清是導致后進村的焦點問題，工作隊邀請鄉(xiāng)政府的人員參加，理清了村的財務，并成立民主理財小組，把債權(quán)、債務等開支帳目擺放桌面，及時張榜公布，讓干部清白，群眾明白。同時，工作隊制定了夜詢制度、設立意見箱，在處理群眾的來訪問題上，做到小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，為群眾提供一個安定祥和的生產(chǎn)、生活環(huán)境。目前，群眾的安全感普遍增強，共化解村里矛盾糾紛3起，配合德興鄉(xiāng)政府妥善處理了文朗村、德果村與德興村3個村之間的牲畜放養(yǎng)糾紛。

二是集思廣益，搞好土地調(diào)整和經(jīng)濟作物生產(chǎn)方式。由于該村近30年沒有調(diào)整土地，造成了人地矛盾突出，成為全村的矛盾焦點。為解決土地問題，工作隊廣泛征求黨員干部及群眾意見，相繼召開了兩委會、黨員會、村民代表會，印發(fā)了《致文朗村全體村民的一封信》，戶均一份，闡明了工作組的思路，動員全體群眾以實際行動參與到土地調(diào)整工作中來。制定了《〈文朗村201*年土地調(diào)整方案〉征求意見稿》，為方便群眾反映情況，設立了1個意見箱，并公開了村情民意舉報電話，在經(jīng)全體黨員干部和村民代表一致同意的基礎上，制定了《土地調(diào)整方案》，方案確定后，為確保文朗村的所有村民都能平均分配到土地，工作隊同村兩委一道，冒著烈日連續(xù)奮斗了10多天的時間，對各戶的土地進行實地丈量。

為改變文朗村作物種植單一這一現(xiàn)狀，工作隊結(jié)合文朗村氣候、地理位置和實際情況，在鼓勵群眾加大庭院經(jīng)濟作物種植和家禽養(yǎng)殖的基礎上，鼓勵群眾嘗試油菜種植、紅薯種植和經(jīng)濟藥物人工培育等，目前，經(jīng)工作隊多方努力，在文朗村選定了4戶積極戶進行示范建設。三、找路子促發(fā)展，千方百計惠民生

為進一步鞏固成果，促進發(fā)展，徹底擺脫文朗村后進局面，工作隊多方奔跑，與村兩委成員集思廣益、尋求發(fā)展路子。一是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，文朗村氣候溫和，屬典型的亞熱帶氣候，有多年種植蔬菜的習慣，工作隊多次聯(lián)系墨脫縣農(nóng)牧局專家舉辦科技培訓2次，新發(fā)展蔬菜種植大棚200平方米，并將于近期新建一個蔬菜大棚，面積為250平方米，此項目建成后交由村婦委會進行統(tǒng)一經(jīng)營管理。二是治理規(guī)劃農(nóng)田水利、塌陷地和網(wǎng)圍欄建設。由于文朗村受自然環(huán)境的影響，塌陷農(nóng)田地段較多，工作隊多次組織群眾對這些塌陷地段進行了治理，收到了較為明顯的效果。三是搞好勞務輸出。工作隊把村里的初中畢業(yè)生、勞動青年按特長、志向登記在表，經(jīng)工作隊多方與地區(qū)就業(yè)局、縣人社局和部分施工隊聯(lián)系后，勞動服務輸出8名勞動力。在此基礎之上，結(jié)合工作隊做的建筑施工培訓，下一步，工作隊計劃在文朗村成立一支60人的建筑施工隊。同時，工作隊抓住道路村村通這一機遇，對村內(nèi)主要干道進行了維修，村級硬化戶戶通工程也正工緊鑼密鼓地進行之中。

四、多種形式搞調(diào)研，立足村情定規(guī)劃

進駐文朗村以后，工作隊本著下得來，蹲得住，摸得清的原則，不顧種種困難，積極開展村情民意調(diào)研，采取深入困難農(nóng)民家庭走訪、召開村干部座談會、個別談話、實地調(diào)查等多種方式，摸清了文朗村基本概況，征求到了該村群眾反映強烈的熱點難點問題。工作隊還特別挨家挨戶進行了走訪慰問，以便真正傾聽群眾心聲、了解群眾疾苦，做到看清楚、聽清楚、摸清楚。通過調(diào)研，初步確定了文朗村機耕道、文朗村網(wǎng)圍欄、文朗村招待所、引水入戶、經(jīng)濟作物種植（油菜、紅薯等）和蔬菜種植大棚等6個項目，預計總投資55.48萬元。結(jié)合文朗村人居環(huán)境整治工作要求，工作隊先后確定了野外豬圈大棚、村級太陽能路燈、垃圾處理場、生活排污系統(tǒng)等工程，目前，太陽能路燈建設工程已完工。

