非煤礦山安全生產工作計劃范文

非煤礦山安全生產工作計劃范文

按照國家安全監(jiān)管總局《201*年非煤礦山安全生產重點工作安排》和全省安全生產工作整體部署，省局對近幾年來非煤礦山安全生產各類死亡事故發(fā)生的類型、原因特點進行了深入的分析研究。過去的一年里，全省非煤礦山安全生產監(jiān)管工作在省局黨組的正確領導下，以科學發(fā)展觀為指導，深入開展“安全生產年”活動，深化安全生產“三項行動”，強化安全生產“三項建設”。通過各級安全監(jiān)管工作人員的共同努力，在3年換發(fā)安全生產許可證、以尾礦庫為重點的各類礦山事故隱患專項排查整治、礦山開采新技術應用推廣、安全標準化建設、規(guī)范性工作標準的制定、安全設施“三同時”設計審查和竣工驗收等方面做了大量有成效的工作。從201*年全省非煤礦山共發(fā)生死亡事故110起、死亡125人，到201*年下降到死亡事故30起、死亡37人（國家總局下達死亡控制指標為60人），事故起數(shù)和死亡人數(shù)已連續(xù)5年呈2位數(shù)幅度下降。201*年與201*年同期相比，死亡事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降21.95%、13.95%，全省非煤礦山生產安全狀況進一步呈現(xiàn)穩(wěn)定好轉的態(tài)勢。一、指導思想

在省局黨組正確領導下，堅持以科學發(fā)展觀和安全發(fā)展理念統(tǒng)領非煤礦山安全生產工作全局，認真貫徹國家安全監(jiān)管總局201*年非煤礦山安全生產重點工作部署，結合各地方實際情況，以繼續(xù)深入開展“安全生產年”活動為主線，以深化“三項行動”、“三項建設”為重點內容，以堅決遏制非煤礦山較大以上事故為主要目標，加強資源整合、整頓關閉，強化專項檢查整治、打非治違，夯實基層基礎，完善法治秩序,推廣先進技術（裝備），鞏固政風行風評議取得的階段性成果，轉變作風，強化安全生產兩個主體責任的落實，協(xié)調有關部門在打擊非法盜挖礦產資源、事故隱患專項整治、礦山安全標準化建設、尾礦庫綜合治理等方面取得新成效，確保全省非煤礦山安全監(jiān)管工作目標任務的完成。二、任務目標

（一）非煤礦山生產安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比下降3%以上，堅決遏制較大事故，杜絕重特大事故的發(fā)生。

（二）根據(jù)國家總局下達的控制指標，指導督促有關地方政府，取締關閉非法生產和不具備安全生產條件的金屬非金屬礦山。

（三）完成我省尾礦庫安全度評價確定為危、險庫和30%以上病庫的隱患綜合治理任務。

（四）70%以上大型金屬非金屬礦山企業(yè)達到安全標準化三級以上水平，30%以上金屬非金屬礦山力爭達到安全標準化五級以上水平。石油天然氣企業(yè)HSE管理體系建設穩(wěn)步推進。（五）推廣先進適用技術和裝備，提高非煤礦山企業(yè)機械化、自動化水平。地下礦山機械通風率達到100%；露天采石場中深孔爆破率、機械鏟裝率分別達到80%以上；三等以上尾礦庫50%實現(xiàn)在線監(jiān)測。三、重點工作

（一）以科學發(fā)展觀和安全發(fā)展理念為統(tǒng)領，落實非煤礦山安全生產責任制，強化隊伍建設，提高安全監(jiān)管效能

1、認真學習貫徹全國非煤礦山安全生產視頻會議和全省安全生產工作會議精神，把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府對安全生產形勢判斷和重大決策上來，統(tǒng)一到省局黨組工作部署上來，充分認識非煤礦山安全生產面臨的有利條件和嚴峻挑戰(zhàn)，增強責任感、緊迫感，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，落實各項措施。2、推進地方政府安全監(jiān)管主體責任和企業(yè)安全生產主體責任的落實，組織對非煤礦山安全監(jiān)管部門落實責任、實施目標管理和指標控制情況進行監(jiān)督檢查，對非煤礦山企業(yè)安全生產責任制、規(guī)章、制度、應急救援預案等落實情況進行檢查。

