XXX村扶貧互助社工作計(jì)劃

201*年YYYZZZ村扶貧互助社工作計(jì)劃

為了幫助貧困農(nóng)戶解決生產(chǎn)發(fā)展資金短缺的難題，以促進(jìn)貧困區(qū)經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展，在XXX農(nóng)辦、財(cái)政局等有關(guān)部門的大力支持下，于201*年4月正式成立了XXXYYYZZZ村扶貧互助社。XXXYYYZZZ村扶貧互助社是由常年居住在ZZZ村的農(nóng)村居民自愿結(jié)成的專業(yè)性、非贏利性的社團(tuán)組織。具有規(guī)范的章程和運(yùn)作機(jī)構(gòu)。

一、ZZZ村基本情況

XXXYYYZZZ村，距鎮(zhèn)區(qū)21公里，幅員面積49平方公里，耕地面積25公頃，其中旱田15公頃，水田10公頃。支柱產(chǎn)業(yè)主要有種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等，農(nóng)業(yè)主產(chǎn)作物主要以大豆、水稻為主。全村總戶數(shù)36戶，總?cè)丝?60人，勞動(dòng)力110人。ZZZ村具有優(yōu)良的自然優(yōu)勢(shì)，發(fā)展?jié)摿Υ�，然而因我村屬于貧困區(qū)，資金匱乏一直是制約我村生產(chǎn)發(fā)展的瓶頸。而扶貧互助社的成立與發(fā)展在一定程度上為我村貧困農(nóng)戶解決生產(chǎn)發(fā)展資金短缺的困難起到一定的幫扶作用。

二、存在的困難與不足

XXXYYYZZZ村扶貧互助社的發(fā)展運(yùn)作取得了一定的成效，然而也應(yīng)看到其中存在的問題與不足：一是仍有許多村民對(duì)扶貧互助社成立的意義認(rèn)識(shí)不高，同時(shí)扶貧互助社的發(fā)展與目前金融部門短周期、高利率的金融產(chǎn)品難以銜接，使得扶貧互助社的發(fā)展后勁不強(qiáng)；二是扶貧互助社整體人員文化素質(zhì)不高，出納會(huì)計(jì)人員對(duì)專業(yè)知識(shí)的熟悉度不夠，難以規(guī)范做好賬務(wù)；三是當(dāng)前尚無金融政策給予扶貧互助社基準(zhǔn)利率支持，扶貧互助社資金緊張，運(yùn)行緩慢。

三、今后的工作思路

在今后的工作中，我們互助社將立足發(fā)展現(xiàn)狀，針對(duì)存在的不足，明確工作方向，以促進(jìn)互助社的發(fā)展及其作用的從分發(fā)揮。

1、進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳力度，加深村民對(duì)扶貧互助社的認(rèn)識(shí)，積極吸納村民參社，促進(jìn)互助社的發(fā)展壯大。

2、加強(qiáng)互助社工作人員學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，學(xué)習(xí)借鑒類似互助社發(fā)展較好地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)為互助社工作人員提供專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提高互助社相關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)技能和服務(wù)水平。

3、繼續(xù)完善運(yùn)作機(jī)制，著重向貧困人員的發(fā)放貸款，切實(shí)緩解貧困人員身纏生活困難，促進(jìn)我村新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。

XXXYYYZZZ村扶貧互助社

201*年1月5日

擴(kuò)展閱讀：高家?guī)X鎮(zhèn)韓山村扶貧互助社章程

高家?guī)X鎮(zhèn)韓山村扶貧互助社章程

第一章總則

第一條本社社名：鄱陽縣高家?guī)X鎮(zhèn)韓山村扶貧互助社。

第二條互助社由常年居住在鄱陽縣高家?guī)X鎮(zhèn)韓山村的農(nóng)村居民自愿結(jié)成的專業(yè)性、非營(yíng)利性的社團(tuán)組織，該社團(tuán)體的成立、變更、監(jiān)督管理，按照《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定，建立健全組織機(jī)構(gòu)，依法開展活動(dòng)，獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。

第三條互助社遵守憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策，遵守社會(huì)道德風(fēng)尚，建立成員互相幫助和自我管理的組織，改善貧困農(nóng)戶獲得生產(chǎn)性資金的機(jī)會(huì)，并由此提高當(dāng)?shù)卮迕�，特別是貧困戶和婦女收入和福利。

