郊區(qū)煤銷公司扶貧幫困匯報材料

陽泉郊區(qū)煤銷公司

扶貧幫困送溫暖活動匯報材料

近年來，我公司在各級工會的領導下，堅持以人為本的理念，把開展扶貧幫困送溫暖活動作為工會工作的一個重要環(huán)節(jié)來抓，下大力氣把扶貧工作落到實處，使工會幫扶工作在促進企業(yè)和諧發(fā)展中發(fā)揮了實實在在的作用。根據(jù)上級安排，現(xiàn)將我公司近年來的扶貧幫困送溫暖活動情況做一梳理匯報如下：

一、提高認識，強化機構，切實夯實思想基礎隨著企業(yè)的不斷成長進步，公司充分認識到，在全面發(fā)展企業(yè)經(jīng)濟建設的同時，關心和關懷困難職工，幫助貧困職工脫貧致富是立黨為公，執(zhí)政為民，履行企業(yè)公民義務的有效載體，是我公司實施“職工利益至上”價值觀義不容辭的責任。為此，近年來公司黨委認真貫徹各級政府部門扶貧工作相關精神，把困難職工幫扶工作列入重要議事日程。通過“一把手”親自抓，工會主席具體抓，基層單位共同抓的工作模式，逐步形成了對扶貧工作充分重視和支持的氛圍。成立了由黨委書記任組長，工會主席任副組長的扶貧工作領導小組，下設辦公室，具體指導扶貧工作的組織和落實，為拓寬扶貧領域，深化幫扶內(nèi)容，提高幫扶效果，提供了強有力的組織保

障。

針對部分基層干部職工對扶貧工作認識不足的問題，201*年5月，公司召開了專題扶貧學習教育會，使各級干部職工對企業(yè)困難職工的真實情況有了感性認識，充分認識到樂善好施、扶危濟困是中華民族的傳統(tǒng)美德，急人之困、友愛互助是人道主義和共產(chǎn)主義的崇高體現(xiàn)。這樣讓扶貧工作深入人心，做到全員參與，把全體干部職工的思想和行動，統(tǒng)一到公司幫扶工作的決策和部署上來。人人都把扶貧工作當是自己應盡的義務和責任，以飽滿的熱情，務實的行動積極投身到扶貧工作中，并真切的感受到民強則國強、國強則企業(yè)興旺的道理。

二、吃透情況、突出重點，扎實推進幫扶工作郊區(qū)煤銷公司共有職工4000余名，分散在公鐵兩路經(jīng)銷、煤炭生產(chǎn)、多種經(jīng)營、物流配送等眾多不同的單位。為了切實了解情況，不錯過任何一個需要幫扶的職工，公司在每年都會成立困難職工摸底調(diào)查組，對全系統(tǒng)各單位的困難職工進行走訪，充分的了解致困原因，掌握家庭情況，并形成了困難職工登記檔案，對困難職工的幫扶工作形成了流動性、長效性監(jiān)管。近三年來，公司共救助困難職工32人，救助金額67000元。其中：201*年共救助困難職工8人，救助金額8000元；201*年共救助困難職工13人，救助金額

26000元；201*年共救助困難職工11人，救助金額33000元。

此外，“不讓一名職工子女因家庭生活困難而輟學”，是公司黨委及兩級工會組織多年來堅持不變的工作思路。近年來，公司工會組織認真開展“金秋助學”活動，積極解決困難職工子女上學難的問題，堅持為困難職工辦實事、做好事、解難事。34名職工子女得到公司兩級工會組織資助，發(fā)放助學款110000元。其中：201*年共資助職工子女10人，資助金額3201*元；201*年共資助職工子女14人，資助金額44000元；201*年共資助職工子女10人，資助金額34000元。

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關注民生，淺談企業(yè)扶貧幫困工作

作者：張茜

【內(nèi)容摘要】在企業(yè)轉(zhuǎn)型時期，由于各種原因的變遷使得利益重新分配，工程局弱勢群體大量涌現(xiàn)。工程局如何認識弱勢群體，開展好扶貧幫困工作，保障他們的基本生活，將直接關系工程局未來的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。在幫助和保護弱勢群體中，企業(yè)應發(fā)揮重要作用，扶貧幫困救助弱勢群體是企業(yè)義不容辭的責任�！娟P鍵詞】企業(yè)弱勢群體扶貧幫困

