疏勒縣水庫移民后期扶持工作總結(jié)
疏勒縣水庫移民后期扶持工作總結(jié)
根據(jù)喀什地區(qū)行政公署安排,我辦自201*年4月以來承擔(dān)了卡達(dá)蘇蓋提水庫庫區(qū)移民搬遷后期扶持工作。根據(jù)喀移民傳【201*】10號(hào)《轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)移民局的通知》要求,我縣扶貧辦(移民管理局)高度重視,認(rèn)真做好自查,積極做好各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作,現(xiàn)將我縣水庫移民后期扶持工作總結(jié)如下:
一、成立機(jī)構(gòu),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
1、成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),落實(shí)各項(xiàng)工作責(zé)任
為扎實(shí)推進(jìn)《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》(國發(fā)【201*】17號(hào))的貫徹實(shí)施,維護(hù)移民合法權(quán)益,經(jīng)疏勒縣委、縣人民政府研究決定,成立了由縣委常委常新和為組長,縣扶貧辦主任為副組長,縣財(cái)政局、發(fā)改委、審計(jì)局、環(huán)保局、信訪局等25個(gè)行業(yè)部門為成員單位的水庫移民后期扶持工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣扶貧辦具體負(fù)責(zé)水庫移民工作的組織、協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)工作。抓好當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)開發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)、管理工作。
2、制定各類制度,確保工作順利開展
為順利開展水庫移民后期扶持各項(xiàng)工作,我縣及時(shí)制定了分級(jí)負(fù)責(zé)制。即實(shí)行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村分級(jí)負(fù)責(zé)制;建立了資金管理制。即建立了專門帳戶,明確庫區(qū)移民扶持資金的使用范圍,嚴(yán)格資金支出管理;建立了監(jiān)督檢查與責(zé)任追究制。即由監(jiān)察和審計(jì)部門提前介入,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,對(duì)違反法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理;建立了目標(biāo)考核制。即對(duì)移民區(qū)發(fā)展和年度計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行量化考核和評(píng)估,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。
3、加強(qiáng)政策宣傳,維護(hù)庫區(qū)社會(huì)穩(wěn)定
我縣積極向庫區(qū)移民宣傳黨和國家的移民后期扶持政策,引導(dǎo)移民群眾把主要精力集中到生產(chǎn)發(fā)展上來。及時(shí)、優(yōu)先解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題,及時(shí)化解矛盾,維護(hù)庫區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。
二、后期扶持人口核定登記情況
201*年,由縣發(fā)改委牽頭對(duì)我縣1958-1960年因修建卡達(dá)蘇蓋提水庫而搬遷的移民進(jìn)行造冊(cè)登記,201*年1月上報(bào)地區(qū),201*年10月自治區(qū)移民局核準(zhǔn)我縣享受移民補(bǔ)助的人員為149戶671人,我縣移民主要分布在塔孜洪鄉(xiāng)12村、13村、14村。
三、庫區(qū)移民直補(bǔ)資金及災(zāi)情補(bǔ)助資金發(fā)放情況
截至目前到位資金473.3148萬元。其中:
1、直補(bǔ)資金:201*年7月至201*年9月底(共51個(gè)月,每月50元)到位資金171.105萬元,實(shí)有為149戶671人發(fā)放直補(bǔ)資金171.105萬元(一卡通形式發(fā)放到農(nóng)戶手中)。
2、災(zāi)害直補(bǔ)資金:為149戶671人災(zāi)害直補(bǔ)到位資金2.2098萬元,實(shí)有發(fā)放資金2.2098萬元(每人33元),一卡通形式發(fā)放到農(nóng)戶手中。
四、庫區(qū)移民項(xiàng)目執(zhí)行情況