第四條互助社的業(yè)務(wù)主管部門是鄱陽縣扶貧開發(fā)辦公室，負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和日常管理；互相社的登記管理機(jī)關(guān)是鄱陽縣民政局、財(cái)政局、負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。

第五條互助社的住所設(shè)置于高家?guī)X鎮(zhèn)韓山村村委會(huì)內(nèi)。

第二章業(yè)務(wù)范圍

第六條互助社的業(yè)務(wù)范圍：㈠互助社會(huì)員入會(huì)和退會(huì)；

㈡負(fù)責(zé)資金發(fā)放、回收和爭(zhēng)議仲裁等管理工作；㈢承擔(dān)互助社的日常管理工作；

㈣對(duì)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督，按季度進(jìn)行公示；㈤按月向主管部門上報(bào)項(xiàng)目實(shí)施情況，財(cái)務(wù)、監(jiān)測(cè)報(bào)表等；

㈥互助社內(nèi)部不能解決的問題，負(fù)責(zé)反映給主管部門；㈦接受相關(guān)部門監(jiān)管和指導(dǎo)。

第三章會(huì)員

第七條互助社會(huì)員為代表家庭的個(gè)人會(huì)員。第八條申請(qǐng)加入互助社的會(huì)員，必須具備下列條件：㈠常年居住在本村，具有民事行為能力，能使用和管理資金從事生產(chǎn)性創(chuàng)收活動(dòng)的村民，鼓勵(lì)婦女作為家庭代表入會(huì)。

㈡年齡18歲以上至60周年以下村民（每戶限一人）；㈢入會(huì)互助金不能少于100元。第九條會(huì)員入會(huì)程序：

㈠村民提出申請(qǐng)，提供有效身份證件，填寫申請(qǐng)表和本人簽名、蓋章或按手��；

㈡互助社理事會(huì)確認(rèn)和同意，理事長(zhǎng)在申請(qǐng)表上簽名；㈢會(huì)員交納入社互助金，開出收據(jù)，理事長(zhǎng)和交款人簽名；

㈣籌備組或理事會(huì)填寫會(huì)員證，并發(fā)給會(huì)員證。第十條會(huì)員享有下列權(quán)利：

㈠本互助社的選舉權(quán)、被選舉和表決權(quán)；㈡申請(qǐng)借款用于生產(chǎn)性創(chuàng)收項(xiàng)目，或用于緊急消費(fèi)用途；

㈢對(duì)互助社工作的批評(píng)、建議和監(jiān)督權(quán)；㈣入會(huì)自愿，退會(huì)自由；

㈤入會(huì)1年后可自愿退社、退互助金，其退社書面申請(qǐng)被批準(zhǔn)后，1年之內(nèi)不得再申請(qǐng)入社。

第十一條會(huì)員義務(wù)㈠執(zhí)行互助社決議；㈡維護(hù)互助社合法權(quán)益；

㈢每月固定時(shí)間、地點(diǎn)償還本金和占用費(fèi)；

㈣互助小組任一成員申請(qǐng)借款時(shí)，其他成員均為其簽字擔(dān)保；

㈤互助小組任一成員不能償還借款時(shí)，其他成員有義務(wù)替其償還，代為償還后，有權(quán)向其追討債務(wù)；

㈥互助小組任一成員未能償還借款或逾期償還，其他成員不能獲得借款；

㈦互助小組任一成員未償還完借款，其他成員不能退互助金。

第四章組織機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人產(chǎn)生、罷免

第十二條縣扶貧開發(fā)辦公室（簡(jiǎn)稱縣扶貧辦）是互助社的業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)互助社資金的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查，負(fù)責(zé)解決社區(qū)資金運(yùn)行過程中出現(xiàn)的重大問題。

第十三條互助社的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是會(huì)員大會(huì)，會(huì)員大會(huì)的職權(quán)是：

㈠制定和修改章程；

㈡選舉和罷免管理機(jī)構(gòu)人員；

㈢審議理事會(huì)的工作報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)告；㈣決定終止事宜；㈤決定其他重大事宜。

第十四條會(huì)員大會(huì)須有2/3以上的會(huì)員出席方能召開，其決議須經(jīng)到會(huì)會(huì)員半數(shù)以上表決通過方能生效。

第十五條會(huì)員大會(huì)分為定期大會(huì)和臨時(shí)動(dòng)議大會(huì)。即會(huì)員大會(huì)原則上每年一次，為一月中旬召開，因特殊情況需臨時(shí)召開，或提前及延期時(shí)，也可由理事會(huì)表決通過，報(bào)縣開發(fā)辦審查同意后進(jìn)行，但延期不超過3個(gè)月。

