聊城市農機局回顧總結201*年全市農機購置補貼工作

聊城市農機局回顧總結201*年全市農機購置補貼工作

201*年，在各級黨委、政府的正確領導及省農機局的精心指導下，全市各級農機部門團結協作、精心組織、加強監(jiān)管、規(guī)范操作，有效地推動了農機購置補貼工作的順利開展，取得了顯著成效。全市共落實農機購置補貼資金9030萬元，補貼各類農業(yè)機械近1.3萬臺，帶動農民投資2.3億元，受益農民7909戶。在購機補貼政策的帶動下，全市農機裝備結構不斷優(yōu)化、作業(yè)水平快速提升。全市農機總動力達到1086萬千瓦，比上年增長4.3%。大中型拖拉機保有量達到26206臺、聯合收獲機械保有量達到16513臺。全市小麥生產機械化水平達99%，玉米機收水平達74%，農業(yè)綜合機械化水平達78.5%。農機購置補貼政策的實施，已成為加快推進農業(yè)機械化和建設現代農業(yè)、提高農業(yè)綜合生產能力、增加農民收入、促進經濟發(fā)展的一項重要措施。

實施方案周密，層層落實責任。年初，該局與市財政部門聯合印發(fā)了《聊城市201*年農機補貼工作實施方案》，調整了農機購置補貼工作領導小組，明確了補貼工作實施要求。在農機補貼資金額度下達后，該局及時召開了全市農機購置補貼會議，并與各縣（市、區(qū)）農機局的“一把手”簽訂了《聊城市201*年農機購置補貼工作承諾責任書》,明確各部門、各層次、各環(huán)節(jié)的責任，形成了任務有人抓、工作有人管、責任有人負、層層抓落實的良好格局。

政策宣傳有力，實現陽光操作。全市各級農機部門從不同的層面和角度，通過各種媒體、現場答疑、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開欄及發(fā)放明白紙等多種途徑，及時、廣泛、深入地宣傳補貼政策規(guī)定、工作程序、動態(tài)信息等，使補貼工作全過程在陽光下操作，補貼政策變得更加透明，全市廣大農民對農機補貼政策的了解更加深入，全社會對農機補貼政策的關注度明顯提高。同時，加大了對重點補貼機具的宣傳，通過召開現場會、機具展示會、印發(fā)宣傳材料、舉辦培訓班等多種方式，讓農民對補貼政策及有關機具都有了深入的了解，引導激發(fā)了他們的購機積極性，保證了補貼資金的順利落實。201*年，全市各級農機部門共舉辦各種宣傳活動50多場次，媒體和信息宣傳200余條，印發(fā)宣傳材料17萬份。

補貼程序嚴密，工作效率提高。全市各級農機部門嚴格按照《聊城市201*年農業(yè)機械購置補貼工作實施方案》，以確保完成重點補貼機具任務為總體要求，嚴格執(zhí)行《201*年山東省農業(yè)機械購置補貼產品目錄》，從報名申購到補貼機具到戶，嚴格按程序操作，做到一個步驟不少，一個環(huán)節(jié)不缺。并對補貼對象及補貼機具進行公開公示，自覺接受社會和農民監(jiān)督，充分尊重農民購機自主權，未出現強制農民購買現象。同時，各縣（市、區(qū)）農機部門加大工作力度，提高操作效率，采取夜間和周末加班等方式加快農機補貼工作實施進度，確保農機購置補貼資金于“三夏”、“三秋”農機化生產前夕落實到位，保障了作業(yè)機械數量和糧食作物的及時收獲。

補貼重點明確，帶動效果顯著。為加速提升全市主要糧食作物生產綜合機械化水平，市局將玉米收獲機械、深松機、免耕播種機作為補貼重點，加大工作力度，狠抓重點落實，對重點補貼機具沒有達到一定發(fā)展數量的，原則上不能補貼其它農機具。在補貼政策的帶動下，全市共補貼發(fā)展玉米收獲機達1992臺，其中高唐縣補貼發(fā)展玉米收獲機械達552臺，有效地促進了玉米收獲機械化的發(fā)展。同時，在農機補貼和深松補貼政策的帶動下，臨清市和茌平縣兩個試點推廣縣的深松機械發(fā)展迅速，共補貼發(fā)展深松機529臺，占全市補貼發(fā)展深松機械的70.25%。