弱勢群體是指在權力和權利、發(fā)展的機遇、生活的物質(zhì)條件方面處于弱勢地位的群體。伴隨著經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型和貧富分化的加劇，同時伴隨著工程局主輔分離的改制，工程局弱勢群體問題日益顯現(xiàn)。作為企業(yè)中較脆弱的人群，其經(jīng)濟權利和利益有被忽視和侵害的傾向，其政治地位呈現(xiàn)“邊緣化”趨勢。如果任其發(fā)展，將會誘發(fā)企業(yè)不穩(wěn)定，阻礙企業(yè)的進步。社會主義的本質(zhì)規(guī)定性和黨的“三個代表”的先進性決定，企業(yè)有責任采取措施進行綜合調(diào)控，以實現(xiàn)和維護企業(yè)弱勢群體的合法權利和利益。一、目前工程局弱勢群體的生存狀況及權利保障

1、工程局弱勢群體的生存狀況。工程局目前的弱勢群體，集中在實業(yè)總公司這樣的輔業(yè)單位，從規(guī)模和劣勢程度排序首先當推貧困群體。在工程局重點發(fā)展主業(yè)的市場經(jīng)濟體制下帶來不斷增長的經(jīng)濟財富的同時也造成了新的貧困群體：下崗人員、失業(yè)人員、停產(chǎn)或半停產(chǎn)小單位的職工。工程局擁有大量貧困群體，約占工程局總?cè)丝诘?.5%；其次是傷病殘群體，約占工程局總?cè)丝诘?.6%；再次是老弱群體，約占工程局總?cè)丝诘?5.4%。由于工程局經(jīng)濟結(jié)構和社會結(jié)構的變化，工程局還有一些正在形成中的弱勢群體，例如單親家庭，其中多數(shù)是由婦女與孩子組成的；居無定所、無固定職業(yè)的城市流動人口等等。

弱勢群體的生存狀況有日益惡化的趨勢。下崗和失業(yè)人員約占工程局總?cè)丝诘?.4%，下崗和失業(yè)人員則常常由于文化技術素質(zhì)偏低，再就業(yè)比較困難，加之相當一部分人因貧致病，因病致貧，處于絕對貧困狀態(tài)。工程局還有大批離退休老人，他們曾經(jīng)為工程局乃至國家的發(fā)展做出過巨大貢獻，這一部分弱勢群體對企業(yè)和社會的影響力也不容小視。

2、弱勢群體權利和利益保障情況不盡如人意，現(xiàn)階段工程局的保障制度對于弱勢群體的保護不夠。這主要體現(xiàn)在：一是工程局保障面依然過低，保護程度亟待提高。二是工程局保障制度有待加強。三是法治對于弱勢群體的人權保障還存在差距。毋庸置疑，按照一個完善的法治社會對于人權保障的標準和要求來看，我國立法、行政、執(zhí)法和司法對于弱勢群體的人權保障，都還有相當差距。例如，盡管立法規(guī)定了對婦女、未成年人、殘疾人等的特殊保護，但實現(xiàn)對這些弱勢群體保護所需要的經(jīng)費和其他物質(zhì)條件，在立法中卻沒有具體的量化規(guī)定；對于侵犯這些弱勢群體權利的行為，應當通過何種程序予以防止和懲處，也缺乏可操作性的規(guī)定。特別是，一些弱勢群體的權利訴求在立法中還沒有得到確認和調(diào)整，貧困家庭要求獲得適當生活水準的權利，貧困者要求獲得醫(yī)療保健和救助的權利，弱勢群體要求免費獲得精神醫(yī)生咨詢和治療服務的權利等。

無論如何，在弱勢群體不斷增加和惡化面前，工程局絕不能實行自由放任的政策。努力實現(xiàn)企業(yè)成員的共同發(fā)展，是我們所面臨的唯一正確的選擇。

二、扶貧幫困的現(xiàn)實意義

數(shù)量龐大的弱勢群體的存在，對工程局的健康協(xié)調(diào)發(fā)展產(chǎn)生了嚴重影響。1、扶貧幫困是工程局公平原則的體現(xiàn)