3、根據(jù)國家安全生產監(jiān)管總局令第24號《安全生產監(jiān)管監(jiān)察和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定》要求，制定切實可行的非煤礦山安全監(jiān)管工作計劃，按照計劃開展監(jiān)管工作，在安全檢查督察、違法行為查處、重大事故隱患督辦、督促礦山企業(yè)隱患整改、向有關政府反饋安全檢查意見等要盡責到位。

4、加強對修訂后的《礦山安全法》、《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》、《小型露天采石場安全生產暫行規(guī)定》、《金屬非金屬礦山危險性較大設備設施監(jiān)測檢驗規(guī)定》、《金屬非金屬地下礦山防治水規(guī)定》、《尾砂回采安全技術規(guī)程》等法律、規(guī)章、安全標準的學習宣貫工作。

5、認真落實政風行風評議工作中提出的意見和建議，以地級市為單位組織有關人員到省內外非煤礦山安全監(jiān)管工作開展較好的地區(qū)學習調研，以優(yōu)質服務凝聚力量提高效能，按照建設服務型政府的要求，開展爭創(chuàng)服務型非煤礦山監(jiān)管干部活動，用一流的服務推動工作落實。要創(chuàng)新服務制度，充分利用信息化成果，提高非煤礦山安全監(jiān)管服務效率和服務水平。

（二）以資源整合、整頓關閉為重點，開展三個專項檢查，加大非煤礦山安全生產執(zhí)法行動力度

1、認真落實12部委聯(lián)合下發(fā)的《關于進一步推進礦產資源開發(fā)整合工作的通知》（國土資發(fā)〔201*〕141號）要求，配合抓好非煤礦山礦業(yè)秩序整頓工作，把事故多發(fā)、小礦山密集地區(qū)列入資源整合范圍，加強監(jiān)管、嚴格執(zhí)法，嚴防以整合名義逃避關閉，嚴防整合期間非法組織生產，嚴防整合后安全生產條件降低。2、深入落實《國務院安委會辦公室關于進一步做好金屬非金屬礦山整頓關閉工作的意見》（安委辦〔201*〕13號），繼續(xù)嚴厲打擊，依法取締關閉私挖濫采、超層越界開采和不具備安全生產條件的礦山，深化非煤礦山整頓關閉和打非治違行動。

3、開展非煤礦山安全生產許可證持證情況專項檢查，嚴肅查處無證擅自從事開采活動和許可證有效期滿不辦理延期手續(xù)仍繼續(xù)從事生產行為的礦山企業(yè)。4、開展非煤礦山建設項目安全設施“三同時”專項檢查，對建設項目未履行安全設施設計審查、竣工驗收程序的企業(yè)，依法予以處理。

5、開展事故調查處理情況專項檢查，重點檢查201*年以來各地非煤礦山較大事故調查處理和結案落實情況。

（三）以開展地下礦山安全大檢查為重點，抓好三個專項整治，深化非煤礦山安全生產治理行動

1、開展金屬非金屬地下礦山安全生產大檢查，在201*年我省開展的地下開采礦山機械通風專項排查的基礎上，按照分級、屬地原則，組織專家對采掘、機電、運輸、通風、防排水系統(tǒng)進行全面排查，督促企業(yè)加大投入，對查出的隱患進行限期整改，切實把防透水、防中毒窒息、防冒頂片幫、防墜罐、防火災、防采空區(qū)塌陷、防爆破事故等“七防”措施落實到位。

2、繼續(xù)抓好尾礦庫安全專項整治，認真落實省安全監(jiān)管局等6個部門聯(lián)合下發(fā)的《關于印發(fā)廣東省尾礦庫隱患綜合治理方案的通知》（粵安發(fā)〔201*〕33號）要求，督促有關地方政府和相關企業(yè)做好中央下放地方政策性破產關閉有色礦山企業(yè)尾礦庫閉庫治理和列入國家發(fā)改委隱患治理工程項目尾礦庫的治理工作，力爭201*年底完成我省尾礦庫安全度評價確定為危、險庫和30%以上病庫的隱患綜合治理任務。