監(jiān)督管理嚴格，落實政策到位。為了確保農機購置補貼政策規(guī)范、有序、公正、公平實施，該局要求各縣（市、區(qū)）農機部門嚴格執(zhí)行國家關于農機補貼的“八個不準”、“四個嚴禁”和省里的“21條規(guī)定”等紀律要求，切實提高農機購置補貼政策管理水平。同時，市局制定并下發(fā)了《聊城市201*年農機購置補貼政策實施情況監(jiān)督檢查方案》，成立了201*年農機購置補貼工作監(jiān)督領導小組，公布了全市農機補貼工作監(jiān)督咨詢電話，通過查看農機補貼登記、深入農戶了解情況、查看發(fā)放補貼機具等方式，對農機補貼的實施情況進行了檢查。去年5月份，該局農機購置補貼督導組對冠縣、東阿等縣農機購置補貼開展情況進行了抽查，10月底又聯合市紀委派駐第五紀檢組對高唐、陽谷、莘縣和臨清等縣（市、區(qū)）的農機補貼工作進行全面監(jiān)督檢查。從檢查情況看，各縣（市、區(qū)）農機補貼政策執(zhí)行規(guī)范，不存在違規(guī)操作、徇私舞弊的現象，機具使用情況總體良好。（陳廣超）

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日照市201*年農機購置補貼工作總結

市農機局

201*年，我市農機購置補貼工作在市委、市政府和上級主管部門的正確領導下，在全市各級相關部門的協助下，認真貫徹中央、省一號文件和市農機購置補貼工作會議精神，按照“立足大農業(yè)，發(fā)展大農機，服務新農村”總體思路，精心組織、扎實工作，農機購置補貼政策不折不扣落到了實處。我市各級農機管理部門在整個農機購置補貼操作過程中，嚴格依據農機化法律法規(guī)，始終堅持公開、公正、公平的原則，做到了責任明確、紀律嚴明、程序規(guī)范，保障了農民切身利益，進一步提高了農業(yè)機械化水平，增強了農業(yè)綜合生產能力，推動了農機工業(yè)較快發(fā)展。

一、工作完成情況

201*年我市爭取各級農機購置補貼資金2880萬元，其中，省級以上資金2800萬元，比上年增長23%，比全省平均增幅高出17個百分點，市級資金80萬元。201*年共補貼各類農機具14986臺，其中補貼拖拉機2693臺（大中型拖拉機524臺）、抗旱排灌機械3562臺、耕整地機械4030臺（深松機械101臺）、大型聯合收獲機201臺、秸稈還田機10臺、小麥免耕播種機94臺、花生收獲專用機械1683臺、花生覆膜播種機53臺、薯類收獲機28臺、生姜收獲機2臺、黃煙移栽機2臺、電動卷簾機1262臺、茶葉機械936臺、植保機械302臺，其他機械（條播機、脫

粒機、鍘草機等）128臺。補貼受益農戶及組織13463戶。

二、采取的工作措施

（一）加強組織領導，切實落實職責任務。一是市、縣級農機管理部門均成立了農機購置補貼工作小組，并明確計財科、推廣站為購機補貼工作職能科站，專人具體負責該項工作的實施、管理、督導和檢查，嚴格遵照《山東省農業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》，確保補貼工作規(guī)范實施，讓農民真正得到實惠，補貼資金切實發(fā)揮作用。二是根據《山東省201*年農業(yè)機械購置補貼實施方案》的要求，結合我市農業(yè)生產實際，會同市財政局聯合制定了日照市201*年度省、市級農業(yè)機械購置補貼工作實施方案，在《山東省201*年農機購置補貼產品目錄》在基礎上，確定了適合我市農機購置補貼的機具種類和補貼標準，明確了全市農機購置補貼重點及農機購置補貼操作流程。三是召開工作會議，簽訂工作責任書。201*年4月底，召開了全市農機購置補貼工作會議，詳細安排部署了工作任務，并由市、縣級農機管理部門負責人簽訂了201*年度《日照市農業(yè)機械購置補貼實施工作責任書》，切實落實“主要領導負總責，分管領導負全責，工作人員直接負責”的責任機制，做到目標到崗、責任到人、層層落實。

