四川省人民檢察院工作報告

四川省人民檢察院工作報告（摘要）

在四川省第十一屆人民代表大會第四次會議上

四川省人民檢察院檢察長鄧川

201*年，全省檢察機(jī)關(guān)在中共四川省委和最高人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)下，在人大及其常委會的監(jiān)督、人民政府的支持和政協(xié)的民主監(jiān)督下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞四川經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，不斷加強(qiáng)法律監(jiān)督、加強(qiáng)自身監(jiān)督、加強(qiáng)高素質(zhì)檢察隊伍建設(shè)，各項檢察工作全面健康發(fā)展。

一、強(qiáng)化服務(wù)大局意識，立足職能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

著力強(qiáng)化服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施。省檢察院結(jié)合四川實際，及時制定服務(wù)深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、推進(jìn)“兩個加快”的意見，指導(dǎo)全省檢察機(jī)關(guān)綜合運用檢察職能，做好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項工作。

著力維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序。依法打擊破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪，批捕1379人，起訴1591人。深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，立案查辦職務(wù)犯罪728人。深入推進(jìn)治理商業(yè)賄賂工作，立案查辦國家工作人員商業(yè)賄賂犯罪628人。認(rèn)真貫徹落實《四川省預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例》，開展工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項預(yù)防活動，對省委、省政府確定的60個重大建設(shè)項目、地方重大投資項目，進(jìn)行了全程預(yù)防跟蹤服務(wù)。深入重點行業(yè)、重點領(lǐng)域，開展預(yù)防咨詢1991次、警示教育1464次，提出預(yù)防建議853件，被黨委、政府及有關(guān)單位采納721件。提供行賄犯罪檔案查詢1124次。建立職務(wù)犯罪預(yù)防年度報告制度。深入推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理的做法被最高人民檢察院推廣。

著力加強(qiáng)對能源資源、生態(tài)環(huán)境和知識產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)。依法打擊破壞環(huán)境資源的犯罪，批捕309人，起訴498人。積極參與國土資源領(lǐng)域腐敗問題專項治理，立案查辦316人。積極參與201*年世博會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項行動，批捕侵犯知識產(chǎn)權(quán)的犯罪嫌疑人200人，起訴165人。

著力保障企業(yè)正常經(jīng)營發(fā)展。依法妥善處理涉及企業(yè)特別是中小企業(yè)的案件，平等保護(hù)各類市場主體的合法權(quán)益。注意改進(jìn)執(zhí)法辦案方式方法，慎重使用扣押、凍結(jié)和拘留、逮捕等措施，最大限度避免給企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營造成影響。

二、強(qiáng)化維護(hù)穩(wěn)定意識，結(jié)合執(zhí)法辦案依法化解社會矛盾

全力做好藏區(qū)維穩(wěn)工作，預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素。堅決打擊分裂國家、破壞民族團(tuán)結(jié)的犯罪活動，化解社會矛盾，維護(hù)藏區(qū)穩(wěn)定。

全面落實寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，預(yù)防和減少社會矛盾。突出打擊刑事犯罪。共批捕41491人，起訴51019人，同比分別上升3.7%和9.2%。其中，批捕黑惡勢力犯罪嫌疑人724人，起訴873人；批捕危害公共安全的犯罪嫌疑人1906人，起訴4818人；批捕故意殺人等暴力犯罪嫌疑人1992人，起訴2212人；批捕毒品、搶劫、搶奪、盜竊等多發(fā)性犯罪嫌疑人24000人，起訴25412人。同時，著眼于化解因輕微犯罪引發(fā)的矛盾糾紛，對沒有逮捕必要的，依法不捕2272人；對犯罪情節(jié)輕微的，決定不訴1333人。

加強(qiáng)查辦職務(wù)犯罪工作，深層次化解社會矛盾。共立案查辦職務(wù)犯罪2066人，同比上升2.1%。其中，貪污賄賂犯罪1651人，瀆職侵權(quán)犯罪415人。突出查辦大案要案，查辦大案1029件；查辦縣（處）級以上職務(wù)犯罪要案100人，其中廳級干部5人。抓獲在逃職務(wù)犯罪嫌疑人50人。為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失2.4億余元。

建立檢調(diào)對接工作機(jī)制，合力化解社會矛盾。積極參與“大調(diào)解”工作體系，引導(dǎo)輕微刑事案件和解1643件，化解涉檢信訪積案45件，通過釋法說理，促成436件民事行政申訴案件的當(dāng)事人和解，306件息訴罷訪。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)涉檢信訪工作，共辦理各類控告申訴舉報15436件。認(rèn)真組織開展案件評查，依法糾正錯誤或瑕疵案件。

三、強(qiáng)化執(zhí)法為民意識，扎扎實實做好民生檢察工作

依法保障災(zāi)后恢復(fù)重建。災(zāi)區(qū)六個市（州）檢察機(jī)關(guān)加大對侵害災(zāi)區(qū)群眾利益、破壞災(zāi)后重建、影響災(zāi)區(qū)穩(wěn)定的刑事犯罪的打擊力度，共批捕各類刑事犯罪18606人，起訴22108人。查辦妨害災(zāi)后恢復(fù)重建的職務(wù)犯罪117人。完善災(zāi)區(qū)群眾涉法涉檢信訪“綠色通道”，共辦理各類信訪5302件，促進(jìn)災(zāi)區(qū)和諧穩(wěn)定。

堅決懲治侵害民生的犯罪。依法嚴(yán)厲打擊制假售假犯罪，批捕生產(chǎn)、銷售偽劣商品的犯罪嫌疑人134人，起訴151人。依法打擊侵犯公民人身、民主權(quán)利的犯罪，批捕7025人，起訴8618人。依法打擊非法吸收公眾存款、集資詐騙、傳銷等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪，批捕96人，起訴135人。深化查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪工作，立案查辦842人。突出查辦社會保障、征地拆遷、移民補(bǔ)償、醫(yī)療衛(wèi)生等民生領(lǐng)域的職務(wù)犯罪513人。依法介入重特大安全事故調(diào)查，查辦事故背后的失職瀆職犯罪86人。嚴(yán)肅查辦群眾反映強(qiáng)烈的司法人員職務(wù)犯罪107人。