五、察民情促民和，切實為民解難造福

堅持把群眾滿意作為檢驗創(chuàng)先爭優(yōu)強基惠民活動取得成效的標準，察民情、惠民生、促民和，使創(chuàng)先爭優(yōu)強基惠民活動成為為民解難、為民謀利、為民造福的過程。一是搶救文朗村6旬病重老婦。工作隊通過與縣醫(yī)院溝通協(xié)調(diào)，專門請來縣醫(yī)療隊為61歲的康珠拉姆老婦治療肝硬化晚期腹水腫，解決了其治療等各項醫(yī)療費。二是救助11歲重病小女孩。經(jīng)入戶交心談心活動，工作隊了解到文朗村11歲小女孩玉珍犯有重病，經(jīng)多方檢查治療無果，在得到墨脫縣醫(yī)院和民政局的大力支持的基礎上，更得到了墨脫縣委書記劉革生的重視，親自拿出9000元治療費，解決了小女孩看病無費用的問題。目前，小女孩已送往地區(qū)人民醫(yī)院進行再次檢查治療。三是幫扶5歲孤兒小男孩扎西尼瑪。通過了解，文朗村現(xiàn)有孤兒2名，經(jīng)多方聯(lián)系后，落實了5歲孤兒的幫扶對象。四是獻愛心送溫暖。工作隊以貢布節(jié)為契機，走訪慰問了五保戶、困難戶和“三老”人員，共6戶人家，共發(fā)放了慰問金和物品折合人民幣201*元。五是捐藥授藝。結(jié)合前期基層建設年活動中所建的牲畜飼養(yǎng)場牲畜實際情況，工作隊捐贈了4000多元的獸藥，步行4個多小時到達牲畜飼養(yǎng)場，由具有豐富獸醫(yī)知識的能手對文朗村獸醫(yī)進行了現(xiàn)場培訓指導。

六、抓規(guī)定動作，在突出特色自創(chuàng)動作上狠下功夫

結(jié)合工作隊在基層建設年活動中的經(jīng)驗基礎，根據(jù)文朗村生產(chǎn)生活、文化程度等實際情況，在做好駐村工作日記、工作組月總結(jié)報告的基礎之上，工作隊在文朗村相繼開展了村民夜訪、高音喇叭致富、工作組幫扶入戶、五比五看爭創(chuàng)活動、青少年教育、感恩教育、再脫盲夜校班等活動。在此基礎之上，工作隊設立了2個固定宣傳欄，2個周期性宣傳欄，并在村里選定了10名具有初中文化的有識青年作為宣傳教育活動的幫帶隊，每名初中畢業(yè)生具體負責傳幫帶對象不得少于8戶，在定期不定期對傳幫帶對象進行宣傳教育的基礎之上，由工作組成員和10名青年組成致富宣講隊，深入到每戶進行致富引領(lǐng)幫帶。通過這些活動的開展，目前，文朗村初步形成了趕、超、比、出的良好格局。

在工作隊的幫助下，德興鄉(xiāng)文朗村正以嶄新的姿態(tài)逐漸改變“散、臟、亂、差”的局面。相信，在林芝地委、行署的統(tǒng)一部署下，在墨脫縣委、縣政府和德興鄉(xiāng)黨委、政府的鼎立支持下，林芝地區(qū)人社局駐村工作隊一定會再接再厲，認真履行職責，加大工作措施，力爭使駐村工作再上新臺階，努力推動文朗村取得更好更大的發(fā)展！