3、開展金屬非金屬露天礦山專項整治，重點整治一面坡開采、掏采、不實行分臺階（分層）開采、邊坡和排土場工藝參數(shù)不符合設計規(guī)定等安全隱患，以及未建立邊坡和排土場監(jiān)測系統(tǒng)等問題。

4、開展石油天然氣長輸管道安全專項整治，督促協(xié)調有關地方政府部門、企事業(yè)單位，整治長輸石油天然氣管線被占壓存在事故隱患的問題。

（四）以安全標準化建設為重點，加強六項建設，夯實非煤礦山安全生產基層基礎工作

1、繼續(xù)推進非煤礦山安全標準化建設。督促各類礦山企業(yè)嚴格執(zhí)行《金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范》（AQ201*-201*），落實《國家安全監(jiān)管總局關于加強金屬非金屬礦山安全標準化建設的指導意見》（安監(jiān)總管一〔201*〕80號），在各地試點企業(yè)建設的基礎上，全面推進非煤礦山安全標準化建設；在石油天然氣行業(yè)深入推進以風險管理為核心的HSE管理體系。2、繼續(xù)推進非煤礦山強基固本“五個一百”示范單位建設，認真落實《國家安全監(jiān)管總局關于進一步加強中小型金屬非金屬礦山（尾礦庫）安全基礎工作改善安全生產條件的指導意見》（安監(jiān)總管一〔201*〕44號），以點帶面，促進中小礦山企業(yè)安全生產水平的提高。

3、強化非煤礦山企業(yè)班組建設，認真學習借鑒“白國周班組管理法”工作理念、思路和措施，完善非煤礦山安全班組建設目標和標準，推行班組安全風險預控，推動非煤礦山企業(yè)把安全班組建設納入企業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃。

4、加強非煤礦山技術支撐機構、專家?guī)�、安全監(jiān)管信息化、安全監(jiān)管裝備建設，深入貫徹《關于加強非煤礦山安全監(jiān)管支撐體系建設的意見》（安監(jiān)總管一〔201*〕204號），完善安全生產許可證、尾礦庫、非煤礦山安全管理人員等數(shù)據(jù)庫，層層建立安全信息平臺，充分利用好非煤礦山安全網(wǎng)站和論壇，不斷推進安全監(jiān)管裝備規(guī)范化建設。

5、加強非煤礦山安全生產先進適用技術和裝備建設。深入落實《關于在非煤礦山推廣使用安全生產先進適用技術和裝備的指導意見》（安監(jiān)總管一〔201*〕177號），推廣中深孔爆破、機械鏟裝、液壓錘二次破碎技術，提升本質安全方面的基礎性作用，推動非煤礦山工藝、技術、裝備、設施的改善。

6、配合省安全生產應急指揮中心，加強非煤礦山應急救援能力建設。強化礦山各救護隊應急救援預案的制定和實施演練工作，加強礦山救護隊的特種應急裝備、救援儀器的配備，不斷提高救援隊伍素質和應急救援整體能力水平。（五）以制定完善規(guī)劃制度為重點，切實做好非煤礦山安全生產“十二五”規(guī)劃編制工作

1、根據(jù)國家安全監(jiān)管總局（安監(jiān)總規(guī)劃〔201*〕228號）和廣東省人民政府辦公廳（粵府辦〔201*〕119號）關于“十二五”規(guī)劃編制工作要求，積極配合有關部門，做好本地區(qū)非煤礦山安全生產“十二五”規(guī)劃編制工作。2、完成《廣東省金屬非金屬礦山建設項目安全預評價實施細則》、《廣東省金屬非金屬礦山開采設計安全專篇內容和深度的原則要求》等規(guī)范性文件的制定工作。

（六）積極探索非煤礦山企業(yè)安全文化建設及對石油天然氣管道、地質勘探、采掘施工企業(yè)安全監(jiān)管的辦法

1、督促、指導非煤礦山企業(yè)大力加強企業(yè)安全文化建設，把安全文化建設貫穿于安全生產的全過程，著力構建安全生產長效機制。采用音像、廣播、板報、圖窗、畫廊等多種形式宣傳非煤礦山安全法規(guī)、安全常識、應急救援等方面的知識，努力營造安全生產氛圍。

