迎接六五普法中期檢查督導(dǎo)方案

關(guān)于做好迎接“六五”普法中期檢查督導(dǎo)的實施方案

今年是“六五”普法的第三年，為深入貫徹“六五”普法規(guī)劃，全面檢查“六五”普法工作開展情況，認真總結(jié)成功的經(jīng)驗和做法，查找存在的問題和不足，有針對性地制定改進措施，進一步推動“六五”普法規(guī)劃和決議的貫徹落實，根據(jù)上級關(guān)于組織“六五”普法中期檢查督導(dǎo)的通知要求，結(jié)合街道實際，制定迎檢實施方案如下：

一、主要內(nèi)容

此次檢查督導(dǎo)的主要內(nèi)容是“六五”普法規(guī)劃和決議的貫徹執(zhí)行情況。重點檢查憲法和中國特色社會主義法律體系等普法重點內(nèi)容的學(xué)習(xí)宣傳情況，領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企事業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)民等重點普法對象特別是領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年學(xué)法用法情況，“法律九進”主題活動開展情況，全民法制宣傳教育的普及率，社會主義法治文化建設(shè)情況，依法治理和法治城區(qū)等法治創(chuàng)建工作開展情況，組織領(lǐng)導(dǎo)和機構(gòu)建設(shè)情況，保障措施落實情況等。

二、檢查督導(dǎo)標準（一）基礎(chǔ)工作扎實

1．領(lǐng)導(dǎo)體制完善。建立和完善黨委（黨工委、黨組）領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實施的法制宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)體制。黨委（黨工委、黨組）、政府制定（或轉(zhuǎn)發(fā)）“六五”普法規(guī)劃，定期聽取普法工作情況匯報，研究解決實際問題。法制宣傳教育工作納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，

納入各級黨委（黨工委、黨組）、政府和各部門目標管理。各部門、各單位建立健全工作領(lǐng)導(dǎo)體制，制定并下發(fā)本部門、本單位普法規(guī)劃，普法工作納入部門單位年度工作議程。“六五”普法啟動及時有力，組織實施工作進展順利。

2.工作機制健全。建立普法依法治理辦事機構(gòu)，工作制度健全，編制、人員到位，職責明確。認真做好本地區(qū)、本部門、本單位“六五”普法規(guī)劃實施的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查工作，組織調(diào)動各部門、各行業(yè)、社會各類組織開展法制宣傳教育。制定年度普法依法治理工作計劃，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，分類指導(dǎo)基層工作。

3.工作保障有力。普法經(jīng)費納入本級政府財政預(yù)算，�？顚Ｓ谩＜訌姺ㄖ菩麄鹘逃龑Ｂ氷犖榻ㄔO(shè)和培訓(xùn)，建立普法講師團隊伍、普法志愿者隊伍，定期開展法制宣講、志愿服務(wù)活動，確保市民對志愿服務(wù)活動的認同和支持率≥90%。配備必要的法制宣傳教育器材和設(shè)備。加強全國、本市和本區(qū)相關(guān)普法教材的使用，積極編寫發(fā)放各種普法資料。積極開展普法依法治理工作的宣傳。

（二）法制宣傳教育工作活躍

1.圍繞中心服務(wù)大局開展法制宣傳教育。堅持圍繞黨和國家的重大部署、重大任務(wù)和各級黨委（黨工委、黨組）、政府的重點工作，突出學(xué)習(xí)宣傳憲法，廣泛宣傳中國特色社會主義法律體系、國家基本法律和地方性法律法規(guī)，認真組織開展有聲勢、有效果的法制宣傳教育主題活動，充分發(fā)揮法制宣傳教育在促進經(jīng)濟社會發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定、

服務(wù)保障和改善民生中的積極作用。

2.重點對象法制宣傳教育成效明顯。認真貫徹落實本區(qū)《關(guān)于進一步加強領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的實施辦法》（嘉法宣辦201*1號）等文件精神，建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企事業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)民和進城務(wù)工人員等重點對象學(xué)法用法工作制度并認真落實。結(jié)合各普法重點對象實際，開展形式多樣的學(xué)法用法活動。結(jié)合實際，確定本地區(qū)、本部門、本單位法制宣傳教育重點對象，組織開展學(xué)法用法活動。

3.“法律九進”活動廣泛開展。結(jié)合工作實際，認真組織開展“法律進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位、進市場、進家庭、進軍營”活動，制定工作方案和措施，針對每一“進”組織開展形式多樣的推進活動，落實長期工作實踐中建立起的運作機制及責任分工，加強工作考核和交流，有效推進“法律九進”活動向面上拓展，向基層延伸，“法律九進”活動成效顯著，確�！胺�律進社區(qū)”活動覆蓋率≥85%，全民法制宣傳教育的普及率≥80%。

