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201*年非煤礦山安全生產(chǎn)工作計劃范文

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201*年非煤礦山安全生產(chǎn)工作計劃范文

201*年非煤礦山安全生產(chǎn)工作計劃范文

按照國家安全監(jiān)管總局《201*年非煤礦山安全生產(chǎn)重點工作安排》和全省安全生產(chǎn)工作整體部署,省局對近幾年來非煤礦山安全生產(chǎn)各類死亡事故發(fā)生的類型、原因特點進(jìn)行了深入的分析研究。過去的一年里,全省非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管工作在省局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入開展“安全生產(chǎn)年”活動,深化安全生產(chǎn)“三項行動”,強化安全生產(chǎn)“三項建設(shè)”。通過各級安全監(jiān)管工作人員的共同努力,在3年換發(fā)安全生產(chǎn)許可證、以尾礦庫為重點的各類礦山事故隱患專項排查整治、礦山開采新技術(shù)應(yīng)用推廣、安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范性工作標(biāo)準(zhǔn)的制定、安全設(shè)施“三同時”設(shè)計審查和竣工驗收等方面做了大量有成效的工作。從201*年全省非煤礦山共發(fā)生死亡事故110起、死亡125人,到201*年下降到死亡事故30起、死亡37人(國家總局下達(dá)死亡控制指標(biāo)為60人),事故起數(shù)和死亡人數(shù)已連續(xù)5年呈2位數(shù)幅度下降。201*年與201*年同期相比,死亡事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降21.95%、13.95%,全省非煤礦山生產(chǎn)安全狀況進(jìn)一步呈現(xiàn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的態(tài)勢。一、指導(dǎo)思想

在省局黨組正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅持以科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作全局,認(rèn)真貫徹國家安全監(jiān)管總局201*年非煤礦山安全生產(chǎn)重點工作部署,結(jié)合各地方實際情況,以繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動為主線,以深化“三項行動”、“三項建設(shè)”為重點內(nèi)容,以堅決遏制非煤礦山較大以上事故為主要目標(biāo),加強資源整合、整頓關(guān)閉,強化專項檢查整治、打非治違,夯實基層基礎(chǔ),完善法治秩序,推廣先進(jìn)技術(shù)(裝備),鞏固政風(fēng)行風(fēng)評議取得的階段性成果,轉(zhuǎn)變作風(fēng),強化安全生產(chǎn)兩個主體責(zé)任的落實,協(xié)調(diào)有關(guān)部門在打擊非法盜挖礦產(chǎn)資源、事故隱患專項整治、礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、尾礦庫綜合治理等方面取得新成效,確保全省非煤礦山安全監(jiān)管工作目標(biāo)任務(wù)的完成。二、任務(wù)目標(biāo)

(一)非煤礦山生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比下降3%以上,堅決遏制較大事故,杜絕重特大事故的發(fā)生。

(二)根據(jù)國家總局下達(dá)的控制指標(biāo),指導(dǎo)督促有關(guān)地方政府,取締關(guān)閉非法生產(chǎn)和不具備安全生產(chǎn)條件的金屬非金屬礦山。

(三)完成我省尾礦庫安全度評價確定為危、險庫和30%以上病庫的隱患綜合治理任務(wù)。

(四)70%以上大型金屬非金屬礦山企業(yè)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級以上水平,30%以上金屬非金屬礦山力爭達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化五級以上水平。石油天然氣企業(yè)HSE管理體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。(五)推廣先進(jìn)適用技術(shù)和裝備,提高非煤礦山企業(yè)機械化、自動化水平。地下礦山機械通風(fēng)率達(dá)到100%;露天采石場中深孔爆破率、機械鏟裝率分別達(dá)到80%以上;三等以上尾礦庫50%實現(xiàn)在線監(jiān)測。三、重點工作

(一)以科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng),落實非煤礦山安全生產(chǎn)責(zé)任制,強化隊伍建設(shè),提高安全監(jiān)管效能