2、中國石油西氣東輸管道公司、廣東省天然氣管網(wǎng)有限公司天然氣管道鋪設和我省石油加工企業(yè)原油輸送管道途經地區(qū)的各級安全監(jiān)管部門要主動介入?yún)f(xié)調指導，避免占壓管道的情況發(fā)生；對已發(fā)生占壓輸送管道存在事故隱患的，要依法查處。探索對地質勘探、采掘施工企業(yè)的安全監(jiān)管工作，擬會同省地質局組織開展一次對重點地質勘探單位、采掘施工企業(yè)的安全檢查；強化調查研究，督促礦山企業(yè)加強對外包工程施工安全的管理。

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****年*季度礦山安全生產工作總結

三季度，我區(qū)礦山安全生產監(jiān)管工作在區(qū)委、區(qū)政府和市安監(jiān)局的領導下，緊緊圍繞“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，以“科學發(fā)展、安全發(fā)展”為主題，結合我局201*年安全生產監(jiān)管工作部署，深入開展落實企業(yè)安全生產主體責任活動，積極行動深化礦山隱患排查治理和“打非治違”專項行動，以礦山企業(yè)百日安全生產競賽活動為平臺，通過整治和攻堅，強化了轄區(qū)礦山企業(yè)自身的基礎管理工作，全面落實礦山企業(yè)安全生產主體責任，保障礦山企業(yè)安全發(fā)展，防止了各類事故的發(fā)生，確保了我區(qū)礦山企業(yè)安全生產形勢的穩(wěn)定。現(xiàn)將有關情況總結如下：

一、全區(qū)礦山安全生產形勢總體情況

截止目前我區(qū)現(xiàn)有在生產礦山企業(yè)10家，其中**鎮(zhèn)*家（*****有限公司、*****有限公司、*****有限公司）；**鎮(zhèn)*家（*****有限公司、*****有限公司、*****有限公司、*****采石場）；**鎮(zhèn)*家（*****石礦、*****有限公司、*****有限公司）。我區(qū)礦山企業(yè)安全生產工作管理工作在上級部門的指導下，安全生產管理水平顯著提升。1-9月份，全區(qū)礦山企業(yè)未發(fā)生安全生產事故。

二、三季度礦山安全監(jiān)管工作開展情況

（一）加強高溫期間礦山安全監(jiān)管工作。根據(jù)高溫期間礦山企業(yè)安全生產工作特點，惡劣氣候環(huán)境給礦山企業(yè)生產帶來的嚴重影響，高溫季節(jié)是礦山企業(yè)事故易發(fā)時期，區(qū)安監(jiān)局及時督導企業(yè)做好高溫重點時段安全生產管理工作；一是督促礦山企業(yè)全面落實高溫季節(jié)安全生產工作的各項措施，加強檢查和宣傳教育培訓，增強從業(yè)人員的安全防范意識和自我保護能力；二是合理

安排勞動作息時間，盡可能避開中午烈日曝曬，增加休息和減輕勞動強度，特別要保證從業(yè)人員休息時間；三是切實做好防暑降溫工作，及時為從業(yè)人員發(fā)放防暑降溫的物品，改善作業(yè)環(huán)境，防止因為高溫作業(yè)而發(fā)生安全生產事故，確保高溫季節(jié)礦山企業(yè)的生產安全。

（二）開展礦山邊坡檢測工作。

針對汛期暴雨天氣影響，部分礦山企業(yè)臺階、高邊坡區(qū)域在雨水沖洗后產生裂隙、裂縫，極易造成邊坡坍塌事故的隱患，責令礦山企業(yè)落實邊坡檢查制度，全面開展隱患排查，及時消除邊坡安全隱患。為掌握全區(qū)在生產礦山企業(yè)邊坡檢穩(wěn)定性數(shù)據(jù)和完整的科學資料，日前已組織完成了全區(qū)在生產礦山企業(yè)的邊坡檢測，待檢測報告出具后，由市、區(qū)安監(jiān)局及礦山專家進行評審。