（二）深入開展調研，強化補貼資金爭引。根據我市農機化生產實際，市、縣級農機管理部門深入鄉(xiāng)村基層，面對面調查農民群眾對上一年購置補貼機具的使用情況和對今后農機具補貼

種類、補貼標準的需求，摸清了全市重點補貼機具、補貼資金需求情況，并及時與省農機局有關處室和市財政部門進行匯報溝通，為我市全年農機購置補貼資金額度大幅增長，補貼規(guī)模持續(xù)擴大，打下了良好基礎。

（三）廣泛宣傳引導，營造濃厚輿論氛圍。201*年中央財政農機購置補貼專項資金指標下達后，我市及時將農業(yè)機械購置補貼相關政策法規(guī)和會議精神，通過廣播、電視、報紙、網絡等媒體宣傳報道；發(fā)放了國家農業(yè)部、財政部印制的《201*年農機購置補貼政策解讀20問》和《農機購置補貼申請程序圖》300余份，張貼到區(qū)縣農機部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府政務公開欄以及農機市場營銷店鋪明顯位置；會同市財政局聯合印發(fā)了《關于農機購置補貼工作致農民朋友的一封信》3500余份，張貼到每個村，以及發(fā)放到部分農民手中。通過多種形式對購機補貼重點、補貼程序等內容進行廣泛宣傳與引導，全市廣大農民對補貼農機購買熱情高漲。補貼工作啟動前期，到各區(qū)縣農機管理部門咨詢購機補貼事宜的農戶絡繹不絕，有關購機補貼的咨詢電話也是接連不斷，這為補貼工作順利實施，營造了濃厚的輿論氛圍。

（四）突出發(fā)展重點，實施雙補優(yōu)惠政策。根據我市201*年農機化工作要點內容，突出保護性耕作和我市特色農業(yè)機械化發(fā)展重點，對保護性耕作及適合我市農機化發(fā)展特色的先進農業(yè)機械購置，省級補貼優(yōu)先報名、重點補貼，市級補貼側重對玉米聯合收獲機等重點補貼機具在省級補貼的基礎上，按玉米聯合收

獲機201*元/臺、小麥免耕播種機201*元/臺、秸稈還田機1000元/臺、深松機1000元/臺、花生收獲機300元/臺等進行二次補貼。同時對購置我市農機企業(yè)生產的補貼機具給予優(yōu)先補貼。

（五）面向社會公開，完善監(jiān)督管理機制。一是加強工作透明度。市農機局詳細制作了《日照市201*年度省級農機購置補貼網上進度統(tǒng)計表》，刊登在日照農機化信息網上定期更新，向社會各界公開各區(qū)縣購機補貼資金使用情況，及時將全市農機購置補貼工作進展情況報送相關部門，并在全市范圍內公開咨詢及監(jiān)督投訴電話。二是嚴格落實監(jiān)督檢查有關文件精神。嚴肅工作紀律，認真組織開展自查自糾，不定期檢查農機購置補貼實施“四個禁止”、“五項制度”、“八個不得”和省里的“21條”規(guī)定的執(zhí)行情況，定期召開工作調度會議，及時發(fā)現并糾正存在的問題。三是聯合市財政部門對補貼工作進行全面檢查。201*年12月初，市農機局、財政局聯合對201*年全市農機購置補貼政策實施情況進行了專項檢查驗收。主要采取了聽匯報、查檔案、看現場等方式，對每個區(qū)縣抽查3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查3～4個村，每個村抽查10個戶，進行入戶檢查和電話核實（其中現場核實5戶以上），現場核實做到逐臺核實，見人見機，做好文字或影像記錄，并征求農機戶對農機補貼產品質量、性能和工作人員服務質量進行評價。四是將農機購置補貼工作列入年度農機化工作考核重要內容之一。