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國非煤礦山安全生產(chǎn)視頻會議和全省安全生產(chǎn)工作會議精神,把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府對安全生產(chǎn)形勢判斷和重大決策上來,統(tǒng)一到省局黨組工作部署上來,充分認(rèn)識非煤礦山安全生產(chǎn)面臨的有利條件和嚴(yán)峻挑戰(zhàn),增強責(zé)任感、緊迫感,以奮發(fā)有為的精神狀態(tài),落實各項措施。2、推進(jìn)地方政府安全監(jiān)管主體責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實,組織對非煤礦山安全監(jiān)管部門落實責(zé)任、實施目標(biāo)管理和指標(biāo)控制情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章、制度、應(yīng)急救援預(yù)案等落實情況進(jìn)行檢查。

3、根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局令第24號《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》要求,制定切實可行的非煤礦山安全監(jiān)管工作計劃,按照計劃開展監(jiān)管工作,在安全檢查督察、違法行為查處、重大事故隱患督辦、督促礦山企業(yè)隱患整改、向有關(guān)政府反饋安全檢查意見等要盡責(zé)到位。

4、加強對修訂后的《礦山安全法》、《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》、《小型露天采石場安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》、《金屬非金屬礦山危險性較大設(shè)備設(shè)施監(jiān)測檢驗規(guī)定》、《金屬非金屬地下礦山防治水規(guī)定》、《尾砂回采安全技術(shù)規(guī)程》等法律、規(guī)章、安全標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)宣貫工作。

5、認(rèn)真落實政風(fēng)行風(fēng)評議工作中提出的意見和建議,以地級市為單位組織有關(guān)人員到省內(nèi)外非煤礦山安全監(jiān)管工作開展較好的地區(qū)學(xué)習(xí)調(diào)研,以優(yōu)質(zhì)服務(wù)凝聚力量提高效能,按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求,開展?fàn)巹?chuàng)服務(wù)型非煤礦山監(jiān)管干部活動,用一流的服務(wù)推動工作落實。要創(chuàng)新服務(wù)制度,充分利用信息化成果,提高非煤礦山安全監(jiān)管服務(wù)效率和服務(wù)水平。

(二)以資源整合、整頓關(guān)閉為重點,開展三個專項檢查,加大非煤礦山安全生產(chǎn)執(zhí)法行動力度

1、認(rèn)真落實12部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作的通知》(國土資發(fā)〔201*〕141號)要求,配合抓好非煤礦山礦業(yè)秩序整頓工作,把事故多發(fā)、小礦山密集地區(qū)列入資源整合范圍,加強監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法,嚴(yán)防以整合名義逃避關(guān)閉,嚴(yán)防整合期間非法組織生產(chǎn),嚴(yán)防整合后安全生產(chǎn)條件降低。2、深入落實《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好金屬非金屬礦山整頓關(guān)閉工作的意見》(安委辦〔201*〕13號),繼續(xù)嚴(yán)厲打擊,依法取締關(guān)閉私挖濫采、超層越界開采和不具備安全生產(chǎn)條件的礦山,深化非煤礦山整頓關(guān)閉和打非治違行動。

3、開展非煤礦山安全生產(chǎn)許可證持證情況專項檢查,嚴(yán)肅查處無證擅自從事開采活動和許可證有效期滿不辦理延期手續(xù)仍繼續(xù)從事生產(chǎn)行為的礦山企業(yè)。4、開展非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”專項檢查,對建設(shè)項目未履行安全設(shè)施設(shè)計審查、竣工驗收程序的企業(yè),依法予以處理。

5、開展事故調(diào)查處理情況專項檢查,重點檢查201*年以來各地非煤礦山較大事故調(diào)查處理和結(jié)案落實情況。

(三)以開展地下礦山安全大檢查為重點,抓好三個專項整治,深化非煤礦山安全生產(chǎn)治理行動

1、開展金屬非金屬地下礦山安全生產(chǎn)大檢查,在201*年我省開展的地下開采礦山機械通風(fēng)專項排查的基礎(chǔ)上,按照分級、屬地原則,組織專家對采掘、機電、運輸、通風(fēng)、防排水系統(tǒng)進(jìn)行全面排查,督促企業(yè)加大投入,對查出的隱患進(jìn)行限期整改,切實把防透水、防中毒窒息、防冒頂片幫、防墜罐、防火災(zāi)、防采空區(qū)塌陷、防爆破事故等“七防”措施落實到位。