完善和落實便民利民措施。開展民事行政檢察“服務(wù)民生、促進(jìn)和諧”主題宣傳服務(wù)月活動，深化文明接待室創(chuàng)建，充分利用12309舉報電話和舉報網(wǎng)站，采取帶案下訪、定期巡訪等方式，了解群眾訴求，為群眾排憂解難。辦理支持農(nóng)民工討薪、工傷賠償?shù)绕鹪V案件440件。推進(jìn)與司法行政機(jī)關(guān)共建法律援助工作機(jī)制，廣泛開展送法進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)�；顒印７e極穩(wěn)妥開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）檢察聯(lián)絡(luò)工作試點。深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、地震災(zāi)民集中安置點等，設(shè)立了1865個檢察聯(lián)絡(luò)站，受理舉報控告申訴2842件，接待群眾來訪11051人（次），收集對檢察工作的意見建議722件，開展法制宣傳3721次，提供法律咨詢8771次，切實將問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

四、強(qiáng)化開拓創(chuàng)新意識，著力推進(jìn)社會管理法治化進(jìn)程建立健全檢察機(jī)關(guān)參與社會管理創(chuàng)新的工作機(jī)制。開展行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件專項監(jiān)督活動。推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法相銜接機(jī)制。查辦行政執(zhí)法人員職務(wù)犯罪352人，促進(jìn)行政管理、行政執(zhí)法人員依法履職。認(rèn)真落實檢察環(huán)節(jié)的社會治安綜合治理工作措施，促進(jìn)平安建設(shè)。

加強(qiáng)對監(jiān)管場所和特殊人群管理的監(jiān)督。加強(qiáng)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動監(jiān)督，糾正刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動中的違法行為3551人。開展保外就醫(yī)專項檢察活動,會同有關(guān)部門開展看守所安全管理大檢查、監(jiān)獄“清查事故隱患、促進(jìn)安全監(jiān)管”等活動。加強(qiáng)對社區(qū)服刑人員的監(jiān)管監(jiān)督。加強(qiáng)對刑釋解教、吸毒人員及艾滋病患者犯罪的調(diào)查分析，有針對性地提出對策建議，促進(jìn)完善幫教管理措施。加強(qiáng)對未成年人和刑事被害人的司法保護(hù)。建立快速反應(yīng)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊侵害在校學(xué)生、農(nóng)村留守兒童安全的犯罪。建立健全適合未成年人身心特點的辦案機(jī)制。積極推進(jìn)刑事被害人救助工作，認(rèn)真貫徹修改后的國家賠償法，切實維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。五、強(qiáng)化監(jiān)督配合意識，大力促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法

不斷強(qiáng)化訴訟監(jiān)督。加強(qiáng)立案監(jiān)督和偵查活動監(jiān)督，監(jiān)督偵查機(jī)關(guān)立案1064件，同比上升18.4%；糾正不應(yīng)當(dāng)立案而立案543件，上升57.4%。追捕1569人，上升42.1%；追訴767人，上升34.8%。加強(qiáng)刑事審判監(jiān)督，提出刑事抗訴207件，上升42.8%。加強(qiáng)對簡易程序?qū)徖戆讣�的監(jiān)督。加強(qiáng)民事審判和行政訴訟監(jiān)督，提出民事行政抗訴403件，上升18.2%；提出再審檢察建議500件。監(jiān)督民事執(zhí)行、調(diào)解案件375件。省檢察院分別在全國檢察機(jī)關(guān)第四次公訴工作會議、第二次民行檢察工作會議和刑事審判法律監(jiān)督專項檢查活動總結(jié)會議上作了經(jīng)驗發(fā)言。

自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。認(rèn)真貫徹落實《四川省〈中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法〉實施辦法》，主動向人大及其常委會報告工作，全省檢察機(jī)關(guān)向同級人大及其常委會報告工作410次。省檢察院向省人大常委會專題報告了瀆職侵權(quán)檢察工作情況，并根據(jù)常委會審議意見逐條研究落實整改措施。主動向政協(xié)通報檢察工作情況。610件刑事、民事、行政抗訴和500件民事行政再審檢察建議報同級人大常委會備案。邀請人大代表、政協(xié)委員視察檢察工作、參與專項檢查、案件聽證、公訴觀摩等活動4027人（次），認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員的意見和建議。

主動接受司法制約和社會監(jiān)督。堅持憲法規(guī)定，自覺接受對檢察權(quán)的司法制約。全面推行人民監(jiān)督

員制度，對588件應(yīng)當(dāng)提交人民監(jiān)督員監(jiān)督的案件全部提交監(jiān)督。深化檢務(wù)公開，開展檢察開放日活動，增強(qiáng)檢察工作透明度。落實檢察環(huán)節(jié)保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的工作機(jī)制。重視接受輿論監(jiān)督，適時主動回應(yīng)社會關(guān)切。省檢察院在全國檢察機(jī)關(guān)全面推行人民監(jiān)督員制度會議上介紹了經(jīng)驗。切實加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約。一是健全查辦職務(wù)犯罪工作監(jiān)督制約機(jī)制。省檢察院設(shè)立偵查監(jiān)督二處專司職務(wù)犯罪案件偵查監(jiān)督工作，全面落實職務(wù)犯罪案件逮捕報上一級檢察院審查決定制度。推進(jìn)訊問職務(wù)犯罪嫌疑人同步錄音錄像工作。二是深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

深入推進(jìn)檢察管理機(jī)制建設(shè)。全省三級檢察院基本建成了局域網(wǎng)、檢察專線網(wǎng)，接入全國、全省檢察機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)視頻會議系統(tǒng)。深化網(wǎng)上辦公辦案應(yīng)用，建立健全檢察機(jī)關(guān)政務(wù)管理、辦案管理、后勤管理、隊伍管理信息化管理體系，促進(jìn)由傳統(tǒng)經(jīng)驗管理向現(xiàn)代科學(xué)管理轉(zhuǎn)變。六、強(qiáng)化人才保障意識，切實加強(qiáng)班子隊伍建設(shè)

