加強信訪督辦督查工作

加強信訪督辦督查工作推動信訪案件處結(jié)工作

縣紀(jì)委全面加強信訪督查督辦工作，提高信訪案件的辦結(jié)率，有效減少了越級訪和集體訪，推進(jìn)了群眾信訪問題的及時解決。

在對信訪案件的督查協(xié)調(diào)工作中，縣紀(jì)委對群眾信訪反映的普遍性問題，及時召開有關(guān)部門負(fù)責(zé)人聯(lián)席會議迅速研究解決；對群眾信訪反映的個別問題，則采取個案調(diào)度的辦法，深入一線督辦，加快辦案進(jìn)程；對重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行分片制度加強專項督查，把握了工作的主動權(quán)。

為加強對信訪案件的跟蹤督導(dǎo)，縣紀(jì)委把信訪案件的交辦、督辦、審核把關(guān)、上報程序、辦理時限、向信訪人回復(fù)等各個環(huán)節(jié)都用制度予以明確并落實責(zé)任，形成一個完整有序的工作運行機制以方便跟蹤與督導(dǎo)。在案件查處過程中，縣紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常聽取匯報，隨時加以指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，案件調(diào)查結(jié)束后，督促承辦單位按期報告查處結(jié)果。對領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)有關(guān)部門的重要信訪案件，責(zé)成信訪室跟蹤督辦，做到明確承辦單位并定期催辦。以明確信訪督查工作責(zé)任為目的，縣紀(jì)委建立了信訪問題督查督辦工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，實行逐級負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)包案等措施。對不按規(guī)定時限查結(jié)交辦信訪案件的部門進(jìn)行及時督辦直至通報，并限期上報辦理情況及處理結(jié)果；對查辦報告內(nèi)容不清或處理意見不明確的，責(zé)成承辦單位重新辦理，做到了事事有回音、件件有結(jié)果，切實把信訪矛盾化解在萌芽階段，確保了全縣社會穩(wěn)定。

擴展閱讀：中國今后將從6方面加強信訪工作 加大督查力度

201*年5月1日，是中國國務(wù)院新修訂的《信訪條例》實施一周年。信訪總量持續(xù)攀升的勢頭得到有效遏制，呈現(xiàn)出“三個下降一個好轉(zhuǎn)”，即：信訪總量下降、集體上訪下降、初信初訪下降、信訪秩序好轉(zhuǎn)的良好態(tài)勢。中新社發(fā)任衛(wèi)紅攝

國家信訪局黨組書記、局長王學(xué)軍在最新一期的《求是》雜志上撰文指出，中國實施新修訂的《信訪條例》一周年來，全國信訪形勢發(fā)生了可喜的變化，信訪總量多年持續(xù)攀升的勢頭得到有效遏制，當(dāng)前和今后一個時期要突出抓好六個方面的工作。

王學(xué)軍在文章中表示，《信訪條例》實施以來，全國信訪形勢呈現(xiàn)出“信訪總量下降、集體上訪下降、初信初訪下降”的態(tài)勢，整個信訪工作形勢向好的方面發(fā)展，基本實現(xiàn)了“暢通信訪渠道、創(chuàng)新工作機制、強化工作責(zé)任、維護信訪秩序”的立法目的，信訪工作法制化建設(shè)邁出了重要步伐。

同時，王學(xué)軍也指出，雖然《條例》的貫徹實施取得了顯著成效，但當(dāng)前工作中仍然存在很多需要研究解決的問題。尤其是《條例》作為一部行政法規(guī)，貫徹落實是一項長期的任務(wù)，當(dāng)前和今后一個時期要突出抓好六個方面的工作。

第一，加大工作力度，鞏固和擴大貫徹落實《條例》的成果

重點抓好“兩個落實”。一是全面落實“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”，“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的原則，進(jìn)一步強化各級人民政府及其工作部門的責(zé)任，做到科學(xué)決策、依法行政，不發(fā)生或少發(fā)生信訪問題，信訪問題發(fā)生后要及時妥善解決，不使矛盾積累；進(jìn)一步強化信訪部門的責(zé)任，切實履行職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，主動協(xié)調(diào)解決問題，適時提出意見和建議；進(jìn)一步強化信訪人的責(zé)任，正確行使權(quán)利，履行應(yīng)盡義務(wù)，依法有序地提出訴求。二是全面落實信訪工作領(lǐng)導(dǎo)體制，著力抓好“三個關(guān)鍵點”，即“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”，健全和完善信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，一級抓一級，層層抓落實；“部門協(xié)調(diào)”，各級信訪部門要充分發(fā)揮“參謀、協(xié)調(diào)、落實”的主體作用，建立相應(yīng)的工作機制，主動協(xié)調(diào)、善于協(xié)調(diào)，督導(dǎo)有關(guān)部門盡職盡責(zé)；“齊抓共管”，各部門要密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成共同做好信訪工作的強大合力。

第二，嚴(yán)格規(guī)范信訪秩序，促進(jìn)信訪環(huán)境友好和諧

以建立“暢通、有序、務(wù)實、高效”信訪工作新秩序為目標(biāo)，深入推進(jìn)“一個暢通兩個規(guī)范”。一要暢通信訪渠道。各地各部門要按照《條例》的規(guī)定設(shè)立或確立信訪工作機構(gòu)，配齊配強工作力量，形成上下貫通、左右聯(lián)動的信訪工作網(wǎng)絡(luò)。堅決杜絕攔截堵卡的現(xiàn)象，確保民情、民智、民意順暢上達(dá)。二要規(guī)范信訪工作行為。有權(quán)處理信訪事項的行政機關(guān)要確保辦理的信訪事項在規(guī)定的時間內(nèi)辦結(jié)；確保辦理質(zhì)量符合政策和規(guī)定并處理到位，做到客觀、公正；確保對辦理結(jié)果負(fù)責(zé)，經(jīng)得起歷史的檢驗。三要規(guī)范信訪人信訪行為。要繼續(xù)加強思想政治工作和法制宣傳，引導(dǎo)群眾理性合法地表達(dá)個人訴求、維護自身權(quán)益，對以上訪為名串聯(lián)聚集、尋釁滋事、無理取鬧、干擾破壞社會秩序和黨政機關(guān)工作秩序的違法行為，要依法嚴(yán)肅處理。