2、繼續(xù)抓好尾礦庫安全專項整治,認(rèn)真落實省安全監(jiān)管局等6個部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)廣東省尾礦庫隱患綜合治理方案的通知》(粵安發(fā)〔201*〕33號)要求,督促有關(guān)地方政府和相關(guān)企業(yè)做好中央下放地方政策性破產(chǎn)關(guān)閉有色礦山企業(yè)尾礦庫閉庫治理和列入國家發(fā)改委隱患治理工程項目尾礦庫的治理工作,力爭201*年底完成我省尾礦庫安全度評價確定為危、險庫和30%以上病庫的隱患綜合治理任務(wù)。

3、開展金屬非金屬露天礦山專項整治,重點整治一面坡開采、掏采、不實行分臺階(分層)開采、邊坡和排土場工藝參數(shù)不符合設(shè)計規(guī)定等安全隱患,以及未建立邊坡和排土場監(jiān)測系統(tǒng)等問題。

4、開展石油天然氣長輸管道安全專項整治,督促協(xié)調(diào)有關(guān)地方政府部門、企事業(yè)單位,整治長輸石油天然氣管線被占壓存在事故隱患的問題。

(四)以安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點,加強六項建設(shè),夯實非煤礦山安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作

1、繼續(xù)推進(jìn)非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。督促各類礦山企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》(AQ201*-201*),落實《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》(安監(jiān)總管一〔201*〕80號),在各地試點企業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)上,全面推進(jìn)非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);在石油天然氣行業(yè)深入推進(jìn)以風(fēng)險管理為核心的HSE管理體系。2、繼續(xù)推進(jìn)非煤礦山強基固本“五個一百”示范單位建設(shè),認(rèn)真落實《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強中小型金屬非金屬礦山(尾礦庫)安全基礎(chǔ)工作改善安全生產(chǎn)條件的指導(dǎo)意見》(安監(jiān)總管一〔201*〕44號),以點帶面,促進(jìn)中小礦山企業(yè)安全生產(chǎn)水平的提高。

3、強化非煤礦山企業(yè)班組建設(shè),認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒“白國周班組管理法”工作理念、思路和措施,完善非煤礦山安全班組建設(shè)目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn),推行班組安全風(fēng)險預(yù)控,推動非煤礦山企業(yè)把安全班組建設(shè)納入企業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃。

4、加強非煤礦山技術(shù)支撐機構(gòu)、專家?guī)、安全監(jiān)管信息化、安全監(jiān)管裝備建設(shè),深入貫徹《關(guān)于加強非煤礦山安全監(jiān)管支撐體系建設(shè)的意見》(安監(jiān)總管一〔201*〕204號),完善安全生產(chǎn)許可證、尾礦庫、非煤礦山安全管理人員等數(shù)據(jù)庫,層層建立安全信息平臺,充分利用好非煤礦山安全網(wǎng)站和論壇,不斷推進(jìn)安全監(jiān)管裝備規(guī)范化建設(shè)。

5、加強非煤礦山安全生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)和裝備建設(shè)。深入落實《關(guān)于在非煤礦山推廣使用安全生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)和裝備的指導(dǎo)意見》(安監(jiān)總管一〔201*〕177號),推廣中深孔爆破、機械鏟裝、液壓錘二次破碎技術(shù),提升本質(zhì)安全方面的基礎(chǔ)性作用,推動非煤礦山工藝、技術(shù)、裝備、設(shè)施的改善。