鄧小平同志曾經(jīng)指出：“社會主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕�！钡�是，由于整個集團公司目前正處于轉(zhuǎn)型時期，各種復雜的因素使得部分職工的財產(chǎn)和社會地位的獲得往往不取決于自身因素，更多取決于工作的性質(zhì)等外在因素，利益分配不均，機會不平等，與工程局公正原則不符。不僅直接危害收入分配制度本身，而且造成工程局市場經(jīng)濟秩序的混亂，阻礙了工程局健康的市場經(jīng)濟秩序的確立。公平不等于平等，更不等于平均主義，公平是以承認差異為前提的，公平是一種合理的差異。改革總要付出代價，總要有部分人或群體的利益受到損害，但工程局可以通過經(jīng)濟政策的調(diào)節(jié)，關注弱勢群體，讓改革相對利益受損者得到應有的補償使其能夠共享改革成果，這既是推動改革之必需，也是工程局在改革的同時的職責之所在。

2、扶貧幫困的體現(xiàn)是“效率優(yōu)先，兼顧公平”政策

我國社會發(fā)展的根本目的就是要不斷推進經(jīng)濟建設，提高人們的生活水平和生活質(zhì)量，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化和生活需要。弱勢群體作為人民群眾的一部分同樣有希望生活得更加美好的權利，任何人、任何群體都無權將他們排除在社會發(fā)展進程之外。我國改革開放后實行的“效率優(yōu)先，兼顧公平”政策是必要的、正確的，也值得工程局在改革進程中借鑒。胡錦濤同志在黨的十七大報告中重申了要繼續(xù)堅持“效率優(yōu)先，兼顧公平”政策。企業(yè)建設與職工幸福安康息息相關。必須在經(jīng)濟大力發(fā)展的基礎上，更加注重企業(yè)良好建設，著力保障和改善民生，推進工程局體制改革，擴大公共服務，完善工程局企業(yè)管理，促進工程局公平正義原則，努力使全局人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設和諧企業(yè)。黨的十七大會議中指出，完善社會管理，維護社會安定團結(jié)、社會穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿，是改革發(fā)展的重要前提。最大限度激發(fā)企業(yè)創(chuàng)造活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。和諧企業(yè)要靠全局職工共同建設。我們要緊緊依靠職工，調(diào)動一切積極因素，努力形成企業(yè)和諧人人有責、和諧企業(yè)人人共享的生動局面�，F(xiàn)階段工程局弱勢群體的隊伍日趨擴大，弱勢群體所引發(fā)的種種問題，不僅違背了工程局和諧發(fā)展的根本目的，而且也不符合“三個代表”思想。關注民生，保障廣大人民群眾的利益是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是黨在長期革命斗爭中贏得信任和支持的力量源泉。當前，扶貧幫困、構建保障人民利益、維護和實現(xiàn)人民的生存權、發(fā)展權的社會安全網(wǎng)問題是維護人民根本利益的體現(xiàn)。

3、扶貧幫困有利于工程局健康發(fā)展

弱勢群體的大量存在，抑制了工程局的快速穩(wěn)定發(fā)展，阻礙了工程局市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。弱勢群體生活窘迫，基本生活很難得到保障，他們肩負沉重壓力，普遍缺乏安全感，生活水平并未有根本改善。弱勢群體是社會和企業(yè)的重要組成部分，不但阻礙了工程局經(jīng)濟發(fā)展的速度，還給工程局的穩(wěn)定帶來了不良的影響。

4、扶貧幫困有效防止工程局穩(wěn)定問題不斷滋生弱勢群體無法生存或應得利益嚴重受損時必定會通過一定的方式“報復”工程局，從而給工程局秩序和發(fā)展帶來嚴重的破壞因素或消極影響，使得工程為了解決這些問題不得不付出更大的代價。近幾年內(nèi)，國內(nèi)弱勢群體的犯罪率一直居高不下。工程局弱勢群體上訪現(xiàn)象也屢見不鮮，使得工程局不得不調(diào)動一部分人力物力疲于奔波解決上訪事件。說明弱勢群體問題已經(jīng)成為工程局不容回避的嚴重的問題。歷史已經(jīng)證明，沒有企業(yè)的穩(wěn)定就沒有經(jīng)濟的發(fā)展和企業(yè)的進步。

三、工程局在扶貧幫困中的作用

由于弱勢群體具有經(jīng)濟上的低收入性、生活質(zhì)量上的低層次性、政治上的低影響力和心理上的高敏感性，他們在生活中具有極大的脆弱性，如果僅僅依靠自身的力量是很難迅速擺脫自身困境的。本文認為，扶貧幫困問題應該充分發(fā)揮工程局的作用，積極構建救助弱勢群體的工程局安全網(wǎng)絡。