4.重大節(jié)點法制宣傳教育集中開展。充分利用“12.4”全國法制宣傳日、上海市憲法宣傳周開展以學(xué)習(xí)宣傳憲法為核心的集中法制宣傳教育活動。利用各專項法律的頒布實施紀念日，開展宣傳月、宣傳周、宣傳日等形式多樣的法制宣傳教育活動。貫徹落實“誰執(zhí)法、誰普法”原則，認真開展各部門、行業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)宣傳教育。

（三）法制宣傳教育感染力、影響力不斷增強

1.社會主義法治文化建設(shè)蓬勃開展。善于運用文化的力量增強普法

效果，以“嘉定法寶”法治文化品牌為引領(lǐng)，努力培育社會主義法治文化。充分利用公共場所和公共資源，建立各種類型的法制宣傳教育基地、陣地。充分利用各種途徑和平臺，大力開展豐富多彩的社會主義法治文化活動，不斷豐富社會主義法治文化活動載體和形式。制作形式多樣、內(nèi)容豐富的“嘉定法寶”法宣產(chǎn)品，滿足人民群眾對社會主義法治文化產(chǎn)品的需求。定期利用公共文化場所組織開展法制文藝演出等群眾喜聞樂見的法治文化活動。

2.依法治理和法治創(chuàng)建活動不斷深化。堅持法制宣傳教育和法治實踐相結(jié)合，司法和行政執(zhí)法人員帶頭學(xué)法守法用法，做到嚴格、公正、文明執(zhí)法。注重依托執(zhí)法、司法、法律服務(wù)、法律監(jiān)督部門的窗口平臺作用，結(jié)合法治實踐中的鮮活案例開展宣傳教育。圍繞社會熱點難點問題和社會管理薄弱環(huán)節(jié)，扎實開展“法治城區(qū)”、“依法行政示范單位”、“民主法治示范村”、“民主法治示范小區(qū)”等多層次、多領(lǐng)域、多形式創(chuàng)建活動，建立健全制度，不斷提高創(chuàng)建水平。

3.積極推動法制宣傳教育工作創(chuàng)新發(fā)展。充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體開辟法制宣傳欄目（專欄、專版和網(wǎng)頁）。充分利用樓宇電視、公交電視、顯示屏、手機報、政務(wù)微博等現(xiàn)代傳媒開展法制宣傳教育。重視探索和運用新媒體、新手段，圍繞城市最活躍的人群有針對性地開展法制宣傳教育互動活動，進一步擴大普法的受眾面和影響力。結(jié)合本地區(qū)、本單位、本部門實際，積極利用自身優(yōu)勢，開展有特色的法制宣傳教育活動。

三、時間步驟

檢查督導(dǎo)工作從5月份開始，8月份結(jié)束，具體分三個階段。（一）部署動員階段（5月6月7日）。結(jié)合實際，制定檢查督導(dǎo)方案和措施，進行動員部署，做好檢查督導(dǎo)各項準備工作。

（二）開展自查階段（6月8日7月12日）。7月12日前，完成自查并形成書面自查報告，包括檢查的內(nèi)容、形式、效果和存在問題、改進措施等，并上報區(qū)法宣辦。

（三）組織迎檢階段（7月13日8月16日）。區(qū)委宣傳部、區(qū)司法局、區(qū)法宣辦將會同區(qū)人大內(nèi)司委等部門組成檢查督導(dǎo)小組，采取實地考察、聽取匯報、召開座談會等方式對各街鎮(zhèn)進行抽查。在此基礎(chǔ)上，做好迎接全國、市里來抽查的各項準備工作。

四、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織。按照“黨委（黨工委、黨組）領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實施、社會參與”的法制宣傳教育工作機制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署，組織好迎檢工作。街道黨工委將中期督查工作列入重要議事日程，進行專題研究做出部署。街道各部門、各社區(qū)司法站要精心組織、周密安排，加強協(xié)調(diào)聯(lián)系，確保迎檢有序進行。要廣泛聽取社會各界對“六五”普法工作的意見建議，努力使檢查督導(dǎo)的過程成為凝聚各方共識，合力推進法制宣傳教育工作的過程。

（二）總結(jié)經(jīng)驗、查找不足。對照全國、市、區(qū)“六五”普法規(guī)劃和決議明確的各項工作要求，結(jié)合街道“六五”普法規(guī)劃，全面總結(jié)回

顧201*年以來法制宣傳教育工作進展情況，切實抓好固強補弱的工作。要認真梳理并形成“可聽、可看、可查”的經(jīng)驗做法，充分反映和展示法制宣傳教育工作的成效。要分析查找制約本地區(qū)、本部門、本單位法制宣傳教育深入有效開展的瓶頸問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究制定相應(yīng)的整改措施，使檢查督導(dǎo)真正成為推進法制宣傳教育工作的動力。