6、配合省安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮中心,加強非煤礦山應(yīng)急救援能力建設(shè)。強化礦山各救護(hù)隊?wèi)?yīng)急救援預(yù)案的制定和實施演練工作,加強礦山救護(hù)隊的特種應(yīng)急裝備、救援儀器的配備,不斷提高救援隊伍素質(zhì)和應(yīng)急救援整體能力水平。(五)以制定完善規(guī)劃制度為重點,切實做好非煤礦山安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃編制工作

1、根據(jù)國家安全監(jiān)管總局(安監(jiān)總規(guī)劃〔201*〕228號)和廣東省人民政府辦公廳(粵府辦〔201*〕119號)關(guān)于“十二五”規(guī)劃編制工作要求,積極配合有關(guān)部門,做好本地區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃編制工作。2、完成《廣東省金屬非金屬礦山建設(shè)項目安全預(yù)評價實施細(xì)則》、《廣東省金屬非金屬礦山開采設(shè)計安全專篇內(nèi)容和深度的原則要求》等規(guī)范性文件的制定工作。

(六)積極探索非煤礦山企業(yè)安全文化建設(shè)及對石油天然氣管道、地質(zhì)勘探、采掘施工企業(yè)安全監(jiān)管的辦法

1、督促、指導(dǎo)非煤礦山企業(yè)大力加強企業(yè)安全文化建設(shè),把安全文化建設(shè)貫穿于安全生產(chǎn)的全過程,著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制。采用音像、廣播、板報、圖窗、畫廊等多種形式宣傳非煤礦山安全法規(guī)、安全常識、應(yīng)急救援等方面的知識,努力營造安全生產(chǎn)氛圍。

2、中國石油西氣東輸管道公司、廣東省天然氣管網(wǎng)有限公司天然氣管道鋪設(shè)和我省石油加工企業(yè)原油輸送管道途經(jīng)地區(qū)的各級安全監(jiān)管部門要主動介入?yún)f(xié)調(diào)指導(dǎo),避免占壓管道的情況發(fā)生;對已發(fā)生占壓輸送管道存在事故隱患的,要依法查處。探索對地質(zhì)勘探、采掘施工企業(yè)的安全監(jiān)管工作,擬會同省地質(zhì)局組織開展一次對重點地質(zhì)勘探單位、采掘施工企業(yè)的安全檢查;強化調(diào)查研究,督促礦山企業(yè)加強對外包工程施工安全的管理。

擴展閱讀:201*年度非煤礦山安全生產(chǎn)工作總結(jié)

201*年度非煤礦山安全生產(chǎn)

工作總結(jié)

為了規(guī)范非煤礦山安全監(jiān)管,提高非煤礦山安全管理水平,今年以來,我們從建立健全非煤礦山安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度、操作規(guī)程,在強化非煤礦山安全保障條件上加強,在監(jiān)管人員職責(zé)、分工上細(xì)化,在加大事前監(jiān)管查處力度上狠下功夫,在強力推進(jìn)非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化上下大力氣,非煤礦山的安全生產(chǎn)管理水平得到了顯著提高,非煤礦山的安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步穩(wěn)定,全年沒有發(fā)生一起非煤礦山安全生產(chǎn)事故。

一、礦山基本情況:

我市共有非煤礦山企業(yè)49家,其中采石場1家,磚廠48家,取得安全生產(chǎn)許可證的1家。采石場全部實行中深孔爆破。

二、全年開展的主要工作

(一)認(rèn)真制定監(jiān)察計劃,全面落實安全責(zé)任。為了有針對性、有的放矢地開展礦山安全監(jiān)察工作,確保礦山監(jiān)察工作取得實效,我們在安排部署上下功夫,在具體落實上花精力。一是制定計劃,全面安排部署。制定了《201*年非煤礦山安全監(jiān)管執(zhí)法工作計劃》,制定了詳細(xì)具體的安全監(jiān)察計劃表,明確了監(jiān)察內(nèi)容、時間、每個礦山企業(yè)全年的監(jiān)察次數(shù)、任務(wù)和要求。二是改進(jìn)監(jiān)察方式,明確監(jiān)管責(zé)任。做到了四個明確:明確礦山安全監(jiān)管科室,明確了礦山監(jiān)管負(fù)責(zé)人、責(zé)任人,明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山監(jiān)管聯(lián)系人,明確了各級人員的責(zé)任,明確了每個監(jiān)管人員到礦山檢查的內(nèi)容,將礦山安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、人員證件、教育培訓(xùn)、事故應(yīng)急救援預(yù)案、安全生產(chǎn)機構(gòu)設(shè)立及安全生產(chǎn)管理人員配備情況和礦山機電設(shè)備、安全技術(shù)、提升設(shè)備、開采方式、裝卸方式等檢查內(nèi)容和任務(wù)一一進(jìn)行了合理分工,為礦山安全監(jiān)察工作奠定了基礎(chǔ)。

(二)強化行政執(zhí)法行動,嚴(yán)厲查處違法行為。我們把嚴(yán)格礦山安全監(jiān)察作為加強礦山安全監(jiān)管的一種有效載體,以監(jiān)察促提高,以監(jiān)察促規(guī)范。一是加強復(fù)工檢查和事前監(jiān)察。組織監(jiān)察執(zhí)法人員深入到礦山企業(yè),對照制定的《礦山安全檢查表》及法律法規(guī)、規(guī)程逐條、逐項進(jìn)行檢查,逐條下達(dá)檢查結(jié)論。檢查時,實行檢查人員與被檢查單位負(fù)責(zé)人雙方簽名簽收制,并下達(dá)責(zé)令改正指令書,明確整改的期限和要求。對可不下達(dá)整改指令書的,我們在三天之內(nèi),以書面形式向礦山企業(yè)反饋檢查意見和整改要求,并督促礦山企業(yè)及時整改,及時將整改情況形成書面報告上報備案。復(fù)工期間,共檢查礦山49家,查出隱患500處,下達(dá)整改指令書35份,98的隱患得到整改。復(fù)工前,所有企業(yè)都認(rèn)真組織開展了隱患自查,各鎮(zhèn)安辦負(fù)責(zé)人組織進(jìn)行了初步驗收;合格后,市安委會辦公室組織安監(jiān)、國土、各鎮(zhèn)安辦等進(jìn)行檢查驗收、復(fù)查,報市政府、安委會領(lǐng)導(dǎo)批復(fù)復(fù)工。二是加強過程監(jiān)察。對存在的事故隱患且已下達(dá)整改指令書的礦山企業(yè),對照檢查出的事故隱患整改情況逐條進(jìn)行復(fù)查,下達(dá)復(fù)查意見書35份。三是加大查處力度。對沒有整改到位或沒有整改的,我們及時收集相關(guān)的證據(jù),對事故隱患進(jìn)行拍照,對主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查,制作詢問筆錄等。對違法行為較輕的,我們主要以教育為主;對無證、無照開采、重大事故隱患不整改等情節(jié)嚴(yán)重的,我們及時立案,及時下達(dá)行政處罰文書,嚴(yán)肅進(jìn)行查處。

(三)深入開展專項治理行動,有效遏止礦山安全事故。在專項治理工作中,我們嚴(yán)格實行“三鐵”,即鐵的標(biāo)準(zhǔn)、鐵的面孔、鐵的手腕,絕不手軟,毫不留情,該停產(chǎn)的停產(chǎn),該處罰的處罰,該關(guān)閉的提請政府關(guān)閉。4月份組織區(qū)安監(jiān)、公安、國土、工商、供電等部門聯(lián)合執(zhí)法,對8家證件不齊、存在事故隱患拒不整改的非煤礦山進(jìn)行了專項治理。

(四)進(jìn)一步推進(jìn)宣傳教育行動,增強安全生產(chǎn)意識。按照市安監(jiān)局要求,結(jié)合我市礦山實際,我們采取多媒體教學(xué)的方式,組織礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員集中到我局學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

