永州新農(nóng)村之氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)
永州新農(nóng)村之氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)
嚴(yán)光榮李湘祁
[摘要]本文從論述了永州農(nóng)村氣象災(zāi)害防御的重要性,分析了農(nóng)村主要氣象災(zāi)害發(fā)生發(fā)展特點,指出從五個方面加強氣象災(zāi)害防御,形成體系,從而有效地防止和減少氣象災(zāi)害在農(nóng)村造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。[關(guān)鍵詞]新農(nóng)村;氣象災(zāi)害;防御
永州位于南嶺山脈北麓,境內(nèi)地質(zhì)地貌復(fù)雜,地勢高差大,是典型的山丘地區(qū)。在全球氣候變暖、極端天氣氣候事件增多的背景下,氣象災(zāi)害呈現(xiàn)發(fā)生次數(shù)增多、防御難度加大、災(zāi)害損失加劇的趨勢。為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》(中發(fā)(201*〕1號)關(guān)于健全農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系的精神,建設(shè)永州新農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系勢在必行。
1.防御體系建設(shè)的指導(dǎo)思想
永州新農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系的建設(shè),以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實科學(xué)發(fā)展觀,遵循“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的機制,以提高農(nóng)村氣象災(zāi)害防御能力為核心,切實保障農(nóng)民生命財產(chǎn)安全,促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
2、氣象災(zāi)害防御重點
永州農(nóng)村氣象災(zāi)害及其衍生災(zāi)害有許多種,其中最主要的是暴雨災(zāi)害及其衍生的山洪、地質(zhì)災(zāi)害,還有強對流天氣中的雷電、冰雹災(zāi)害,表現(xiàn)形式分以下幾種:
一是暴雨及誘發(fā)的區(qū)域性山洪及地質(zhì)災(zāi)害。永州降雨充沛,年降雨量1280~1530mm,但因降雨的時空分配不均,突發(fā)性的強降雨因山高坡陡而迅速轉(zhuǎn)化為地表徑流,在小流域內(nèi)造成洪澇災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害。山洪地質(zhì)災(zāi)害的特點是:突發(fā)性明顯、洪水匯流時間短、漲落過程快、破壞性強、成災(zāi)嚴(yán)重。全市755條5公里以上的河流、17條50公里以上的河流、380處重點監(jiān)測的地質(zhì)災(zāi)害隱患點等,每年都可能發(fā)生區(qū)域性山洪災(zāi)害和局部的地質(zhì)災(zāi)害。區(qū)域性的洪水還對全市26中型、1198座小型水庫的保安構(gòu)成直接威脅。
二是流域性江河洪澇災(zāi)害。永州境內(nèi)有兩條大的河流,源于九嶷山的瀟水自南向北流經(jīng)永州七個縣區(qū),與源于廣西自西向東流來的湘江,在零陵區(qū)萍島匯聚。如果兩河匯流到老埠頭水文站形成超過102米警戒水位的洪峰時,其下游地區(qū)就可能遭受流域性的洪澇災(zāi)害。這類洪災(zāi)的特點是淹沒面積廣,持續(xù)時間長,受災(zāi)人口多,而且城鄉(xiāng)同時受災(zāi),特別是沿河低洼的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)及冷水灘、零陵兩個主城區(qū)以及祁陽縣城。
三是大范圍的干旱災(zāi)害。每年雨季結(jié)束后,長時間的晴熱少雨天氣導(dǎo)致干旱。全市灌溉條件較差的區(qū)域絕大部分十年九旱,干旱災(zāi)害的特點是季節(jié)性強,受災(zāi)面積廣,長時間的旱災(zāi)損失重。
四是強對流天氣的雷電和冰雹。永州每年2至10月的強雷電常危及農(nóng)村中小學(xué)師生及田間勞作農(nóng)民的安全,3至6月的冰雹又嚴(yán)重危害著烤煙生產(chǎn)。
3.防御體系建設(shè)的主要內(nèi)容
近年來,永州市委、市政府極為重視農(nóng)村氣象災(zāi)害防御工作,取得了一定成績,但防御體系尚不健全,防御能力有待提高。
3.1氣象、水文部門要千方百計提高預(yù)報準(zhǔn)確率、預(yù)警時效性和精細化程度
3.1.1完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)
為實現(xiàn)對中小尺度災(zāi)害性天氣和局地小氣候的監(jiān)測,氣象部門在現(xiàn)有1個農(nóng)村區(qū)域氣象監(jiān)測站網(wǎng)的基礎(chǔ)上,適當(dāng)增加監(jiān)測密度,實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)1套2要素以上自動氣象站,在暴雨和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)的村建設(shè)1套2要素以上自動氣象站,實現(xiàn)對暴雨及誘發(fā)的山洪、地質(zhì)災(zāi)害的自動監(jiān)測。在雷電多發(fā)頻發(fā)地區(qū),開展農(nóng)村雷電災(zāi)害觀測,建成農(nóng)村雷電災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)。3.1.2提高預(yù)報準(zhǔn)確率和預(yù)警時效性
