樂園財政所鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作座談會匯報材料

樂園財政所鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作座談會匯報材料

一、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能的意見和建議：

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制建設(shè)方面：要充分認識鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的重要性，根據(jù)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的特點，轉(zhuǎn)變職能，科學(xué)定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能，由原來的抓收入轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌妼χС龅谋O(jiān)管和跟蹤，完善市鄉(xiāng)財政體制。建議我市結(jié)合全省財政體制的總體構(gòu)架，出臺加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)的指導(dǎo)性文件，通過調(diào)整體制、完善政策、強化管理等手段，逐步解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的困難問題。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政制度建設(shè)方面：要通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能的合理定位，明確收入、支出、管理、監(jiān)督等各項職責(zé)，達到“職責(zé)明確、制度健全、操作規(guī)范、運轉(zhuǎn)高效”的目的，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作有章可循。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)和人員建設(shè)方面：一是加強人員配備管理。根據(jù)業(yè)務(wù)量大小，合理配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作人員，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的人員流動，規(guī)定在同一地方任職達到規(guī)定的年限后，要進行交流調(diào)動。要有計劃地對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員進行定期的培訓(xùn)，以提高財政所人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強管理能力和服務(wù)水平。二是增加對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)的投入。加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的力度，改善辦公條件，提高財政自動化辦公水平，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。二、直接支付和授權(quán)支付范圍的見議（一）財政直接支付的范圍（1）工資支出

（2）商品和服務(wù)支出：

1、納入《政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》的物品、服務(wù)支出。2、雖未納入《政府集中采購目錄》，但單件物品或單項服務(wù)超過2千元或批量總額超過1萬元的支出。

（3）招待費支出（單筆或累計201*元以上的）（4）撥款支出（6）其他項目。

（二）財政授權(quán)支付的范圍

暫未納入財政直接支付范圍的零星支出。具體包括：

(1)差旅費支出(2)交通費支出(3)勞務(wù)費支出(4)獎勵性支出(5)其他零星現(xiàn)金支出

三、一卡通資金發(fā)放的見議

（一）多因素引起基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集時存在的問題1．責(zé)任心不強導(dǎo)致基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不實

在采集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)時因采集人員思想認識沒到位，導(dǎo)致在采集過程中不按程序、不注重事實，對涉農(nóng)戶相關(guān)信息采集不全。2．常年外出務(wù)工未歸引起基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集不到位3．錄入人員為搶抓時間引起基礎(chǔ)數(shù)據(jù)張冠李戴現(xiàn)象（二）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建立后因多種因素引起的問題1．“一卡通”戶主更改名字或存折號碼。2．“一卡通”戶主死亡引起的改戶現(xiàn)象3．“一卡通”戶主家庭成員要求分戶引起的問題4．“一卡通”戶主為避貸引起改戶（三）與代發(fā)銀行之間存在的問題

1．“一卡通”存拆掛失引起的問題

因農(nóng)戶對存折保管不善丟失，掛失后沒有及時到財政所將其補折后的“一卡通”賬戶信息進行上報、登記、更改，財政方賬號信息仍為掛失前的。因此，在補貼發(fā)放時信用社系統(tǒng)內(nèi)出現(xiàn)銷戶，導(dǎo)致不能上賬。

2．農(nóng)戶擅自到信用社更改相關(guān)信息引起的問題

個別農(nóng)戶擅自到信用社更改“一卡通”存折戶主信息。沒有及時到財政所進行登記、更改，使該戶傳遞到信用社的補貼數(shù)據(jù)信息口徑不一，導(dǎo)致農(nóng)戶不能上賬。

3、存在個別農(nóng)戶信息正確，但資金就是不能上賬的現(xiàn)象。（四）與其他涉農(nóng)部門之間的問題

各涉農(nóng)補貼部門在提供的同一家庭不同類型的補貼花名冊時，存在口徑不一的情況。這為補貼登記部門在登記工作時帶來了一定的困難和麻煩，為“一卡通”發(fā)放帶來弊端。（五）對策及建議

（1）不斷完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，為進一步提升“一卡通”發(fā)放質(zhì)量服務(wù)實踐證明，擁有一整套最完整、最可靠、最真實、最完善的涉農(nóng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，是“一卡通”發(fā)放的基石。