(五)強化主體促達(dá)標(biāo),夯實基礎(chǔ)降事故。為了夯實礦山安全基礎(chǔ),減少和控制礦山安全生產(chǎn)事故,突出創(chuàng)建礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化工作,努力夯實礦山安全基礎(chǔ)。在創(chuàng)建礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化活動中,我們要求做到三個一律。一是今年所有取證的非煤礦山企業(yè)一律達(dá)到市級標(biāo)準(zhǔn)。二是對在建的、已審批待建的礦山企業(yè)一律按照安全標(biāo)準(zhǔn)化礦山進(jìn)行建設(shè)。三是對拒不開展安全標(biāo)準(zhǔn)化的礦山企業(yè),依照安全生產(chǎn)法律法規(guī)一律進(jìn)行嚴(yán)肅查處。通過創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化活動,全面改善礦山安全生產(chǎn)條件,提高企業(yè)本質(zhì)安全,減少和控制礦山安全事故的發(fā)生。

此外,以“誠信守法,強化管理,防范事故,安全發(fā)展”為主題,在全市非煤礦山企業(yè)中開展安全生產(chǎn)誠信承諾活動,印制了安全生產(chǎn)誠信承諾書49余份,督促企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)誠信承諾書,全面深入地開展安全生產(chǎn)誠信承諾活動。

(六)深入開展隱患治理,全面查改事故隱患。今年以來,按照國家、省、市、區(qū)的安排和部署,扎實開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動,取得了階段性成果。截至目前,礦山行業(yè)共查出事故隱患535處,整改531處。

在充分肯定成績的同時,我們也必須清醒的認(rèn)識到礦山安全生產(chǎn)存在的突出問題。

一是礦山安全主體責(zé)任落實不到位。安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程不建全、不完善;安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)不到位,安全生產(chǎn)專職管理人員配備不齊全;安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不到位,職工缺乏必要的安全生產(chǎn)知識,“三違”的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

二是少數(shù)礦山企業(yè)安全資金投入嚴(yán)重不足。生產(chǎn)設(shè)備老化,安全防護(hù)設(shè)施比較缺乏,安全生產(chǎn)條件較差。

三是新改擴建礦山企業(yè)建設(shè)項目“三同時”工作有待于進(jìn)一步規(guī)范。建設(shè)施工超期,不及時申請竣工驗收的現(xiàn)象還存在。

四是少數(shù)企業(yè)對隱患排查工作認(rèn)識不到位,排查隱患不及時,整改不到位。

五是磚瓦粘土行業(yè)安全生產(chǎn)許可證件已過期,按照國家的要求,對磚瓦粘土行業(yè)安全生產(chǎn)不再許可,而國土部門仍然在核發(fā)采礦許可證,存在許可不一致的問題。

三、建議(一)轉(zhuǎn)變安全監(jiān)管模式。應(yīng)改變安全監(jiān)管模式,不能將查處工作只停留在死亡事故上,而要加大重傷事故和各類安全生產(chǎn)違法行為的查處力度,只要是不具備安全生產(chǎn)條件、違反了《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī),我們都必須依法進(jìn)行嚴(yán)厲查處,該經(jīng)濟處罰的經(jīng)濟處罰,該停產(chǎn)整頓的停產(chǎn)整頓,該關(guān)閉的堅決關(guān)閉。

(二)建立安全生產(chǎn)執(zhí)法聯(lián)動機制。在礦山安全生產(chǎn)執(zhí)法上,僅靠安全監(jiān)管部門力量不夠,只有真正建立由公安、工商、國土資源、質(zhì)監(jiān)、供電、監(jiān)察、工會等部門整體聯(lián)動的機制,才能嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違法行為,安全生產(chǎn)專項整治才能取得實效。

(三)借鑒危險化學(xué)品安全“三同時”審查、評審的做法,在基層安監(jiān)系統(tǒng)技術(shù)力量符合要求、條件成熟的情況下,能否將非煤礦山、機械加工、水電等行業(yè)新改擴建建設(shè)項目的審查、評審等事項委托基層安監(jiān)部門負(fù)責(zé)。

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