1、扶貧幫困是工程局義不容辭的責任

現(xiàn)在企業(yè)的職能已不再是統(tǒng)治，而是要通過其管理職能為企業(yè)提供服務�，F(xiàn)代企業(yè)保障制度中，扶貧幫困是企業(yè)的一種責任與義務，受救助者接受救助是一個公民的基本權利。當前在工程局經(jīng)濟和社會轉(zhuǎn)型的關鍵時期，造成弱勢群體的原因當中社會原因多于工程局自身原因，所以構建工程局安全網(wǎng)，保障弱勢群體的最低限度的日常生活，保證工程局的健康和穩(wěn)定發(fā)展，是工程局義不容辭的責任。救助弱勢群體不是對弱勢群體自身的單純施舍和恩賜。一個國家，一個企業(yè)，能否找到妥善解決弱勢群體的制度性機制，是這個國家、這個企業(yè)是否成熟的最重要的表現(xiàn)之一。在工程局系統(tǒng)內(nèi)，弱勢群體是工程局的一個不可分離的組成部分，扶貧幫困是工程局的責任，更是工程局的份內(nèi)職責。首先，工程局應提高下崗、失業(yè)人員最低生活保障金標準，保障下崗、失業(yè)人員的基本生活水平，維護他們做人的尊嚴；其次，工程局應該盡快建立覆蓋所有弱勢群體的工程局安全網(wǎng)，當務之急是把扶貧幫困面積擴大。實業(yè)總公司是工程局輔業(yè)系統(tǒng)的龍頭，是工程局相關職能的實施者，應該加快工程局職能改革步伐。同時，實業(yè)總公司又是工程局弱勢群體的集中源，工程局應該賦予實業(yè)總公司更多扶貧幫困方面的權益，給予更多的人力物力的支持，從而提高工程局的公共保障能力。

2、完善弱勢群體的政策傾斜

對這些弱勢群體的生活困難，工程局有責任以制度的形式予以保障。工程局通過政策制定制度并實施，協(xié)調(diào)工程局內(nèi)部矛盾，解決工程局相關問題，向弱勢群體提供支持。這種支持不僅僅是單純的經(jīng)濟和物質(zhì)上的給予，而且還應該激勵和培養(yǎng)他們自我生存和發(fā)展的能力。但是，目前在我局，尚缺乏對弱勢群體的保護手段，由此導致弱勢群體越來越被邊緣化。在現(xiàn)實中，弱勢群體的權益受到侵害而又得不到保護的情況并不鮮見。由于工程局缺乏保護機制，弱勢群體的權利救濟極其困難。工程局沒有采用法律手段保護弱勢群體權利的原因復雜，既有文化觀念和物質(zhì)條件制約的原因，也有是國家法律體制存在缺陷的原因等多方面因素。

3、完善社會保障制度

根據(jù)經(jīng)驗，解決因企業(yè)經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整而導致的較大規(guī)模的貧困問題，最有效的社會保障制度是扶貧幫困。改革開放二十多年來，黨和政府以及社會各界在扶貧幫困方面投入了大量的人力、物力和財力，采取的救助方式有制度性救助（如社會保障與社會福利）、定期的周期性救助（如節(jié)假日期間的送溫暖等），也有不定期的臨時性救濟（如捐獻一日工資扶貧幫困等），對弱勢群體的基本生存起到了一定的保障作用。在肯定成績的同時，我們也應該承認，工程局的社會救助制度存在很多缺陷：救濟范圍極其有限，救濟金額嚴重偏低�？梢哉f，資金問題仍然是當前工程局社會保障制度的“瓶頸”。

其實，在扶貧幫困問題上，最基本、最有效的途徑是盡快建立起比較完善的工程局安全網(wǎng)。除了通過工程局資金救助方式保障弱勢群體的基本生活，還要建立健全針對弱勢群體的補償性保護政策，如對受最低生活保障者及其家庭的醫(yī)療救助政策，對高齡老人、殘疾者特別是孤殘兒童等特殊弱勢人群的特殊保護政策，對在崗弱者的特殊勞動保護政策等。工程局對弱勢群體的保護底線就是要讓弱勢群體能夠有尊嚴地“活下去”。十七大報告指出，要加快建設與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的社會保障體系，完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老制度，健全失業(yè)保險制度，繼續(xù)改革城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，完善城市居民最低生活保障制度。這體現(xiàn)了黨和國家對弱勢群體的關心。對弱勢群體的企業(yè)保障要立足于“最低”，既要做到“應保盡�！�，救助每一個應該救助的公民，也要促使受救濟者自立，提高自身素質(zhì)，靠自己的辛勤勞動擺脫困境。

