落實市場巡查制的匯報材料

秦安縣工商局何川工商所關于落實市場巡查制的匯報材料

尊敬的各位領導：

近年來，秦安縣工商局何川工商所認真貫徹落實省、市、縣工商行政管理工作及會議精神，以科學發(fā)展觀為指導，牢牢把握“四個只有”，以服務經濟社會發(fā)展和促進工商工作到位為主線，嚴格落實市場巡查制度，創(chuàng)新巡查方式，提高了市場監(jiān)管效能，現(xiàn)將我所落實市場巡查的工作情況匯報如下：

一、開展崗位練兵，全面提升巡查人員的執(zhí)法素質

兩費停征以來，面對新形勢、新任務，我所積極探索工商工作轉型，針對過去重收費輕管理人員業(yè)務水平較低的現(xiàn)狀，我所加大了對人員的培訓力度，按照“干什么，學會么，缺什么，練什么”的原則，采取集中學習與自學相結合，請進來，走出去等方式，在實踐中學等方式加強政治理論、工商行政管理法律法規(guī)、金融、計算機等方面的學習，不斷優(yōu)化人員知識結構，提高全所人員的政治業(yè)務素質和依法行政能力。巡查人員在實施巡查過程中，按照巡查記錄表格逐條對照檢查，通過市場巡查，市場巡查人員由不懂業(yè)務到主動學習業(yè)務，不會運用法律法規(guī)到熟練掌握法律法規(guī)，并鍛煉出一大批懂業(yè)務、會辦案的執(zhí)法人員。

二、嚴格落實市場巡查制度1、進一步完善監(jiān)管網格為了嚴格落實《甘肅省工商行政管理局市場巡查工作規(guī)范實施細則》，切實把市場巡查工作落到實處，根據(jù)我所管轄兼顧城鄉(xiāng)的特點，我所對轄區(qū)區(qū)域和巡查人員重新劃分，將巡查人員分為四個小組，將轄區(qū)按照地域分為四個巡查網格，每個網格由一個巡查小組來監(jiān)管。每個巡查小組和工商所簽訂了《何川工商所市場巡查崗位責任書》，明確了各組的基本職責、巡查對象、巡查重點、巡查方式、巡查紀律、巡查責任。所內在市場巡查中按照巡查“四定”的要求，將巡查的四個區(qū)域做到定網格、定人員、定任務、定獎懲。在此基礎上，工商所將確定的巡查任務明確到各個巡查組，分解到每一個巡查人員，并根據(jù)巡查組的任務完成情況進行量化考核評比。

2、明確監(jiān)管對象，完善巡查流程。

在完善監(jiān)管網格的基礎上，各巡查組對各自的轄區(qū)經營戶進行全面巡查摸底，進一步摸清轄區(qū)底細，做到底子清，情況明。然后根據(jù)轄區(qū)內的實際情況和經營特點，實行行業(yè)分層的監(jiān)管模式。對食品經營戶實行零距離監(jiān)管，做到每周巡查一次；對高危品經營戶，實行近距離監(jiān)管，做到半月巡查一次；對生活資料經營戶，實行中距離監(jiān)管，做到每月巡查一次。對生產要素經營者，實行遠距離監(jiān)管，做到二個月巡查一次。

為使市場巡查工作落到實處，我所進一步完善了市場巡查流程，要求每個巡查組巡查前做到“三有”，即有巡查計劃，有巡查重點，有巡查目的。嚴格按照“六查六看”開展巡查，在巡查中做到：日常巡查、專項巡查和重點稽查相結合；零距離監(jiān)管、近距離監(jiān)管、中距離監(jiān)管和遠距離監(jiān)管相結合；同時，認真規(guī)范填寫巡查日志，做到市場監(jiān)管無死角、無盲區(qū)。

3、將市場巡查與企業(yè)、個體工商戶信用等級相結合。為了提高市場巡查在市場監(jiān)管中的作用，我所將市場巡查與企業(yè)、個體工商戶信用分類有機結合，市場巡查人員對經營戶的日常經營情況實行動態(tài)化的監(jiān)管，每次巡查結束，都要及時將相關情況錄入微機，作為劃分企業(yè)和個體工商戶信用等級的主要依據(jù)。