第十六條理事會(huì)作為村互助社的管理機(jī)構(gòu)，通過會(huì)員大會(huì)選舉產(chǎn)生，由理事長(zhǎng)、執(zhí)行小組組長(zhǎng)和監(jiān)督小組組長(zhǎng)3人組成，在理事長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。閉會(huì)期間領(lǐng)導(dǎo)互助社開展日常工作，對(duì)會(huì)員大會(huì)負(fù)責(zé)。管理機(jī)構(gòu)人員每?jī)赡暌贿x，但有特殊需要或約1/3會(huì)員提議時(shí)，也可隨時(shí)增選或替換。

第十七條理事會(huì)的職權(quán)是：㈠執(zhí)行會(huì)員大會(huì)的決議；

㈡實(shí)行定期會(huì)議制度和不定期的動(dòng)議機(jī)制，研究和處理重大事項(xiàng)；

㈢分工負(fù)責(zé)資金的發(fā)放，回收，使用情況監(jiān)督和爭(zhēng)議仲裁等管理工作；㈣籌備召開會(huì)員大會(huì)；

㈤根據(jù)章程規(guī)定決定會(huì)員的入社和退社；㈥制定內(nèi)容各項(xiàng)制度；

㈦組織會(huì)員開展不同類型的活動(dòng)；㈧決定其他重大事項(xiàng)。

第十八條理事會(huì)每月至少召開一次會(huì)議，其決議須2/3以上理事表決通過方能生效。

第十九條執(zhí)行小組由執(zhí)行小組組長(zhǎng)、會(huì)計(jì)、出納3人組成，監(jiān)督小組由組長(zhǎng)，2名監(jiān)督員組成，執(zhí)行小組、監(jiān)督小組在理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，分別獨(dú)立開展工作。

第二十條互助社的理事長(zhǎng)，執(zhí)行小組組長(zhǎng)，監(jiān)督小組組長(zhǎng)等管理人員資格：

㈠必須是互助社成員；

㈡長(zhǎng)期在家，自愿擔(dān)任管理工作；

㈢能閱讀和會(huì)寫字（財(cái)務(wù)人員必須有初中以上文化程度），并有良好聲譽(yù)；

㈣管理人員之間無直系親戚關(guān)系（三代內(nèi)無直系血統(tǒng)）；㈤監(jiān)督小組中必須有一名女性監(jiān)督員。

第五章資產(chǎn)管理、使用原則

第二十一條互助社經(jīng)費(fèi)來源㈠會(huì)員交納互助金；㈡政府資助；㈢占用費(fèi)；㈣其它社會(huì)資助。

第二十二條互助社設(shè)立一般借款。互助社成員通過小組擔(dān)保的形式，向互助社申請(qǐng)借款用于生產(chǎn)性創(chuàng)收項(xiàng)目，借款額度為交納互助金的10倍（交100元，僅借1000元），但最高借款額度不超過5000元，月占用率4‰（年占用率6%），借款期限最長(zhǎng)不超過12個(gè)月，每月分期償還本金和占用費(fèi)，寬限期最多延長(zhǎng)兩個(gè)月，即從獲得借款的60天開始每月等額償還本金和占用費(fèi)。

第二十三條在互助社運(yùn)作正常以后，設(shè)立特困借款。特困借款為個(gè)人借款，嚴(yán)格限定于由每年度的會(huì)員大會(huì)選出的最貧困戶名單（不超過總戶數(shù)的3%）范圍，必須用于生產(chǎn)創(chuàng)收活動(dòng)，借款額度最高不能超過1000元，需要臨時(shí)擔(dān)保人；借款周期、還款方式和占用費(fèi)率與一般借款相同。

第二十四條在互助社運(yùn)作正常以后，設(shè)立緊急消費(fèi)借款。即互助社成員家庭因遭遇特別嚴(yán)重的自然災(zāi)害等緊急情況時(shí)，可以申請(qǐng)緊急消費(fèi)借款，借款額度最高為1000元，需要臨時(shí)擔(dān)保人，借款期限不超過3個(gè)月，一次性償還本金和占用費(fèi)與一般借款相同。

