雙聯(lián)惠農(nóng)貸款實(shí)施方案

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XX市雙聯(lián)惠農(nóng)貸款財(cái)政貼息資金管理

實(shí)施細(xì)則

第一章總則

第一條為認(rèn)真貫徹落實(shí)全省“雙聯(lián)惠農(nóng)貸款”啟動(dòng)會(huì)議精神，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿和引導(dǎo)作用，撬動(dòng)金融機(jī)構(gòu)信貸資金支持全市“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)，扶持貧困農(nóng)戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加快群眾脫貧增收步伐，推進(jìn)全市小康社會(huì)進(jìn)程，根據(jù)《甘肅省財(cái)政廳、農(nóng)行甘肅省分行金融支持聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)合作協(xié)議》、《甘肅省雙聯(lián)惠農(nóng)貸款財(cái)政貼息資金管理辦法》等規(guī)定，為了規(guī)范和加強(qiáng)財(cái)政貼息資金管理，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條本實(shí)施細(xì)則所稱金融機(jī)構(gòu)信貸資金是指中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司甘肅省分行(以下簡(jiǎn)稱“省農(nóng)行”)開(kāi)發(fā)的“雙聯(lián)惠農(nóng)貸款”專屬產(chǎn)品，下設(shè)“雙聯(lián)農(nóng)戶貸”和“雙聯(lián)產(chǎn)業(yè)貸”兩個(gè)子產(chǎn)品。

第三條本實(shí)施細(xì)則所稱“雙聯(lián)惠農(nóng)貸款財(cái)政貼息資金”(以下簡(jiǎn)稱“貼息資金”)，是指省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的專項(xiàng)用于“雙聯(lián)”行動(dòng)貧困村的農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)發(fā)放“雙聯(lián)惠農(nóng)貸款”給予貼息的資金。第四條貸款和貼息原則:

(一)自愿自主原則。農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)按照自愿申請(qǐng)，自定項(xiàng)目，自主經(jīng)營(yíng)的原則，自愿自主向農(nóng)行申請(qǐng)“雙聯(lián)惠農(nóng)貸款”。(二)先收后貼原則�！半p聯(lián)惠農(nóng)貸款”發(fā)放后，先由貸款戶按季向農(nóng)行付息，待財(cái)政貼息資金按程序?qū)徍讼逻_(dá)后，再直接補(bǔ)貼給貸款戶。

（三）聯(lián)系戶優(yōu)先原則。在“雙聯(lián)惠農(nóng)貸款”發(fā)放中，對(duì)“雙聯(lián)”行動(dòng)中干部的聯(lián)系戶，在同等條件下優(yōu)先給予貸款和貼息。

第二章貼息資金預(yù)算管理

第五條“雙聯(lián)惠農(nóng)貸款”利息按年統(tǒng)一由省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，省財(cái)政廳每季度根據(jù)我市貸款發(fā)放實(shí)際情況，經(jīng)過(guò)省級(jí)財(cái)政相關(guān)方面的審核程序，將預(yù)算指標(biāo)補(bǔ)助下達(dá)給州級(jí)財(cái)政，州級(jí)財(cái)政再將預(yù)算指標(biāo)下達(dá)給市級(jí)財(cái)政。第六條根據(jù)《甘肅省雙聯(lián)惠農(nóng)貸款財(cái)政貼息資金管理辦法》的要求，發(fā)放“雙聯(lián)惠農(nóng)貸款”的市級(jí)財(cái)政部門要在同級(jí)人民銀行國(guó)庫(kù)單一賬戶中分賬核算貼息補(bǔ)助資金，全部按國(guó)庫(kù)集中支付方式撥付給貼息對(duì)象。XX市財(cái)政局預(yù)算股、國(guó)庫(kù)股、農(nóng)業(yè)股負(fù)責(zé)預(yù)算指標(biāo)、撥付執(zhí)行管理事項(xiàng)，確保貼息資金支付到位。

第七條“雙聯(lián)惠農(nóng)貸款”貼息補(bǔ)助資金當(dāng)年結(jié)余，結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用。

第三章貼息范圍及條件

第八條貸款和貼息的范圍是我市41個(gè)行政村。

第九條重點(diǎn)支持馬鈴薯、現(xiàn)代制種、蔬菜、草食畜、經(jīng)濟(jì)林果等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(一)“雙聯(lián)農(nóng)戶貸”貼息對(duì)象:

1、農(nóng)戶從事種植、養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工、流通等農(nóng)林牧生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的貸款；

2、幫扶、輻射、帶動(dòng)“雙聯(lián)”戶的種養(yǎng)大戶、運(yùn)輸大戶、多種經(jīng)營(yíng)大戶和農(nóng)民專業(yè)合作組織貸款。

(二)“雙聯(lián)產(chǎn)業(yè)貸”貼息對(duì)象:幫扶、輻射、帶動(dòng)貧困村“雙聯(lián)”戶、農(nóng)戶致富的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)貸款。第十條貸款貼息額度

(一)“雙聯(lián)農(nóng)戶貸”按照每戶最低3000元，最高5萬(wàn)元的貸款額度給予財(cái)政貼息。

(二)從事專業(yè)化或規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的種養(yǎng)大戶、運(yùn)輸大戶、多種經(jīng)營(yíng)大戶按照最高100萬(wàn)元貸款額度給予財(cái)政貼息。

(三)從事農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、加工的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)按照最高3000萬(wàn)元貸款額度給予財(cái)政貼息。

第四章貼息期限及貼息率

第十一條財(cái)政貼息期限按照貸款期限執(zhí)行，原則上1至3年，一般按3年掌握，但對(duì)從事林果業(yè)等周期性較長(zhǎng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)貸款，期限可放寬至8年。3年以內(nèi)貸款期滿后，原則上可再延長(zhǎng)2年。

第十二條農(nóng)行“雙聯(lián)惠農(nóng)貸款”執(zhí)行中國(guó)人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款基準(zhǔn)利率，在貸款期限內(nèi)財(cái)政對(duì)貸款全程、全額貼息。如遇國(guó)家基準(zhǔn)利率調(diào)整，對(duì)貸款利率和財(cái)政貼息率作相應(yīng)調(diào)整。

第十三條對(duì)貸款戶因未按期償還貸款及其他違約行為而產(chǎn)生的逾期貸款利息、加息、罰息，以及超出財(cái)政貼息規(guī)定貸款額度上限的部分，財(cái)政不予貼息。對(duì)貸款戶遇不可抗力的自然災(zāi)害，收不回貸款本息的，根據(jù)農(nóng)業(yè)銀行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第五章貼息審核撥付程序

第十四條對(duì)“雙聯(lián)農(nóng)戶貸”，由貸款戶提出申請(qǐng)，經(jīng)村委會(huì)推薦，鎮(zhèn)財(cái)政所審核，鎮(zhèn)政府核查造冊(cè)，由市政府主導(dǎo)的擔(dān)保公司審核后提交到市農(nóng)行。市農(nóng)行按貸款條件和程序進(jìn)行調(diào)查、審查、審批，并會(huì)同市財(cái)政部門審核同意。對(duì)審批發(fā)放的“雙聯(lián)農(nóng)戶貸”申請(qǐng)財(cái)政貼息，市財(cái)政、市農(nóng)行初核后上報(bào)州財(cái)政局、州農(nóng)行審核，州財(cái)政局、州農(nóng)行審核后轉(zhuǎn)報(bào)省財(cái)政廳、省農(nóng)行復(fù)核。

第十五條對(duì)“雙聯(lián)產(chǎn)業(yè)貸”，由貸款農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)向市農(nóng)行、市財(cái)政局提出申請(qǐng)，雙方聯(lián)合實(shí)地考察、審核。按照農(nóng)行貸款審批權(quán)限和程序，由農(nóng)行組織調(diào)查、審查、審批，并會(huì)同市財(cái)政局審核同意。對(duì)審批發(fā)放的“雙聯(lián)產(chǎn)業(yè)貸”申請(qǐng)財(cái)政貼息，由市財(cái)政、農(nóng)行初核后上報(bào)州財(cái)政局、州農(nóng)行審核，州財(cái)政局、州農(nóng)行審核后轉(zhuǎn)報(bào)省財(cái)政廳、省農(nóng)行復(fù)核。

