201*天寧公司扶貧幫困工作計(jì)劃

新疆天寧房地產(chǎn)有限公司201*年道德建設(shè)

扶貧幫困活動(dòng)工作計(jì)劃

201*年是“十二五”的開(kāi)局之年，也是貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件和新疆工作座談會(huì)精神、實(shí)現(xiàn)天寧公司跨越式發(fā)展的重要一年。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)精神文明創(chuàng)建工作，我公司以積極創(chuàng)建全國(guó)精神文明建設(shè)先進(jìn)單位為目標(biāo)，以“道德建設(shè)”為抓手，大力開(kāi)展撫平幫困活動(dòng)，積極推進(jìn)小康社會(huì)、和諧社會(huì)的建設(shè)步伐，促進(jìn)我公司精神文明建設(shè)工作健康發(fā)展，為烏魯木齊市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大的思想保證、精神動(dòng)力和文化支撐。

一、指導(dǎo)思想

以胡錦濤同志“構(gòu)建和諧社會(huì)”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹學(xué)習(xí)黨的十七大精神，認(rèn)真落實(shí)州、市關(guān)于城市解困工作的安排布署，把扶貧幫困工作做為天寧公司切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾的紐帶，真正達(dá)到群眾得實(shí)惠，干部受教育的目的。以提扶助弱勢(shì)群體、促進(jìn)城市和諧發(fā)展為目的，不斷增強(qiáng)弱勢(shì)群體自身“造血”功能，使其生活有保障、就業(yè)有門路、盡早盡快地走上脫貧致富之路。二、扶貧的原則

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視扶貧工作，把扶貧工作納入重要工作議程，真正落到實(shí)處，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，把扶貧工作卓有成效地開(kāi)展好。

（二）堅(jiān)持扶貧先扶志，變“輸血”為自身“造血”的原則。要結(jié)合貧困戶的不同特點(diǎn)，教育引導(dǎo)貧困戶增強(qiáng)擺脫貧困的信心和決心，重點(diǎn)在幫助掌握農(nóng)村實(shí)用技術(shù)上下功夫，在種養(yǎng)項(xiàng)目上找門路。三、具體要求及措施（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

我公司將實(shí)撫貧幫困工作作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，始終把解決好關(guān)系人民群眾切實(shí)利益的事擺在重要的位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，要增強(qiáng)做好城市解困工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，下大力氣解決特困群眾的生活問(wèn)題，全面落實(shí)各項(xiàng)解困措施，做到思想認(rèn)識(shí)到位，組織機(jī)構(gòu)到位，工作措施到位，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作局面。(二)采取有效幫扶措施，狠抓落實(shí)。

我公司要在全面了解和掌握解困戶、解困對(duì)象家庭的基本情況的基礎(chǔ)上，建立撫貧幫困長(zhǎng)效機(jī)制，不斷完善和規(guī)范撫貧幫困工作，進(jìn)一步細(xì)化撫平幫困工作，對(duì)撫貧幫困對(duì)象的生活、就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、冬季取暖等諸多方面的問(wèn)題，有針對(duì)性地開(kāi)展幫困工作。在幫扶措施上采�。阂�、是思想幫扶。即：幫助他們克服等、靠、要的思想，強(qiáng)化勤勞致富的觀念，要求我公司干部職工一定要樹(shù)立為群眾著想，為群眾謀利；二、是物質(zhì)幫扶。從實(shí)際出發(fā)，走訪貧困戶，通過(guò)物質(zhì)經(jīng)濟(jì)支持幫扶貧困戶及貧困地區(qū)、生活中的實(shí)際困難；三、是技術(shù)幫扶。通過(guò)多種渠道，使其擁有一技之長(zhǎng)，增強(qiáng)自身造血功能；四、是信息幫扶。利用自身的工作優(yōu)勢(shì)，無(wú)償為困難群眾提供勞務(wù)，介紹就業(yè)信息等服務(wù)，拓寬致富渠道。

（三）認(rèn)真落實(shí)城市解困工作的各項(xiàng)政策。

撫貧幫困工作難度大，深入面廣，是一個(gè)系統(tǒng)的工作，要結(jié)合我公司的業(yè)務(wù)范圍和職能，圍繞解困目標(biāo)，要繼續(xù)解決好特困群眾在就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、冬季取暖等生活困難問(wèn)題，使各項(xiàng)工作都環(huán)環(huán)緊扣，層層深入，保證解困工作扎實(shí)、有序進(jìn)行。

（四）加大解困家庭再就業(yè)工作力度，實(shí)現(xiàn)就業(yè)方式的多樣化。

城市困難家庭形成貧困的原因很多，難點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)困難家庭的再就業(yè)。今年，我公司要結(jié)合困難家庭的實(shí)際情況，積極引導(dǎo)特困群眾樹(shù)立自主擇業(yè)、竟?fàn)幘蜆I(yè)的觀念，樹(shù)立自強(qiáng)自立、不等不靠的新觀念，努力提高自身素質(zhì)，加大幫助特困群眾實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的工作力度。

二0一一年一月四日

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201*年扶貧幫困工作計(jì)劃

按照地委、行署關(guān)于開(kāi)展扶貧幫困工作的一系列安排部署和工作要求，為積極做好201*

年“定點(diǎn)扶貧幫困”工作,更好地服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作，集中力量抓好增加農(nóng)牧民收入，推動(dòng)哈密市天山鄉(xiāng)白楊溝村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，特制定本工作計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)扶貧幫困工作，深入貫徹落實(shí)全國(guó)十一屆人大四次會(huì)議

精神和中共中央《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題決定》，按照地區(qū)提出的農(nóng)業(yè)工作基本思路、主要奮斗目標(biāo)和任務(wù)的要求，緊緊圍繞加快地區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奮斗目標(biāo)，集中力量抓好提高村級(jí)組織能力為根本，以增加農(nóng)牧民收入為核心，以改善當(dāng)?shù)厝罕娚�產(chǎn)生活條件為關(guān)鍵，達(dá)到整體提高，走向共同脫貧致富，為農(nóng)牧民增收和發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)做出新貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

（一）結(jié)合農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和勞務(wù)輸出工作，提供就業(yè)崗位10-15個(gè)，勞務(wù)輸

出40人次。實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入占農(nóng)牧民人均增收20%。

（二）結(jié)合地區(qū)開(kāi)展“五進(jìn)”活動(dòng)，充分發(fā)揮下派干部作用，

積極開(kāi)展法律入戶、科技及“雙語(yǔ)”培訓(xùn)、科普宣傳和文體等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)入戶率100%，

宣傳面100%。并健全完善“一戶一檔”。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)哈密市天山鄉(xiāng)白楊溝村扶貧幫困工作，成立扶貧幫困聯(lián)系工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)

由地區(qū)安監(jiān)局黨組副書(shū)記、局長(zhǎng)李江擔(dān)任，副組長(zhǎng)由地區(qū)檔案局局長(zhǎng)李生軍、地區(qū)煤管局副局長(zhǎng)王全義、地區(qū)安監(jiān)局副局長(zhǎng)吐?tīng)栠d艾麥提、地區(qū)師范學(xué)校黨委副書(shū)記葉海亞尼亞孜擔(dān)任。扶貧幫困工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在地區(qū)安監(jiān)局，辦公室主任由吐?tīng)栠d艾麥提兼任，成員由相關(guān)部門人員和駐村干部組成。

四、主要工作

（一）提供就業(yè)信息，尋找勞務(wù)輸出機(jī)會(huì)。通過(guò)協(xié)助開(kāi)展農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和勞

務(wù)輸出工作，努力實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入占農(nóng)牧民人均增收20%的目標(biāo)。

（二）積極開(kāi)展科技培訓(xùn)。一是結(jié)合地區(qū)開(kāi)展“五進(jìn)”活動(dòng)，充分發(fā)揮下派干部作用，

積極開(kāi)展法律、科技培訓(xùn)活動(dòng)。圍繞當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)，舉辦養(yǎng)殖、種植業(yè)培訓(xùn)班，并開(kāi)展以適應(yīng)就業(yè)崗位要求為目的的就業(yè)技能培訓(xùn)和以基本權(quán)益保護(hù)、法律知識(shí)、城市生活常識(shí)、就業(yè)、“雙語(yǔ)”等方面知識(shí)為重點(diǎn)的引導(dǎo)性培訓(xùn)；二是深入開(kāi)展文化扶貧活動(dòng)。積極籌措資金，增加對(duì)白楊溝村文化事業(yè)的投入,建立文化活動(dòng)室（圖書(shū)室），倡導(dǎo)健康、文明的新風(fēng)尚，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)；三是繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)療扶貧工作。協(xié)助村組織改善公共衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療救助基礎(chǔ)設(shè)施和配備醫(yī)療設(shè)備建設(shè)。積極利用衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，組織醫(yī)療隊(duì)到貧困村送醫(yī)送藥開(kāi)展義診。

（四）廣泛開(kāi)展“送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心”活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)“一點(diǎn)五戶”制度，根據(jù)每個(gè)貧困

戶的實(shí)際情況，給予適當(dāng)?shù)木戎�。此�?xiàng)工作由地區(qū)安監(jiān)局、檔案局、煤管局、哈密師范學(xué)校按

照相關(guān)要求認(rèn)真組織實(shí)施。

（五）規(guī)范村委會(huì)檔案管理，健全完善“一戶一檔”制度，并配備能滿足需要的檔案管

理設(shè)備和資料。此項(xiàng)工作地區(qū)檔案局牽頭，地區(qū)安監(jiān)局、哈密師范學(xué)校配合組織實(shí)施。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。把扶貧幫困作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，做到有領(lǐng)導(dǎo)分管、有

專人負(fù)責(zé)、有具體措施。并結(jié)合單位職責(zé)，積極牽線搭橋，認(rèn)真履行協(xié)調(diào)和服務(wù)職責(zé)，確保扶貧幫困工作落到實(shí)處。