第三，加大督查力度，鍥而不舍地抓好“事要解決”

積極探索督查工作規(guī)律，提高督查工作水平，在全面提高督查效能上下功夫。要突出督查重點，抓好黨委、政府關(guān)于信訪工作決策部署和重要信訪事項的督促落實，確�！凹�件有著落，事事有回音”。要加大督查力度，規(guī)范督查行為，提高督查權(quán)威，不斷完善督查工作機制，研究制定全國信訪系統(tǒng)督查督辦工作規(guī)則，督促各地各部門形成運轉(zhuǎn)有序的督查工作機制；認(rèn)真履行《條例》賦予信訪部門的提出完善政策、改進(jìn)工作、給予行政處分建議的職責(zé)，增強督查實效，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，采取聯(lián)合督查、專項督查等形式，推動解決一批群眾反映強烈的信訪突出問題。

第四，認(rèn)真解決群眾合理訴求，切實維護好群眾合法權(quán)益

要帶著責(zé)任和感情，認(rèn)真解決群眾反映的問題，進(jìn)一步強化“四個意識”。一是強化責(zé)任意識。按《條例》規(guī)定的時限和程序，對群眾提出的合理訴求處理到位，決不能因處理不及時、不恰當(dāng)、不到位，造成簡單問題復(fù)雜化，個體問題群體化，影響社會和諧穩(wěn)定。二是強化嚴(yán)格按照政策和規(guī)定辦事的意識。綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段，妥善協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系，促進(jìn)群眾合理訴求得到及時妥善解決。三是強化抓源頭的意識。通過加強基層、教育干部、科學(xué)考核、嚴(yán)格責(zé)任追究等具體措施，防止和減少信訪問題的產(chǎn)生；高度重視初信初訪，落實首辦責(zé)任制，努力做到群眾第一次來信來訪就把問題妥善解決好；抓好矛盾糾紛排查調(diào)處，嚴(yán)格落實責(zé)任，切實把問題妥善解決在屬地和部門，解決在基層和萌芽狀態(tài)。四是強化“兩手抓”的意識。把解決實際問題與做好思想政治工作結(jié)合起來，通過處理一個信訪問題，向信訪人明確一個方面的政策，闡明應(yīng)該遵循的原則，把處理群眾信訪問題的過程作為思想教育和法制教育的過程。嚴(yán)格依照法律和政策解決問題，不能突破法律法規(guī)界限，不能突破政策底線，不能用花錢買穩(wěn)定來代替做工作，不能為求一時一事的解決而引起其他類似情況的攀比。

第五，健全完善長效機制，推進(jìn)大信訪工作格局的全面形成

建立長效機制是做好新時期信訪工作的內(nèi)在要求和根本保證。要繼續(xù)加強地方性信訪法規(guī)建設(shè)，抓緊研究制定與《條例》相配套的、符合本地實際的地方性法規(guī)，切實把《條例》的各項規(guī)定落到實處。要進(jìn)一步建立和完善信訪事項三級終結(jié)機制，明確信訪事項辦理和復(fù)查、復(fù)核的責(zé)任主體，明確信訪事項終結(jié)的實體標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)信訪程序的法定終結(jié)，提高息訴罷訪率。要不斷完善信訪聽證制度，增強最終處理結(jié)果的權(quán)威性和社會認(rèn)同度。要創(chuàng)新工作機制，進(jìn)一步建立健全信訪工作綜合協(xié)調(diào)機制，建立起“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管”的大信訪工作格局。

第六，繼續(xù)加強信訪部門自身建設(shè)，全面提高干部隊伍的素質(zhì)

把建設(shè)一支政治堅強、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良的信訪干部隊伍作為一項緊迫任務(wù)抓緊抓好。要著力提高信訪干部的思想政治水平，在增強黨性、端正作風(fēng)上狠下功夫，進(jìn)一步強化政治意識、大局意識、責(zé)任意識，提高立足全局謀思路、推動工作促落實、拼搏進(jìn)取創(chuàng)業(yè)績的能力。要著力提高信訪干部隊伍的業(yè)務(wù)水平，采取行之有效的措施，教育引導(dǎo)廣大信訪干部解放思想、與時俱進(jìn)、勇于創(chuàng)新、勤于實踐，努力提高化解新時期人民內(nèi)部矛盾的能力。要著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)水平，全面加強領(lǐng)導(dǎo)班子的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，發(fā)揚求真務(wù)實、勤勉盡責(zé)、廉潔從政的作風(fēng)，把中央關(guān)于信訪工作的各項決策部署落到實處。在全國信訪系統(tǒng)組織開展好“創(chuàng)學(xué)習(xí)型機關(guān)、建高素質(zhì)隊伍”活動，大力弘揚張云泉、吳天祥等信訪戰(zhàn)線先進(jìn)模范人物愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的精神，努力建設(shè)一流班子、帶出一流隊伍、培育一流作風(fēng)、爭做一流工作、創(chuàng)造一流業(yè)績。

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