加強(qiáng)思想政治和職業(yè)道德建設(shè)。深化社會主義法治理念教育，深入開展忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于憲法和法律的忠誠教育。廣泛開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動和“建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型檢察院”活動。落實檢察官職業(yè)行為基本規(guī)范，認(rèn)真開展“恪守檢察職業(yè)道德、促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法”主題實踐活動。

突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制建設(shè)和監(jiān)督管理，認(rèn)真落實巡視、領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)�人有關(guān)事項、任前廉政談話、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計檢查、下級院檢察長向上級院述職述廉、上級院派員參加和指導(dǎo)下級院領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會等制度。

狠抓自身反腐倡廉和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。健全領(lǐng)導(dǎo)班子成員和中層干部的廉政檔案。舉辦檢察機(jī)關(guān)自身反腐倡廉教育展覽。開展廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)試點工作。開展“反特權(quán)思想、反霸道作風(fēng)”專項教育活動。創(chuàng)新檢務(wù)督察方式，開展督察481次，及時整改發(fā)現(xiàn)的問題。

推進(jìn)隊伍專業(yè)化建設(shè)。新補(bǔ)充檢察人員585人。扎實推進(jìn)大規(guī)模檢察教育培訓(xùn)，組織各類培訓(xùn)班1736期，培訓(xùn)檢察人員11764人（次）。廣泛開展技能練兵、業(yè)務(wù)競賽活動。12名檢察干警獲得省部級以上表彰。其中，3名干警被評為“全國先進(jìn)工作者”，3名干警被評為“全國模范檢察官”，4名干警被評為“四川省勞動模范”。省檢察院在全國檢察機(jī)關(guān)人才工作會上介紹了經(jīng)驗。

加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。深入推進(jìn)基層院執(zhí)法規(guī)范化、隊伍專業(yè)化、管理科學(xué)化、保障現(xiàn)代化建設(shè)。武勝縣檢察院、成都市錦江區(qū)檢察院被評為“全國模范檢察院”，大英縣檢察院等6個基層院被最高人民檢察院榮記集體一等功。加強(qiáng)檢務(wù)保障建設(shè)。相關(guān)經(jīng)驗被最高人民檢察院推廣。

201*年全省檢察工作的總體思路是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會，省委九屆八次全會，全國、全省政法工作會議和全國檢察長會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深化三項重點工作，全面履行法律監(jiān)督職責(zé)，不斷加強(qiáng)檢察隊伍建設(shè)，更好維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、維護(hù)人民群眾權(quán)益、維護(hù)社會公平正義，為確保實現(xiàn)我省“十二五”發(fā)展良好開局提供有力的司法保障。第一，堅持服務(wù)大局，著力保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。第二，堅持深化三項重點工作，著力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。第三，堅持加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作，著力保障民生服務(wù)群眾。第四，堅持查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪，著力促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。第五，堅持強(qiáng)化訴訟監(jiān)督和自身監(jiān)督，著力促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。第六，堅持抓基層強(qiáng)隊伍，著力夯實檢察工作發(fā)展根基。

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最高人民檢察院工作報告

201*年3月11日

最高人民檢察院檢察長曹建明

各位代表：

現(xiàn)在，我代表最高人民檢察院向大會報告工作，請予審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見。

第一部分：201*年工作回顧

201*年，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全國人大及其常委會有力監(jiān)督下，最高人民檢察院認(rèn)真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會和十一屆全國人大二次會議精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的檢察工作主題，緊緊圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定這一全黨全國工作大局，忠實履行憲法和法律賦予的職責(zé)，不斷強(qiáng)化法律監(jiān)督、強(qiáng)化對自身執(zhí)法活動的監(jiān)督、強(qiáng)化檢察隊伍建設(shè)，各項檢察工作取得新進(jìn)展。一、堅持圍繞中心、服務(wù)大局，保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，最高人民檢察院及時研究檢察工作中遇到的新情況新問題，制定出臺服務(wù)經(jīng)濟(jì)平

穩(wěn)較快發(fā)展的司法文件，指導(dǎo)各級檢察機(jī)關(guān)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供司法保障。

著力維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序、保障政府投資安全。依法打擊破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪，起訴走私、金融詐騙、非法經(jīng)營等犯罪嫌疑人42473人。根據(jù)去年各級政府較大幅度增加公共支出、加大投資力度的情況，配合有關(guān)部門加強(qiáng)對民生工程、地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建等重大建設(shè)項目資金使用的監(jiān)督，積極預(yù)防和依法查辦貪污賄賂、失職瀆職犯罪。會同有關(guān)部門開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在土地出讓、規(guī)劃審批、招標(biāo)投標(biāo)等環(huán)節(jié)的職務(wù)犯罪案件6451件。深入推進(jìn)治理商業(yè)賄賂工作，在資源開發(fā)和經(jīng)銷、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等領(lǐng)域，立案偵查涉及國家工作人員的商業(yè)賄賂犯罪案件10218件。對造成國有資產(chǎn)流失等涉及公共利益的民事案件，督促、支持有關(guān)部門和單位履行職責(zé)、提起訴訟。

著力加強(qiáng)對能源資源、生態(tài)環(huán)境和知識產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)。圍繞促進(jìn)能源資源節(jié)約和生態(tài)文明建設(shè)，依法打擊破壞環(huán)境資源犯罪，起訴非法采礦、盜伐濫伐林木、造成重大環(huán)境污染事故等犯罪嫌疑人15137人；深入開展查辦危害能源資源和生態(tài)環(huán)境瀆職犯罪專項工作，立案偵查非法批準(zhǔn)征用土地、環(huán)境監(jiān)管失職等瀆職犯罪案件2966件。圍繞鼓勵和

保護(hù)自主創(chuàng)新，加大知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，起訴假冒專利、注冊商標(biāo)等犯罪嫌疑人2695人。

著力保障企業(yè)正常經(jīng)營發(fā)展。從有利于維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營、有利于維護(hù)企業(yè)職工利益、有利于維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會秩序穩(wěn)定出發(fā)，依法妥善處理涉及企業(yè)特別是中小企業(yè)的案件，平等保護(hù)各類市場主體和中外當(dāng)事人的合法權(quán)益。正確適用法律，嚴(yán)格區(qū)分民事糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪、合法收入與犯罪所得、企業(yè)不規(guī)范融資與非法吸收公眾存款的界限。在堅持嚴(yán)格依法辦案的同時，注意改進(jìn)辦案方式方法，慎重使用強(qiáng)制措施，慎重扣押企業(yè)涉案款物，最大限度避免給企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營帶來影響，保障企業(yè)健康發(fā)展。