（二）結(jié)合實(shí)際，精心實(shí)施。一要緊密結(jié)合貫徹地委委員（擴(kuò)大）會(huì)議、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議

和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)培訓(xùn)職業(yè)教育工作會(huì)議精神及白楊溝村實(shí)際，因地制宜，精心組織，深入開(kāi)展幫扶工作；二要認(rèn)真落實(shí)“一點(diǎn)五戶”制度，深入基層，體察民情，因地施策，因戶施策，使全村農(nóng)牧民都能從扶貧幫困工作中得到實(shí)惠。

（三）建立制度，加強(qiáng)監(jiān)督。一要完善和落實(shí)好與幫扶點(diǎn)鄉(xiāng)、村黨組織和村委會(huì)聯(lián)系制

度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，共同探討脫貧致富之路，指導(dǎo)村集體做好項(xiàng)目管理工作；二要健全扶貧幫困款物使用、項(xiàng)目管理的監(jiān)督制度和定期情況通報(bào)制度；三要做好扶貧幫困工作信息和總結(jié)上報(bào)工作。201*年扶貧項(xiàng)目工作計(jì)劃

20XX年的扶貧開(kāi)發(fā)工作，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大精神，堅(jiān)持以人為本，以實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，以實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧致富為目標(biāo)，集中力量，突出重點(diǎn)，苦拼實(shí)干，不斷改善貧困地區(qū)的生存發(fā)展條件，以“整村推進(jìn)、消除茅草房、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、易地搬遷”為扶貧手段，堅(jiān)持以貧困村為主戰(zhàn)場(chǎng)，貧困人口為對(duì)象，圍繞解決溫飽與鞏固溫飽同時(shí)推進(jìn)，切實(shí)抓好貧困村寨的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；創(chuàng)新機(jī)制，抓好以養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，促進(jìn)貧困農(nóng)戶增收；抓好種養(yǎng)技術(shù)、勞動(dòng)技能等知識(shí)培訓(xùn)，努力提高貧困人口素質(zhì)，增強(qiáng)脫貧后勁。積極推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。20XX年的扶貧開(kāi)發(fā)總體目標(biāo)任務(wù)：緊緊抓住國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)和全省項(xiàng)目重點(diǎn)實(shí)施整村推進(jìn)的大好機(jī)遇，千方百計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)黨委、政府和扶貧部門的大力支持，努力解決1.5萬(wàn)戶絕對(duì)貧困人口的溫飽問(wèn)題，不斷提高2萬(wàn)低標(biāo)準(zhǔn)人口的經(jīng)濟(jì)收入；使項(xiàng)目覆蓋區(qū)受益群眾人均純收入有所增加；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)民生產(chǎn)生活條件有所改善。

（一）積極爭(zhēng)取扶貧項(xiàng)目，力爭(zhēng)扶貧資金規(guī)模達(dá)到8000萬(wàn)元以上。1、爭(zhēng)取實(shí)施“整村推進(jìn)”項(xiàng)目152個(gè)，國(guó)家投資2280萬(wàn)元；2、爭(zhēng)取專項(xiàng)茅草房改造5000戶，國(guó)家投資5000萬(wàn)元；3、積極爭(zhēng)取“整鄉(xiāng)推進(jìn)”項(xiàng)目1-2個(gè)，爭(zhēng)取國(guó)家投資800萬(wàn)元；4、爭(zhēng)取縣內(nèi)易地搬遷扶貧項(xiàng)目指標(biāo)300戶1200人，投資600萬(wàn)元；5、力爭(zhēng)小額信貸扶貧資金放貸指標(biāo)達(dá)到1400萬(wàn)元，財(cái)政貼息資金100萬(wàn)元；6、積極爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)扶貧資金200萬(wàn)元，新增2-3項(xiàng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，繼續(xù)扶持蠶桑、魔芋等。

（二）加大對(duì)外宣傳力度，積極爭(zhēng)取老區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。針對(duì)我縣的貧困狀況，立足縣情，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，瞄準(zhǔn)強(qiáng)縣富民目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)老區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。要緊緊抓住國(guó)家對(duì)革命老區(qū)縣、貧困縣扶持力度和擴(kuò)大內(nèi)需的有利時(shí)機(jī)，充分利用全面建設(shè)小康社會(huì)這個(gè)戰(zhàn)略機(jī)遇，加大我縣老區(qū)對(duì)外宣傳力度，盡最大可能爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目和資金的投入，促進(jìn)部份老區(qū)點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有所改善，經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越。

（三）繼續(xù)抓好社會(huì)扶貧，強(qiáng)化部門掛鉤幫扶工作。繼續(xù)實(shí)施好“百千萬(wàn)幫扶工程”，擴(kuò)大社會(huì)幫扶的影響力，不斷爭(zhēng)取社會(huì)閑散力量，投入到扶貧開(kāi)發(fā)工作中來(lái)；充分調(diào)動(dòng)縣直各掛鉤幫扶

部門在扶貧攻堅(jiān)中的作用；扶貧辦繼續(xù)認(rèn)真履行協(xié)調(diào)部門的職能，當(dāng)好縣委、政府參謀，組織實(shí)施好掛鉤扶貧工作，督促落實(shí)好部門掛鉤扶貧工作。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，圓滿完成縣委、政府交辦的各項(xiàng)任務(wù)。扶貧辦將一如既往地圍繞我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作的總體思路、目標(biāo)、任務(wù)，站在構(gòu)建平安和諧鎮(zhèn)雄和全面建設(shè)小康社會(huì)這一戰(zhàn)略高度，切實(shí)加強(qiáng)扶貧隊(duì)伍的培訓(xùn)和管理，不斷提高扶貧隊(duì)伍的思想素質(zhì)、理論水平和業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)扶貧干部的責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，把扶貧開(kāi)發(fā)工作的各項(xiàng)任務(wù)縱向分解到鄉(xiāng)、到村，橫向分解到辦各股室和工作人員，按照“縣抓落實(shí)、工作到村、扶貧到戶”的原則，建立健全扶貧工作目標(biāo)考核責(zé)任制，圓滿完成20XX年各項(xiàng)扶貧目標(biāo)任務(wù)。

201*年村支部工作計(jì)劃

一、指導(dǎo)思想：

以偉大中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以學(xué)習(xí)貫徹黨中央十七大精神為主線，以黨的先進(jìn)性建設(shè)為重點(diǎn)，按照街道黨工委的要求和部署，緊緊圍繞“創(chuàng)優(yōu)秀黨支部建和諧新農(nóng)村”工作目標(biāo)，不斷加強(qiáng)新時(shí)期黨支部建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，為全面實(shí)施快速發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的組織保證。二、工作目標(biāo)：

1、以學(xué)習(xí)黨的十七大精神為重點(diǎn)，加強(qiáng)全體黨員干部政治學(xué)習(xí)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。2、加強(qiáng)黨員自身教育，配合街道黨工委開(kāi)展主題活動(dòng)，大力加強(qiáng)黨員道德建設(shè)。3、建立入黨積極分子學(xué)習(xí)小組，加強(qiáng)入積極分子的培養(yǎng)考查和新黨員發(fā)展工作。

4、積極配合、協(xié)助上級(jí)各部門、村委會(huì)認(rèn)真做好農(nóng)村各項(xiàng)工作及重大事務(wù)組織指導(dǎo)工作。5、強(qiáng)化隊(duì)伍素質(zhì)為核心，加強(qiáng)黨建思想工作，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，深化改革，為提升全村經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力提供強(qiáng)有力保證，確保新農(nóng)村建設(shè)順利進(jìn)行，確保村民生活質(zhì)量的不斷攀升，確保全村工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。三、主要工作：

（一）加強(qiáng)精神文明建設(shè)

1、注重抓好思想理論建設(shè)，采取形式多樣的學(xué)習(xí)方式，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)理論，努力從思想上、政治上與黨中央和上級(jí)黨委保持高度一致，積極開(kāi)展“學(xué)黨章，找差距，爭(zhēng)做合格共產(chǎn)黨員”的教育活動(dòng)。

2、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，不斷提高服務(wù)水平。引導(dǎo)無(wú)職黨員愛(ài)崗敬業(yè)、遵守道德、塑造良好黨員形象。在黨員干部中積極開(kāi)展旗幟建設(shè)，要求每名黨員要做到“覺(jué)悟高于群眾，行動(dòng)先于群眾，能力優(yōu)于群眾，業(yè)績(jī)好于群眾”，真正發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

3、認(rèn)真做好宣傳工作。宣傳樹(shù)立本村的先進(jìn)典型人物、事跡。使全體村民振奮精神，積極投身到我新農(nóng)村建設(shè)工作中來(lái)，構(gòu)筑良好的輿論環(huán)境。4、加大法制宣傳工作力度，重點(diǎn)宣傳《村民組織法》、《未成年人保護(hù)法》等內(nèi)容，提高廣大黨員的法律素質(zhì)。（二）加強(qiáng)思想教育

1、嚴(yán)格學(xué)習(xí)紀(jì)律，為確保黨員政治素質(zhì)的提高，在政治學(xué)習(xí)中要認(rèn)真學(xué)習(xí)所發(fā)的學(xué)習(xí)材料，做好學(xué)習(xí)筆記、心得體會(huì)，做到考勤、記錄、有檢查。2、做好新黨員的發(fā)展工作和黨費(fèi)收繳工作。3、搞好本年度的黨員評(píng)議工作