市縣兩級氣象部門要充分利用一切氣象資源,特別是要充分發(fā)揮永州新一代天氣雷達等氣象現(xiàn)代化設(shè)施的作用,提高農(nóng)村災(zāi)害性天氣的監(jiān)測和預(yù)警水平,及時發(fā)布精確到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的災(zāi)害性天氣預(yù)報和警報。3.1.3科學(xué)調(diào)度洪水
水文部門適當(dāng)加密觀測,根據(jù)雨情準(zhǔn)確計算洪峰通過的時間和水位、流量,盡早提出科學(xué)調(diào)度大中型水庫的方案,在調(diào)度過程中要把錯峰即避免瀟水與湘江兩大洪峰的疊加作為重點。
3.2建設(shè)覆蓋更廣泛的氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)
建立進村入戶的農(nóng)村氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò),綜合運用各種通訊手段,力爭有一種以上以下通訊方式能將預(yù)警信息及時送達農(nóng)村每一個區(qū)域:電臺電視臺定時播發(fā)常規(guī)天氣預(yù)報,并及時用“飛字幕”插播氣象預(yù)警信息。向指定區(qū)域手機用戶發(fā)送氣象預(yù)警短信。
氣象聲訊電話96121使用“主呼叫”功能,向指定區(qū)域固定用戶電話傳送預(yù)警信息。
使用DAB衛(wèi)星通訊系統(tǒng),連接村級警報機,自動播發(fā)氣象預(yù)警信息。直接使用電話、對講機、電子顯示屏等其它方式傳送氣象預(yù)警信息。3.3構(gòu)建有效聯(lián)動的應(yīng)急減災(zāi)組織體系3.3.1組織聯(lián)動
建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),相關(guān)部門各負其責(zé)有效聯(lián)動的農(nóng)村氣象災(zāi)害應(yīng)急組織體系,實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有分管領(lǐng)導(dǎo)和氣象信息服務(wù)站、村村有氣象信息員?h級成立氣象災(zāi)害防御領(lǐng)導(dǎo)小組,分管縣長任指揮長,領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)當(dāng)包括防汛、氣象、水文、水利、國土、安監(jiān)等相關(guān)部門負責(zé)人。3.3.2預(yù)案聯(lián)動
在完善縣級氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的同時,將氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案延伸到鄉(xiāng)和村,完全實現(xiàn)預(yù)案到村的農(nóng)村氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系。
建立和完善以氣象預(yù)警信息為先導(dǎo)的縣級各部門應(yīng)急聯(lián)動機制,實現(xiàn)各單位預(yù)案聯(lián)動、信息聯(lián)動、措施聯(lián)動。3.3.3行為聯(lián)動
及時排查山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患點,每個隱患點有專人負責(zé)巡查。每座水庫因庫制宜、蓄水和防洪實行一庫一策。
在洪水及山洪地質(zhì)災(zāi)害的危險區(qū)域設(shè)立警示牌,標(biāo)明轉(zhuǎn)移路線,設(shè)置避難場所,并加強演練。
村村建立氣象災(zāi)害報警系統(tǒng),鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息服務(wù)站與村氣象信息員與市、縣防汛及氣象水文機構(gòu)之間建立雙向預(yù)警信息傳遞機制。
遇有災(zāi)害性天氣或可能誘發(fā)山洪地質(zhì)災(zāi)害時,村干部、氣象信息員通過報警系統(tǒng)的高音喇叭或用鑼、鼓、口哨等方式及時向村民廣播和傳遞氣象預(yù)警信息,并組織轉(zhuǎn)移。
4.建設(shè)永州人工影響天氣基地4.1加強人影基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
目前永州全市共有16門三七高炮和11臺車載火箭炮等作業(yè)設(shè)備,明顯滿足不了人工增雨和烤煙消雹的作業(yè)需要。每縣至少有2門、開展烤煙生產(chǎn)的南六縣至少有4門三七高炮,并更新現(xiàn)有的車載火箭炮設(shè)備。
建設(shè)或引進目前國內(nèi)較為先進的人工影響天氣作業(yè)指揮系統(tǒng),配置各個作業(yè)點和縣區(qū)指揮操作平臺,完善人工影響天氣通訊網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)省市與航管部門、。校h與作業(yè)外場指揮信息的上傳下達。4.2建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)炮點
為了實現(xiàn)人工影響天氣的長期、有序、高效和安全,每個縣至少建設(shè)2至3個標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)炮點,并備有5至6個臨時作業(yè)炮點。