著力服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展。高度重視涉農(nóng)檢察工作，探索設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室、檢察聯(lián)系點和聘請檢察聯(lián)絡(luò)員等機(jī)制，把檢察工作深入到農(nóng)村和農(nóng)民中去。開展查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪專項工作，重點查辦發(fā)生在征地補(bǔ)償、糧食直補(bǔ)、退耕還林和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等環(huán)節(jié)的職務(wù)犯罪案件，立案偵查涉嫌職務(wù)犯罪的農(nóng)村基層組織人員7175人。依法嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢力、“兩搶一盜”犯罪，打擊制售偽劣農(nóng)藥、化肥、種子等坑農(nóng)害農(nóng)的犯罪，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，保障新農(nóng)村建設(shè)。

二、堅持執(zhí)法為民，扎實做好保障民生、服務(wù)群眾工作

堅持把執(zhí)法為民作為檢察工作的根本出發(fā)點和落腳點，著力解決司法實踐中涉及群眾利益的熱點難點問題。堅決懲治損害民生的犯罪。重視打擊和查辦發(fā)生在社會保障、勞動就業(yè)、征地拆遷、移民補(bǔ)償、搶險救災(zāi)、醫(yī)療衛(wèi)生、招生考試等民生領(lǐng)域的犯罪。積極參與食品藥品安全專項整治，起訴制售有毒有害食品、藥品的犯罪嫌疑人507人。依法同步介入重大事故調(diào)查，立案偵查嚴(yán)重失職瀆職造成國家和人民利益重大損失的國家機(jī)關(guān)工作人員1075人。加強(qiáng)對人權(quán)的司法保障，立案偵查涉嫌利用職權(quán)實施非法拘禁、報復(fù)陷害、破壞選舉等犯罪的國家機(jī)關(guān)工作人員478人。會同有關(guān)部門及時研究完善相關(guān)司法解釋，堅決依法打擊人民群眾反映強(qiáng)烈的利用手機(jī)網(wǎng)站傳播淫穢電子信息、手機(jī)短信詐騙等犯罪。

加強(qiáng)對特殊群體的司法保護(hù)。推行未成年人犯罪案件專人辦理、品行調(diào)查、分案起訴等制度，加強(qiáng)教育、感化和挽救。堅決打擊侵害農(nóng)村留守老人、婦女、兒童的犯罪。嚴(yán)厲打擊拐賣婦女兒童的犯罪，起訴拐賣、收買婦女兒童的犯罪嫌疑人4017人。會同有關(guān)部門制定關(guān)于殘疾人法律援助工作的意見，加強(qiáng)殘疾人控告、申訴等權(quán)利的保護(hù)。依法妥善處理涉軍案件，切實維護(hù)國防和軍隊利益及軍人軍屬合法權(quán)

益。高度重視涉港澳、涉臺、涉僑案件，依法維護(hù)港澳同胞、臺灣同胞和歸僑僑眷的合法權(quán)益。

完善和落實司法為民措施。開通全國統(tǒng)一的12309舉報電話，實行24小時接聽，暢通群眾舉報渠道，提高處理舉報效率。加快檢察門戶網(wǎng)站建設(shè)，推行網(wǎng)上受理信訪、法律咨詢、案件查詢。開展檢察官“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校”活動，深化文明接待室創(chuàng)建活動，推行下訪巡訪、預(yù)約接訪、民生熱線等措施，認(rèn)真聽取、及時受理群眾訴求，為群眾排憂解難。

三、認(rèn)真履行批捕、起訴等職責(zé)，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定

堅持把維護(hù)社會和諧穩(wěn)定放在首位，正確把握寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，在依法打擊犯罪的同時，更加注重化解社會矛盾。依法打擊各類刑事犯罪。嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對勢力的滲透顛覆破壞活動，依法辦理烏魯木齊打砸搶燒嚴(yán)重暴力犯罪案件，堅決維護(hù)社會穩(wěn)定、人民利益、民族團(tuán)結(jié)、國家安全。配合有關(guān)部門加強(qiáng)國慶安保工作，集中整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題，嚴(yán)厲打擊黑惡勢力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、多發(fā)性侵財犯罪和毒品犯罪，增強(qiáng)人民群眾安全感。全年共批

準(zhǔn)逮捕各類刑事犯罪嫌疑人941091人，提起公訴1134380人，分別比上年減少1.2%和0.8%。

對輕微犯罪落實依法從寬處理政策。堅持當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)、該寬則寬，既有力打擊犯罪，又減少社會對抗。對主觀惡性較小、犯罪情節(jié)輕微的初犯、偶犯、過失犯和未成年人、老年人犯罪案件，以及因家庭鄰里糾紛引發(fā)，犯罪嫌疑人真誠悔過、賠償損失并取得被害人諒解的輕微犯罪案件，依法決定不批捕或不起訴，以體現(xiàn)司法人文關(guān)懷，實現(xiàn)法律效果與社會效果相統(tǒng)一。

加大化解涉檢信訪積案力度。高度重視群眾信訪反映的問題，完善信訪工作程序，推行信訪督查專員等制度，辦理群眾信訪421306件次，其中涉檢信訪15159件次。開展化解涉檢信訪積案專項活動，對排查出的1395件重點、疑難信訪積案，逐案分析癥結(jié)，綜合采取釋疑解惑、教育疏導(dǎo)、救助救濟(jì)等措施，已化解息訴1269件。最高人民檢察院還向部分省區(qū)派出巡回接訪工作組，就地接待來訪、督辦案件，使一些疑難積案得到有效化解。

重視建立社會矛盾化解機(jī)制。建立執(zhí)法辦案風(fēng)險評估機(jī)制，對執(zhí)法中可能引發(fā)的不穩(wěn)定因素加強(qiáng)分析，及時把問題解決在萌芽狀態(tài)。推行檢察文書說理制度，對不批捕、不起訴、不抗訴案件加強(qiáng)釋法說理，做好息訴工作。積極開展刑