（三）加強(qiáng)組織建設(shè)做好組織的發(fā)展工

作。由于我支部的黨員年齡較大，為不斷增加黨的戰(zhàn)斗力，充實(shí)黨的隊(duì)伍，我支部狠抓支部的組織建設(shè)，對(duì)那些思想要求進(jìn)步、年輕、有文化的同志，我們積極做他們的思想工作，引導(dǎo)他們向黨的組織靠攏；加強(qiáng)對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)和教育,嚴(yán)格發(fā)展黨員工作程序，確定入黨積極分子，繼續(xù)組織入學(xué)積極分子培訓(xùn)班，本著成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè)的原則，做好黨員發(fā)展工作，不斷增強(qiáng)支部的活力。（四）加強(qiáng)黨的制度建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范黨員行為

1、健全明確的責(zé)任管理機(jī)制，黨建工作做到責(zé)任到人，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，支部書(shū)記親自抓，負(fù)總責(zé)。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則，堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)，個(gè)人服從組織的原則。2、密切聯(lián)系群眾，傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，搞好民主監(jiān)督工作。不斷強(qiáng)化人民參與管理的民主意識(shí)，公眾監(jiān)督意識(shí)和主人翁的責(zé)任感。支部委員

注意工作方法，積極為群眾排憂解難，認(rèn)真做好知識(shí)分子和青年人的思想工作。

3、開(kāi)展民主生活會(huì)制度。黨內(nèi)重大問(wèn)題，經(jīng)過(guò)集體討論，充分發(fā)揮民主，正確開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，黨支部民主生活會(huì)每季度一次。

4、繼續(xù)開(kāi)展無(wú)職務(wù)黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)，為無(wú)職務(wù)黨員發(fā)揮作用搭建舞臺(tái)。在設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)，堅(jiān)持在崗位的設(shè)置上做到人人有崗，崗崗有人；崗位的職責(zé)要覆蓋行政、黨建的所有工作要求。5、堅(jiān)持和完善黨內(nèi)生活制度，強(qiáng)化對(duì)黨員的管理教育和監(jiān)督，嚴(yán)肅組織紀(jì)律。加強(qiáng)崗位職責(zé)上墻后的監(jiān)督活動(dòng)，明確職責(zé)，履職到位。四、20XX年為村民辦實(shí)事好事項(xiàng)目1、13#樓10月份前完工。2、完成14#、15#村民樓。

3、新建一個(gè)加熱站，徹底解決村民的采暖問(wèn)題。4、投資150萬(wàn)元，配置1800-20XXV變壓器一臺(tái)。5、劇場(chǎng)西計(jì)劃蓋高層兩座，大約面積3萬(wàn)平方米。6、加快移民并村的工作步伐，盡早實(shí)現(xiàn)兩村合并。7、起用四號(hào)井，投資60-70萬(wàn)元建蓄水池。

8、對(duì)村內(nèi)主干道、小區(qū)安裝路燈，計(jì)劃投資30萬(wàn)元。9、加大文化投資，成立百人鑼鼓隊(duì)。10、制定完善的村規(guī)民約制度。

11、通過(guò)合理的程序努力解決村民舊房改造問(wèn)題。12、對(duì)上下水進(jìn)行相應(yīng)的改造。13、改善全村的衛(wèi)生環(huán)境。

14、發(fā)展一到兩名入黨積極份子，發(fā)展一名黨員。

15、加大外來(lái)人口的管理力度，完善出租房屋的管理制度。

樂(lè)昌市教育局201*年扶貧開(kāi)發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作計(jì)劃（樂(lè)教字〔201*〕30號(hào)）

各有關(guān)單位：

根據(jù)省、市對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作的部署，經(jīng)過(guò)深入的調(diào)查研究，結(jié)合我局及白石鎮(zhèn)新田村的實(shí)際，并與白石鎮(zhèn)、新田村充分協(xié)商，特制定今年扶貧工作計(jì)劃如下：

一、工作目標(biāo)

按照《廣東省扶貧開(kāi)發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”工作考評(píng)辦法》（粵貧[201*]1號(hào)）以及省市“雙到”辦對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作新的指示精神，確保201*年80%以上被幫扶貧困人口達(dá)到年人均純收入2500元以上，201*年已實(shí)現(xiàn)年人均純收入2500元以上的貧困人口的經(jīng)濟(jì)收入得到鞏固；村榨油廠投產(chǎn)并產(chǎn)生效益，201*年村集體收入在4萬(wàn)元以上（201*年籌集資金15萬(wàn)元入股市扶窮電站，該村總股金達(dá)25萬(wàn)元）；村民素質(zhì)進(jìn)一步得到提高，新田村基礎(chǔ)設(shè)施以及村容村貌有所改善。

二、工作措施

（一）進(jìn)一步穩(wěn)定充實(shí)幫扶隊(duì)伍，落實(shí)駐村干部選派和管理制度，保證“雙到”各項(xiàng)工作組織、管理的延續(xù)性。我局通過(guò)班子會(huì)議決定選派二名有工作熱情的年輕干部駐村，分別任村黨支部副書(shū)記和村委會(huì)主任助理，工作組在2月底前入駐。

（二）因戶制宜推進(jìn)幫扶，促進(jìn)貧困戶脫貧

1．全面推進(jìn)智力扶貧。對(duì)有條件實(shí)施勞務(wù)輸出的農(nóng)戶，聯(lián)系韶關(guān)市高級(jí)技工學(xué)校免費(fèi)進(jìn)行綠化工職業(yè)技能培訓(xùn)，使輸出人員有一技之長(zhǎng)，力爭(zhēng)做到“就業(yè)一人、脫貧一戶”（3月底前完成）；對(duì)適宜發(fā)展種養(yǎng)業(yè)脫貧的貧困戶舉辦2期免費(fèi)種養(yǎng)技能培訓(xùn)，使其掌握1-2門農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、水果栽培、畜禽養(yǎng)殖等方面的農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)，發(fā)展養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、種辣椒、種黃煙等種養(yǎng)業(yè)，提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平及勞動(dòng)技能，增加穩(wěn)定收入來(lái)源（第一期韶關(guān)市高級(jí)技工學(xué)校的科學(xué)種養(yǎng)培訓(xùn)班在3月底前完成，第二期在10月底前完成，由教育局職成股具體落實(shí)）；充分利用教育局自身優(yōu)勢(shì)，給力新田扶貧。由小學(xué)教研室組織一次送教下鄉(xiāng)活動(dòng)，幫助新田小學(xué)教師提高業(yè)務(wù)能力。體衛(wèi)藝股負(fù)責(zé)把“關(guān)愛(ài)視覺(jué)、燃點(diǎn)光明”護(hù)眼直通車開(kāi)往白石（以上兩項(xiàng)工作在11月底前完成）。由助學(xué)辦牽頭聯(lián)系，幫助貧困戶適齡子女完成義務(wù)教育和支持考上高中和高等院校的貧困家庭學(xué)生能夠順利完成學(xué)業(yè)，確保沒(méi)有發(fā)生因貧困被動(dòng)輟學(xué)（在助學(xué)辦積極聯(lián)系下，201*年39%的貧困戶適齡子女已享受資助，今年?duì)幦?00%享受資助）。對(duì)沒(méi)有考上高等院校和未能升高中的初中畢業(yè)貧困家庭子女，爭(zhēng)取能入技（職）校就讀培訓(xùn)。

2．扎實(shí)搞好產(chǎn)業(yè)幫扶。繼續(xù)跟進(jìn)150畝黃煙基地種植情況，落實(shí)省撥付的7.6萬(wàn)元專項(xiàng)資金用于購(gòu)買化肥，新增投入2萬(wàn)元購(gòu)買烤煙所用燃料，引導(dǎo)新田村貧困戶發(fā)展黃煙種植200畝以上，辣椒種植550畝以上。對(duì)特困戶實(shí)行分類指導(dǎo)，加大幫扶力度，確保80%以上被幫扶貧困人口達(dá)

到年人均純收入2500元以上。

3．積極推進(jìn)政策援助。切實(shí)落實(shí)“兩保”，提高保障水平。對(duì)老、弱、病、殘，無(wú)勞動(dòng)和致富能力的貧困戶，要實(shí)施救濟(jì)式扶貧，符合條件的全部納入最低生活保障范圍。推進(jìn)“新農(nóng)合”工作，貧困戶家庭參加農(nóng)村合作醫(yī)療達(dá)到100%。

（三）充分利用資源優(yōu)勢(shì)，增加村集體收入

積極跟進(jìn)村榨油廠建設(shè)，確保在7月底前建成投產(chǎn)，為村集體增收5000元以上；繼續(xù)發(fā)揮黃煙種植基地的作用，通過(guò)種植黃煙返稅增加村集體收入；201*年新田村新增扶窮電站股金15萬(wàn)元，通過(guò)扶窮電站分紅、黃煙返稅以及榨油廠投產(chǎn)，預(yù)計(jì)201*年村集體收入可達(dá)4萬(wàn)元。

（四）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件

1.進(jìn)一步完善交通設(shè)施建設(shè)。積極爭(zhēng)取交通部門支持，使新田慶云公路項(xiàng)目早日建成通車，此項(xiàng)目計(jì)劃投入資金3萬(wàn)元。落實(shí)市已撥付的3萬(wàn)元專項(xiàng)資金，使關(guān)山及上當(dāng)村內(nèi)小路硬化早日完工，以上工作在11月底前完成。

2.進(jìn)一步完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為加快貧困村農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)步伐，改善貧困村生產(chǎn)條件，計(jì)劃投入4萬(wàn)元興建8個(gè)地頭水池，此項(xiàng)工作在7月底前完成。

3.切實(shí)解決群眾飲水安全問(wèn)題。積極爭(zhēng)取水利部門的支持，計(jì)劃投入資金15萬(wàn)元，進(jìn)一步改善帶頭、上當(dāng)和白家的飲水條件，確保95%以上群眾用上安全衛(wèi)生飲用水，。