4、為弱勢群體提供社會資源

弱勢群體問題的根本癥結(jié)之一是其所擁有的社會資源(包括財力、人力、物力、權力、能力、信息等)整體匱乏，由此導致其生活質(zhì)量的低下與承受力的脆弱。要改變?nèi)鮿萑后w的弱勢地位，就必須通過工程局的幫助使其擁有足夠多的社會資源。因此，幫助弱勢群體獲得其所需資源應成為扶貧幫困的工作目標之一。影響弱勢群體素質(zhì)的因素很多，關鍵是教育不足、知識和技能缺乏。同時，值得關注的是，我國是世界上人口最多的國家，我國將面臨長時期巨大的就業(yè)壓力：每年新增加勞動力1000萬，下崗和失業(yè)人口大約1400萬，進城的農(nóng)民工常年保持在1.2億左右，隨著城市化的推進，就業(yè)崗位供過于求，估計這個趨勢將持續(xù)二三十年甚至更長時間。從當前就業(yè)形勢來看，勞動力供求的結(jié)構性矛盾主要表現(xiàn)為勞動力整體素質(zhì)偏低，不適應技術進步和產(chǎn)業(yè)升級的需要。從發(fā)展趨勢來看，高技能勞動者的需求將持續(xù)增加，普通勞動力需求將不斷下降。

在此背景下，對弱勢群體實施良好的教育和職業(yè)培訓顯然具有特別重要的意義。這是提高弱勢群體的素質(zhì)和競爭能力，幫助他們擺脫弱勢地位的最有效的途徑。提高弱勢群體素質(zhì)，充分挖掘弱勢者的潛能，有利于充分挖掘盤活工程局現(xiàn)有人力資源，調(diào)動工程局的各種力量構建工程局安全網(wǎng)絡。比如對下崗職工而言，技能培訓、再就業(yè)信息、社會保障資金、各種優(yōu)惠政策等都是重要的社會資源。弱勢群體的社會關系，是其生存和發(fā)展的小環(huán)境，如果不隨著社會大環(huán)境的發(fā)展而相應的發(fā)展，弱勢群體將逐漸脫離社會，使其更加困難和無助。所以，要關注弱勢群體社會關系的建立與發(fā)展，幫助弱勢群體創(chuàng)造一個良好的生存和發(fā)展的小環(huán)境，得到更多的社會認同和支持，讓弱勢群體盡快走出困境。

四、扶貧幫困是工程局的重要職責1、工程局有責任扶貧幫困保護企業(yè)弱勢群體共同富裕是社會主義的本質(zhì)所在，是遵循經(jīng)濟和社會生活發(fā)展的規(guī)律，打破阻礙生產(chǎn)力和社會發(fā)展的平均主義，但同時又通過政治、政策，以及法律和道德的調(diào)節(jié)，逐步達到共同富裕。這就是要在工程局大力發(fā)展主業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟的總體上保持比較合理、正常的倫理關系。胡錦濤提出:“在整個改革開放和現(xiàn)代化建設的過程中，要全民共同享受到經(jīng)濟社會發(fā)展的成果。”社會主義的本質(zhì)決定了工程局有責任保護弱勢群體的利益，關注民生，以實現(xiàn)共同富裕的目標。

2、扶貧幫困要采取多種手段綜合調(diào)控

其一、思想手段。就是必須遵循思想政治教育的規(guī)律并且聯(lián)系弱勢群體的思想特點做好弱勢群體的思想政治工作。首先，要繼承黨的光榮傳統(tǒng)和作風，把思想政治工作與解決弱勢群體的實際生活困難結(jié)合起來進行。其次，要理解他們的思想歷程和某些思想認識形成的原因。并根據(jù)弱勢群體的普遍意見來衡量和矯正改革的舉措和方向，才能使我們的思想政治工作入腦入心。否則，就容易使自己同弱勢群體分離甚至對立起來。第三，要及時而全面地向他們介紹和通報改革決策的過程和進展的情況，取得他們的理解和支持，同心同德地對待改革舉措。實業(yè)總公司系統(tǒng)各基地經(jīng)常組織基地離退休人員看書、讀報，定期學習黨中央、局黨委相關政策文件及報告，將思想政治工作做到了位。