（三）廣泛宣傳、營造氛圍。要結(jié)合中期督查工作，制定宣傳計劃，集中宣傳“六五”普法啟動以來取得的成效，宣傳各類普法活動的典型和經(jīng)驗，進一步提高社會對法制宣傳教育工作的認同度，為深化法制宣傳教育工作營造良好的輿論氛圍。

各單位、各部門“六五”普法中期檢查督導(dǎo)工作進展情況請及時報街道法宣辦。

XX街道法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

201*年5月21日

擴展閱讀：五五普法中期檢查自查報告1

五五普法中期檢查自查報告

市法宣辦：

按照市委宣傳部、市人大內(nèi)司委、市司法局和市法宣辦《關(guān)于開展“五五”普法中期檢查的通知》要求，對全區(qū)兩年多來實施“五五”普法規(guī)劃的情況進行了認真的自查，現(xiàn)將本區(qū)開展“五五”普法中期檢查的自查結(jié)果匯報如下：一、自查工作的基本情況1、統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)

按照市法宣辦《通知》的要求，我區(qū)普治辦高度重視，及時與區(qū)委宣傳部、區(qū)人大內(nèi)司工委取得聯(lián)系，并就如何在我區(qū)開展“五五”普法中期檢查工作進行了專題的研究，在形成共識的基礎(chǔ)上聯(lián)合制定并下發(fā)了《關(guān)于開展“五五”普法中期檢查的通知》“奉普治辦[201*]11號”文件，在此基礎(chǔ)上專門成立了奉賢區(qū)“五五”普法中期檢查工作班子具體負責此項工作。

2、認真部署，深入發(fā)動

按照“奉普治辦[201*]11號”《關(guān)于開展“五五”普法中期檢查的通知》部署，區(qū)普治辦于6月5日和10日，分別召開全區(qū)各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和部委辦局普治聯(lián)絡(luò)員會議，明確了“五五”普法中期檢查工作的指導(dǎo)思想、任務(wù)目標、方法步驟、時間節(jié)點和具體要求。3、加強檢查，落實措施

6月10日至25日，我區(qū)各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和有關(guān)部委辦局按照區(qū)普治辦的統(tǒng)一部署，在對所屬基層單位開展檢查的基礎(chǔ)上，對本單位、本部門兩年半來實施“五五”普法規(guī)劃的情況進行了認真的自查和總結(jié)，并將自查情況和實施“五五”普法規(guī)劃的情況以書面的形式上報區(qū)普治辦。

6月下旬，區(qū)普治辦組織全體普治辦主任及部分人大代表和政協(xié)委員分別以召開座談會和研討會的形式，對本區(qū)基層鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和部委辦局實施“五五”普法規(guī)劃的情況進行了抽查。7月初，結(jié)合201*年度普法依法治理十項重點工作年中檢查，將對全區(qū)“五五”普法中期工作進行視察。

6月26日，按照市法宣辦的統(tǒng)一部署，在我區(qū)南橋鎮(zhèn)江海村委會召開了上海市“五五”普法中期調(diào)研座談會，并就本區(qū)實施“五五”普法規(guī)劃的總體情況和南橋鎮(zhèn)開展“法律進機關(guān)”活動、江海村開展村民普法教育活動的情況進行了檢查，受到檢查組領(lǐng)導(dǎo)的肯定。二、本區(qū)實施“五五”普法規(guī)劃的情況（一）全面規(guī)劃，深入發(fā)動，確�！拔逦濉逼辗�順利啟動

規(guī)劃是行動的先導(dǎo)，工作的龍頭。為了確�！拔逦濉逼辗üぷ黜樌�開展，我們首先在制定規(guī)劃上下功夫。06年初，區(qū)普治辦在總結(jié)“四五”普法經(jīng)驗教訓(xùn)，深入基層調(diào)研的基礎(chǔ)上，于當年3月份擬定了奉賢區(qū)“五五”普法規(guī)劃（征求意見稿），并經(jīng)充分醞釀，向區(qū)委、區(qū)政府提出了關(guān)于本區(qū)“五五”普法規(guī)劃的有關(guān)請示。區(qū)委、區(qū)政府分別召開常委會和常務(wù)會議對“規(guī)劃”進行了認真地研究。在此基礎(chǔ)上，區(qū)政府向區(qū)人大常委會提交了議案。區(qū)人大于6月6日召開的第十九次常委會審議并通過了《關(guān)于開展“五五”普法的決議》。6月20日區(qū)委、區(qū)政府正式發(fā)文批轉(zhuǎn)了我區(qū)“五五”普法規(guī)劃，明確了我區(qū)“五五”普法工作的目標、任務(wù)和要求，這為“五五”普法規(guī)劃的啟動和實施奠定了扎實的基礎(chǔ)。規(guī)劃制定后，為了及早部署落實，當年7月，區(qū)委、區(qū)政府便召開區(qū)法制宣傳教育工作會議，表彰“四五”普法先進集體和先進個人，回顧總結(jié)了“四五”普法成功經(jīng)驗，全面部署了“五五”普法工作。之后，區(qū)政府還開通第九次區(qū)長網(wǎng)上辦公通道，分管副區(qū)長帶領(lǐng)區(qū)普治辦有關(guān)人員，圍繞“深入開展‘五五’普法活動，全面提升全民法律意識”的主題，向廣大市民宣傳“五五”普法有關(guān)知識。同時，還運用奉賢電視臺“視點訪談”專題欄目，由區(qū)普治辦領(lǐng)導(dǎo)向全區(qū)市民進行“五五”普法規(guī)劃精神的宣傳和動員。區(qū)委書記張立平專門批示要求全區(qū)各單位在認真學(xué)習(xí)貫徹市法制宣傳教育工作會議精神的基礎(chǔ)上，認真落實本區(qū)“五五”普法規(guī)劃，進行廣泛、深入地宣傳發(fā)動。此后，我區(qū)各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和委辦局都利用各種會議和廣播電視等形式對“五五”普法工作進行了部署和動員，從而在全區(qū)上下形式了宣傳、落實“五五”普法規(guī)劃的濃厚氛圍。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，完善網(wǎng)絡(luò)，建立健全普法工作制度機制