4.積極推進(jìn)村容村貌建設(shè)，改善村組織活動(dòng)陣地條件。落實(shí)市已撥付的0.9萬(wàn)元專項(xiàng)資金，使賴家村口籃球場(chǎng)硬化工程早日完工。計(jì)劃投入資金0.8萬(wàn)元，新建4個(gè)垃圾池。計(jì)劃投入資金5萬(wàn)元，改造新田小學(xué)為村委會(huì)辦公場(chǎng)所及村級(jí)組織活動(dòng)陣地，確保村級(jí)組織活動(dòng)陣地實(shí)現(xiàn)“十有”，以上工作在11月底前完成。

5.實(shí)施危房改造工作。繼續(xù)充分利用好上級(jí)專項(xiàng)資金，今年計(jì)劃幫助6戶貧困戶實(shí)現(xiàn)危房改造，加上去年已完成危房改造的8戶貧困戶，今年預(yù)計(jì)可累積完成危房改造任務(wù)的82.4%。

（五）加強(qiáng)基層組織建設(shè)，爭(zhēng)取留下一支帶不走的工作隊(duì)

以加強(qiáng)黨建工作促進(jìn)扶貧工作的開(kāi)展，以扶貧工作的開(kāi)展促進(jìn)基層黨組織的建設(shè)。結(jié)合“七一”慶祝建黨90周年活動(dòng)，教育系統(tǒng)黨委開(kāi)展一次“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)促發(fā)展扶貧雙到惠民生”為主題的黨日活動(dòng)，組織黨員干部到新田村，開(kāi)展調(diào)查研究，走訪慰問(wèn)貧困戶等，就黨建互助和對(duì)口幫扶工作加強(qiáng)聯(lián)系，切實(shí)提高基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力；協(xié)助完善村組織活動(dòng)陣地建設(shè)，指導(dǎo)幫助村黨支部在致富能手中培養(yǎng)積極分子，不斷發(fā)展壯大黨組織力量。

三、有關(guān)要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

各有關(guān)單位要將扶貧開(kāi)發(fā)工作作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，全面落實(shí)各項(xiàng)幫扶措施，做到思想認(rèn)識(shí)到位，組織機(jī)構(gòu)到位，工作措施到位，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作局面。

(二)采取有效幫扶措施，狠抓落實(shí)

各有關(guān)單位要在全面了解和掌握貧困戶家庭的基本情況的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化幫扶措施，對(duì)貧困戶的生活、就醫(yī)、就學(xué)、發(fā)展生產(chǎn)諸多方面的問(wèn)題，有針對(duì)性地開(kāi)展幫困工作。

（三）加大投入力度，確保工作目標(biāo)完成

各有關(guān)單位要加大幫扶工作力度，想方設(shè)法多渠道籌集資金幫扶定點(diǎn)村和貧困戶。用于定點(diǎn)村和貧困戶的扶持資金，必須有受扶持貧困村負(fù)責(zé)人和貧困戶的簽名，并作為審計(jì)的依據(jù)。

附件：201*年度新田村扶貧資金規(guī)劃

二一一年一月十一日

抄送：市扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作領(lǐng)導(dǎo)小組、向昭暉副市長(zhǎng)。

附件：

201*年度新田村扶貧資金規(guī)劃

序號(hào)123456789合計(jì)項(xiàng)目地頭水池工程貧困戶危房改造新開(kāi)公路煤炭垃圾池安全飲用水工程安全飲用水工程安全飲用水工程村組織活動(dòng)陣地建設(shè)金額（萬(wàn)元）40.6320.8555530.4備注預(yù)計(jì)關(guān)山、帶頭、白家、上當(dāng)每村建2個(gè)，每個(gè)5000元1000元/戶由新田到慶云段（3公里）路基配烤煙房用預(yù)計(jì)關(guān)山、帶頭、白家、上當(dāng)每村建1個(gè)垃圾池，每個(gè)造價(jià)201*元。帶頭安全飲用水工程白家安全飲用水工程上當(dāng)安全飲用水工程由布局調(diào)整后的新田小學(xué)改造201*年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作計(jì)劃安排

201*年是建黨90周年，也是“十二五”開(kāi)局之年，做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，具有特殊重要的意義。我們分析，今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利條件很多，困難和問(wèn)題也不少，與去年相比可能情況更加復(fù)雜，任務(wù)更加艱巨。一是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格走勢(shì)存在很多不確定因素。今年，國(guó)家把穩(wěn)物價(jià)作為宏觀調(diào)控的重要著力點(diǎn)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格會(huì)形成一定打壓。但受勞動(dòng)力成本上升、農(nóng)資價(jià)格上漲等多種因素的推動(dòng)，目前的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格仍有較強(qiáng)的反彈趨勢(shì)。如果遇到嚴(yán)重的自然災(zāi)害，或者國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格劇烈波動(dòng)，也不排除整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大起大落的可能性。一旦出現(xiàn)這種情況，將對(duì)消費(fèi)者的心理預(yù)期和農(nóng)民的種植意向產(chǎn)生較大影響。二是保持農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)的難度加大。去年農(nóng)民收入增幅較高，基數(shù)較大。隨著國(guó)家防通脹措施的不斷加大，靠提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格增加農(nóng)民收入的空間越來(lái)越小，工資性、轉(zhuǎn)移性、財(cái)產(chǎn)性收入會(huì)保持一定的增長(zhǎng)，但是整個(gè)農(nóng)民收入的增幅要達(dá)到去年的水平比較困難。三是極端異常氣候?qū)е罗r(nóng)業(yè)減產(chǎn)的概率在增加。雖然這幾年各種自然災(zāi)害也在頻繁發(fā)生，但總體上雨水比較調(diào)和，這是我省糧食生產(chǎn)能夠?qū)崿F(xiàn)“八連增”的一個(gè)重要因素。這種較好的氣候條件延續(xù)的時(shí)間越長(zhǎng)，遭遇嚴(yán)重自然災(zāi)害的幾率就越大。去年秋冬以來(lái)的嚴(yán)重干旱已向我們敲響了警鐘。另外，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的壓力依然很大，確保不發(fā)生重大動(dòng)植物疫情的任務(wù)仍很艱巨。因此，對(duì)今年工作任務(wù)的艱巨性，我們一定要有清醒的認(rèn)識(shí)，不能有絲毫的松懈麻痹。

根據(jù)中央、全省農(nóng)村工作會(huì)議和全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議的總體部署，今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作總的想法是：以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為中心任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高、農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)兩大工作目標(biāo)，全力爭(zhēng)取確保主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、確保不發(fā)生重大動(dòng)植物疫情、確保不出現(xiàn)大的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件“三個(gè)確�！保�重點(diǎn)在穩(wěn)糧保供給、

提質(zhì)轉(zhuǎn)方式、增效促增收、創(chuàng)新增活力這四個(gè)方面狠下功夫，進(jìn)一步鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好形勢(shì)，為“十二五”發(fā)展奠定一個(gè)良好的基礎(chǔ)。在工作指導(dǎo)上，著力強(qiáng)化七項(xiàng)措施：一、認(rèn)真抓好糧食產(chǎn)能建設(shè)，全面增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。今年中央進(jìn)一步加大了對(duì)糧食生產(chǎn)的扶持力度，確定把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容，全面取消糧食風(fēng)險(xiǎn)基金地方配套，繼續(xù)增加對(duì)糧油生產(chǎn)大縣的一般性轉(zhuǎn)移支付，并加大對(duì)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣的表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度，這對(duì)糧食生產(chǎn)發(fā)展提供了更加有力的政策保障。我們要按照“穩(wěn)定面積、提高單產(chǎn)、改善品質(zhì)、增加效益”的總體要求，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家扶持發(fā)展糧食生產(chǎn)的政策措施，以深入開(kāi)展高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)為著力點(diǎn)，狠抓國(guó)家和省兩個(gè)糧食產(chǎn)能建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。今年?duì)幦“?3個(gè)產(chǎn)糧大縣全部列入千億斤糧食產(chǎn)能建設(shè)項(xiàng)目縣。對(duì)糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，國(guó)家進(jìn)一步加大了扶持力度，擬在50個(gè)縣（市、區(qū)）和500個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），實(shí)行整建制推進(jìn)。目前，我省已安排小麥高產(chǎn)創(chuàng)建萬(wàn)畝示范片160片，馬鈴薯高產(chǎn)創(chuàng)建萬(wàn)畝示范片7片。玉米、棉花、花生、大豆、水稻等作物的萬(wàn)畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片，以及小麥、玉米縣鄉(xiāng)整建制高產(chǎn)創(chuàng)建工作也正在積極籌劃安排。我們要按照農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一部署，積極整合資源，完善工作機(jī)制，加大工作力度，充分發(fā)揮好高產(chǎn)創(chuàng)建的示范帶動(dòng)作用。去年，棉花價(jià)格大幅上漲，預(yù)計(jì)今年價(jià)格仍將在高位運(yùn)行，各地要積極引導(dǎo)，合理安排棉花種植面積，因地制宜地抓好棉花生產(chǎn)。要大力推行棉花促早熟防早衰、病蟲(chóng)害綜合防治、營(yíng)養(yǎng)缽育苗移栽、高效立體種植等實(shí)用技術(shù)，努力使全省棉花種植面積達(dá)到1200萬(wàn)畝，總產(chǎn)100萬(wàn)噸左右。要努力擴(kuò)大花生種植面積，篩選、落實(shí)好主導(dǎo)品種和主推技術(shù)，不斷提高花生產(chǎn)量和效益，確�？偖a(chǎn)達(dá)到350萬(wàn)噸。