5.防雷設(shè)施進農(nóng)村
在農(nóng)村雷電多發(fā)易發(fā)區(qū)、中小學(xué)校、公共場所等安裝雷電防護設(shè)施。加強雷電等氣象災(zāi)害防御的科普和宣傳工作。作者單位:永州市氣象局
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中國氣象局文件
氣發(fā)201*93號
中國氣象局關(guān)于加強
農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)的指導(dǎo)意見
各省、自治區(qū)、直轄市氣象局,各直屬單位,各內(nèi)設(shè)機構(gòu):
我國農(nóng)村氣象災(zāi)害多,受災(zāi)地域廣,防災(zāi)力量弱,防災(zāi)減災(zāi)任務(wù)艱巨。加強農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè),是關(guān)系國家農(nóng)村改革發(fā)展和農(nóng)民切身利益的大事,是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容,是氣象部門堅持以人為本、全面履行公共服務(wù)和社會管理職能的重要體現(xiàn)。為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》(中發(fā)201*1號)關(guān)于健全農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系的精神,全面加強農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè),提高農(nóng)村氣
象災(zāi)害防御能力,提出以下指導(dǎo)意見:
一、指導(dǎo)思想
農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持“公共氣象、安全氣象、資源氣象”的發(fā)展理念,堅持“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的農(nóng)村氣象災(zāi)害防御機制,以保障農(nóng)民生命財產(chǎn)安全和農(nóng)民農(nóng)村滿意為出發(fā)點,以提高農(nóng)村氣象災(zāi)害防御基礎(chǔ)能力為核心,充分發(fā)揮各部門、各地區(qū)、各行業(yè)的作用,綜合運用科技、行政、法律等手段,統(tǒng)籌做好氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報、預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急處置和風(fēng)險管理工作,全面提高農(nóng)村趨利避害水平,切實保障農(nóng)民生命財產(chǎn)安全,促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
二、工作目標(biāo)
用35年的時間,形成精細化的農(nóng)村氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報能力,建成覆蓋廣的農(nóng)村氣象預(yù)警信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建有效聯(lián)動的農(nóng)村應(yīng)急減災(zāi)組織體系,健全預(yù)防為主的農(nóng)村氣象災(zāi)害防御機制,實現(xiàn)防御規(guī)劃到縣、組織機構(gòu)到鄉(xiāng)、精細預(yù)報到鄉(xiāng)、自動觀測到鄉(xiāng)、氣象服務(wù)站到鄉(xiāng)、應(yīng)急預(yù)案到村、風(fēng)險調(diào)查到村、科普宣傳進村、氣象信息員到村、預(yù)警信息發(fā)布到戶、災(zāi)害防御責(zé)任到人、災(zāi)情收集到人,發(fā)展適合我國農(nóng)村基本情況的氣象災(zāi)害防御體系,全面提高農(nóng)村氣象災(zāi)害防御的整體水平。
三、主要任務(wù)(一)形成精細化的氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報能力。建立預(yù)報到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有站的農(nóng)村氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報體系,力爭用5年時間實現(xiàn)農(nóng)村突發(fā)氣象災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)報準(zhǔn)確率接近城市水平。在完善現(xiàn)有農(nóng)村監(jiān)測站網(wǎng)的基礎(chǔ)上,適當(dāng)增加監(jiān)測密度,構(gòu)建農(nóng)村氣象災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)?h級氣象觀測站實現(xiàn)地面天氣觀測自動化,推進云、能見度、天氣現(xiàn)象和固態(tài)降水、電線積冰等人工觀測項目向自動觀測轉(zhuǎn)變。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動氣象站觀測網(wǎng),每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)1套2要素以上自動氣象站,實現(xiàn)對中小尺度災(zāi)害性天氣和局地小氣候的觀測。