一是健全組織機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)力量。針對區(qū)級機構(gòu)深化改革以后部門調(diào)整的情況，及時充實和調(diào)整了區(qū)普治領(lǐng)導(dǎo)小組，把承擔本區(qū)行政執(zhí)法和宣傳教育職能的黨委、政府部門全部納入領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位之中；針對鎮(zhèn)級機構(gòu)調(diào)整以后各單位人員變動幅度比較大的特點，全面調(diào)整和充實了鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和各部委辦局普治工作組織機構(gòu)，從而使全區(qū)上下形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實施、全社會參與”大法宣工作格局。

二是完善制度機制，明確工作職責。健全普治工作會議制度，每年不少于召開1次普治領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議、1次普治工作大會、2次普治辦主任會議和4次普治聯(lián)絡(luò)員例會，確保了各項工作的順利落實；重新修訂了普治成員單位工作職責，進一步明確普治各成員單位在加強法制宣傳教育、推進依法治區(qū)工作中的各項職責，有效發(fā)揮各成員單位職能作用；堅持實行“普法依法治理十項重點工作制度、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度、人大任命政府組成人員任前法律知識考試制度、行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考試和持證上崗制度、高中學(xué)生普法合格證制度”等制度，確保了各項普治工作有序落實。

三是落實普治隊伍，提高整體素質(zhì)。兩年多來，我區(qū)高度重視普法隊伍建設(shè)，重新組建了區(qū)“五五”普法講師團；健全了由95名業(yè)務(wù)骨干組成的鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和委辦局層面的普治工作聯(lián)絡(luò)員隊伍，并在全區(qū)各村、居委建立法制宣傳工作站331個，配備了近千名基層法制宣傳員；建立了一支由原政法系統(tǒng)25名離退休老干部組成的法律服務(wù)志愿者隊伍；組建了一支20多名文藝、故事愛好者組成的法制文藝、法制故事節(jié)目創(chuàng)作班子，聘請了9名老教師、老故事員成立了奉賢區(qū)第一支法制故事宣講團，整合全區(qū)50多名文藝愛好者組成奉賢區(qū)業(yè)余文藝演出隊，進一步完善了我區(qū)普法宣傳隊伍組織網(wǎng)絡(luò)。同時，進一步加大了普法宣傳隊伍培訓(xùn)的力度。先后舉辦了2期“五五”普法講師團成員培訓(xùn)班，3期普治工作聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)班，3期法制宣傳站負責人培訓(xùn)班，2期法制故事員培訓(xùn)班，召開2次法制文藝、法制故事創(chuàng)作專題筆會，使普法宣傳骨干人員普遍接受不少于1次的業(yè)務(wù)輪訓(xùn)，有效提高了普法宣傳教育的質(zhì)量和效果。

四是狠抓基礎(chǔ)建設(shè)，鞏固普法陣地。201*年，我區(qū)全面實施了法制宣傳教育“六個一”系列活動。經(jīng)與有關(guān)部門商量，在原有“法苑之窗”等四個廣播電視、報紙法制專題欄目的基礎(chǔ)上，又開設(shè)了“治安視窗”、“社會關(guān)注”兩個宣傳欄目。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)在自己創(chuàng)辦的地方性報刊上也相繼開辟了法制宣傳專題欄目，使我區(qū)媒體法制宣傳陣地得到了進一步擴大，“以案論法”宣傳教育進一步深入開展。兩年多來，區(qū)廣播電視臺共制作24期“法苑之窗”和56期“法律傳真”專題法制宣傳節(jié)目，100多篇法制宣傳通訊文章和案例報道在《奉賢報》“法制縱橫”專版上發(fā)表，350多篇法制新聞和法律常識在鎮(zhèn)級報刊雜志上刊出。同時，在所有鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)所在地統(tǒng)一設(shè)置法制宣傳畫廊（宣傳欄），各村、居委普遍也在村居委所在地設(shè)立了簡易法制宣傳欄，并做到每月更新宣傳內(nèi)容。今年起，還著手建立健全區(qū)、鎮(zhèn)、村三級圖書網(wǎng)絡(luò)，在新落成的區(qū)圖書館設(shè)置法律圖書專柜，鎮(zhèn)圖書館開辟法律圖書架，村、居委逐步建立了法律圖書角。