二、緊緊抓住兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃上升為國(guó)家戰(zhàn)略，為加快我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐提供了難得的歷史機(jī)遇。去年九月份，省政府與農(nóng)業(yè)部簽署了《共同推進(jìn)黃河三角洲高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)合作備忘錄》，我們要按照備忘錄確定的建設(shè)內(nèi)容和重點(diǎn)，抓緊謀劃一批大的建設(shè)項(xiàng)目，積極主動(dòng)與農(nóng)業(yè)部溝通銜接，爭(zhēng)取盡早付諸實(shí)施。要圍繞山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，立足高端、高質(zhì)、高效，進(jìn)一步完善《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，努力把山東半島建設(shè)成為全國(guó)重要的綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、出口基地，在全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮好引領(lǐng)和示范作用。農(nóng)業(yè)部確定，從今年開(kāi)始在全國(guó)開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)；省委、省政府也已確定，在我省東、中、西部各選擇2個(gè)有代表性的縣（市、區(qū)），開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。我們要把兩大戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)統(tǒng)籌安排、協(xié)同推進(jìn)。已納入國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的市縣，要按照農(nóng)業(yè)部的要求，認(rèn)真搞好建設(shè)規(guī)劃，根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)指南，積極爭(zhēng)取國(guó)家和地方政府的支持。省級(jí)示范區(qū)，將綜合考慮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量、糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量及商品量、產(chǎn)業(yè)特色、地方財(cái)力及其對(duì)農(nóng)業(yè)的投入狀況、基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)狀況等方面的因素，經(jīng)過(guò)科學(xué)評(píng)估后確定。各市也應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，積極謀劃推動(dòng)這方面的工作，通過(guò)不同層面的試點(diǎn)，盡快在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)上創(chuàng)出路子、積累經(jīng)驗(yàn)。示范園區(qū)建設(shè)要科學(xué)規(guī)劃，堅(jiān)持高起點(diǎn)定位、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理；堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，突出效益優(yōu)先、突出地方特色、突出可持續(xù)發(fā)展，不能盲目貪大求洋；堅(jiān)持把促進(jìn)農(nóng)民增收、維護(hù)農(nóng)民利益放在首位，在園區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、機(jī)制創(chuàng)新等方面，要充分聽(tīng)取農(nóng)民的意見(jiàn)。要把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建成一項(xiàng)真正的惠民工程，而不是勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ毯凸饽芸床荒苡玫呐杈肮こ�。暫時(shí)不具備條件的地方，不要盲目發(fā)展，更不能一哄而上、一哄而散。

三、大力加強(qiáng)科研創(chuàng)新和推廣服務(wù)，不斷強(qiáng)化科技支撐能力。重點(diǎn)在以下四個(gè)方面加大工作力度：一是進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新體系。今年，圍繞加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)步伐，爭(zhēng)

取再啟動(dòng)3個(gè)主要農(nóng)產(chǎn)品的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。二是組織開(kāi)展重大科研協(xié)作攻關(guān)。要抓住國(guó)家加快現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展、實(shí)施新一輪種子工程的契機(jī)，盡早啟動(dòng)實(shí)施我省種業(yè)振興規(guī)劃，努力在農(nóng)作物育種技術(shù)和新品種選育上形成自己的特色和優(yōu)勢(shì)。要加大關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)力度，針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及產(chǎn)后保鮮、儲(chǔ)運(yùn)、加工等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的技術(shù)難題，整合資源、集中力量，力爭(zhēng)盡快有所突破。三是切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)技推廣服務(wù)。要大力加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)，著力提高推廣服務(wù)水平，探索完善服務(wù)模式，做好重要季節(jié)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的科技服務(wù)工作。四是進(jìn)一步搞好各類農(nóng)民培訓(xùn)。尤其是科技培訓(xùn)，要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)方式，拓展培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性，注重加大農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、良種良法配套以及節(jié)本增效、循環(huán)農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等方面的培訓(xùn)力度。要積極做好各方面的籌備工作，爭(zhēng)取年內(nèi)以省政府名義召開(kāi)全省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣工作會(huì)議，出臺(tái)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣的意見(jiàn)。

四、加快實(shí)施果菜產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，提高高效特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的層次和水平。經(jīng)過(guò)去年的努力，我省蔬菜、果品等五大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃已經(jīng)順利啟動(dòng)，今年還會(huì)進(jìn)一步加大實(shí)施力度�！笆�二五”期間，我省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)能否取得明顯成效，關(guān)鍵取決于這幾大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的實(shí)施效果。因此，在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，我們既要重視量的擴(kuò)張，更要注重質(zhì)的提高，切實(shí)把握好發(fā)展重點(diǎn)。一是要著力抓好園區(qū)建設(shè)。要按照規(guī)劃確定的建設(shè)內(nèi)容，突出抓好一批高標(biāo)準(zhǔn)示范園區(qū)，提升層次和水平，發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用。今年要圍繞蔬菜、果品、食用菌等優(yōu)勢(shì)特色作物，建設(shè)一批集約化育苗中心，改造升級(jí)一批老舊棚室，發(fā)展一批特色生產(chǎn)基地。二是要高度重視集成技術(shù)的研究和推廣。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門和技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，要與農(nóng)業(yè)院校、科研單位密切合作，針對(duì)每一個(gè)作物、每一個(gè)產(chǎn)品、每一個(gè)品種，開(kāi)展有針對(duì)性的技術(shù)研究，把各種增產(chǎn)技術(shù)、植保技術(shù)、綠色控害技術(shù)以及產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的系列配套技術(shù)進(jìn)行有效集成，為高效特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供全方位的技術(shù)支撐。三是大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。要加快標(biāo)準(zhǔn)制修訂進(jìn)程，健全完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，做到每種高效特色作物生產(chǎn)都有標(biāo)可依、有規(guī)可循。今年要制修訂標(biāo)準(zhǔn)60項(xiàng)，簡(jiǎn)明技術(shù)規(guī)程40項(xiàng)。要加快標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用步伐，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，今年?duì)幦⌒陆ü喜斯�茶�?biāo)準(zhǔn)化基地530萬(wàn)畝、食用菌基地1800萬(wàn)平方米。四是切實(shí)強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管。要把高效特色農(nóng)業(yè)的質(zhì)量安全監(jiān)管作為整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的重中之重，切實(shí)強(qiáng)化源頭治理，全面推行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)和農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)備案制度，搞好例行監(jiān)測(cè)，確保質(zhì)量安全不出問(wèn)題。五是強(qiáng)力推進(jìn)品牌創(chuàng)建。要把“三品一標(biāo)”認(rèn)證作為品牌建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，進(jìn)一步加快步伐，加大力度，爭(zhēng)取年內(nèi)新增無(wú)公害、綠色和有機(jī)認(rèn)證產(chǎn)品900個(gè)、地理標(biāo)志產(chǎn)品16個(gè)。要進(jìn)一步強(qiáng)化品牌意識(shí)，不斷加大對(duì)品牌創(chuàng)建的獎(jiǎng)勵(lì)支持力度，依托品牌擴(kuò)市場(chǎng)、增效益。六是下大力抓好市場(chǎng)開(kāi)拓。目前各省市在高效特色農(nóng)業(yè)發(fā)展上勁頭都很足、勢(shì)頭也很猛，要充分估計(jì)到下一步的市場(chǎng)容量約束，通過(guò)強(qiáng)化市場(chǎng)營(yíng)銷、推進(jìn)農(nóng)超對(duì)接等措施，加大市場(chǎng)開(kāi)拓力度，擴(kuò)大市場(chǎng)占有份額。

五、認(rèn)真研究農(nóng)村沼氣建設(shè)面臨的新情況，促進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。經(jīng)過(guò)“十一五”時(shí)期的快速發(fā)展，我省農(nóng)村沼氣建設(shè)取得了較大突破。目前，整個(gè)沼氣建設(shè)進(jìn)展情況是好的，但在工作推進(jìn)中也遇到了一些新的情況。一是由于建設(shè)成本不斷提高，農(nóng)民負(fù)擔(dān)有所加重，在一定程度上影響了建池積極性；二是隨著農(nóng)村環(huán)境整治和畜牧業(yè)發(fā)展向規(guī)�；�、現(xiàn)代化的推進(jìn)，一家一戶的飼養(yǎng)模式越來(lái)越少，客觀上制約了戶用沼氣的發(fā)展；三是有些地方社會(huì)化服務(wù)沒(méi)有及時(shí)跟上，致使以往建設(shè)的沼氣池有相當(dāng)一部分廢而不用；四是受一些地方合村并居和村莊改\u9

刻，也在一定程度上制約了農(nóng)村沼氣的發(fā)展。上述這些問(wèn)題如果不能及時(shí)有效地加以解決，整個(gè)農(nóng)村沼氣建設(shè)和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，都將受到嚴(yán)重影響。省廳經(jīng)過(guò)反復(fù)調(diào)研，認(rèn)為有必要從今年開(kāi)始，對(duì)農(nóng)村沼氣的發(fā)展模式、投資重點(diǎn)、政策導(dǎo)向等進(jìn)行重新研究和定位。初步想法是，戶用沼氣根據(jù)各地上報(bào)數(shù)量和資金可能，實(shí)事求是地確定每年的建設(shè)規(guī)模，同時(shí)適當(dāng)提高政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；把農(nóng)民在標(biāo)準(zhǔn)果園、菜園、茶園等建設(shè)的沼氣工程視同戶用沼氣；選擇一部分已經(jīng)建成和正在建設(shè)的農(nóng)村社區(qū)，支持其配套建設(shè)聯(lián)戶或規(guī)�；�沼氣工程；加大對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)沼氣工程和沼氣服務(wù)組織的支持力度，引導(dǎo)農(nóng)村沼氣健康有序地發(fā)展。相關(guān)政策和具體操作辦法，要抓緊與發(fā)改、財(cái)政等有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取盡快付諸實(shí)施。要繼續(xù)下大力氣做好秸稈綜合利用這篇大文章，省里將重點(diǎn)支持技術(shù)成熟、基礎(chǔ)條件好、轉(zhuǎn)化增值率比較高的大中型項(xiàng)目。各地也要選擇一些好的項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持。今年，全省秸稈綜合利用率要確保達(dá)到77%。全面啟動(dòng)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，以“高效、生態(tài)、循環(huán)”為目標(biāo)，大力推廣生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新模式，加快構(gòu)建起沼氣沼渣沼液、農(nóng)作物秸稈和農(nóng)業(yè)廢棄物資源循環(huán)利用的良性機(jī)制，今年要在20個(gè)縣率先啟動(dòng)實(shí)施。同時(shí)，要結(jié)合沼氣工程和新農(nóng)村建設(shè)，加快推廣測(cè)土配方施肥、綠色控害等環(huán)境友好型生產(chǎn)技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)村清潔工程和農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。今年新建國(guó)家級(jí)示范村22個(gè)、省市縣三級(jí)示范村100個(gè)，新建清潔生產(chǎn)示范基地10萬(wàn)畝、推廣面積100萬(wàn)畝，全省糧食作物測(cè)土配方施肥面積力爭(zhēng)達(dá)到85%以上，綠色防控面積比上年增加15%以上。