事被害人救助工作，共救助生活確有困難的刑事被害人及其近親屬285人。在辦理民事申訴等案件時，配合支持人民法院、基層調(diào)解組織依法進(jìn)行調(diào)解，努力促成當(dāng)事人雙方自愿和解。

四、深入查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪，積極促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)堅決貫徹黨中央關(guān)于推進(jìn)新形勢下反腐倡廉建設(shè)的決策部署，把查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作放在更加突出的位置來抓。

依法嚴(yán)肅查辦職務(wù)犯罪。全年共立案偵查各類職務(wù)犯罪案件32439件41531人，件數(shù)比上年減少3.3%，人數(shù)增加0.9%。突出查辦大案要案，立案偵查貪污賄賂大案18191件、重特大瀆職侵權(quán)案件3175件；查辦涉嫌犯罪的縣處級以上國家工作人員2670人，其中廳局級204人、省部級8人。著力加強(qiáng)瀆職侵權(quán)檢察工作，立案偵查失職瀆職、侵犯人權(quán)涉嫌犯罪的國家機(jī)關(guān)工作人員9355人。加大懲治行賄犯罪力度，對3194名行賄人依法追究刑事責(zé)任。加強(qiáng)境內(nèi)外追逃追贓工作，會同有關(guān)部門抓獲在逃職務(wù)犯罪嫌疑人1129人，追繳贓款贓物計71.2億元。

努力提高偵查水平和辦案質(zhì)量。修訂舉報工作規(guī)定，加強(qiáng)舉報線索管理，強(qiáng)化舉報人權(quán)益保護(hù)，完善鼓勵群眾實名

舉報的制度。健全與執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門的情況通報、案件移送等機(jī)制，完善檢察機(jī)關(guān)偵查辦案機(jī)制，不斷增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)犯罪、偵破案件的能力。上級檢察院帶頭查辦大案要案，最高人民檢察院直接辦理重特大職務(wù)犯罪案件26件。嚴(yán)格規(guī)范偵查活動，加強(qiáng)辦案監(jiān)督管理，完善落實訊問職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像等制度，對立案與不立案、逮捕與不逮捕、起訴與不起訴嚴(yán)格把關(guān)。去年全國檢察機(jī)關(guān)起訴的職務(wù)犯罪案件，有罪判決率為99.8%。

更加注重職務(wù)犯罪預(yù)防。按照懲防并舉要求，全面部署檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作，明確新形勢下預(yù)防工作職能定位、基本要求和預(yù)防重點。加強(qiáng)與行政執(zhí)法等部門的協(xié)作，建立健全信息共享、同步介入等預(yù)防工作機(jī)制。堅持預(yù)防關(guān)口前移，結(jié)合辦案強(qiáng)化犯罪分析、預(yù)防建議和預(yù)防咨詢工作，在重大建設(shè)項目中推廣開展職務(wù)犯罪預(yù)防，向有關(guān)單位和部門提出預(yù)防建議15149件。通過以案說法等形式，對國家工作人員進(jìn)行警示教育418萬余人次。完善行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)，將查詢范圍從工程建設(shè)、政府采購等5個領(lǐng)域擴(kuò)大到所有領(lǐng)域的行賄犯罪，向工程招標(biāo)單位等提供查詢48238次。五、強(qiáng)化對訴訟活動的法律監(jiān)督，努力維護(hù)社會公平正義

順應(yīng)人民群眾對司法公正的新要求新期待，突出監(jiān)督重點，完善監(jiān)督機(jī)制，切實履行對訴訟活動的法律監(jiān)督職責(zé)。加強(qiáng)立案監(jiān)督和偵查監(jiān)督。重點監(jiān)督有案不立、有罪不究、以罰代刑，以及刑訊逼供、暴力取證、動用刑事手段插手民事經(jīng)濟(jì)糾紛等問題。對應(yīng)當(dāng)立案而不立案的，督促偵查機(jī)關(guān)立案19466件，比上年減少3.6%；對不應(yīng)當(dāng)立案而立案的，督促撤案6742件，同比減少0.5%。對應(yīng)當(dāng)逮捕而未提請逮捕、應(yīng)當(dāng)起訴而未移送起訴的，決定追加逮捕21232人、追加起訴18954人，同比分別增加2.6%和13.6%。對不符合逮捕、起訴條件的，決定不批準(zhǔn)逮捕123235人、不起訴33048人，同比分別增加14.3%和10.6%。對偵查活動中的違法情況提出糾正意見25664件次，同比增加16.4%。加強(qiáng)審判監(jiān)督。認(rèn)真落實全國人大常委會對201*年最高人民檢察院專項報告的審議意見，開展刑事審判法律監(jiān)督專項檢查，著力解決監(jiān)督不到位等問題，提高監(jiān)督水平。對認(rèn)為確有錯誤的刑事裁判提出抗訴3963件，對刑事審判活動中的違法情況提出糾正意見4035件次，分別比上年增加22%和34.7%。在民事行政檢察工作中，重點監(jiān)督虛假訴訟、違法調(diào)解和其他顯失公正，嚴(yán)重?fù)p害國家利益、公共利益和案外人合法權(quán)益的裁判，依法提出抗訴11556件、再審檢察建議6714件，同比分別增加0.9%和28.6%。

加強(qiáng)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動監(jiān)督。針對在押人員非正常死亡事件暴露的問題，會同公安機(jī)關(guān)開展全國看守所監(jiān)管執(zhí)法專項檢查，清理發(fā)現(xiàn)有“牢頭獄霸”行為的在押人員2207人，對其中涉嫌犯罪的123人依法提起公訴；會同司法行政機(jī)關(guān)開展全國監(jiān)獄清查事故隱患、促進(jìn)安全監(jiān)管專項活動，認(rèn)真解決安全措施、監(jiān)管工作不到位等問題。依法維護(hù)刑罰執(zhí)行的嚴(yán)肅性，監(jiān)督糾正減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行不當(dāng)9883人，比上年增加98.1%。注重保障被監(jiān)管人合法權(quán)益，對超期羈押提出糾正意見337人次，同比增加86.2%。對監(jiān)管活動中的其他違法情況提出糾正意見22268件次，同比增加91%。