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務實務本務民心所向求真求善求眾望所歸

自治區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)強基惠民活動駐措勤縣尼龍村工作隊

（自治區(qū)xx廳派駐）先進材料

帶著激情、帶著責任、帶著使命，201*年10月，自治區(qū)xx廳深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)強基礎惠民生活動派駐的阿里地區(qū)措勤縣磁石鄉(xiāng)尼龍村工作隊進點到位。在自治區(qū)黨委、政府，阿里地委、行署及措勤縣委、縣府和相關(guān)部門的堅強領(lǐng)導和關(guān)心幫助下，工作隊圍繞強基惠民活動的指導思想和目標任務，結(jié)合實際，突出重點、強化措施、狠抓落實，自治區(qū)部署的“五項任務”以及阿里地區(qū)安排的“六項任務”在尼龍村得到整體推進，發(fā)展和穩(wěn)定兩件大事齊足并弛，強基和惠民兩項主題齊頭并進，創(chuàng)先和爭優(yōu)兩個目標并駕齊驅(qū)。

凝心聚力，緊抓發(fā)展穩(wěn)定兩件大事

尼龍村工作隊始終堅持把維護穩(wěn)定作為第一責任，把謀劃發(fā)展作為第一任務，緊抓發(fā)展和穩(wěn)定兩件大事不放松，工作目標明確，工作思路清晰，工作落實有力，尼龍村社會局勢呈持續(xù)穩(wěn)定之態(tài)，經(jīng)濟發(fā)展趨穩(wěn)步增長之勢。

講政治、顧大局、保穩(wěn)定。工作隊堅持“穩(wěn)定壓倒一切”思想不動搖，堅定自身政治立場，時刻將思想和行動與上級關(guān)于各時期維護社會穩(wěn)定工作的分析研判和決策部署保持

高度一致，緊繃思想之弦，長鳴警覺之鐘。一是堅持以教育引導為主線。工作隊建立了新舊西藏對比展室，并巧妙地將反分裂教育與感恩教育相結(jié)合、愛國主義教育與法制宣傳教育相結(jié)合，采取集中宣講、新舊對比圖片展、三老人員現(xiàn)身說法等措施，深入揭批達賴集團，全面宣傳愛黨愛國思想，細致講解政策法律法規(guī)，群眾受教育面達到100%，領(lǐng)袖像和國旗入戶率達到100%，切實打牢了反分裂斗爭的群眾基礎和社會基礎。二是堅持以全面防控為手段。在“三大節(jié)日”、3月敏感時段和“薩嘎達瓦”宗教活動期間，工作隊及時傳達學習區(qū)黨委、地委及縣委關(guān)于維穩(wěn)工作的部署和要求，認真研究制定維穩(wěn)工作方案和應急處突預案，并組織村“兩委”、治保等成立了6個維穩(wěn)工作小組，維穩(wěn)防控也從點到面實現(xiàn)了全覆蓋，無縫隙、無盲點。三是堅持以健全機制為保障。全村以實現(xiàn)社會長治久安為目標，全面建立健全維穩(wěn)工作長效機制，成立了尼龍村維穩(wěn)工作專班，明確了工作職責，制定了維穩(wěn)領(lǐng)導、維穩(wěn)值班、平安報送等工作制度，建立了人員外出報告、登記制度，確保了無人參加境外“法會”。工作隊還加大社會矛盾糾紛排查調(diào)解力度，做到了排查一件、化解一件，矛盾糾紛無激化、無遺留。通過努力，工作隊全面確保了尼龍村社會局勢持續(xù)穩(wěn)定，努力實現(xiàn)了“大、中、小事都不出”目標。

理思路、找路子、謀發(fā)展。工作隊在深入調(diào)研的基礎上，全面掌握了尼龍村的經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀，緊密結(jié)合尼龍純