1、水庫移民項(xiàng)目資金:270萬元。其中:100萬元用于為庫區(qū)塔孜洪鄉(xiāng)12村13村修建2.63公里防滲渠工程,系項(xiàng)目已實(shí)施完畢,利用170萬元為塔孜洪鄉(xiāng)12、13村庫區(qū)續(xù)建防滲渠項(xiàng)目,該項(xiàng)目通過公開招標(biāo)已啟動(dòng),正在實(shí)施。2、庫區(qū)移民培訓(xùn)資金:30萬元。其中:
1、拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)資金8萬,培訓(xùn)移民100人。該項(xiàng)目依托縣農(nóng)機(jī)局已實(shí)施完畢并報(bào)賬。
2、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移引導(dǎo)性培訓(xùn)資金13.5萬元,培訓(xùn)移民290人。該項(xiàng)目依托塔孜洪鄉(xiāng)人民政府實(shí)訓(xùn)基地培訓(xùn),已實(shí)施完畢,待報(bào)賬。
3、庫區(qū)移民砌筑工技術(shù)培訓(xùn)資金8.5萬元,培訓(xùn)移民50人。該項(xiàng)目由塔孜洪鄉(xiāng)人民政府實(shí)訓(xùn)基地承擔(dān)已實(shí)施完畢待報(bào)賬。
五、主要做法1、建檔立卡
水庫移民后期扶持工作要持續(xù)20年,為使此項(xiàng)工作有延續(xù)性,便于動(dòng)態(tài)管理,201*年,縣扶貧辦(移民管理局)組織專人負(fù)責(zé)為149戶水庫移民建立卡達(dá)蘇蓋提水庫移民電子、紙質(zhì)檔案。
2、編制項(xiàng)目規(guī)劃
貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》(國發(fā)(201*)17號(hào))自治區(qū)關(guān)于水庫移民后期扶持的相關(guān)政策,根據(jù)自治區(qū)人民政府《關(guān)于切實(shí)做好水庫移民后期扶持人口核定登記工作的通知》,《關(guān)于抓緊開展我區(qū)大中型水庫移民后期扶持相關(guān)工作的緊急補(bǔ)充通知工作緊急通知》、地區(qū)《大中型水庫庫區(qū)和移民安區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃編制培訓(xùn)材料》要求,我縣大中型水庫移民后期扶持領(lǐng)導(dǎo)小組高度重視,認(rèn)真落實(shí),組織編制了201*年度《疏勒縣庫區(qū)移民項(xiàng)目計(jì)劃》,專項(xiàng)計(jì)劃惠及了移民安村全部移民,依據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的輕重緩急,進(jìn)一步合理確定計(jì)劃任務(wù),重點(diǎn)放在改善庫區(qū)移民安區(qū)糧食生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施條件、支持農(nóng)業(yè)發(fā)展、提高移民素質(zhì)上,優(yōu)先解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題。編制的水庫庫區(qū)移民后期扶持項(xiàng)目規(guī)劃分3大類、6個(gè)項(xiàng)目,投資總規(guī)模2049.8萬元,其中:農(nóng)田水利配套項(xiàng)目484.8萬元,水土開發(fā)項(xiàng)目901萬元,防滲渠項(xiàng)目664萬元。
六、存在的主要問題
1、疏勒縣移民管理局自201*年起掛靠在縣扶貧辦,上級(jí)部
門沒有對(duì)縣水庫移民辦公室專門配備編制,縣扶貧辦依靠扶貧辦現(xiàn)有人員開展水庫移民后期扶持工作。因我辦人員少,且要負(fù)責(zé)扶貧開發(fā)、國際農(nóng)發(fā)基金項(xiàng)目、水庫移民后期扶持、中德財(cái)政合作項(xiàng)目監(jiān)測(cè)等多項(xiàng)工作,工作量大,且無辦公經(jīng)費(fèi),我縣水庫移民后期扶持工作開展十分艱難。建議為水庫移民辦配備專職工作人員,并解決人員編制問題,設(shè)立辦公經(jīng)費(fèi),以便于工作正常開展。
2、上級(jí)下發(fā)至我縣直補(bǔ)資金文件只發(fā)至縣財(cái)政局,沒有同時(shí)抄送縣移民局。致使移民直補(bǔ)資金不能及時(shí)發(fā)放。建議上級(jí)移民局發(fā)放直補(bǔ)資金文件時(shí)同時(shí)抄送縣移民局。
疏勒縣水庫移民管理局二0一一年八月四日
擴(kuò)展閱讀:移民后期扶持工作五年工作總結(jié)
畢節(jié)地區(qū)大中型水電工程
水庫移民后期扶持政策實(shí)施五年工作情況報(bào)告
省移民局:
根據(jù)貴州省移民局關(guān)于開展水庫移民后期扶持資金空審計(jì)通知要求,地區(qū)精心安排和部署,積極做好迎接水利部移民局移民后期扶持資金審計(jì)相關(guān)工作,庫區(qū)各縣(市)認(rèn)真開展大中型水庫移民后期扶持結(jié)余資金和中小型水庫移民專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施情況清理工作,地區(qū)對(duì)部分庫區(qū)縣(市)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行了抽查,F(xiàn)將201*年移民后期扶持工作開展以來我區(qū)移民后期扶持資金管理工作報(bào)告如下:
一、基本情況
畢節(jié)地區(qū)境內(nèi)(含界河)涉及的國家大中型水電站有洪家渡、引子渡、索風(fēng)營、烏江渡、東風(fēng)、普定、小巖頭七座;水利有倒天河、附廓、楊灣橋、沙壩河、小洋溪五座水庫,涉及畢節(jié)市、大方、黔西、金沙、織金、納雍、威寧縣,201*年12月31日止,經(jīng)省核定的移民后期扶持人口指標(biāo)為77379,其中:畢節(jié)市1554人(倒天河水庫1554人);大方縣8770人(洪家渡電站8770人);黔西縣30945人(其中洪家渡電站18811人、索風(fēng)營1391人、烏江渡2100人、東風(fēng)5178人、外省水庫8人、附廓水庫1188人、沙壩河2269人);金沙縣11502人(其中烏江渡電站10699人、洪家渡75人、外省水庫26人、小洋溪702);織金縣18711人(其中洪家渡電站11368人、引子渡1537人、梭篩207人、東風(fēng)5588人、外省水庫11人);納雍縣4712人(其中洪家渡電站4705人、外省水庫7人);威寧縣1185人(楊灣橋水庫1147、
1小巖頭電站38人)。
二、政策實(shí)施情況
地委、行署高度重視移民后期扶持工作,多次召開專題會(huì)議,研究移民后期扶持工作,對(duì)工作中存在的困難和問題,及時(shí)加以解決。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)移民后期扶持工作的領(lǐng)導(dǎo),成立了由行署主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的畢節(jié)地區(qū)移民后期扶持工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)開展后期扶持工作。高度重視移民干部隊(duì)伍建設(shè),配齊配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。地區(qū)財(cái)政局、移民局切實(shí)履行工作職責(zé),指導(dǎo)庫區(qū)大方、黔西、金沙、織金、納雍五縣開展大中型水電工程水庫移民后期扶持政策實(shí)施工作。
(一)后期扶持對(duì)象及扶持方式的核定情況
根據(jù)省移民辦、省水利廳關(guān)于開展已建大中型水庫搬遷移民現(xiàn)狀人口調(diào)查登記工作的通知(黔移辦發(fā)[201*]4號(hào))和省移民辦關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)大中型水庫農(nóng)村移民后期扶持人口核定登記工作的意見的通知(黔移辦發(fā)[201*]4號(hào))的有關(guān)安排,地、縣移民部門依據(jù)移民后期扶持人口核定登記的原則、方法和程序,開展移民后期扶持人口調(diào)查、核定、登記工作,能夠核實(shí)到人的一律登記到人,難以核實(shí)到人的核定到村、組,并逐級(jí)建立移民檔案和臺(tái)賬,做到戶建卡、村建表、鄉(xiāng)建冊(cè)、縣建檔,為順利實(shí)施移民后期扶持政策奠定了良好的基礎(chǔ)。
在移民后期扶持方式的確定中,嚴(yán)格執(zhí)行貴州省大中型水庫移民后期扶持方式確定辦法,按照辦法中明確的后期扶持方式確定的基本原則和程序以及相關(guān)要求,以村組為單位,堅(jiān)持走群眾路線,充分尊重移民意愿并聽取移民村群眾的意見,采
取自下而上的方式確定后期扶持方式。在此基礎(chǔ)上,編報(bào)了移民后期扶持規(guī)劃。同時(shí),按照省的安排,還對(duì)后期扶持人口核定和后期扶持方式確定進(jìn)行了“回頭看”,一是對(duì)已調(diào)查登記為后期扶持人口的名單再次進(jìn)行公示,接受群眾監(jiān)督;二是將后期扶持人口認(rèn)定的政策進(jìn)行廣泛宣傳,對(duì)情況不實(shí)需要復(fù)查的進(jìn)行復(fù)查,對(duì)不該認(rèn)定為后期扶持人口的堅(jiān)決扣減,該認(rèn)定的進(jìn)行核實(shí)認(rèn)定,確保不重、不錯(cuò)、不漏;三是切實(shí)解決連帶影響人口生產(chǎn)生活中存在的困難和問題,爭取廣大群眾對(duì)政策實(shí)施的理解和支持。