（2）加強與涉農(nóng)部門、代發(fā)銀行合作，是提升“一卡通”發(fā)放質(zhì)量的關(guān)鍵

1．涉農(nóng)戶對“一卡通”戶主相關(guān)信息要求變更方面

農(nóng)戶因某些原因需對“一卡通”相關(guān)信息更改（如掛失、死亡改戶等），必須到所在村開具證明，到財政所蓋章后才能去代發(fā)銀行辦理更改手續(xù)，及時向財政所上報更新后的農(nóng)戶信息，從而有效的避免財

政傳遞的涉農(nóng)補貼對象信息、代發(fā)銀行系統(tǒng)內(nèi)的相關(guān)信息、農(nóng)戶手中“一卡通”存折相關(guān)信息三者口徑不一，引起代發(fā)銀行無法將補貼資金及時打入“一卡通”存折戶上而帶來的難題。

2．確�！耙豢ㄍā卑l(fā)放的唯一性，杜絕“多卡通”的出現(xiàn)因存在同一家庭不同補貼類型的補貼戶名不統(tǒng)一的事實。涉農(nóng)部門應(yīng)在得到農(nóng)戶家庭成員認可的情況下，對同一家庭不同類型的補貼中不同補貼戶名進行歸主更改。，確保“一卡通”存折的唯一性，從而避免了“多卡通”的出現(xiàn)。

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加強科學(xué)化精細化管理推進基層財政所規(guī)范化建設(shè)------創(chuàng)建規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作匯報

**********財政所

省財政廳檢查組：

近年來，**********財政所在市、區(qū)財政局和*****黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和有力支持下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以規(guī)范化財政所創(chuàng)建工作為主線，以強化鎮(zhèn)財政所科學(xué)精細規(guī)范管理為中心，以“內(nèi)煉素質(zhì)、外樹形象”為目標(biāo)，嚴(yán)格按照省廳的工作要求，積極開展規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所創(chuàng)建工作。

我所在職干部職工17人，退休職工2人，其中有黨員18名。在職職工均具有大專以上學(xué)歷，財務(wù)人員都具有會計從業(yè)資格證、計算機等級證。管理轄區(qū)*****，鎮(zhèn)域面積161平方千米，現(xiàn)轄27個村委會，一個社區(qū)，329個村民小組，農(nóng)業(yè)戶總戶數(shù)8756戶、農(nóng)業(yè)總?cè)丝?4282萬人，現(xiàn)有耕地78459.5畝。全鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)5家，農(nóng)業(yè)合作社15個。

根據(jù)省財政廳《關(guān)于開展規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所創(chuàng)建工作的指導(dǎo)意見》的文件精神，現(xiàn)將我所創(chuàng)建規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作情況報告如下:一、以明確工作職責(zé)和理順關(guān)系為起點，加強“組織機構(gòu)規(guī)范化”建設(shè)

1、機構(gòu)設(shè)置規(guī)范。按照鄂州發(fā)【201*】10號文件的要求，農(nóng)村經(jīng)營管理站并入財政所，梁財字【201*】58號文件規(guī)定*****財政所為縣級財政部門派出機構(gòu)，實行縣級財政部門垂直管理體制。

2.明確工作職能，我所負責(zé)本級財政預(yù)算、收支管理；全面承擔(dān)27個村的農(nóng)村“三資”監(jiān)管代理；政府機構(gòu)各“大辦”單位會計實行零戶統(tǒng)管。負責(zé)全鎮(zhèn)國家各項惠農(nóng)政策以及各項財政專項資金的監(jiān)管落實；負責(zé)征收農(nóng)村新型合作醫(yī)療基金、農(nóng)村養(yǎng)老保險基金征收；農(nóng)民負擔(dān)和農(nóng)村經(jīng)濟組織管理等工作。

3、科學(xué)設(shè)置崗位，明確責(zé)任。*****財政所實際在崗人數(shù)符合要求，財政所干部均具有大專以上學(xué)歷，財務(wù)人員都具有會計從業(yè)資格證。按照區(qū)局統(tǒng)一設(shè)置的工作崗位，全所共設(shè)置主任、副主任、辦公室及檔案管理員、預(yù)算會計、資金會計、惠農(nóng)資金管理員、票據(jù)管理員、三資監(jiān)管代理員、非稅收入管理員等崗位。實行分工負責(zé)制，做到各司其職、各負其責(zé)。及時對各個崗位的工作任務(wù)和工作目標(biāo)進行具體量化，做到上崗人員工作職責(zé)清楚、工作目標(biāo)明確。