（六）抓住惠農機遇，培育農機企業(yè)發(fā)展。加快農機裝備制

造業(yè)發(fā)展，對促進我市農業(yè)現代化建設具有重要意義。在社會主義市場經濟發(fā)展過程中,農機生產企業(yè)如何持續(xù)研發(fā)、生產適銷對路的先進農機產品，是我市農機生產企業(yè)面臨新的課題和任務。當前國家農機購置補貼力度逐年加大，我市各級農機部門結合國家惠農政策，分析市場發(fā)展規(guī)律，協助我市農機生產企業(yè)理清當今農業(yè)現代化發(fā)展思路，調整農機產品發(fā)展方向，及時申報產品進入國家農機推廣目錄和農機購置補貼產品目錄。

（七）健全補貼檔案，加強機具規(guī)范管理。對享受補貼的機具登記編號、拍照，建立購機補貼檔案，嚴格實行一機一檔，做到規(guī)范化管理。對已購機補貼的拖拉機，要求辦理入戶牌證手續(xù)，并對機手進行培訓，增強農機安全意識。

三、201*年農機購置補貼取得顯著成效

201*年農機購置補貼政策實施力度大、任務重。全市各級農機、財政部門密切配合，規(guī)范實施，農機購置補貼工作開展順利，持續(xù)保持零投訴，并促進了我市農機裝備結構進一步優(yōu)化調整，農機化發(fā)展代步伐不斷加快。

（一）補貼規(guī)模不斷擴大，農機裝備結構持續(xù)優(yōu)化。201*年全市共補貼了10個大類共計14986臺農業(yè)機械，受益農戶或組織共計13463戶，覆蓋全市1795個村（居），是我市農機購置補貼政策實施補貼以來，規(guī)模最大、受益農戶最多、覆蓋面最廣的一年。201*年全市拖拉機補貼新增2662臺，其中80馬力以上拖拉機補貼新增154臺，比上年增長19%；谷物聯合收割機新

增198臺，較上年增長26.1%；其他與動力機械相配套的作業(yè)機具均有大幅增長。

（二）政府支持力度大，農民投資農機化熱情高。201*年，市政府繼續(xù)將農機購置補貼工作列入全市農業(yè)農村工作要點農機化工作的重點內容。市領導多次輕車簡從深入田間地頭視察補貼農機具實際作業(yè)情況。市財政拿出80萬元資金用于市級農機具購置補貼，對小麥免耕播種機、秸稈還田機、花生收獲機等先進農機具在省級補貼的基礎上進行累加補貼。同時拿出80萬元專項資金對玉米聯合收獲秸稈還田、小麥免耕播種保護性耕作機械化作業(yè)成片200畝以上的機手給予作業(yè)費補貼，有效激發(fā)了農民群眾購買和使用保護性耕作農機具的熱情。201*年全市農民及合作組織直接投入農機具購置資金5520余萬元，較上年提高了17.4%。

（三）農民購機趨于理性，補貼機具已向農村各業(yè)拓展。隨著農機購置補貼政策力度不斷加大，農民在購買使用農業(yè)機械方面更趨于理性，更加追求經濟、實用和使用效益，各種先進適用的農機具紛紛落戶我市。在農機購置補貼政策的推動下，201*年我市玉米聯合收獲機、小麥免耕播種機、秸稈還田機、深松機等保護性耕作機具補貼新增209臺，同比上年增長20.8%，其中新引進振動深松施肥免耕播種機，將機械深松和免耕播種兩大作業(yè)環(huán)節(jié)實現機具一次進地完成，進一步滿足了我市不同區(qū)域種植特點；花生、薯類、茶葉及設施農業(yè)機械設備新增5700余臺，

同比上年增長134.3%，其中花生收獲機補貼1683臺，比上年增長305.5%，增幅位于全省前列，新引進花生聯合收獲機6臺、黃煙移栽機2臺，經濟作物機械已經涵蓋花生分段式收獲機、花生聯合收獲機、花生覆膜播種機、大姜收獲機、茶葉機械和煙葉機械等；電動噴霧機、殺蟲燈等植保機械新增302臺，比上年增長25.8%；水產養(yǎng)殖機械首次引進織網機1臺，較大程度降低漁民編織漁網勞動強度，提高織網效率，對進一步滿足市場需求與發(fā)展和經濟效益都產生積極的影響。