建成農(nóng)村自動雨量監(jiān)測網(wǎng),在暴雨和地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)的村建設(shè)1套2要素以上自動氣象站,實現(xiàn)對可能誘發(fā)山洪、泥石流等災(zāi)害的暴雨的自動監(jiān)測和報警。在雷電多發(fā)頻發(fā)地區(qū),開展農(nóng)村雷電災(zāi)害觀測,建成農(nóng)村雷電災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)。以中尺度數(shù)值預(yù)報解釋應(yīng)用技術(shù)和新一代天氣雷達、衛(wèi)星、加密自動站等監(jiān)測分析技術(shù)為基礎(chǔ),省級氣象部門建立和完善精細化預(yù)報業(yè)務(wù),發(fā)布空間分辨率到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的預(yù)報產(chǎn)品;地市級氣象部門利用上級預(yù)報產(chǎn)品開展補充、訂正和解釋應(yīng)用,并重點開展災(zāi)害性天氣的監(jiān)測預(yù)警;縣級氣象部門重點開展災(zāi)害性天氣監(jiān)測、監(jiān)視,并利用上級預(yù)報產(chǎn)品開展臨近預(yù)報訂正和跟蹤服務(wù)。201*年,組織試點省份開展精細化到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的氣象預(yù)報業(yè)務(wù)試驗,研究構(gòu)建集約化的精細化預(yù)報業(yè)務(wù)體系和流程。開展云、能見度、天氣現(xiàn)象、固態(tài)降水和積雪深度等自動觀測業(yè)務(wù)試點。
(二)建設(shè)覆蓋廣的氣象預(yù)警信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)。建立綜合運用各種手段、進村入戶的農(nóng)村氣象災(zāi)害預(yù)警發(fā)布網(wǎng)絡(luò),力爭至少有一種手段能將預(yù)警信息送達農(nóng)村每一個地區(qū)?h級要建立氣象部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、中小學(xué)校的雙向預(yù)警信息傳遞機制,完善手機短信和電話氣象信息發(fā)布系統(tǒng),建設(shè)中國天氣網(wǎng)縣級站和興農(nóng)網(wǎng)縣級站,利用社會公共媒體和外部門信息發(fā)布資源(公共電臺和電視臺、樓宇電視、公交移動電視、宣傳車、電子顯示屏等)發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)警信息。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立通知到村氣象災(zāi)害防御負責(zé)人和氣象信息員的雙向預(yù)警信息傳遞機制,氣象信息服務(wù)站和氣象協(xié)理員通過手機、固定電話、對講機通知村氣象災(zāi)害防御負責(zé)人和氣象信息員,通過電子顯示屏、高音喇叭等方式向居民廣播氣象預(yù)警信息。村級要建立通知到戶的預(yù)警信息傳遞機制,氣象災(zāi)害防御負責(zé)人和氣象信息員通過電子顯示屏、高音廣播、鑼、鼓、信息專欄等方式向居民廣播氣象預(yù)警信息。山東石島、浙江舟山、廣東電白建設(shè)覆蓋我國渤海、東海和南海的海洋氣象廣播電臺。201*年,要加大與各部門共建、共享和共同維護預(yù)警信息發(fā)布手段的力度,重點加強農(nóng)村地區(qū)電子顯示屏、高音預(yù)警廣播的建設(shè),農(nóng)村氣象信息覆蓋面達到90%以上?h級要建立氣象部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、中小學(xué)校的雙向預(yù)警信息傳遞機制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立通知到村氣象災(zāi)害防御負責(zé)人和氣象信息員的雙向預(yù)警信息傳遞機制,村級要建立通知到戶的預(yù)警信息傳遞機制。(三)構(gòu)建有效聯(lián)動的應(yīng)急減災(zāi)組織體系。建立形成各地政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào),相關(guān)部門各負其責(zé)、有效聯(lián)動的農(nóng)村應(yīng)急減災(zāi)組織體系,實現(xiàn)縣鄉(xiāng)有分管領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有氣象信息服務(wù)站、村村有氣象信息員?h級人民政府成立氣象災(zāi)害防御領(lǐng)導(dǎo)小組,分管縣長任總指揮長,領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)當(dāng)包括氣象、民政、水利等相關(guān)部門負責(zé)人,充分發(fā)揮氣象災(zāi)害預(yù)警信號在農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)中的“消息樹”作用,建立和完善以氣象預(yù)警信息為先導(dǎo)的縣級各部門應(yīng)急聯(lián)動機制,實現(xiàn)各單位預(yù)案聯(lián)動、信息聯(lián)動、措施聯(lián)動。鄉(xiāng)級人民政府有分管鄉(xiāng)長負責(zé)氣象災(zāi)害防御工作,有鄉(xiāng)干部擔(dān)任的氣象協(xié)理員負責(zé)日常工作。每個鄉(xiāng)成立氣象信息服務(wù)站(建設(shè)規(guī)范見附件1)。