4、工作經(jīng)費達標(biāo)。*****財政所工作經(jīng)費高于縣級平均水平。二、以構(gòu)建科學(xué)和精細的財政管理運行機制為重點，深化“業(yè)務(wù)工作規(guī)范化”建設(shè)

1、預(yù)算管理規(guī)范。按預(yù)算統(tǒng)一編制、賬戶統(tǒng)一開設(shè)、收付統(tǒng)一核算、采購統(tǒng)一辦理、票據(jù)統(tǒng)一管理的“五統(tǒng)一”要求全面推廣“鄉(xiāng)財縣管”。按程序精心編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門預(yù)算，預(yù)算調(diào)整規(guī)范，預(yù)算執(zhí)行結(jié)果公開，決算編制準(zhǔn)確及時。積極履行協(xié)稅職能，建立了與稅務(wù)機關(guān)征管協(xié)調(diào)機制，所有財稅收入直達國庫，非稅收入嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理實行政府集中采購，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員工資及津貼實行按月打卡發(fā)放，公用經(jīng)費支出實行預(yù)算控制，公務(wù)用車、會議費支出按標(biāo)準(zhǔn)包干。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管嚴(yán)格。我鎮(zhèn)成立了財政資金監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《*****財政資金監(jiān)管辦法》，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管職責(zé)、范圍和監(jiān)管流程。我鎮(zhèn)建立了財政資金監(jiān)管臺賬，項目建設(shè)、實施效果、資金使用情況等都及時向上反饋，并提出意見和建議。政府、各村都有固定公示欄，按照規(guī)定公開公示。經(jīng)常開展補貼資金抽查巡查，資金管理合規(guī)，使用安全。

3、惠農(nóng)補貼政策落實到位。我所將各項惠農(nóng)資金及各項補助資金在村務(wù)公開欄及時的張榜公布，張榜公布時間為7天，以接受群眾監(jiān)督，并組織專班規(guī)范填寫《湖北省農(nóng)民負擔(dān)及補貼政策監(jiān)督卡》各項數(shù)據(jù)8756份，發(fā)給每一個農(nóng)戶手中。對群眾反應(yīng)有異議的問題，我所及時的調(diào)查、取證，查明真?zhèn)�，做到了公開、公正、公平。按照要求，及時地將糧食補貼數(shù)據(jù)、一事一議財政獎補項目的數(shù)據(jù)信息，及時錄入，并且確保數(shù)據(jù)的真實、準(zhǔn)確。在涉農(nóng)補貼發(fā)放業(yè)務(wù)管理方面，我所按照政策要求，利用各種宣傳及媒體，廣泛的宣傳惠農(nóng)補貼政策，做到及時準(zhǔn)確的發(fā)放補貼資金，及時準(zhǔn)確、完整的上報相關(guān)數(shù)據(jù)，并設(shè)有監(jiān)督電話及投訴箱。對發(fā)放的惠農(nóng)資金、各類補貼，我所做到了及時的抽查、巡查，以監(jiān)督此類資金的發(fā)放準(zhǔn)確。

4、專管員制度建設(shè)強力推進。我所制定了關(guān)于專管員的10項管理制度，并建立了財政專管員信息系統(tǒng)，原則上五年一輪崗。并將財政專管員基本信息和職責(zé)上墻公示，同時上報區(qū)財政局備案。每個專管員都按《湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專管員必備信息目錄》建立了完整準(zhǔn)確的信息目錄，專管員在村設(shè)立了辦公室并掛辦公牌公示，發(fā)放了專管員名片。每月下村不低于10天并記錄日志。對專管員制定了考核辦法，考核結(jié)果與績效補貼掛鉤，專管員責(zé)任意識強。