牧業(yè)的實際，以穩(wěn)中求快的總基調(diào)和致富增收的總目標，為群眾尋找致富門路，推進尼龍經(jīng)濟發(fā)展。一是理清思路。通過調(diào)研，認真研究編制了《西藏自治區(qū)xx廳駐措勤縣磁石鄉(xiāng)尼龍村工作規(guī)劃（201*-201*年）》，對三年駐村工作有了總體的規(guī)劃，對發(fā)展全村經(jīng)濟有了整體的盤算，切實明晰了工作任務，理清了發(fā)展思路。二是找準路子。工作隊瞄準尼龍村發(fā)展的急需方面，落實了《磁石鄉(xiāng)尼龍村添基礎母羊建設項目》，投資12.405萬元，為12戶貧困戶添基礎母羊240只。上報了《措勤縣磁石鄉(xiāng)尼龍村牧民建筑隊規(guī)范和壯大項目》，申請資金40萬元，計劃為施工隊添必要的工具設備，并進行技術(shù)培訓，規(guī)范壯大施工隊，從而帶動牧民增收。三是謀求發(fā)展。尼龍村屬純牧業(yè)區(qū)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相對單一，群眾收入普遍不高。為拓寬全村經(jīng)濟發(fā)展路子，增加牧民群眾現(xiàn)金收入，工作隊積極鼓勵和引導本村牧民群眾努力改善單一的生產(chǎn)模式，如積極扶助尼龍村蔬菜溫室的建設發(fā)展，落實資金0.6萬元用于購買蔬菜種子、水泵、水管、柴油等物品，輔助尼龍溫棚經(jīng)濟發(fā)展。截至目前，尼龍村經(jīng)濟繼續(xù)保持穩(wěn)步增長，并正起步朝向多元化發(fā)展路子不斷前進。

求真務實，緊扣強基和惠民兩項主題

尼龍村工作隊切實把村級組織建設作為治本之策，把保障改善民生作為固本之舉，緊扣強基礎和惠民生兩個主題，以強基固本為落腳點，全面加強組織建設，夯實基層組織基礎；以

群眾利益為出發(fā)點，全面惠達普及民生，促進社會和諧安康。

固基層、筑基石、強基礎。夯實村級組織基礎就是穩(wěn)固黨的執(zhí)政根基。工作隊牢牢抓住強基惠民活動的有利契機，進點便成立了臨時黨支部，結(jié)合基層組織建設年活動，全面推進尼龍村組織建設和黨員隊伍建設。一是選了一個“好班子”。全力協(xié)助鄉(xiāng)黨委完成了尼龍村“兩委”班子換屆選舉，選好配齊了村干部，切實打造了一支工作扎實、能力突出、作風過硬、群眾信賴的新村“兩委”班子，同時，村團組織和婦女組織也在黨支部的帶領(lǐng)下得到了全面發(fā)展。二是建了一支“好隊伍”。工作隊積極開展“雙帶三培養(yǎng)”工作，幫助培養(yǎng)預備黨員3名，入黨積極分子2名，至目前尼龍村共有正式黨員27名，其中女黨員共3名，所有黨員均建立了一人一檔的信息庫，無職黨員也均設崗定責到人。三是定了一套“好制度”。幫助村黨支部、村委會建立了村“兩委”成員職責、“三會一課”、黨風廉政建設、民主監(jiān)督等16項規(guī)章制度和黨員信息庫，極大推進了尼龍村基層組織規(guī)范化、制度化建設。另外，工作隊針對村委會活動中心房屋漏雨而無法正常投入使用的情況，按照基層組織建設年的要求，落實了4萬元資金對活動中心進行維修，完全實現(xiàn)了村組織活動場所的“六有”。

查民情、暖民心、惠民生。工作隊主動入戶走訪調(diào)查，積極了解掌握社情民意，并幫助村“兩委”建立了富民惠民政策的詳細臺賬，并建立了公示欄，讓群眾進一步明白了惠在何

處、惠從何來。一是廣泛搞慰問、撫民心。借“三大節(jié)日”契機，工作隊合計對尼龍村“三老”人員、五保戶、殘疾人員和貧困戶發(fā)放慰問金共22300元，并為每戶牧民購買了1袋面粉、1袋糌粑和1條磚茶，切實把黨和政府的溫暖送到了群眾心坎上。二是積極送溫暖、暖民心。爭取了75套衛(wèi)星電視接收器發(fā)放給磁石鄉(xiāng)的干部群眾，豐富干部群眾的精神文化生活�；I備了209套文具、衣物和生活必需品，作為“六一”禮物送給磁石鄉(xiāng)完小209名學生，旨為廣大學生送上節(jié)日的關(guān)愛。另外，隊員們還為措勤縣身患白血病的石確同學捐款2300元，詮釋了“大愛無疆”。三是積極送物資、聚民心。防抗雪災時，工作隊會同村委會為群眾送上過冬保暖物資，協(xié)助災情調(diào)查，并積極統(tǒng)計和上報成畜死亡保險賠償；預防洪澇時，工作隊出資、出物并出力加固修補水壩和河道，并將村委會及周邊的防洪項目納入了“全區(qū)鄉(xiāng)村堤防項目庫”。此外，工作隊還想群眾之所想，急群眾之所急，及自身所及地為困難群眾捐款、捐物，真心實意地為群眾做好事、辦實事、解難事。