嚴(yán)肅查處司法工作人員職務(wù)犯罪。堅決懲治司法領(lǐng)域中的腐敗行為，純潔司法隊伍，維護(hù)司法廉潔和公正。立案偵查涉嫌貪贓枉法、徇私舞弊等犯罪的司法工作人員2761人。六、強(qiáng)化對自身執(zhí)法活動的監(jiān)督，確保檢察權(quán)依法正確行使

突出強(qiáng)調(diào)把強(qiáng)化自身監(jiān)督放在與強(qiáng)化法律監(jiān)督同等重要的位置，自覺接受外部監(jiān)督，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。自覺接受人大監(jiān)督。十一屆全國人大二次會議閉幕后，最高人民檢察院立即召開全國檢察機(jī)關(guān)電視電話會議，對貫

徹落實全國“兩會”精神作出全面部署；系統(tǒng)梳理研究全國人大代表的建議、批評和意見，要求各級檢察機(jī)關(guān)逐項整改落實。主動向人大常委會報告工作，積極配合常委會開展專題調(diào)研和執(zhí)法檢查。最高人民檢察院就加強(qiáng)瀆職侵權(quán)檢察工作情況向全國人大常委會作了專項報告，并根據(jù)常委會審議意見逐條研究落實整改措施。北京、四川、湖北、遼寧、上海、黑龍江、江西、山東、寧夏等�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人大常委會先后作出關(guān)于加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的決議或決定，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)，全面貫徹落實。重視與人大代表的經(jīng)常性聯(lián)系，通過召開座談會、邀請參加專項檢查等形式認(rèn)真聽取意見。全國人大代表提出的92件議案、建議全部辦結(jié)。

自覺接受民主監(jiān)督和社會監(jiān)督。主動向政協(xié)通報檢察工作情況。加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的聯(lián)絡(luò)，堅持和完善特約檢察員、專家咨詢委員制度，邀請他們視察檢察工作、旁聽出庭公訴，自覺接受監(jiān)督。最高人民檢察院經(jīng)常聽取政協(xié)委員、社會各界對檢察工作的意見，并通報各級檢察機(jī)關(guān)要求認(rèn)真研究落實。全國政協(xié)委員提出的26件提案全部辦結(jié)。推進(jìn)人民監(jiān)督員制度試點工作，強(qiáng)化人民監(jiān)督員對查辦職務(wù)犯罪的監(jiān)督。大力推行“陽光檢務(wù)”，完善和落實不起訴、申訴案件公開審查等機(jī)制，探索設(shè)立檢務(wù)公開大廳和服務(wù)窗口，開展檢察開放日等活動，增強(qiáng)檢察工作

透明度，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。完善檢察環(huán)節(jié)保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的工作機(jī)制，注重聽取律師意見，促進(jìn)自身公正執(zhí)法。重視接受輿論監(jiān)督，把互聯(lián)網(wǎng)等媒體作為聽民聲、察民意的重要渠道，建立涉檢輿情收集、研判機(jī)制，主動回應(yīng)社會關(guān)切。

內(nèi)部監(jiān)督。深化檢察改革，緊緊抓住容易發(fā)生問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點崗位，切實加強(qiáng)對自身執(zhí)法活動的監(jiān)督制約。一是健全查辦職務(wù)犯罪工作監(jiān)督制約機(jī)制。對省級以下檢察院辦理職務(wù)犯罪案件，在繼續(xù)實行撤案、不起訴報上一級檢察院批準(zhǔn)制度的基礎(chǔ)上，又實行逮捕報上一級檢察院審查決定制度，強(qiáng)化上級檢察院對下級辦案工作的監(jiān)督。加強(qiáng)同級內(nèi)部分工制約，規(guī)定負(fù)責(zé)抗訴工作的部門不承擔(dān)職務(wù)犯罪偵查工作。二是深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。制定檢察建議工作規(guī)定、檢察委員會議事和工作規(guī)則等規(guī)范性文件。完善辦案規(guī)則等規(guī)范，進(jìn)一步統(tǒng)一執(zhí)法尺度，規(guī)范裁量權(quán)行使。加強(qiáng)規(guī)范的執(zhí)行檢查，強(qiáng)化對執(zhí)法辦案的流程管理、動態(tài)監(jiān)督、質(zhì)量考評。三是著力解決違紀(jì)違法辦案的突出問題。認(rèn)真開展直接立案偵查案件扣押、凍結(jié)款物專項檢查，對201*年以來全國檢察機(jī)關(guān)扣押、凍結(jié)款物情況進(jìn)行全面清理，重點糾正違規(guī)扣押、凍結(jié)涉案款物問題，該上繳的堅決上繳，該清退的堅決清退。加大檢務(wù)督察力度，最高人民檢察院直接派員赴13個省份的123個檢察院，對執(zhí)法辦案、出庭公

訴、警車使用、接待群眾來訪等情況進(jìn)行暗訪，對發(fā)現(xiàn)的問題及時通報、限期整改。嚴(yán)格落實執(zhí)法過錯責(zé)任追究條例，對有執(zhí)法過錯的98名檢察人員嚴(yán)肅追究責(zé)任。

七、強(qiáng)化檢察隊伍建設(shè)，努力提高整體素質(zhì)和執(zhí)法水平堅持以領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法辦案一線人員為重點，嚴(yán)格教育，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督，努力造就高素質(zhì)檢察隊伍。深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。立足檢察實際，突出實踐特色，把開展學(xué)習(xí)實踐活動與全面貫徹胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對檢察工作的一系列重要指示緊密結(jié)合起來，與深化社會主義法治理念教育緊密結(jié)合起來，引導(dǎo)檢察人員堅持中國特色社會主義檢察制度，牢固樹立嚴(yán)格、公正、文明、廉潔執(zhí)法觀念，集中解決了一批影響和制約檢察工作科學(xué)發(fā)展以及群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。