（三）圍繞中心，彰顯主題，努力營造法制宣傳教育濃厚氛圍

一是圍繞創(chuàng)建“文明城區(qū)”開展主題宣傳教育實踐活動。201*年，區(qū)普治辦開展了市民接受法制教育和參與創(chuàng)建“文明城區(qū)”情況問卷調(diào)查活動，全區(qū)11800多名各層面的市民群眾接受問卷調(diào)查，進一步提高了廣大市民群眾參與文明創(chuàng)建的知曉率。同時，充分利用各類陣地進一步加大宣傳力度，在整個主題宣傳活動期間，全區(qū)共懸掛宣傳橫幅標語417條；發(fā)放各類法制宣傳資料30多萬份（冊）；展出宣傳版面398塊；開設(shè)廣播電視宣傳欄目52檔；開展各類法律咨詢活動34次，進一步擴大了宣傳教育的覆蓋面，營造了文明城區(qū)創(chuàng)建的濃厚氛圍，為本區(qū)一次性通過市“文明城區(qū)”檢查驗收打下了扎實的基礎(chǔ)。

二是圍繞“構(gòu)建和諧奉賢”，開展“平安建設(shè)”系列法制宣傳教育活動。201*年，區(qū)普治辦會同區(qū)文明辦、公安奉賢分局聯(lián)合組織全區(qū)6萬多名干部群眾參加了“交通安全”法律法規(guī)知識全市統(tǒng)一考試；奉賢交警支隊連續(xù)開展了“交通安全進百村”宣傳活動，專門成立宣講團深入全區(qū)各村居委開展交通安全法律法規(guī)講座、報告會，兩年來共宣講200多場次，近五萬名村居民群眾接受教育，有效改善了本區(qū)交通秩序，促進全社會文明交通風(fēng)氣的形成；連續(xù)兩年開展了“平安小區(qū)”、“平安單位”創(chuàng)建評選活動，全區(qū)共有11個鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)被評為市“平安社區(qū)”，277個村居委評為市“平安小區(qū)”，267個企事業(yè)單位評為“平安單位”；201*年5月，在上海市法治研究會成立五周年之際，區(qū)普治辦聯(lián)合市政治文明辦、市綜治辦和市警察協(xié)會等部門在我區(qū)舉辦了上海市“法治文化與法治實踐”系列論壇“平安建設(shè)與公共安全”專項論壇，受到與會領(lǐng)導(dǎo)及專家教授們的一致好評。通過一系列主題宣傳教育活動的全面開展，為我區(qū)獲得上海市首家也是唯一一家“平安城區(qū)”奠定了基礎(chǔ)。

三是圍繞“迎奧運、建和諧”主題，開展了“奧運法制宣傳奉賢行”系列活動。今年上半年，我區(qū)各單位、各部門結(jié)合第二屆區(qū)運會的召開，充分利用“迎奧運倒計時”和法宣有關(guān)宣傳日、周等時間節(jié)點，分別開展以“迎奧運”為主題，以“講文明、學(xué)禮儀”、“反邪教、促和諧”、“講安全、保平安”、“慶六一、學(xué)法律”、“齊健身、強體魄”等為主要內(nèi)容的各類宣傳教育活動，從而在全區(qū)范圍內(nèi)形成了“迎奧運、學(xué)法律、強素質(zhì)、促和諧”的良好氛圍。

四是圍繞“弘揚憲法精神，推進法治建設(shè)”，認真組織開展“124”憲法宣傳周活動。兩年來，在“124”憲法宣傳周期間，我區(qū)每年以宣傳旬的形式組織開展一系列既有一定影響，又有教育效果的法制宣傳教育活動。如專門由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在憲法宣傳周的第一天發(fā)表電視講話，號召全區(qū)市民積極參與學(xué)法用法活動；充分運用廣播、電視、報紙等大眾媒體播放和刊登專題節(jié)目和案例報道開展“以案論法”宣傳教育；在文化廣場、車站、主要商業(yè)街的電子顯示屏、廣告牌、宣傳欄等陣地發(fā)布法制“宣傳旬”口號，并在主要街口和路段懸掛橫幅標語，以及舉行大型法律咨詢氛圍活動，廣泛、深入地進行宣傳，在全區(qū)營造了濃厚的輿論氛圍；同時，采取召開座談會、研討會、推進會、交流會、報告會及舉辦法制講座、法律知識競賽等形式，進一步深化學(xué)法用法活動；201*年12月6日，我區(qū)成功承辦了上海市第十八屆憲法宣傳周“建設(shè)社會主義和諧新農(nóng)村”主會場活動，通過舉行揭牌、簽約儀式、農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊宣誓、成果版面展示、法制文藝演出等形成，全面展示了我區(qū)普法依法治理和新農(nóng)村建設(shè)成果，進一步營造了法制宣傳濃厚的氛圍，弘揚了憲法精神。（四）突出重點，狠抓教育，全面推進“法律六進”活動