5、村會計委托代理及村集體“三資”監(jiān)管代理全覆蓋。我鎮(zhèn)27個行政村全面實行了“錢帳”雙代理，各項管理制度健全，工作流程規(guī)范。按全面清查、分類登記的工作步驟，建立了完整的農(nóng)村三資臺賬，并按季度在網(wǎng)上更新。村級資產(chǎn)資源出讓轉(zhuǎn)讓發(fā)包實行招投標(biāo)制度，交易公開透明。

6、農(nóng)村綜合改革工作穩(wěn)步推進�！耙藻X養(yǎng)事”為農(nóng)民提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)，“一事一議”項目建設(shè)美化了農(nóng)村生活環(huán)境。多年來我鎮(zhèn)無一例違反農(nóng)民負擔(dān)管理的現(xiàn)象發(fā)生。

7、“新農(nóng)�！�、“新農(nóng)合”兩金征收措施有力、基金征收主體到位，基金上繳及時。

8、國有資產(chǎn)管理規(guī)范。建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)臺賬，并及時更新。國有資產(chǎn)的購置處理按相關(guān)規(guī)定和程序處理。

9、鄉(xiāng)村債務(wù)賬目清晰，控債化債得力，全鎮(zhèn)未發(fā)現(xiàn)新增債務(wù)。10、票據(jù)專人管理，領(lǐng)用銷毀手續(xù)完備，票款同行，使用規(guī)范。11、土地承包管理日益加強。土地登記詳細準(zhǔn)確，流轉(zhuǎn)有序。12、農(nóng)村合作社組織建設(shè)順利推進。*****現(xiàn)有15家農(nóng)民專業(yè)合作社。我所制定了對專業(yè)合作社的指導(dǎo)和支持制度。三、以會計基礎(chǔ)工作和檔案制度建設(shè)為依托，推進“基礎(chǔ)管理規(guī)范化”建設(shè)

1、修改完善機關(guān)管理制度，強化制度約束、嚴(yán)格責(zé)任追究，做到以制度管人、以制度管事。根據(jù)區(qū)局制定的全區(qū)統(tǒng)一的管理制度，結(jié)合本所的實際情況，我所從201*年元月10日開始對財政所內(nèi)的各項工作制度和工作流程進行了整理、制定，共包括工作、黨組織、內(nèi)部管理、三資委托代理中心、非稅收入管理、檔案管理、專管員制度七大部分51項制度和16個工作流程。這些制度包括了財政所管理的各個方面，為全面提高管理水平打下了堅實基礎(chǔ)。同時對近13年的會計檔案進行了整理和歸檔，使檔案管理更加規(guī)范，查起帳來更加快捷方便。

2、健全全員量化考核制度。根據(jù)每年財政工作任務(wù)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的工作安排，結(jié)合崗位職責(zé)，從業(yè)務(wù)工作完成情況、繼續(xù)教育學(xué)習(xí)情況、遵章守紀(jì)情況三個方面對考核內(nèi)容進行細化，對完成的數(shù)量、時間、質(zhì)量要求進行量化。以業(yè)務(wù)工作完成情況為主設(shè)置合理的分值，并實行百分制考核。年底組織人員嚴(yán)格進行考核，將考核情況與年終責(zé)任制兌現(xiàn)獎、評優(yōu)表先掛鉤，該獎則獎，該懲則懲，做到獎懲分明。

3、高標(biāo)準(zhǔn)開展信息化建設(shè)。我所信息化運行安全，高效，實現(xiàn)了省市區(qū)鄉(xiāng)互聯(lián)互通的一體化財政管理信息系統(tǒng)。我所建立的基礎(chǔ)信息庫和項目庫完備，檔案資料齊全。檔案管理實行專室、專柜、專人管理。四、以教育培訓(xùn)提高財政人員政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)為抓手，強化“隊伍建設(shè)規(guī)范化”建設(shè)

1、領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)、務(wù)實，教育培訓(xùn)有序開展。單位制定了教育培訓(xùn)計劃，落實培訓(xùn)經(jīng)費，積極開展會計人員繼續(xù)教育等，以提高干部職工的政治業(yè)務(wù)能力。

2、文明創(chuàng)建積極主動。結(jié)合本所實際，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，每年認真組織開展文明創(chuàng)建活動，制定翔實的工作方案，落實工作責(zé)任制，健全制度，規(guī)范檔案。加強本所環(huán)境、衛(wèi)生和綠化管理，做到辦公環(huán)境優(yōu)美，衛(wèi)生清潔，定期維護。切實做到創(chuàng)建有載體，干部受教育，活動收實效，連續(xù)八年獲得市級文明單位。