突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治教育和素質(zhì)能力培訓(xùn)，對省級檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子成員和基層檢察長普遍輪訓(xùn)。積極配合地方黨委考察調(diào)整檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子，加大異地任職交流力度。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制建設(shè)和監(jiān)督管理，認(rèn)真落實任前廉政談話、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、巡視等制度，推行下級院向上級院報告工作、下級院檢察長向上級院述職述廉制度。最高人民檢察院首次聽取、評議省級檢察

長述職述廉報告，派員參加省級檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，對省級檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子全面深入巡視，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改。

大規(guī)模推進(jìn)教育培訓(xùn)。把教育培訓(xùn)作為加強(qiáng)隊伍建設(shè)的重要抓手，全面部署大規(guī)模推進(jìn)檢察教育培訓(xùn)工作，積極推進(jìn)分級分類全員培訓(xùn)和崗位練兵活動。開通中國檢察官教育培訓(xùn)網(wǎng)，推行檢察官教檢察官、案例教學(xué)和在線學(xué)習(xí)等培訓(xùn)方式。以業(yè)務(wù)骨干和執(zhí)法辦案一線檢察官為重點，培訓(xùn)檢察人員10.8萬余人次，最高人民檢察院直接培訓(xùn)4541人。大力實施西部檢察教育培訓(xùn)工程，加大政策傾斜、經(jīng)費支持、對口支援和直接培訓(xùn)力度，指導(dǎo)開展民族地區(qū)“雙語”檢察人才培訓(xùn)。最高人民檢察院為西藏、新疆等民族地區(qū)直接培訓(xùn)中青年檢察業(yè)務(wù)骨干410人。

更加重視自身反腐倡廉建設(shè)。制定實施檢察官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則，弘揚(yáng)忠誠、公正、清廉、文明的檢察職業(yè)道德。檢察隊伍中涌現(xiàn)出喻中升、羅東寧、陳海宏、楊竹芳、張章寶等一批清正廉潔、執(zhí)法為民的新典型。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，最高人民檢察院普遍簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，強(qiáng)化責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究，努力做到自身正、自身硬、自身凈；認(rèn)真督促檢查地方檢察機(jī)關(guān)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況，重視運用檢察人員違紀(jì)違法反面典型進(jìn)行警

示教育。堅持從嚴(yán)治檢，認(rèn)真核查群眾舉報、媒體反映的問題，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法的檢察人員247人，其中追究刑事責(zé)任25人。

全面加強(qiáng)基層檢察院建設(shè)。堅持抓基層、打基礎(chǔ)，制定實施201*－201*年基層檢察院建設(shè)規(guī)劃，深入推進(jìn)基層檢察院執(zhí)法規(guī)范化、隊伍專業(yè)化、管理科學(xué)化、保障現(xiàn)代化建設(shè)。新增政法專項編制全部充實到基層檢察院和辦案任務(wù)重的檢察院。為中西部基層檢察院定向招錄近201*名檢察人員，緩解人才短缺，確保招錄質(zhì)量。緊緊依靠中央和各級黨委、政府支持，重點解決中西部和貧困地區(qū)基層檢察院經(jīng)費困難，基層執(zhí)法保障狀況得到明顯改善。不斷提高檢察技術(shù)和信息化水平，加快實施科技強(qiáng)檢戰(zhàn)略。落實領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層制度，最高人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)帶頭堅持深入基層調(diào)研，認(rèn)真研究解決基層檢察工作面臨的突出問題。全國基層檢察院共有724個集體和1035名個人受到省級以上表彰。過去一年檢察工作的成績，是在以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督和政府、政協(xié)及社會各界關(guān)心支持下取得的。在此，我代表最高人民檢察院表示衷心感謝！

我們清醒地認(rèn)識到，檢察工作還存在不少問題：一是法律監(jiān)督職能作用發(fā)揮得還不充分，不敢監(jiān)督、不善監(jiān)督、監(jiān)

督不到位的現(xiàn)象仍然存在，對民事審判、行政訴訟的法律監(jiān)督與人民群眾的要求仍有差距。二是一些檢察機(jī)關(guān)和檢察人員不能正確處理執(zhí)法辦案與服務(wù)大局、法律效果與社會效果等關(guān)系，執(zhí)法辦案觀念陳舊、方式方法簡單，不善于從深層次分析、把握和化解矛盾，不善于做新形勢下的群眾工作，不適應(yīng)信息化條件下執(zhí)法辦案的新要求。三是少數(shù)檢察人員包括個別領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識、宗旨意識淡薄，極少數(shù)檢察人員目無法紀(jì)，特權(quán)思想、霸道作風(fēng)嚴(yán)重，以案謀私、濫用職權(quán)、執(zhí)法犯法甚至貪贓枉法，嚴(yán)重?fù)p害檢察機(jī)關(guān)的形象和執(zhí)法公信力。四是制約檢察工作的體制性、機(jī)制性、保障性障礙正在逐步得到解決，但尚未從根本上消除，執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、隊伍管理監(jiān)督機(jī)制建設(shè)、基層基礎(chǔ)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對這些問題，最高人民檢察院將采取有效措施，認(rèn)真解決。

第二部分201*工作計劃

201*年，檢察機(jī)關(guān)要全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會和本次全國人大會議精神，緊緊圍繞黨和國家工作大局，突出抓好社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，統(tǒng)籌做好各項檢察工作，為全面實現(xiàn)“十一五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)提供有力的司法保障。

一、充分發(fā)揮檢察職能作用，保障經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。根據(jù)中央關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、

加強(qiáng)“三農(nóng)”工作、保障和改善民生、發(fā)展社會事業(yè)等重大決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)、完善和落實檢察機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的措施。堅持把抓好執(zhí)法辦案作為服務(wù)大局的基本途徑，進(jìn)一步更新執(zhí)法觀念，改進(jìn)執(zhí)法方式，注重執(zhí)法效果，充分運用打擊、預(yù)防、監(jiān)督、保護(hù)等職能，努力在整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序、保障政府投資安全和民間投資合法權(quán)益、推進(jìn)創(chuàng)新型國家建設(shè)、保護(hù)資源環(huán)境、維護(hù)人民權(quán)益等方面發(fā)揮積極作用。