一是注重創(chuàng)新性，“法律進機關(guān)”活動得到進一步深入推進。我區(qū)把深化“法律進機關(guān)”活動作為“五五”普法工作的重中之重，分別列入了201*和201*年度十項重點工作之一，并落實區(qū)人事局為主管責任單位，聯(lián)合區(qū)委組織部、宣傳部、黨校、機關(guān)黨工委、區(qū)政府法制辦、司法局和區(qū)普治辦協(xié)同實施。在具體工作中，堅持每季度召開一次“法律進機關(guān)”活動成員單位聯(lián)席會議，確保法律進機關(guān)的各項工作落實到位；堅持每年舉辦不少于2次的處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度。兩年多來共舉辦了《物權(quán)法》等7期法制講座，全區(qū)所有處級領(lǐng)導(dǎo)干部共3500人次參加；堅持深化科級以下公務(wù)員培訓(xùn)活動。舉辦各類培訓(xùn)23期，共8000多人次參加。同時，還運用政務(wù)網(wǎng)開展了公務(wù)員網(wǎng)上法律知識競賽活動，2079人次參加競賽；對1300余名行政執(zhí)法人員進行了《行政復(fù)議法實施條例》、《行政許可法法律文書》培訓(xùn)，并在參加全市統(tǒng)一考核的基礎(chǔ)上實行持證上崗制度；在各行政執(zhí)法單位中實行了行政執(zhí)法責任制和錯案責任追究制。通過一系列教育活動，我區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的法律素質(zhì)進一步增強，政府機關(guān)依法行政水平得到了進一步提高。

二是突出針對性，“法律進學(xué)�！被顒舆M一步落實。堅持“四落實”、學(xué)生普法合格證考試和普法教師上崗培訓(xùn)制度，確保學(xué)校法制教育常態(tài)化。切實加強法制副校長隊伍建設(shè)，選聘79名中層骨干擔任中小學(xué)校的法制副校長，并對所有法制副校長專門印發(fā)工作手冊，實行年度考核，確保每個法制副校長利用開學(xué)、期末和寒暑假分別到各個學(xué)校為中小學(xué)生上法制課每年不少于2次。加強第二課堂法制教育，增強青少年學(xué)生遵紀守法的自覺性。全區(qū)各中小學(xué)校利用《未成年人保護法保法》宣傳月期間，分別采取舉辦法律知識競賽、觀看法制電影和電教片、組織模擬法庭等方式，深入開展多種形式的社會實踐系列教育活動，增強青少年的自我保護意識。區(qū)教育局聯(lián)合各有關(guān)部門積極開展“消防、稅法、反邪教、禁毒”等法律法規(guī)知識進學(xué)校活動，有效提高了青少年學(xué)生的自我防范意識和能力。

三是重視廣泛性，“法律進鄉(xiāng)村、進社區(qū)”活動進一步深化。加強對村兩委干部的法制培訓(xùn)，區(qū)民政局負責落實村主任培訓(xùn)教育，其他條線部門負責對口條線的村干部開展培訓(xùn)教育；編印各類通俗易懂的法律常識小冊子20多萬冊，分發(fā)到村居民家庭；深入開展法制文藝和法制故事巡回演出、宣講活動，兩年共開展法制文藝巡回演出150多場，法制故事巡回宣講59場，受教育群眾達15萬人次；舉辦各類公益性法制講座、報告會近300場次，受教育群眾近10萬人次；利用“2131”電影放映工程，深入農(nóng)村、社區(qū)共放映法制電影248場，觀眾達78300人次。

四是力求實效性，“法律進企業(yè)”活動進一步推進。全面開展《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》宣傳活動。區(qū)普治辦聯(lián)合區(qū)勞動和社會保障局舉辦了一期由450余名領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)經(jīng)營管理人員參加的《勞動合同法》大型報告會；區(qū)總工會會同區(qū)勞動保障局、司法局等部門，專門成立了《勞動合同法》宣講團，深入各鎮(zhèn)機關(guān)和企事業(yè)單位開展巡回宣講活動，共舉辦近30多場報告會，5000多名機關(guān)、企事業(yè)單位干部和職工接受教育；切實加強企業(yè)經(jīng)營管理人員法制培訓(xùn)教育，201*年和201*年，工商奉賢分局共舉辦企業(yè)經(jīng)營管理者法制培訓(xùn)班68期，12400多名企業(yè)經(jīng)營管理人員接受培訓(xùn)。普治辦還將“法律進企業(yè)”與“和諧勞動關(guān)系”、“守合同、重信用”企業(yè)等創(chuàng)建活動有機結(jié)合起來，進一步增強了企業(yè)依法誠信經(jīng)營的意識。全區(qū)共有730戶企業(yè)申請加入?yún)^(qū)合同信用促進會會員單位；130多家企業(yè)評為奉賢區(qū)勞動關(guān)系和諧企業(yè)。