4、宣傳培訓與巡查結合，全面提升市場監(jiān)管效能

為了增強經營戶的法制意識，提高經營戶遵紀守法的自覺性，我所組織開展了食品安全，廣告促銷，農資經營等多方面的法律法規(guī)培訓與座談。并與食品經營戶簽訂《食品安全責任書》，發(fā)放《流通環(huán)節(jié)進貨臺帳指南》、《食品經營者須知》和食品經營者索票索證和進貨臺帳資料盒。各巡查組對經營戶學習后的經營行為進行巡查驗證，并針對不同巡查結果，相應采取了預警、行政指導或告誡等多種處理方式，一改以往的重處罰，輕教育引導的一刀切的監(jiān)管模式，充分體現(xiàn)人性化的、和諧監(jiān)管執(zhí)法，對屢教不改的、社會危害性大的才立案進行處罰。我所采取宣傳培訓教育與日常市場巡查相結合，使市場巡查更加人性化，監(jiān)管效率明顯提升，取得了很好的社會效應。

三、建立監(jiān)督機制，促市場巡查責任制真正落到實處。為了使巡查工作落到實處，我們還專門成立一個巡查監(jiān)督組，編制了《何川工商所落實市場巡查責任制檢查表》，該組由正、副所長和巡查組部分成員組成，具體職責是：每個季度對各組轄區(qū)內的巡查路段進行交叉檢查。同時實施了市場巡查工作與巡查人員獎懲相結合，有效促進了巡查制的實施，提高了工作效率。

擴展閱讀：市場巡查工作總結doc

市場巡查專項行動

“五個一”競賽活動匯報材料

一、基本情況

工商所管轄各類市場主體**戶，其中個體工商戶**戶，公司類企業(yè)**戶，新登記個體工商戶**戶，受理消費者申投訴**件。

人員方面，全所12名同志，平均年齡41歲，最大的50歲，最小的24歲，盡管平均年齡偏大，但全所同志的工作熱情和積極性不減，大家都能按時到崗，認真工作，努力完成所里分配的任務。

二、“五個一”競賽活動的開展情況。

（一）對開展市場巡查“五個一”競賽活動重要性的認識。這次市場巡查專項競賽活動，可以說是我印象中全市開展的第一次，這是規(guī)范基層市場監(jiān)管的重要舉措，因此我們所高度重視，按照要求及時成立了由所長任組長、巡查隊長任副組長、其他巡查員為成員的市場巡查領導小組。

同時，先后多次組織全體同志利用每月例會時間，學習市局《中原紅盾市場巡查集中行動實施方案》、《關于進一步推行行政指導工作實施意見（試行）》、《市局市場巡查工作規(guī)范實施辦法》、以及市局《關于在市區(qū)分局開展中原紅盾市場巡查集中行動“五個一”競賽活動實施方案》。我本人也是多次對上述辦法、意見、方案的重要部分反復學習。通過學習，使大家深刻領會專項行動的重要意義，明確市場巡查的重心和目的，市場巡查改變了大家普遍認為的取消收費后，工商所就沒什么事了，食品監(jiān)管工作劃出去后，就更沒事了的認識，實際上，通過規(guī)范推行市場巡查工作，基層工商所的工作還是很多的，從上述文件規(guī)定看，市場巡查基本涵蓋了基層工商所的所有工作，包括消費者申投訴，都在市場巡查工作之列，因此，相信通過市場巡查工作的規(guī)范開展，

基層工商所的工作將漸趨規(guī)范。正因為大家有這樣的共識，所以在“五個一”競賽活動中，全所同志高度重視，對一些難題集思廣益，出主意想辦法，共同為搞好專項檢查獻計獻策。

尤其是七月正值一年中最熱的月份，但高溫酷暑的炙烤，并沒有阻止全所同志的工作熱情，不管是男同志還是女同志，也不管是年輕還是年長，大家一樣下去深入市場門店巡查，表現(xiàn)出了很高的工作責任心和對工作的高度負責的態(tài)度。這是認識。

（二）規(guī)范制度，完善文書。有了認識之后，要開展好一項工作，必須有完善的制度作保證，在這方面我們在學習市局有關文件精神的同時，借助紅盾論壇等介紹的各地市場巡查工作經驗的做法，確定巡查到位，重點監(jiān)控，規(guī)范管理，快速反應的巡查原則，以網格化管理的方式，根據(jù)所里人員實際情況，和市場主體分布情況，將所轄區(qū)域劃分為若干網格，責任到人，確保監(jiān)管到位。