二、深入推進(jìn)社會矛盾化解，積極參與社會管理創(chuàng)新，切實維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。堅決依法打擊危害國家安全犯罪、黑惡勢力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、多發(fā)性侵財犯罪、“黃賭毒”犯罪、拐賣婦女兒童犯罪和利用網(wǎng)絡(luò)實施的犯罪，加大打擊嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪特別是涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪、侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪力度。對輕微犯罪落實依法從寬處理政策，完善未成年人、老年人犯罪檢察制度，積極推進(jìn)刑事和解、量刑建議等改革。健全檢察環(huán)節(jié)社會矛盾排查化解、執(zhí)法辦案風(fēng)險評估等機(jī)制，堅持息訴與抗訴并重，把化解矛盾貫穿于執(zhí)法辦案始終。繼續(xù)開展化解涉檢信訪積案專項活動，建立健全涉檢信訪工作長效機(jī)制，切實增強(qiáng)群眾工作能力，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)利益訴求。配合有關(guān)部門加強(qiáng)刑滿釋放、解除勞教人員幫教管理和違法犯罪青少年教育挽救，積極參與社區(qū)矯正工作。支

持和參與上海世博會、廣州亞運會和亞殘運會安保工作，保障社會安定有序。

三、依法查辦和積極預(yù)防職務(wù)犯罪，促進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、失職瀆職犯罪案件；商業(yè)賄賂犯罪案件和嚴(yán)重侵害群眾利益的犯罪案件；群體性事件、重大責(zé)任事故背后的犯罪案件；工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)等領(lǐng)域的犯罪案件；為黑惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”的犯罪案件。進(jìn)一步加大查辦行賄犯罪力度。認(rèn)真落實全國人大常委會對201*年最高人民檢察院專項報告的審議意見，全面加強(qiáng)和改進(jìn)瀆職侵權(quán)檢察工作，著力解決瀆職侵權(quán)犯罪發(fā)現(xiàn)難、查證難、處理難的問題。堅持依法文明辦案，保障涉案人員合法權(quán)益，落實舉報人和證人保護(hù)制度。高度重視職務(wù)犯罪預(yù)防，加強(qiáng)犯罪分析、對策研究、預(yù)防建議、警示教育和預(yù)防調(diào)查、宣傳、咨詢等工作，推進(jìn)偵防一體化機(jī)制建設(shè)和預(yù)防工作規(guī)范化建設(shè)。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)對訴訟活動的法律監(jiān)督，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。把人民群眾的關(guān)注點作為訴訟監(jiān)督的著力點，努力做到敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、依法監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督。堅持打擊犯罪與保障人權(quán)并重，加強(qiáng)對有罪不究、以罰代刑等違法問題的監(jiān)督，對刑訊逼供、超期羈押等侵權(quán)行為的監(jiān)督，對刑

事審判特別是有罪判無罪、量刑畸輕畸重的監(jiān)督。加強(qiáng)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動監(jiān)督，促進(jìn)監(jiān)管場所依法管理。加強(qiáng)民事審判和行政訴訟監(jiān)督，繼續(xù)探索開展對民事執(zhí)行活動的監(jiān)督和督促起訴、支持起訴等工作。嚴(yán)肅查處司法工作人員貪贓枉法等犯罪，切實加強(qiáng)對司法不公不廉的監(jiān)督。正確處理政法各部門之間協(xié)調(diào)配合與監(jiān)督制約的關(guān)系，改進(jìn)監(jiān)督方法，增強(qiáng)監(jiān)督實效，共同維護(hù)司法公正和法制權(quán)威。

五、深化檢察改革，著力加強(qiáng)自身監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)。認(rèn)真貫徹中央關(guān)于深化司法體制和工作機(jī)制改革的部署，堅持以強(qiáng)化法律監(jiān)督和加強(qiáng)對自身執(zhí)法活動的監(jiān)督制約為重點，深入推進(jìn)檢察改革。深化人民監(jiān)督員制度改革，改進(jìn)人民監(jiān)督員選任管理方式，完善監(jiān)督范圍和程序，強(qiáng)化人民群眾對檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案的監(jiān)督；深化審查逮捕機(jī)制改革，健全、規(guī)范聽取犯罪嫌疑人申辯和律師意見制度；深化偵查辦案機(jī)制改革，完善和落實訊問職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像、逮捕職務(wù)犯罪嫌疑人報上一級檢察院審查決定等制度；深化檢務(wù)公開，健全辦案公開機(jī)制，推行網(wǎng)上辦案，規(guī)范完善當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)告知制度；制定統(tǒng)一的執(zhí)法規(guī)范，按照全國人大常委會要求做好司法解釋集中清理工作，建立健全案例指導(dǎo)制度和案件管理、執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法考評機(jī)制。

六、加強(qiáng)檢察隊伍建設(shè)，切實提高執(zhí)法公信力。鞏固深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，廣泛開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型檢察院活動，著力加強(qiáng)隊伍的思想政治建設(shè)和法律監(jiān)督能力建設(shè)。從今年4月起，用一年時間在全國檢察機(jī)關(guān)集中開展“恪守檢察職業(yè)道德、促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法”主題實踐活動。以領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法辦案一線檢察官為重點，全面推進(jìn)全員培訓(xùn)。在對基層檢察長普遍輪訓(xùn)的基礎(chǔ)上，今年著力抓好對地方三級檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人的集中輪訓(xùn)。狠抓紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，健全落實領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)、廉政檔案和檢察人員執(zhí)法檔案、執(zhí)法過錯責(zé)任追究等制度。加大查辦檢察人員違紀(jì)違法案件工作力度，決不護(hù)短，決不手軟。推進(jìn)基層檢察院建設(shè)，加大對中西部和貧困地區(qū)特別是西藏、新疆檢察機(jī)關(guān)的支持力度，積極探索檢察機(jī)關(guān)深入基層、聯(lián)系群眾的新形式，更好發(fā)揮基層檢察院服務(wù)發(fā)展、保障民生、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的職能作用。各位代表，在新的一年里，全國檢察機(jī)關(guān)要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，更加自覺地接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)檢察工作，不斷滿足人民群眾的新期盼，努力為推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧作出新的貢獻(xiàn)！

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