六、把培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)機(jī)制緊密結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)不斷向縱深發(fā)展。抓住“十二五”期間國(guó)家開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)跨越發(fā)展行動(dòng)的契機(jī)，以繼續(xù)深入實(shí)施“515工程”為抓手，以推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，進(jìn)一步完善龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，拓展產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的空間和領(lǐng)域，使產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)惠及更多的農(nóng)民，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中分享更多的收益。在工作指導(dǎo)上，一是要繼續(xù)把培育壯大龍頭企業(yè)放在重要位置。除了用足用好國(guó)家的優(yōu)惠政策和各級(jí)政府的扶持資金以外，從今年開(kāi)始，每年都要推出一批市場(chǎng)前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮漠a(chǎn)品和企業(yè)，吸引工商資本和國(guó)外資金投入，促其盡快做大做強(qiáng)。在扶持對(duì)象上，既要重視頂天立地的行業(yè)龍頭，也要重視面廣量大的中小企業(yè)；既要重視加工型企業(yè)，也要重視流通型企業(yè)，爭(zhēng)取使“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”都能有龍頭帶動(dòng)，都能納入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展軌道。要認(rèn)真組織實(shí)施好國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)支持龍頭企業(yè)兼并重組、集群發(fā)展，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。要強(qiáng)化對(duì)龍頭企業(yè)的管理與服務(wù)，做好日常管理與動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，不斷總結(jié)推廣先進(jìn)的運(yùn)營(yíng)模式。二是要加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的指導(dǎo)支持力度。這是現(xiàn)階段推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新的重要途徑。實(shí)踐證明，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、解決農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)對(duì)接問(wèn)題等等，農(nóng)民專業(yè)合作社都是一支不可或缺的重要力量。所以，我們必須以更大的熱情、更有力的工作，去關(guān)心支持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，使其在推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民增收方面發(fā)揮更大的作用。衡量農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展水平，不能光看數(shù)量多少，更重要的是看其帶動(dòng)了多少農(nóng)民，發(fā)揮了多少作用，內(nèi)部管理是否規(guī)范，發(fā)展是否健康。因此，下一步的工作重點(diǎn)除了繼續(xù)填補(bǔ)一些產(chǎn)業(yè)和區(qū)域空白以外，要高度重視規(guī)范發(fā)展問(wèn)題，重視把現(xiàn)有的專業(yè)合作社做大做強(qiáng)，重視解決好合作社發(fā)展中遇到的各種矛盾和問(wèn)題。春節(jié)過(guò)后，省政府將專門召開(kāi)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)與發(fā)展工作會(huì)議，這里不再多講。三是要注意研究探索農(nóng)民專業(yè)合作社與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)融合發(fā)展的機(jī)制和途徑。這個(gè)問(wèn)題在國(guó)際上已經(jīng)不成問(wèn)題，國(guó)內(nèi)也有些成功的典型，但數(shù)量還不多。我個(gè)人認(rèn)為，二者相互參股也好，合作經(jīng)營(yíng)也好，或者在專業(yè)合作社的基礎(chǔ)上發(fā)展成加工流通企業(yè)也好，都有可能成為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的新模式、新途徑，大家可以在實(shí)踐中注意總結(jié)這方面的典型經(jīng)驗(yàn)，因地制宜加以引導(dǎo)。

七、全面落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)村政策，妥善解決農(nóng)村改革發(fā)展中遇到的矛盾和問(wèn)題。重點(diǎn)抓好五個(gè)方面的工作：一是進(jìn)一步落實(shí)好農(nóng)村土地承包政策。這方面的工作，經(jīng)過(guò)各級(jí)農(nóng)業(yè)部門的積極努力，已經(jīng)化解了很多歷史矛盾，但是存在的問(wèn)題仍然不少。在農(nóng)民上訪中，涉地案件仍高達(dá)70%左右。所以，我們必須繼續(xù)重視這方面的工作，始終把維護(hù)農(nóng)民權(quán)益作為農(nóng)業(yè)部門義不容辭的重要職責(zé)，堅(jiān)決防止侵害農(nóng)村集體資產(chǎn)、侵害農(nóng)民土地權(quán)益的現(xiàn)象發(fā)生。要強(qiáng)化對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的規(guī)范管理和服務(wù)，加快有形市場(chǎng)和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，完善土地承包糾紛調(diào)處機(jī)制，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化、規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)。二是認(rèn)真做好新形勢(shì)下的農(nóng)村“三資”管理工作。這項(xiàng)工作，去年省政府已專門下發(fā)文件，各地要按照文件要求，盡快開(kāi)展清產(chǎn)核資工作，摸清集體“三資”家底,建立臺(tái)賬和各項(xiàng)制度，創(chuàng)新集體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)模式，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)形式，確保集體資產(chǎn)保值增值。三是抓好“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)和各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)。去年中央財(cái)政將我省列入“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)全面試點(diǎn)省份，今年范圍還要擴(kuò)大，我們要積極配合財(cái)政部門，把相關(guān)工作做細(xì)做實(shí)，確保取得如期效果。今年，國(guó)家將進(jìn)一步加大糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的力度，糧食最低收購(gòu)價(jià)也將穩(wěn)步提高，我們要積極配合有關(guān)部門，搞好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的宣傳，推動(dòng)各項(xiàng)政策的落實(shí)，真正讓農(nóng)民群眾得到實(shí)惠。四是繼續(xù)加大扶貧開(kāi)發(fā)力度。今年我省將開(kāi)始實(shí)施新十年扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃，扶貧標(biāo)準(zhǔn)也將適當(dāng)提高，按照“省負(fù)總責(zé)、縣抓落實(shí)、工作到村、扶貧到戶”的總體要求，對(duì)貧困人口相對(duì)集中的“深山區(qū)、黃河灘區(qū)、鹽堿澇洼區(qū)、庫(kù)湖區(qū)、少數(shù)民族聚集區(qū)”五大區(qū)域開(kāi)展扶貧攻堅(jiān)。通過(guò)專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧等方式，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、技能培訓(xùn)、扶貧互助資金等扶貧措施，增強(qiáng)貧困地區(qū)和貧困人口的自我發(fā)展能力。同時(shí)，要進(jìn)一步組織開(kāi)展好扶貧開(kāi)發(fā)政策與農(nóng)村低保制度有效銜接試點(diǎn)工作。五是繼續(xù)抓好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管和農(nóng)民信訪工作。要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下農(nóng)民減負(fù)工作的新特點(diǎn)，密切關(guān)注農(nóng)民負(fù)擔(dān)的新動(dòng)向，建立健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，從制度上有效防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，注重與有關(guān)部門配合，搞好農(nóng)民負(fù)擔(dān)大檢查，用足用好“一票否決”考核辦法。要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)信訪管理，及時(shí)化解各種矛盾和問(wèn)題，確保農(nóng)村和諧穩(wěn)定。此外，要按照農(nóng)業(yè)部的要求，認(rèn)真抓好新一輪農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)的項(xiàng)目申報(bào)、方案制定和組織實(shí)施。

質(zhì)監(jiān)局201*年幫扶村扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃方案

為貫徹落實(shí)省委、省政府和**市委、市政府扶貧開(kāi)發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作部署，按照《關(guān)于我省扶貧開(kāi)發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”工作的實(shí)施定見(jiàn)》（粵辦發(fā)〔〕20號(hào)）要求，切實(shí)做好我局幫扶點(diǎn)**區(qū)羊角鎮(zhèn)黎明村的扶貧開(kāi)發(fā)工作，出力改善該村出發(fā)糊口前提，早日改變貧窮落伍面容，按照該村的現(xiàn)實(shí)情形，擬定本扶貧方案。一、指導(dǎo)思惟

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”主要思惟為指導(dǎo)，深切貫徹落實(shí)科學(xué)成長(zhǎng)不美觀。按照“總體規(guī)劃、責(zé)任到人、全局統(tǒng)籌、統(tǒng)一幫扶到戶”的思緒，經(jīng)由過(guò)程增強(qiáng)黎明村基本行動(dòng)措施培植，提高貧困生齒的根基素質(zhì)，強(qiáng)化以村黨支部為焦點(diǎn)的下層組織培植，提高黎明村及其貧困生齒的自我成長(zhǎng)能力，加速脫貧致富奔康軌范。二、工作原則

（一）撐持群眾脫貧與集體脫貧相連系原則。以幫扶群眾成長(zhǎng)出產(chǎn)為切入點(diǎn)，推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)壯年夜，實(shí)現(xiàn)群眾與集體配合脫貧。

（二）堅(jiān)持當(dāng)前脫貧與持久成長(zhǎng)相連系原則。以“短平快”項(xiàng)目入手，兼顧長(zhǎng)效財(cái)富的開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)快速脫貧與持久奔康致富。