五是注意普遍性，進一步加大進城務(wù)工人員法制宣傳教育。每年歲末年初，集中開展了以“和諧春運，與法同行”為主題的進城務(wù)工人員法制宣傳教育活動，通過開展“打擊黑中介組織，整頓勞動力市場，維護農(nóng)民工合法權(quán)益”聯(lián)合整治專項行動，有效地維護了廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益。平時，深入農(nóng)民工集聚地和施工工地，積極組織開展法律服務(wù)咨詢服務(wù)活動，發(fā)放《維權(quán)指南》、《職業(yè)介紹警示錄》等宣傳資料，把法律知識送到農(nóng)民工手中。去年，我們還組織全區(qū)25萬“來奉人員”開展法律知識競賽活動，使全區(qū)所有來奉人員普遍受到了一次法制教育。

（五）注重實踐，普治并舉，不斷提升城市法治化管理水平

我區(qū)自201*年起開始實施“普法依法治理十項重點工作”制度，至今已堅持7年之久。實施“五五”普法近三年來，區(qū)普治辦不斷對這項制度進行深化和完善。一是根據(jù)區(qū)兩會期間代表、委員意見和提案集中反映的群眾關(guān)心的熱點、難點問題，以及信訪工作中遇到的突出問題，每年列出十個項目采取專項治理的辦法加以整治。二是在明確治理目標要求的基礎(chǔ)上，落實具體主管和協(xié)管的責任單位，并制定專門的《實施方案》確定治理的方法、措施和時間節(jié)點。三是采取定期檢查和抽查相結(jié)合的方法，切實加強督查，及時找出薄弱環(huán)節(jié)，落實整改措施。四是到年底對所有項目開展考評驗收，組織區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)“四辦”領(lǐng)導(dǎo)和部分區(qū)人大代表、政協(xié)委員，組成專項考核小組進行考評驗收和評獎。近三年中分別對“生產(chǎn)用電安全、食品藥品農(nóng)產(chǎn)品安全、環(huán)境衛(wèi)生、違法用地和違章建筑及拖欠農(nóng)民工工資等與人民群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的20多個治理項目進行了依法整治，有效地改善了我區(qū)的法治環(huán)境，提高了城市法治化管理的水平。二、主要收獲與體會

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，精心部署，是“五五”普法順利實施的根本保證

一是區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度重視普法依法治區(qū)工作，將普法工作納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府重要議事日程，區(qū)四套班子十位領(lǐng)導(dǎo)分別擔任普治領(lǐng)導(dǎo)小組正副組長，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)逢會必到；二是四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加中心組學(xué)法和處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座自覺投入學(xué)法用法活動，為基層廣大干部樹立了榜樣；三是由于我區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)相對比較薄弱，財政經(jīng)濟比較緊缺，但區(qū)政府仍然每年撥出近30萬元資金作為普法經(jīng)費納入?yún)^(qū)人代會財政預(yù)算，保證了各項普法依法治理活動的順利開展。

（二）計劃周密，落實到位，是“五五”普法有序推進的重要前提

我區(qū)在制定“五五”普法規(guī)劃的過程中，始終堅持按照中央、市委和區(qū)委的精神，緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標，堅持以科學(xué)發(fā)展觀的要求規(guī)劃本區(qū)普法依法治理工作，從而使各項普法工作既能符合本區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的要求，同時也能夠滿足廣大干部群眾法律的需求，并具有可操作性。

（三）網(wǎng)絡(luò)健全，制度完善，是“五五”普法規(guī)劃扎實實施的必要基礎(chǔ)

我區(qū)地處遠郊，區(qū)域面積大，要在704平方公里的土地上有效開展普法工作，必須要有比較完善的普法隊伍組織網(wǎng)絡(luò)和陣地設(shè)施以及相關(guān)的制度為基礎(chǔ)，為此，我們在繼承和發(fā)揚“四五”普法以來行之有效的制度機制的基礎(chǔ)上，突出把加強隊伍和陣地建設(shè)作為做好“五五”普法工作的重要項目來強基固本。兩年多來，通過狠抓“一檔廣播電視專題欄目、一個報紙宣傳專版、一條法制宣傳畫廊、一支業(yè)余法制文藝故事宣傳隊伍、一批優(yōu)秀法制文藝故事節(jié)目和一輪法制電影巡映活動”等“六個一”基礎(chǔ)工程，有效地發(fā)揮了法制宣傳教育的基礎(chǔ)作用。