其二、組織手段。就是通過黨組織和各種社會團體，盡量把可以組織的弱勢人群組織起來，學習馬克思主義基本理論，研究分析社會現(xiàn)實問題，引導他們積極投入到兩個文明建設中去。組織手段，在滿足弱勢群體的需求，維護弱勢群體的利益，解決工程局問題上具有不可替代的作用。為此，工程局應該大力支持發(fā)展扶貧幫困工作，以解決有關弱勢群體的貧困、教育、福利、權益保障等等問題。實業(yè)總公司系統(tǒng)各基地經(jīng)常利用節(jié)日期間組織離退休人員舉辦書畫大賽、門球賽等增強弱勢群體和組織的凝聚力。

其三，政策手段。首先，對弱勢群體的社會保障政策亟需完善。在市場經(jīng)濟體制下，社會保障體系是工程局正常運行的“穩(wěn)定器”，它不僅關系到全體社會成員的切身利益，而且對于弱勢群體尤有保護作用。因此，工程局要進一步鞏固最低生活保障線政策，通過調(diào)劑財政支出結(jié)構，予以必要的資金保證；進一步擴大養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險的覆蓋面，提高社會保障程度。其次，再就業(yè)政策也是保護弱勢群體的一項重要政策。再就業(yè)不僅是下崗、失業(yè)職工等貧困群體第一位的需求，而且也是健康老齡化的理念下健康老年人豐富人生、自我保障的需求，還是其他弱勢群體融入社會取得自尊的重要保證。因此，需要通過工程局的宏觀調(diào)控和經(jīng)濟結(jié)構的調(diào)整增加全局的再就業(yè)機會，并落實各項優(yōu)惠政策。

其四、道德手段。保護弱勢群體就意味著調(diào)節(jié)弱勢群體和強勢群體之間的利益關系，在保護優(yōu)勢者的積極性的前提下，注重提高弱勢者的能力，保護弱勢者的利益，始終把握住共同進步和共同富裕的目標。胡錦濤提出：“堅持依法治國方略，同時把依法治國與以德治國結(jié)合起來�！眻猿帧耙缘轮螄�”，就要通過德治與法治的結(jié)合，正確調(diào)節(jié)強勢群體和弱勢群體的關系，保障弱勢群體的正當權益。扶貧幫困是“以德治國”的應有之義。道德調(diào)節(jié)，從總體的價值導向上說，就是要堅持為人民服務的宗旨和集體主義原則，同時制定相應的道德規(guī)范和實施細則。在工程局觀念輿論上，要提倡平等相待、團結(jié)互助、扶弱濟貧，反對社會歧視、以強凌弱、以上壓下。工程局的企業(yè)道德應對保護弱勢群體作出權利和義務的規(guī)定，保障弱勢群體能夠享受社會平等的權利，盡到自己能夠盡到的義務；使強勢群體盡到尊重和幫助弱勢群體的義務，同時也享受他們應當享受的權利。工程局應逐漸完善社會保障制度，使扶貧幫困的道義合理化、規(guī)范化、制度化，使德治和法治相互配合，充分顯示出它們應有的威力。當然，工程局還應利用多方手段配合弱勢群體自身減少依賴性，增強自主、自立能力；要克服自卑感，培養(yǎng)自重、自強精神，把他律與自律結(jié)合起來。

其五、法治手段。法治社會應當特別關注在企業(yè)中處于不利地位的群體。法治的一個重要功能，就是給予弱勢群體以特別的物質(zhì)保障；或者運用權力，通過創(chuàng)造條件，排除妨礙等方式，給予弱勢群體以特別的精神、道義保障；或者雙管齊下，兩者兼而有之。法治應體現(xiàn)對企業(yè)弱勢群體權利和利益特別尊重與保障。因為弱勢群體在企業(yè)中處于不利地位，法治要求對弱勢群體的人權保障要給予例外對待和特別保護；因為弱勢群體是由每個人構成的，人權的基本價值就是要求對所有人予以普遍的尊重和保障，對弱勢群體予以特別的關注、尊重和保護；人權的法治原則要求通過相應的措施最大限度地縮小弱勢群體與強勢群體的差距。依法治國、依法治企和保障人權是偉大而具體的系統(tǒng)工程，依法尊重弱勢群體的人格尊嚴和自我選擇，保障他們的安全、適當生活水準和潛能的發(fā)揮，消除對他們的歧視、虐待和侮辱，則是這項偉大工程中實實在在的內(nèi)容。

【參考文獻】

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