（三）堅(jiān)持幫扶成長(zhǎng)與自我成長(zhǎng)相連系原則。以幫扶撐持為啟動(dòng)力，增強(qiáng)下層組織培植，提高群眾綜合素質(zhì)，增強(qiáng)自我成長(zhǎng)能力。三、方針使命

從20**年起，用3年時(shí)刻，經(jīng)由過(guò)程實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作責(zé)任制，扎實(shí)開(kāi)展合恰當(dāng)?shù)噩F(xiàn)實(shí)的幫扶法子，做到“五促進(jìn)”,確保黎明村142戶貧困戶根基實(shí)現(xiàn)不變脫貧，被幫扶的498名貧困生齒達(dá)到農(nóng)村人均年純收入2500元以上。

“五促進(jìn)”即：一是促進(jìn)平易近生保障有用籠蓋。村平易近100%加入新型農(nóng)村合作醫(yī)療，合適最低糊口保障前提的村平易近全數(shù)納入社會(huì)根基保障。二是推廣(來(lái)歷：公文論文網(wǎng)）農(nóng)業(yè)科技和良種良法，爭(zhēng)奪形成1至2個(gè)合恰當(dāng)?shù)噩F(xiàn)實(shí)、有市場(chǎng)需求的特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，帶動(dòng)村平易近增收。三是促進(jìn)農(nóng)人收入和綜合素質(zhì)較年夜提高。組織全村勞動(dòng)力開(kāi)展1次以上農(nóng)業(yè)前進(jìn)前輩手藝或職業(yè)手藝培訓(xùn)，把握1門致富或轉(zhuǎn)移就業(yè)手藝。四是促進(jìn)村莊宜居培植慢慢增強(qiáng)。輔佐37戶貧困危房戶刷新住房，改善棲身前提。五是促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)不變。增強(qiáng)農(nóng)村精神文明培植，進(jìn)一步強(qiáng)化村黨支部培植。四、工作法子

（一）增強(qiáng)幫扶組織率領(lǐng)

市局成立扶貧開(kāi)發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作率領(lǐng)小組，負(fù)責(zé)擬定扶貧開(kāi)發(fā)工作法子，研究解決扶貧工作的具體問(wèn)題。率領(lǐng)小組組長(zhǎng)由局長(zhǎng)、黨組書(shū)記梁明新?lián)�任，具體組成人員如下：組長(zhǎng)：梁明新

副組長(zhǎng)：謝銳、許中年夜、梁釗慶、余揚(yáng)波；

成員：蘇師光、譚小娜、黃孫禮、邱紹基、吳衛(wèi)華、

黃向東、梁平、譚巧、曾華、陳河清、梁武、賈貞、何金、張保超、李永發(fā)、曾木水、溫世鵬、柯茂清、張逸周、李海三。

工作率領(lǐng)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)開(kāi)展日常工作。辦公室設(shè)在市局機(jī)關(guān)黨辦，黃孫禮兼任辦公室主任，吳衛(wèi)華、曾木水、吳廣川、馮文森為辦公室副主任。（二）落實(shí)責(zé)任

設(shè)立駐村工作小組，由5名干部職工組成（市局機(jī)關(guān)2人，市質(zhì)計(jì)所2人，省特檢院**分院1人），每半年輪崗一次。對(duì)于黎明村的142戶貧困戶，按照市局機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)幫扶61戶，市質(zhì)計(jì)所負(fù)責(zé)幫扶50戶，省特檢院**分院負(fù)責(zé)幫扶31戶，實(shí)施“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作責(zé)任制（具體分化見(jiàn)附件）。

（三）貧困戶脫貧法子

1．智力扶貧。協(xié)調(diào)**區(qū)、羊角鎮(zhèn)舉辦若干短期生效、有市場(chǎng)需求的職業(yè)手藝培訓(xùn)班，積極帶動(dòng)適合勞務(wù)輸出的貧困戶勞動(dòng)力加入培訓(xùn)，提高致富本事；普遍把握就業(yè)信息，增強(qiáng)與有關(guān)用工單元、企業(yè)的溝通聯(lián)絡(luò)，舉薦已經(jīng)具備必然職業(yè)手藝的貧困勞動(dòng)力外出就業(yè)，增添收入；對(duì)適宜在當(dāng)?shù)爻砷L(zhǎng)種養(yǎng)業(yè)脫貧的貧困戶，經(jīng)由過(guò)程手藝培訓(xùn)和科技下鄉(xiāng)勾當(dāng)，使之把握1至2門農(nóng)業(yè)出產(chǎn)、生果栽培、禽畜養(yǎng)殖等方面的農(nóng)業(yè)前進(jìn)前輩合用手藝。

2．項(xiàng)目扶貧。撐持自愿原則和市場(chǎng)化道路，輔佐黎明村確定和規(guī)劃好主導(dǎo)財(cái)富，周全優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)物質(zhì)量，提高農(nóng)產(chǎn)物經(jīng)濟(jì)效益。增強(qiáng)與市農(nóng)業(yè)局、市扶貧辦、市科技局、市畜牧局、市海洋與漁業(yè)局等部門的協(xié)調(diào)溝通，爭(zhēng)奪政策和資金撐持，在黎明村興辦蔬菜基地，以“基地+農(nóng)戶”的組織形式鼓舞激勵(lì)和指導(dǎo)部門貧困戶介入。指導(dǎo)村平易近成長(zhǎng)養(yǎng)殖業(yè)，采納與家禽加工企業(yè)合作

的體例，扶持帶動(dòng)一批貧困戶經(jīng)由過(guò)程養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨、養(yǎng)鴿、養(yǎng)魚(yú)、養(yǎng)烏龜?shù)�，促進(jìn)收入提高。積極協(xié)助村委會(huì)引進(jìn)老板辦飼養(yǎng)等龍頭企業(yè)。

3．政策扶貧。協(xié)調(diào)市水利、交通、扶貧、老促會(huì)等部門，撐持該村重點(diǎn)解決完美水利、交通行動(dòng)措施和危房刷新等問(wèn)題。對(duì)有成長(zhǎng)項(xiàng)目而缺乏出產(chǎn)啟動(dòng)資金的貧困戶

，協(xié)調(diào)市農(nóng)業(yè)、市金融等部門在政策許可的規(guī)模內(nèi)供給種苗、貸款貼息等撐持；對(duì)因病、因?yàn)?zāi)致貧的貧困戶，帶動(dòng)各方力量實(shí)施救助，保障其根基糊口；對(duì)老弱病殘、無(wú)致富能力的貧困戶，輔佐其納入低保對(duì)象。

（四）村集體增收法子

要充實(shí)闡揚(yáng)組織協(xié)調(diào)浸染，整合市直相關(guān)單元政策資本和工作資本，重點(diǎn)輔佐黎明村在謀思緒、出點(diǎn)子、抓落實(shí)上下功夫。發(fā)

揮該村離**市區(qū)近，交通便當(dāng)?shù)膬?yōu)勢(shì)，成長(zhǎng)集體經(jīng)濟(jì)，增添村集體和農(nóng)戶收入。附件：**市質(zhì)監(jiān)局扶貧開(kāi)發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”工作使命分化表201*年全省扶貧開(kāi)發(fā)工作要點(diǎn)

文章來(lái)源：陜西省文章作者：扶貧開(kāi)發(fā)辦公室發(fā)布時(shí)間：201*-01-06201*年，是實(shí)施新的扶貧開(kāi)發(fā)綱要和“十二五”扶貧規(guī)劃的第一年，開(kāi)好局、起好步非常重要。全省扶貧開(kāi)發(fā)工作要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委全委會(huì)、中央農(nóng)村工作會(huì)議和全國(guó)扶貧工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，以增加貧困人口收入為中心，以集中連片的貧困區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，堅(jiān)持扶貧開(kāi)發(fā)與農(nóng)村低保兩輪驅(qū)動(dòng)，立足連片開(kāi)發(fā)、整村推進(jìn)、扶貧到戶三大戰(zhàn)略，大力實(shí)施“六大扶貧工程”，著力改善集中連片貧困地區(qū)發(fā)展條件，逐步提高貧困人口自我發(fā)展能力，不斷增加貧困群眾收入，確保貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增幅高于全省平均水平。計(jì)劃安排360個(gè)低收入村整村推進(jìn)，新啟動(dòng)“千村貧困人口搬遷工程”300個(gè)貧困村，新啟動(dòng)貧困村互助資金項(xiàng)目村300個(gè)，完成“雨露計(jì)劃”技能培訓(xùn)安置5萬(wàn)人。重點(diǎn)做好以下幾方面的工作：（一）實(shí)施整村推進(jìn)扶貧工程，加大區(qū)域板塊扶貧開(kāi)發(fā)力度。把貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為推動(dòng)貧困地區(qū)發(fā)展和群眾脫貧致富的先導(dǎo)性工作來(lái)抓，突出抓好低收入村水、電、路、基本農(nóng)田等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)增收基礎(chǔ)。計(jì)劃安排360個(gè)低收入村整村推進(jìn)，集中力量改善貧困村發(fā)展條件。每個(gè)低收入村投入財(cái)政扶貧資金100萬(wàn)元，其中1/3用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、1/3用于扶持貧困戶增收產(chǎn)業(yè)，1/3用于村容村貌整治。在積極爭(zhēng)取國(guó)家連片開(kāi)發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目的同時(shí)，著手制定全省整村推進(jìn)連片開(kāi)發(fā)規(guī)劃，促進(jìn)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）實(shí)施貧困戶安居工程，從根本上改變貧困戶生存環(huán)境。按照全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的總體部署，編制全省移民扶貧總體規(guī)劃。以實(shí)施“千村貧困人口搬遷工程”為重點(diǎn)，集中搬遷300個(gè)貧困村。堅(jiān)持把移民搬遷與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相結(jié)合，與農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)創(chuàng)業(yè)相結(jié)合。大力實(shí)施貧困戶移民扶貧，在補(bǔ)助貧困戶建房的同時(shí)，配套建設(shè)遷入地基礎(chǔ)設(shè)施，下大力氣解決移民戶的增收致富問(wèn)題。認(rèn)真組織實(shí)施白于山區(qū)移民搬遷規(guī)劃，加快這一區(qū)域貧困群眾脫貧致富步伐。按照省政府的統(tǒng)一部署，積極參與陜南移民搬遷規(guī)劃的實(shí)施工作。