（四）整合資源，齊抓共管，是“五五”普法全面展開的力量源泉

普法工作面廣量大，是一項長期性的系統(tǒng)工程，只有緊緊依靠全區(qū)各職能部門和基層各單位力量，充分調(diào)動廣大群眾的積極性，才能使各項工作真正落到實處、收到實效。幾年來，針對我區(qū)農(nóng)業(yè)人口多，市民素質(zhì)相對弱，法律人才資源比較少的特點，區(qū)普治辦充分調(diào)動各方面的積極性，通過修訂普治成員單位工作職責，進一步明確各部門的職能，形成了成員單位分工明確，部門之間協(xié)同作戰(zhàn)的良好工作格局；全面整合各種社會資源，組織各類普法隊伍深入到農(nóng)村、社區(qū)、機關(guān)、學(xué)校和企事業(yè)單位進行巡回宣講，有效地形成了普法工作的強大合力，為各項普法工作任務(wù)的落實提供了有力的保障。

（五）普治并舉，積極實踐，是“五五”普法取得實效的有效途徑

兩年多來，我區(qū)堅持普法宣傳教育與依法治理實踐相結(jié)合，一手抓宣傳教育，一手抓法治建設(shè)，既有面上的宣傳發(fā)動又有點上的深入實踐，扎實開展了形式多樣、內(nèi)容新穎、具有特色、富有成效的各種法制宣傳教育和依法治理實踐活動，特別是通過實行十項重點工作制度，針對熱點、難點問題進行依法專項治理以后，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的環(huán)境得到了進一步改善。

三、當前存在的問題與建議

（一）經(jīng)費相對不足。自“四五”普法以來，我區(qū)認真按照市、區(qū)人大關(guān)于“四五”和“五五”普法《決議》所規(guī)定的普法經(jīng)費人均不少于1元的標準，每年根據(jù)本區(qū)常住人口總量，分別由區(qū)、鎮(zhèn)兩級負擔，并納入財政預(yù)算。但隨著流動人口的大量增加，加上近幾年物價上漲速度快，用于普法教育的成本不斷提高，因此，如果仍按原來的標準核算普法經(jīng)費就顯得比較緊張。建議提高普法經(jīng)費的標準。

（二）法律人才資源相對欠缺。在開展干部層面普法教育工作中，尤其是在落實處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座活動中，需要有一些具備深厚法學(xué)理論功底和豐富實踐經(jīng)驗，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況比較了解的法律人才還比較欠缺，影響了教育的實際效果。建議對區(qū)級普法講師團成員由市法宣辦統(tǒng)一進行培訓(xùn)。

（三）領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的措施還沒有真正落到實處。幾年來，我區(qū)實行了人大任命政府組成人員和法官、檢察官任前法律知識考試制度，收到了較好的效果。但由于全市沒有統(tǒng)一的規(guī)定，對于黨委任命的領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識考試在實施上做法不一、難度很大，影響了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法自覺性的提高。建議由市法宣辦聯(lián)合市委宣傳部制定具體的實施意見予以規(guī)定。

（四）企業(yè)職工接受法制教育的時間受到限制。當前，民營企業(yè)、私營企業(yè)和個體工商戶占了企業(yè)總數(shù)的大多數(shù)，廣大的企業(yè)主為了追求最大的利潤，忽視職工的法制教育，不愿騰出上班時間專門安排職工的法制培訓(xùn)；而企業(yè)職工由于上班工作辛苦，也不愿用休息日參加普法活動，因而使廣大職工在接受法制教育的時間上受到了限制。建議市人大對企業(yè)開展職工法制培訓(xùn)教育的時間以立法的形式加以規(guī)定。四、后期采取的主要措施

一是進一步總結(jié)兩年多來普法工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，認真查找薄弱環(huán)節(jié)，落實整改措施，全面完成“五五”普法各項任務(wù)；二是進一步加強對普法工作的領(lǐng)導(dǎo)，把普法工作納入黨委宣傳工作的主要內(nèi)容，逐步形成大法宣格局；三是進一步加大對普法經(jīng)費的投入，保證各項工作順利開展；四是健全普法工作組織網(wǎng)絡(luò)，切實加強基層法制宣傳員隊伍建設(shè)；五是進一步加大檢查、考核力度，不斷完善普法依法治理工作長效機制；六是進一步創(chuàng)新普法教育活動載體，拓展新的途徑，增強針對性和有效性，充分調(diào)動廣大干部群眾自覺投身學(xué)法用法活動之中；七是進一步注重法治實踐，加大依法專項治理力度，切實解決關(guān)乎人民群眾切身利益的熱點、難點問題，為奉賢經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步創(chuàng)造更加良好的法治環(huán)境。

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