先后制定了工商所市場巡查規(guī)定、市場巡查制度、市場巡查人員職責與任務，以及市場巡查月、季、年工作計劃，網格化管理區(qū)域圖等等。同時結合工作實際，制定了經濟戶口臺賬、個體戶總臺賬、行政指導月統(tǒng)計表、市場巡查情況月匯總表、行政指導意見書等樣表和文書，通過完善相關規(guī)定和文書，為規(guī)范開展好市場巡查工作奠定了良好的基礎。

（三）腳踏實地，扎實推進。市場巡查工作作為基層工商所的一項基礎性工作，在我所已經形成共識，巡查工作搞好了，許多工作就輕松了。所以，在幾個月來的市場巡查工作中，我們首先從摸底巡查入手，普遍走訪，全面推進，普遍巡查的內容包括市場主體資格、商標廣告管理、食品安全監(jiān)管等。巡查人員按照網格化管理要求，分片到段，劃組到人，逐戶上門巡查。巡查中，針對巡查重點對照檢查，檢查結果在巡查記錄上逐項填寫，并由相對人簽字確認，不搞坐地想象，憑空瞎編的巡查記錄。普查結束后，按照經濟戶口臺賬項目要求，逐項填寫，（包括字號、負

責人、經營范圍、聯(lián)系方式、注冊號、經營地址、核準日期、執(zhí)照變更情況、驗照情況、前置許可及有效期、市場巡查情況、以及信用等級情況等，市場主題相關情況，一看經濟戶口就一目了然），同時根據(jù)普查結果，重新建立了市場主體總臺賬和分類臺賬，通過普查，澄清了轄區(qū)市場主體底數(shù)，為更好地開展監(jiān)管工作提供了依據(jù)。

在此基礎上，開展了重點巡查和專項巡查，我們轄區(qū)**來戶市場主體，所占類別不多，相對比較集中，主要以小百貨、土產五金、服裝、化妝品為主，因此，我們巡查的重點按照年、季、月計劃的要求集中在這些行業(yè)開展巡查，先后開展了包括無照經營清理在內的多次重點巡查，8月份聯(lián)合好迪化妝品公司開展了重點檢查。特別是八月上旬，我們按計劃AB座進行了重點檢查，兩棟樓50層，巡查人員逐層巡查（過去每年都要進行兩巡查，效果比較好，地處繁華，位置隱蔽，一些有想法的經營者就利用這里的住宅格局的特殊位置從事違法行為，管理難度很大）。

（四）突出行政指導。在市場巡查中，開展行政指導是今年市局《關于進一步推行行政指導工作的實施意見（試行）的具體要求，為開展好這項工作，我們根據(jù)八項原則要求，設計印制了行政指導意見書，并通過宣傳、調解、建議等方法，以口頭、書面、電話、約談等方式進行行政指導，及時消除經營主體的違法行為苗頭等，通過行政指導這種方式，改變了以往只重處罰，忽略服務的監(jiān)管思維，賦予了市場巡查工作更多人性化的管理理念，拉近了監(jiān)管與被監(jiān)管者的距離，增強了工商執(zhí)法人員的服務意識。

（五）講方法，重實效。現(xiàn)在的市場巡查模式可以說過去是沒有做過的，怎樣巡查，達到什么效果，都需要在實際工作中不斷摸索，在巡查中總結，也需要堅決克服巡而不查，查而不糾，糾而無果的形式主義，因此，我們所針對每周巡查情況，利用周一例會講評，提出問題，解決難題，匯總總結，并對不懂的及時

向分局請示，隨時向兄弟單位請教，盡量科學規(guī)范地開展好市場巡查。回顧總結近幾個月的市場巡查工作，效果還是明顯的。累計巡查市場主體**戶，其中個體工商戶**戶，開展行政指導*8戶次，其中發(fā)出書面行政指導**份，通過電話或口頭等形式行政指導**次，即時處罰*件，一般程序案件**件，處罰金額**萬元，調解糾紛**件，查處無照經營**戶，新登記個體工商戶**戶。

盡管我們在近幾個月的市場巡查工作中做了一些工作，取得了一定成效，但我們的工作還有很多不到位，不完善的地方，一是人員理論素養(yǎng)不高，有待提高。二是執(zhí)法監(jiān)管中還存在不夠嚴，不夠細，不夠規(guī)范的問題，有些方面還處于摸索階段。

但我們相信，有正確領導，有兄弟單位的指導幫助，有全體同志的共同努力，我們一定會不斷探索完善監(jiān)管巡查新思路，加大案件查處力度，努力推動本所市場巡查工作取得新的成效。

二0一三年九月十日

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