履職盡責，緊追創(chuàng)先和爭優(yōu)兩個目標

尼龍村工作隊視開創(chuàng)先進、爭當優(yōu)秀為整個強基惠民活動的兩個目標緊追不放，十分珍惜扎根基層、鍛煉干部的重要機會，伏下身子聆聽基層聲音，傾盡全力著手基礎工作，挖空心思積攢寶貴經(jīng)驗，不斷推促駐村工作的縱深化。

勇探索、勇開拓、創(chuàng)先進。工作隊堅持：創(chuàng)先首創(chuàng)新！

按照區(qū)黨委的總體要求，工作隊除了不折不扣地完成了區(qū)、地、縣各級要求的規(guī)定動作，還立足本村工作實際，積極探索，勇于創(chuàng)新，認真選好、干好自選動作，努力開創(chuàng)駐村工作新局面。一是“指導不領(lǐng)導、參與不干預”。工作隊認真充當好村“兩委”的“指導員和助理員”，幫助村委建立健全工作機制，協(xié)助村委理清發(fā)展思路，并積極諫言獻策，與村干部、村官和包村干部共同協(xié)商工作，適時提出指導性的建議和意見，集思廣益，齊心協(xié)力地抓好了全村各項工作事務。二是“到位不越位、幫辦不包辦”。工作隊迅速到位并迅速找準自己的位，嚴格落實好“屬地管理”原則，與村委干部同商、同議、同工作，與牧民群眾同吃、同住、同勞動，幫助群眾干好該干的活，指導基層辦好分內(nèi)之事，絕不出現(xiàn)越俎代庖現(xiàn)象，絕不滋長群眾依賴思想。三是“授魚改授漁、輸血改造血”。工作隊努力突破尼龍經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸制約，重點加強對牧民群眾技能培訓和牧區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導和幫助，突出尼龍村牧民建筑施工隊物、畜產(chǎn)品再加工、溫棚種植等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高尼龍村的自身造血功能和牧民就業(yè)能力，堅決抵制住“等、靠、要”思想，從而不斷促進廣大牧民群眾增創(chuàng)收。

抓培養(yǎng)、抓提高、爭優(yōu)秀。工作隊認定：爭優(yōu)先爭氣！在認真開展自治區(qū)部署的“五項任務”的同時，按照阿里地區(qū)在創(chuàng)先爭優(yōu)強基惠民活動中還要進一步鍛煉干部的要求，努力練就了一支優(yōu)秀的駐村隊伍。一是富朝氣、有活力。尼龍村工

作隊全為黨員、全是后備干部。全體隊員均的本著學習者、實踐者的態(tài)度來到了基層，能正視不足而又努力攻堅克難，能伏下身子而又積極探索創(chuàng)新，走村入戶從不道苦，朝出暮歸從不言累，作風踏踏實實，工作兢兢業(yè)業(yè)。二是高標準、嚴要求。工作隊時刻奉行“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能忍耐、特別能團結(jié)、特別能奉獻”的老西藏精神，大家在工作中互相勉勵，共同出謀劃策、集思廣益，在生活上相互關(guān)心，共同搞好團結(jié)、親密無間，堅持在艱苦的環(huán)境中經(jīng)受鍛煉，從不怕苦怕累；堅持在與群眾朝夕相處中接受教育，從不畏首畏尾；堅持在為群眾排憂解難中增長才干，從不懼艱懼難。三是守紀律、秉原則。工作隊始終秉持“無規(guī)矩不成方圓”的原則，嚴格遵守政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟紀律和群眾工作紀律，認真執(zhí)行請銷假制度，長期保證著全員全時的在崗率。駐村專項資金的也做到了專制專人管理、�？顚ｍ検褂茫瑥臒o任何違規(guī)情況，絕無任何違紀現(xiàn)象。

這樣一支作風扎實、奮發(fā)向前的精干隊伍，這樣一份亮點紛呈、成效顯著的業(yè)績答卷，贏得了廣大群眾的廣泛好評，也贏得了各級領(lǐng)導的充分肯定！

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