3、勤政廉政建設(shè)措施有力。加強思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)、學(xué)風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)，堅持依法行政、執(zhí)政為民，牢固樹立為民理財觀念，樹立良好的工作作風(fēng)，杜絕“門難進、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象發(fā)生。進一步加強對職工的職業(yè)道德教育和警示教育，增強為民服務(wù)意識，嚴(yán)格遵守廉政準(zhǔn)則，做到為政清廉，秉公理財，依法辦事。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項規(guī)定，做到不以權(quán)謀私，不搞權(quán)錢交易。五、以優(yōu)化辦公和服務(wù)環(huán)境為平臺，提高“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)范化”

1、辦公用房功能齊全。財政所在一層設(shè)立了便民服務(wù)大廳、辦公室、接待室，二層設(shè)立了多功能活動室和檔案室、三層設(shè)立了會議室、客房等，辦公場所面積超過300平米，寬敞、明亮、整潔，配備了等設(shè)備。

2、辦公設(shè)備配置齊備。所內(nèi)人均一套辦公桌椅，同時配置檔案櫥柜、開展業(yè)務(wù)工作需要的軟件和辦公自動化的微機、打印機、復(fù)印機、掃描儀等，能夠滿足了各項業(yè)務(wù)需要依托惠民服務(wù)大廳，添置了觸摸屏、LED電子顯示屏等設(shè)施設(shè)備，創(chuàng)建了省二級檔案室。

3、便民服務(wù)設(shè)施完善。設(shè)置有統(tǒng)一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政標(biāo)識。便民大廳內(nèi)設(shè)有財政政策咨詢、惠農(nóng)補貼、三資監(jiān)管、財務(wù)代理、資金結(jié)算等服務(wù)窗口；設(shè)置了便民公示欄，辦事流程一覽表、咨詢臺、舉報意見箱及專門方便辦事群眾而提供的座椅、飲水機、紙杯、空調(diào)等，真正實現(xiàn)了集中辦公“一站式”、貼心服務(wù)“一條龍”、各項補貼發(fā)放“一本通”，提高了辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，受到了群眾的一致好評。

4、網(wǎng)絡(luò)有專人維護，網(wǎng)絡(luò)暢通，辦公自動化水平高。

5、有符合要求的防火、防盜設(shè)施，制定了突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。6、財政所辦公場所室外環(huán)境優(yōu)美，室內(nèi)窗明幾凈，文件歸類整理，物品擺放整齊。

通過半年多的努力，我所在創(chuàng)建規(guī)范化財政所活動中取得了以下明顯效果：

1、工作效率明顯提高。通過對財政干部實行定崗定位管理，每個干部、每個崗位責(zé)任明確，干部的責(zé)任心不斷增強，解決了工作中相互推諉的問題，財政工作效率得取了大幅度提高。

2、管理制度得到完善。在規(guī)范化財政所建設(shè)中，我們根據(jù)上級財政部門要求，結(jié)合本鎮(zhèn)實際制定了各種工作制度，將財務(wù)管理、工作管理等重要管理制度上墻公示，增加了制度的透明度和嚴(yán)肅性。3、工作程序得到規(guī)范。根據(jù)省廳的要求，我們細化了“三資代理”和涉農(nóng)補貼資金“一卡通”發(fā)放、資金監(jiān)管等工作操作程序，各項工作得到進一步規(guī)范。

4、服務(wù)水平得到提升。在規(guī)范財政所建設(shè)中，定制桌牌、涉農(nóng)辦事指示牌、便民指南等，即方便了群眾辦事，又加強了對財政工作的監(jiān)督，使財政干部的作風(fēng)得到了明顯好轉(zhuǎn)，服務(wù)水平也得到了大提升。5、辦公條件得到改善。通過開展創(chuàng)建活動，財政所面貌煥然一新，辦公場所獨立，辦公設(shè)施設(shè)備齊全，信息網(wǎng)絡(luò)暢通，辦公環(huán)境整潔衛(wèi)生，為今后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政事業(yè)發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。

*****財政所

201*年7月11日

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