（四）本地農機企業(yè)產品補貼份額大幅提升。

201*年，全市山東五征集團有限公司、日照福民收割機制造有限責任公司等7家農機生產企業(yè)7大類別15個品目109種型號的農機具，進入了山東省201*年農機購置補貼產品目錄,較上年新增3家企業(yè)、51個機具型號。201*年我市農機企業(yè)生產的享受我市農機購置政策的補貼機具為8290臺，使用省、市補貼資金989.5萬元，分別占全市補貼臺數和補貼資金的55.3%和34.4%，較上年增長了466.2%和135.3%，補貼份額大幅提升。農機購置補貼政策的實施為我市農機企業(yè)直接增加2470余萬元的銷售收入，有效提升了企業(yè)的發(fā)展活力。

（五）廉政風險防控常態(tài)化，監(jiān)管體系逐步健全。我市農機管理部門加強監(jiān)管補貼工作，嚴格按照省、市文件要求，明確工作責任、細化工作流程、強化風險防控措施，針對排查出的廉政風險點，逐步健全風險預警、糾錯整改、內外監(jiān)督、考核評價和

責任追究機制，逐步實現農機購置補貼廉政風險防控機制建設常態(tài)化，健全了監(jiān)管體系，確保了補貼管理規(guī)范高效、操作程序陽光透明、監(jiān)管及時到位、資金和機具不外流，國家惠農政策切實惠及到農民群眾。

201*年的農機購置補貼工作總體上開展順利，也得到了農民朋友的廣泛好評和認可，但是在補貼政策實施過程中，仍然存在著補貼資金缺口大，工作經費不足等問題。在補貼政策落實工作中，也存在著主觀上的不足，主要是有的領導干部思想有所松懈，管理有所放松，存在程序簡化、操作不細致，有的區(qū)縣重點機具補貼任務未完成等問題，尤其是補貼監(jiān)督管理制度不夠完善，有的補貼機具供貨不及時，售后服務跟不上，耽誤農業(yè)生產，農民有意見。這些問題各級有關部門已引起高度重視，在今后的工作中將采取切實措施加以解決。

四、幾點建議

1、繼續(xù)加大購機補貼資金額度。當前正是國家推進農業(yè)現代化的關鍵時期，而沒有農業(yè)的機械化就沒有農業(yè)的現代化。資料顯示，在所有惠農補貼中，對農民增收帶動力較大，對農業(yè)發(fā)展貢獻率較高的是農機購置補貼。由于農機作業(yè)季節(jié)性強、時間短、效益有限，在沒有補貼的情況下，投入大額資金購買農機仍有資金缺口和思想顧慮，當然一家一戶購買農機亦不符合農機作業(yè)規(guī)�；�經營、社會化服務的發(fā)展規(guī)律和方向。故，必須保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，按照現有差價購機、重點傾斜的模式，應

進一步加大購機補貼資金的控制額度。

2、適當安排工作經費。實施農機購機補貼政策，需要做大量的工作，比如請新聞媒體宣傳和公示，印發(fā)補貼政策宣傳材料、打印補貼合同等，不可避免地會增加農機管理部門的開支。在各級財政實行部門預算，經費包干的情況下，要按程序按要求做好工作，又沒有可靠的工作經費，將會使項目操作單位處于為難境地，從而最終影響工作開展。特別是區(qū)縣工作內容繁雜，工作經費缺口偏大。為保證工作質量，建議財政部門在安排惠農政策項目資金時明確一定的比例用于項目操作管理。

3、加大先進適用農機具宣傳與推廣力度。農機行業(yè)是個弱勢群體，各級政府部門要加大對農機行業(yè)的扶持力度。一是科學引導農機生產（銷售）企業(yè)要利用好各種條件宣傳先進適用補貼產品。二是各級政府部門應建立農機宣傳“綠色通道”，減少先進適用農機產品在媒體上的宣傳費用。三是農機管理部門要充分利用自身職能作用優(yōu)勢，加強各類先進適用農業(yè)機械的宣傳推廣，讓更多農民群眾了解、認識和使用先進適用的農業(yè)機械。

4、加強對補貼機具經銷商資質審核及監(jiān)督管理。建議出臺有關政策確保供應商供貨及時，提供與農戶要求配置相同的農機具。同時加強對當地經銷商具有補貼資格條件的審核，對不具備資質條件、違規(guī)操作的經銷商要堅決淘汰，以便加強補貼環(huán)境規(guī)范化管理。

二一二年一月九日

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