第二十五條借款程序：

㈠互助社成員需要自愿組成5人（指五戶）的借款擔(dān)保小組，并選舉出一名小組長(zhǎng)，同時(shí)得到理事會(huì)成員的認(rèn)可；

㈡會(huì)員提出借款申請(qǐng)，填寫借款申請(qǐng)書并簽名、蓋章或按手印后，交給擔(dān)保小組的小組長(zhǎng)；㈢小組內(nèi)部討論使用借款的先后順序，每個(gè)小組同時(shí)使用借款的成員不能超過2/3。小組長(zhǎng)首批不得申請(qǐng)借款，本組第一批借款開始正常還款后，才可以啟動(dòng)下一批借款申請(qǐng)；

㈣小組成員簽訂借款擔(dān)保書，小組全體成員簽名、蓋章或按手印；

㈤由小組長(zhǎng)將成員的借款申請(qǐng)表和小組成員的擔(dān)保書，交給執(zhí)行小組成員；

㈥執(zhí)行小組確認(rèn)借款成員順序，評(píng)估成員項(xiàng)目的可行性；

㈦執(zhí)行小組批準(zhǔn)后，在每月的會(huì)員例會(huì)上由執(zhí)行小組組長(zhǎng)和出納發(fā)放借款，執(zhí)行小組長(zhǎng)、出納和借款人簽名。

第二十六條回收程序：

㈠借款本金和占用費(fèi)的回收在每月的例會(huì)上完成，出納和還款人簽名；

㈡出納在每月例會(huì)的當(dāng)天完成放款和收款的臺(tái)賬，執(zhí)行小組組長(zhǎng)和出納簽名；

第二十七條收益分配：

㈠借款占用費(fèi)收入的60%用于管理人員報(bào)酬補(bǔ)助和操作費(fèi)用，嚴(yán)格控制操作費(fèi)用支出，實(shí)際支出額必須在村內(nèi)公示；

㈡占用費(fèi)收入的10%轉(zhuǎn)入互助社公益金；

㈢借款占用費(fèi)收入的30%用于擴(kuò)大本金，以不斷擴(kuò)大互助社的資本金。第二十八條每年按年末應(yīng)收賬款余額（或稱農(nóng)戶互助金借款余額）的3%計(jì)提壞賬準(zhǔn)備金，壞賬準(zhǔn)備金的使用或壞賬注銷須經(jīng)會(huì)員大會(huì)討論通過，報(bào)請(qǐng)業(yè)務(wù)主管單位（縣開發(fā)辦）審查和批準(zhǔn)。

第二十九條建立嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度，保證會(huì)計(jì)資料合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

第三十條配備具有專業(yè)知識(shí)的會(huì)計(jì)人員。會(huì)計(jì)不得兼任出納。會(huì)計(jì)人員必須進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督。會(huì)計(jì)人員離職時(shí)，必須與接管人員辦清交結(jié)手續(xù)。

第三十一條資產(chǎn)管理必須執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的財(cái)務(wù)管理制度工，接受會(huì)員大會(huì)和財(cái)政部門的監(jiān)督，并按月將相關(guān)情況以適當(dāng)方式向社會(huì)公布。

第三十二條互助社的資產(chǎn)，任何單位和個(gè)人不得侵占、私分和挪用。

第六章章程修改程序

第三十三條對(duì)章程的修改，須經(jīng)理事會(huì)表決后報(bào)會(huì)員大會(huì)審議。

第三十四條修改的章程，須在會(huì)員大會(huì)通過后15日內(nèi)，經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意，并報(bào)社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后生效。

第七章終止程序及終止后的財(cái)產(chǎn)處理

第三十五條互助社分立、合并或解散，需要注銷時(shí)，由理事會(huì)提出終止動(dòng)議。第三十六條互助社終止動(dòng)議須經(jīng)會(huì)員大會(huì)表決通過，并報(bào)業(yè)務(wù)主管單位審查同意。

第三十七條互助社終止前，須在業(yè)務(wù)主管單位及有關(guān)機(jī)關(guān)指導(dǎo)下成立清算組織，清理債權(quán)債務(wù)，處理善后事宜。清算期間，不開展清算以外的活動(dòng)。

第三十八條互助社經(jīng)社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記手續(xù)后即為終止。

第三十九條互助社終止后剩余財(cái)產(chǎn)，在業(yè)務(wù)主管單位和社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督下，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定安排使用。

第八章附則

第四十條本章程經(jīng)201*年7月22日會(huì)員大會(huì)表決通過。

第四十一條本章程的解釋權(quán)屬高家?guī)X鎮(zhèn)韓山村扶貧互助社的理事會(huì)。

第四十二條本章程自社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)之日起生效。

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