行政村村長為本區(qū)域氣象災(zāi)害防御責(zé)任人,村級氣象災(zāi)害防御負責(zé)人要清楚村中的危險戶所在。每個村設(shè)有氣象信息員,每個村要在氣象災(zāi)害危險區(qū)設(shè)立警示牌,清楚標(biāo)明轉(zhuǎn)移路線。建立預(yù)案到村、責(zé)任到人的農(nóng)村氣象災(zāi)害應(yīng)急處置體系。在完善縣級氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的同時,將氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案延伸到鄉(xiāng)和村,基本實現(xiàn)預(yù)案到村的農(nóng)村氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系。鄉(xiāng)、村級預(yù)案要在摸清氣象災(zāi)害危險區(qū)域、安置點的基礎(chǔ)上,采用簡明的圖表方式,明確群眾轉(zhuǎn)移路線,制定鄉(xiāng)干部包村聯(lián)系制度、村干部包戶聯(lián)系制度,落實各項措施責(zé)任人?h、鄉(xiāng)、村要定期開展氣象災(zāi)害應(yīng)急演練,通過演練適時對預(yù)案進行修訂和更新。在多災(zāi)易災(zāi)的鄉(xiāng)、村建設(shè)避難場所,定期對避難場
所進行安全評估。在農(nóng)村雷電多發(fā)易發(fā)區(qū)、農(nóng)村中小學(xué)等公共場所開展雷電防護工程建設(shè)。結(jié)合全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)等活動在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中開展氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備認證工作(建設(shè)規(guī)范見附件2)。全面開展城鄉(xiāng)民居減災(zāi)安居工程建設(shè)。201*年,實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)兩級政府有分管領(lǐng)導(dǎo),每個鄉(xiāng)有一名氣象協(xié)理員,負責(zé)當(dāng)?shù)貧庀鬄?zāi)害防御工作,并明確縣、鄉(xiāng)、村三級氣象災(zāi)害防御單位和個人的職責(zé)。實現(xiàn)每個縣至少有一個鄉(xiāng)建有氣象信息服務(wù)站,至少75%的村(屯)要設(shè)有氣象信息員。通過抓各省開展試點工作,努力推進預(yù)案到村的農(nóng)村氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè),每個鄉(xiāng)要制定氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。每個地(市)至少要有一個縣開展社區(qū)(村)氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備認證工作。
(四)完善預(yù)防為主的農(nóng)村氣象災(zāi)害防御機制。縣級要編制出臺氣象災(zāi)害防御規(guī)劃,明確縣級氣象災(zāi)害防御的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重大工程,指導(dǎo)縣級氣象防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。有條件的縣制定出臺《氣象災(zāi)害防御條例》、《雷電災(zāi)害防御條例》等地方性法規(guī),建立氣候可行性論證制度和氣象風(fēng)險災(zāi)害評估制度,推動氣象災(zāi)害風(fēng)險評估和氣候可行性論證納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和工程建設(shè)項目行政審批工作。建立兩卡發(fā)放制度,縣級統(tǒng)一制作氣象災(zāi)害防御工作明白卡和氣象防災(zāi)減災(zāi)明白卡,氣象災(zāi)害防御工作明白卡由鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放給氣象災(zāi)害防御責(zé)任人,氣象防災(zāi)減災(zāi)明白卡由村發(fā)放給全村村民。建立氣象災(zāi)害隱患排查制度,規(guī)定村組織汛前排查、汛中檢查、汛后核查的范圍、方法和發(fā)現(xiàn)隱患后的處理措施等?h級氣象部門在地方政府的統(tǒng)一組織下,以村為單位查明農(nóng)村主要氣象災(zāi)害風(fēng)險隱患,建立以村為單元的農(nóng)村氣象災(zāi)害風(fēng)險數(shù)據(jù)庫,編制農(nóng)村氣象災(zāi)害風(fēng)險圖。建立以省、市、縣為骨干,街道社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊為基礎(chǔ)的氣象災(zāi)情調(diào)查上報網(wǎng)絡(luò)?h級氣象部門建立災(zāi)情上報系統(tǒng)和氣象災(zāi)情收集熱線,災(zāi)情信息快報、核報工作機制和災(zāi)害信息溝通、會商制度,建立災(zāi)害信息管理系統(tǒng),將氣象災(zāi)害防御工作機構(gòu)、氣象災(zāi)害防御責(zé)任人、氣象信息員、各村氣象災(zāi)害隱患點、各級應(yīng)急預(yù)案等信息納入系統(tǒng),實現(xiàn)動態(tài)管理和共享。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯志愿者和氣象信息員承擔(dān)氣象災(zāi)害收集上報工作。