（三）開展非煤礦山“打非治違”專項行動督查。扎實推進打非治違專項行動有效進程，根據(jù)《**區(qū)201*年非煤礦山領域打非治違實施方案》的要求，我局下發(fā)了《開展礦山“打非治違”專項督查的通知》**監(jiān)礦[201*]13號，于7月31日至8月1日組織區(qū)國土、公安、環(huán)保、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站、礦山相關專家對各礦山企業(yè)自查自改情況進行督查；從督查情況看，我區(qū)礦山總體從硬件、軟件上都有長足的進步，大部分礦山企業(yè)能嚴格按照《礦山安全規(guī)程》、《開采設計方案》要求完成整改，宕面臺階高度、裝卸平臺寬度等安全參數(shù)控制在安全許可范圍內；個別企業(yè)對照開采設計方案還存在一定的差距，將在后期的監(jiān)管工作中著重幫促，直至符合安全生產條件。

（四）開展礦山企業(yè)百日安全生產競賽活動。

以“百日安全生產”競賽活動為載體，進一步強化管理，落實責任，消除隱患，夯實基礎，努力營造“遵章守紀，關愛生命”

的社會氛圍，一是以抓好礦山企業(yè)安全生產工作、杜絕事故發(fā)生為主線，在“百日安全生產”競賽活動期間，實現(xiàn)無死亡事故發(fā)生的奮斗目標。二是確保重點時節(jié)、重點時段的安全生產，確保全年轄區(qū)內的礦山企業(yè)安全生產無事故。三是通過競賽活動，增強企業(yè)員工安全生產的法律意識，樹立人人遵章守紀，個個反對“三違”的思想，狠抓現(xiàn)場管理，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)，努力營造我區(qū)安全生產的良好環(huán)境。

（五）加強對礦山企業(yè)領導值班制度。

全過程、全時段落實礦山企業(yè)領導值班、帶班制度，嚴格落實安全生產責任制，確保值班領導到崗在位，著重提高員工的安全生產意識，迫使企業(yè)員工時刻繃緊安全生產這根弦，積極消除生產過程中的不安全行為，嚴格落實各項防范措施，切實做到責任到人，措施到位，科學防范，努力實現(xiàn)企業(yè)本質安全。區(qū)安監(jiān)局礦山科將對7月至12月上報備案的礦山企業(yè)領導值班表的實時落實情況，進行不定期的抽查和督查。

（六）開展標準化達標企業(yè)回頭看專項檢查。

落實**市安全生產監(jiān)督管理局**監(jiān)礦201*11號文件精神，進一步推進我區(qū)非煤礦山企業(yè)安全標準化工作，促進礦山企業(yè)規(guī)范、深入、持久地開展安全標準化管理，依據(jù)《金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)程導則》和《金屬非金屬安全標準化露天礦山實施指南》的要求進行。對照礦山安全標準化達標企業(yè)“回頭看”專項檢查表30條逐條對照，檢查；通過查對臺帳和交流的方式進行核查。9月12-13日利用兩天時間組織3名標準化專家對全區(qū)礦山達標企業(yè)進行標準化“回頭看”專項檢查；從專項檢查情況

來看，我區(qū)范圍內通過市級以上安全標準化評審的企業(yè)，目前運行正常，安全標準化的管理正在發(fā)生兩個轉變：一是從被動管理向自主管理轉變；二是從突擊運動式的管理向長效管理轉變；主要表現(xiàn)在以下方面：1、企業(yè)的安全生產主體責任、主要負責人的承諾全部落實，安全責任書一級對一級全部簽定。2、安全技措經費足額提取，每個礦山企業(yè)都能按財企[201*]16號文件2元/噸提取安全技措經費。3、安全教育培訓制度落實，員工的安全意識逐步增強。4、各項安全管理制度全面落實推進，隱患排查、風險控制成為企業(yè)安全生產管理工作的重中之首。

三、下一步工作打算

我區(qū)礦山安全生產工作在上級安監(jiān)部門的關心指導下，取得了一些成效，但還存在一定的差距。下一步，我們將繼續(xù)抓好礦山安全生產監(jiān)管工作，確保全區(qū)礦山安全生產事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經濟損失三項指標在201*年基礎上的“零增長”。進一步增強做好安全生產工作的責任感和使命感，強化監(jiān)管，狠抓落實，確保圓滿完成各項目標任務，確保全區(qū)安全生產形勢穩(wěn)定。

**區(qū)安全生產監(jiān)督管理局

二一二年九月二十三日

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