第十六條按省財(cái)政廳要求每季度審核一次貼息資金，前3個(gè)季度的貸款貼息手續(xù)，市財(cái)政在3月25日、6月25日、9月25日前上報(bào)州財(cái)政局、州農(nóng)行，州財(cái)政局、州農(nóng)行并轉(zhuǎn)報(bào)到省財(cái)政廳、省農(nóng)行，第4季度的貸款貼息手續(xù)在12月23日前上報(bào)州財(cái)政局、州農(nóng)行，州財(cái)政局、州農(nóng)行并轉(zhuǎn)報(bào)到省財(cái)政廳、省農(nóng)行。市財(cái)政收到預(yù)算指標(biāo)后，即在5個(gè)工作日內(nèi)將貼息資金撥付給貼息對(duì)象。第十七條貸款和貼息資金申報(bào)時(shí)，要填制季度“雙聯(lián)惠農(nóng)貸款”財(cái)政貼息資金審核表、季度“雙聯(lián)農(nóng)戶貸”財(cái)政貼息資金審核表、季度“雙聯(lián)產(chǎn)業(yè)貸”財(cái)政貼息資金審核表、季度“雙聯(lián)惠農(nóng)貸款”財(cái)政貼息資金匯總表、季度“雙聯(lián)農(nóng)戶貸”財(cái)政貼息資金匯總表、季度“雙聯(lián)產(chǎn)業(yè)貸”財(cái)政貼息資金匯總表、季度“雙聯(lián)農(nóng)戶貸”財(cái)政貼息資金明細(xì)表、季度“雙聯(lián)產(chǎn)業(yè)貸”財(cái)政貼息資金明細(xì)表�！半p聯(lián)產(chǎn)業(yè)貸”還需提供農(nóng)行貸款合同、借款憑證、結(jié)息清單等憑證。第十八條“雙聯(lián)惠農(nóng)貸款”采取間接貼息方式。市農(nóng)行貸款后按季先向貸款戶收取當(dāng)期利息，待省財(cái)政審核確認(rèn)的貼息資金下?lián)苤潦胸?cái)政，“雙聯(lián)產(chǎn)業(yè)貸”貼息資金由市財(cái)政在5個(gè)工作日內(nèi)直接撥付給貼息對(duì)象�！半p聯(lián)農(nóng)戶貸”貼息資金由市財(cái)政在5個(gè)工作日內(nèi)分以下情況支付，對(duì)農(nóng)行以收回利息的，直接支付到農(nóng)戶在農(nóng)行開(kāi)立的“惠農(nóng)卡”上；對(duì)未收回利息的，支付到農(nóng)行指定的賬戶，待農(nóng)行收回農(nóng)戶利息后，再支付到農(nóng)戶在農(nóng)行開(kāi)立的“惠農(nóng)卡”上。

第六章貼息資金監(jiān)督管理

第十九條市人民政府承擔(dān)“雙聯(lián)惠農(nóng)貸款”工作第一責(zé)任，市財(cái)政、農(nóng)行、擔(dān)保公司是直接責(zé)任部門。財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)貼息資格審核、確認(rèn)和貼息資金撥付、監(jiān)督檢查工作；農(nóng)行主要負(fù)責(zé)貸款戶貸款資格審核、確認(rèn)和貸款發(fā)放、回收工作；擔(dān)保公司主要負(fù)責(zé)對(duì)貸款進(jìn)行擔(dān)保和再擔(dān)保。要加強(qiáng)貸款和貼息資金的管理和監(jiān)督檢查，積極探索和創(chuàng)新有助于提高貼息資金效益的使用和管理模式。

第二十條建立“雙聯(lián)惠農(nóng)貸款”及貼息資金的統(tǒng)計(jì)分析、信息報(bào)送和村級(jí)公示公告制度。財(cái)政部門對(duì)“雙聯(lián)惠農(nóng)貸款”貼息資金使用管理進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查。市財(cái)政、農(nóng)行要隨時(shí)總結(jié)工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，每半年向州財(cái)政局、州農(nóng)行報(bào)送一次工作情況。

第二十一條市財(cái)政、農(nóng)行建立“雙聯(lián)惠農(nóng)貸款”經(jīng)濟(jì)檔案，記載貸款戶的基本情況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，登記貸款發(fā)放、收回、貼息情況。

第二十二條對(duì)截留、挪用、套取“雙聯(lián)惠農(nóng)貸款”及貼息資金的，一經(jīng)查實(shí)，應(yīng)立即責(zé)令改正，追回貸款和貼息資金，并依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))和有關(guān)法律法規(guī)，追究有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。

第七章附則

第二十四條本實(shí)施細(xì)則由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。第二十五條

本實(shí)施細(xì)則自頒布之日起執(zhí)行。

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