（三）實(shí)施“百萬(wàn)貧困戶增收工程”，努力增加貧困人口收入。繼續(xù)實(shí)施互助資金項(xiàng)目，在規(guī)范提高現(xiàn)有1450個(gè)貧困村互助資金項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)上，再啟動(dòng)300個(gè)項(xiàng)目村，建立貧困村增收的長(zhǎng)效投入機(jī)制。積極落實(shí)信貸扶貧項(xiàng)目，計(jì)劃安排到戶貼息資金3820萬(wàn)元，吸納銀行貸款8億元，直接扶持8萬(wàn)戶貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)；安排龍頭企業(yè)農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的項(xiàng)目貼息資金201*萬(wàn)元，

覆蓋和帶動(dòng)50萬(wàn)貧困戶。結(jié)合農(nóng)村低保制度和扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接工作，計(jì)劃安排5000萬(wàn)元，對(duì)識(shí)別出的貧困人口發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行直補(bǔ)，幫助貧困戶購(gòu)買良種苗木，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，增加收入。

（四）實(shí)施“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)工程，增強(qiáng)貧困人口自我發(fā)展能力。繼續(xù)搞好“雨露計(jì)劃”技能培訓(xùn)，全年完成培訓(xùn)安置5萬(wàn)人，積極探索啟動(dòng)“雨露計(jì)劃”助學(xué)項(xiàng)目，對(duì)考上大專、本科的貧困生給予資助，幫助其順利完成學(xué)業(yè)。同時(shí)，深入開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)到人、示范到村、輻射推廣到鄉(xiāng)、到縣的目標(biāo)，努力走出一條依靠科技脫貧致富的新路子。（五）實(shí)施世行五期扶貧工程，拓寬扶貧領(lǐng)域國(guó)際合作與交流。結(jié)合世行五期扶貧先導(dǎo)工程的實(shí)施，在10個(gè)項(xiàng)目縣全面啟動(dòng)實(shí)施貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)、社區(qū)發(fā)展基金、土地可持續(xù)利用與應(yīng)對(duì)氣候變化、項(xiàng)目監(jiān)測(cè)與管理等各類項(xiàng)目，著力培養(yǎng)社區(qū)“自我組織、自我管理、自我發(fā)展”的能力。同時(shí)，積極爭(zhēng)取新的外資扶貧項(xiàng)目，努力拓寬扶貧領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作。（六）實(shí)施社會(huì)扶貧工程，形成扶貧開(kāi)發(fā)強(qiáng)大合力。在繼續(xù)搞好中央部委駐陜定點(diǎn)扶貧的基礎(chǔ)上，調(diào)整啟動(dòng)新一輪省級(jí)黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位“兩聯(lián)一包”扶貧工作，扎實(shí)開(kāi)展“千企千村扶助行動(dòng)”，繼續(xù)爭(zhēng)取有實(shí)力的企業(yè)參與扶貧開(kāi)發(fā)，通過(guò)帶項(xiàng)目、帶技術(shù)、帶信息、帶市場(chǎng)等方式，結(jié)對(duì)幫扶低收入村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、增加收入。同時(shí)，積極引導(dǎo)民間組織和個(gè)人參與扶貧開(kāi)發(fā)，完善專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧有機(jī)結(jié)合的大扶貧格局。

（七）加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，提高扶貧資金使用效益。開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)績(jī)效考評(píng)工作，建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，完善扶貧資金分配方式，鼓勵(lì)財(cái)力好的市、縣加大扶貧投入。加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，堅(jiān)持瞄準(zhǔn)貧困，不斷提高扶貧項(xiàng)目建設(shè)水平。繼續(xù)實(shí)行公告、公示和報(bào)賬制度，完善扶貧項(xiàng)目資金的申報(bào)、審批和管理辦法，進(jìn)一步提高扶貧資金使用效益。加大扶貧開(kāi)發(fā)宣傳信息、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和干部培訓(xùn)力度，努力提高扶貧開(kāi)發(fā)工作水平。

（八）總結(jié)新階段扶貧工作，制定新十年扶貧規(guī)劃。對(duì)本世紀(jì)前十年扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，加強(qiáng)對(duì)輝煌成就的宣傳和展示，擴(kuò)大扶貧開(kāi)發(fā)影響，爭(zhēng)取社會(huì)各方面支持。進(jìn)一步完善扶貧開(kāi)發(fā)政策和戰(zhàn)略體系，尤其是要結(jié)合我省實(shí)際，按照國(guó)家新十年扶貧開(kāi)發(fā)綱要（201*-2020年）要求，研究、謀劃新一輪扶貧開(kāi)發(fā)工作，切實(shí)制定好《陜西省農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃（201*-2020年）》，并做好與全省“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃的銜接。

201*年經(jīng)信局開(kāi)展扶貧“雙到”工作計(jì)劃

今年是完成“雙到”工作任務(wù)的攻堅(jiān)之年，我局按照市委要求，結(jié)合幫扶三溪鎮(zhèn)大坪頭村委會(huì)和貧困戶的實(shí)際情況，特制定201*年市經(jīng)信局開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作計(jì)劃。一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)整機(jī)構(gòu)

為繼續(xù)抓緊抓好扶貧“雙到”工作，完成201*年扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”各項(xiàng)

工作任務(wù)，根據(jù)本局工作人員變動(dòng)，要及時(shí)調(diào)整“雙到”工作領(lǐng)導(dǎo)小組及駐村干部隊(duì)伍，穩(wěn)定扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍和駐村幫扶干部隊(duì)伍，加強(qiáng)與三溪鎮(zhèn)政府和村委會(huì)的溝通和協(xié)調(diào)，確保扶貧“雙到”工作的組織、管理的延續(xù)性。

二、繼續(xù)入戶調(diào)查，落實(shí)“一戶一法”措施。要做好宣傳教育工作，讓貧困戶進(jìn)一步理解扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作的真正內(nèi)涵，敢于致富和認(rèn)富，主動(dòng)配合幫扶工作。一要認(rèn)真總結(jié)201*年扶貧

工作經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)深入貧困戶調(diào)查，與貧困戶面對(duì)面交談，以增收為目的，制定201*年“一戶一法”幫扶措施，并抓好落實(shí)。二要對(duì)201*年達(dá)到人均收入2500元以上的貧困戶全部予以公示、確認(rèn)，并繼續(xù)跟蹤、鞏固，確保穩(wěn)定脫貧。三要如實(shí)填寫(xiě)好扶貧記錄卡。扶貧工作人員要將貧困戶脫貧計(jì)劃進(jìn)行細(xì)化，按要求如實(shí)記錄幫扶貧困戶脫貧情況。四要根據(jù)調(diào)查情況，進(jìn)一步梳理貧困戶的家庭情況，并進(jìn)行分類幫扶，對(duì)沒(méi)有勞動(dòng)力的貧困戶要繼續(xù)跟蹤辦理最低生活保障申請(qǐng)手續(xù)，做到應(yīng)保盡保。對(duì)有勞動(dòng)力的要想方設(shè)法落實(shí)幫扶計(jì)劃，幫助他們種養(yǎng)致富及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，在去年的基礎(chǔ)上今年完成40%以上貧困戶家庭脫貧，過(guò)上富裕的生活。

三、繼續(xù)抓好“兩個(gè)基地”建設(shè)重點(diǎn)抓好“黃煙基地”建設(shè)。

一是做到“三個(gè)早”，即早宣傳、早規(guī)劃、早行動(dòng)。在春節(jié)前已做好宣傳發(fā)動(dòng)，規(guī)劃今年發(fā)展種植黃煙700畝，目前正在起洼備耕中，計(jì)

劃增建四個(gè)烤煙房，目前已完成了地基平整。

二是為了便于群眾農(nóng)耕，改善基礎(chǔ)設(shè)施，修建黃煙基地2.8千米

的機(jī)耕路。

三是為了防旱防澇，解決農(nóng)田灌溉問(wèn)題，協(xié)助村委會(huì)抓好大坪頭、大泉、電山三個(gè)村長(zhǎng)達(dá)2600米的水渠“三面光”，農(nóng)田受益面積達(dá)550多畝。其次是抓好農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)“養(yǎng)牛基地”項(xiàng)目建設(shè)。該項(xiàng)目是招商引資項(xiàng)目，在去年已簽訂了協(xié)議，并于去年10月動(dòng)工煉山，今年要繼續(xù)跟

蹤做好溝通協(xié)調(diào)工作，使該項(xiàng)目早日建設(shè)好。

四、加強(qiáng)村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

一要協(xié)助村委會(huì)做好“兩委”換屆選舉工作。今年是村委會(huì)“兩委”換屆之年，做好村“兩委”換屆工作是加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重要途徑，我局要按照市委要求，積極協(xié)助村委會(huì)做好這項(xiàng)工作，選好村委的帶頭人，加強(qiáng)村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷提高村委會(huì)“帶頭致富、帶領(lǐng)致富”的能力，增強(qiáng)農(nóng)村黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二要繼續(xù)改善村委會(huì)辦公設(shè)施建設(shè)，為了改善大坪頭村委會(huì)辦公環(huán)境，由我局出資幫扶村委會(huì)做好辦公室的裝修，購(gòu)買辦公設(shè)施，完善村委會(huì)“五室”辦公場(chǎng)所。

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