建立一館、一站、一欄、一員的農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳體系。“一館”指縣級在當(dāng)?shù)鼐C合科普館中增設(shè)氣象防災(zāi)減災(zāi)展區(qū),將氣象防災(zāi)減災(zāi)科普工作融入到綜合防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳中,有條件的縣可以建立專門的氣象科普館!耙徽尽敝赴燕l(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息服務(wù)站建設(shè)成為農(nóng)村氣象科普活動站,定期組織開展氣象防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳活動!耙粰凇敝该總村設(shè)立氣象科普宣傳欄,定期張貼氣象防災(zāi)減災(zāi)科普知識!耙粏T”指將鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象協(xié)理員和村氣象信息員作為氣象防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳員,活躍在廣大鄉(xiāng)、村居民中,傳播氣象防災(zāi)減災(zāi)科普知識。201*年,通過抓各省開展試點工作,每個地(市)至少要有一個縣編制出臺縣級氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。每個地(市)至少要有一個縣完成縣
級氣象災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查和區(qū)劃,建立以村為單元的農(nóng)村氣象災(zāi)害風(fēng)險數(shù)據(jù)庫?h級氣象部門設(shè)立氣象災(zāi)情收集熱線,健全災(zāi)情信息快報、核報工作機制,要組織志愿者和氣象信息員及時收集上報氣象災(zāi)情。
四、保障措施
(一)高度重視,加強領(lǐng)導(dǎo)。各級氣象部門要向當(dāng)?shù)攸h委、政府充分匯報建設(shè)農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系的重要性和緊迫性,把農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)納入到農(nóng)村公共服務(wù)體系中,納入地方政府對農(nóng)村公共服務(wù)建設(shè)、運行和維護的財務(wù)投入渠道中,保障體系建設(shè)中所需的人員編制。主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé),主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓,抽選相關(guān)業(yè)務(wù)部門的工作骨干成立專門小組,及時研究解決農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)中遇到的新問題,確保農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)取得實效。
(二)加大投入,科學(xué)規(guī)劃。各級氣象部門要結(jié)合本地實際,編制本地農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)方案,制定工作目標(biāo),明確工作任務(wù)和進度,按計劃有序推進各項建設(shè)工作。要建立持續(xù)穩(wěn)定的農(nóng)村氣象災(zāi)害防御投入機制,合理布局重點建設(shè)項目,統(tǒng)籌規(guī)劃所必需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強部門間的溝通和協(xié)調(diào),積極尋求相關(guān)部門農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)工作的幫助和支持。
(三)依靠科技,強化制度。各級氣象部門要加大科技創(chuàng)新力度,加快科技成果轉(zhuǎn)化,為農(nóng)村氣象災(zāi)害防御提供科技支撐。要加強與防災(zāi)減災(zāi)部門、科研單位、高校的合作和交流,推動農(nóng)村氣象災(zāi)害防御信息、資源和成果共享。深入貫徹落實《氣象災(zāi)害防御條例》、《國家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《國家氣象災(zāi)害防御規(guī)劃》,加大農(nóng)村氣象災(zāi)害防御法規(guī)和規(guī)劃的建設(shè)力度,做到政策健全、保障有力。
附件:1.農(nóng)村氣象信息服務(wù)站建設(shè)規(guī)范2.氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備認證鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)范
二○一○年四月二日
主題詞:氣象災(zāi)害防御建設(shè)意見中國氣象局辦公室10
201*年4月6日印發(fā)
校對:金星(共印15份)
友情提示:本文中關(guān)于《永州新農(nóng)村之氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)》給出的范例僅供您參考拓展思維使用,永州新農(nóng)村之氣象災(zāi)害防御體系建設(shè):該篇文章建議您自主創(chuàng)作。
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