為將各種資源和各口資金向庫區(qū)和移民安置區(qū)傾斜,促進(jìn)庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步,行署出臺(tái)了關(guān)于進(jìn)一步整合資源改善大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)生產(chǎn)生活條件和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見(畢署發(fā)201*35號(hào)),要求地直相關(guān)單位和庫區(qū)縣要將涉農(nóng)、交通、電力等各口資金向庫區(qū)和移民安置區(qū)傾斜,切實(shí)改善大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)生產(chǎn)生活條件和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí),將農(nóng)轉(zhuǎn)非安置的移民全部納入了低保,切實(shí)維護(hù)了庫區(qū)和移民安置區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。四是對(duì)后期扶持方式的確定進(jìn)行了復(fù)查,看有關(guān)程序是否合規(guī),是否充分征求了移民及移民村群眾的意見。同時(shí),還按照行署轉(zhuǎn)發(fā)的省移民辦關(guān)于對(duì)畢節(jié)地區(qū)大中型水庫移民后期扶持五年規(guī)劃的批復(fù)中提出的要求,進(jìn)一步補(bǔ)充和完善了移民后期扶持規(guī)劃,為開展后期扶持政策兌現(xiàn)工作夯實(shí)了基礎(chǔ)。
(二)大中型水庫移民后期扶持資金撥付、使用情況1、資金撥付情況?h財(cái)省管以前,我區(qū)共收到省下?lián)?01*年下半年至201*年第三季度大中型水電工程移民后期扶持14813.15萬元,地區(qū)全部撥付到縣,其中:畢節(jié)市303.03萬元,
大方縣1710.15萬元,黔西縣5829.82萬元,織金縣3648.645萬元,金沙縣2179萬元,納雍縣918.84萬元、威寧縣223.665萬元。201*年第四季度起,由省財(cái)政廳直接將后期扶持資金直接撥付涉及庫區(qū)縣,截止目前為止,我區(qū)201*年第四季度至201*年第四季度大中型水庫移民后期扶持資金5805.135萬元,其中:畢節(jié)市116.55萬元、大方縣657.75萬元、黔西縣2320.875萬元、織金縣縣1403.325萬元、金沙縣862.65萬元、納雍縣353.4萬元、威寧縣90.585萬元。
2、直補(bǔ)資金兌現(xiàn)及結(jié)存情況。一是畢節(jié)市兌現(xiàn)直補(bǔ)資金204.9萬元,目前賬戶結(jié)存資金30萬元。二是大方縣2229.43萬元,累計(jì)結(jié)余資金138.47萬元。三是黔西縣7664.835萬元,直補(bǔ)資金結(jié)余485.86萬元,結(jié)余原因?yàn)樯硥魏铀畮煲泼裰毖a(bǔ)資金409.27萬元尚未兌現(xiàn),庫區(qū)動(dòng)態(tài)人口管理結(jié)余76.59萬元;四是金沙縣共給8160名直補(bǔ)到人移民人口發(fā)放直補(bǔ)資金2120.445萬元,停發(fā)因死亡、公招公聘、跨省遷出人口重報(bào)等399人82.755萬元。五是織金縣資金兌現(xiàn)直補(bǔ)資金4604.535萬元,結(jié)存資金52.965萬元。六是納雍縣兌現(xiàn)直補(bǔ)資金1223.09萬元,實(shí)際余額為9.295萬元。七是威寧縣兌現(xiàn)直補(bǔ)資金45.07萬元,結(jié)存資金266.66萬元,原因?yàn)橥䦟幙h楊灣橋水庫后期扶持人口一直無法核定。
3、后期扶持項(xiàng)目實(shí)施情況。在后期扶持項(xiàng)目實(shí)施中,按照移民后期扶持規(guī)劃和貴州省大中型水庫移民后期扶持項(xiàng)目管理暫行辦法,重點(diǎn)扶持移民能夠直接受益、投資小、見效快的“五小”產(chǎn)業(yè)(小種植業(yè)、小養(yǎng)殖業(yè)、小加工業(yè)、小商業(yè)、小運(yùn)輸業(yè))項(xiàng)目和生產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目,并嚴(yán)格按計(jì)劃進(jìn)行。由縣移民局在實(shí)地調(diào)
查庫區(qū)及移民安置區(qū)基本情況的基礎(chǔ)上,切實(shí)編制項(xiàng)目扶持年度計(jì)劃,報(bào)經(jīng)地區(qū)移民局審核批準(zhǔn)后,由縣級(jí)財(cái)政部門、移民部門與涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體組織實(shí)施,移民、財(cái)政部門負(fù)責(zé)做好跟蹤督查指導(dǎo)。在201*年下半年至201*年第四季度項(xiàng)目扶持資金1484.01萬元(金沙縣902.34萬元、織金縣394.47萬元、威寧縣2.52萬元、畢節(jié)市184.68),金沙縣后期扶持項(xiàng)目102個(gè)、投資902.34萬元已全部完工,部分項(xiàng)目未驗(yàn)收;織金縣計(jì)劃38個(gè)項(xiàng)目,已完成項(xiàng)目33個(gè),其余正在實(shí)施中;畢節(jié)市完成投資87萬元,結(jié)存資金97.68萬元;威寧縣由于項(xiàng)目資金量小,計(jì)劃集中使用,暫存2.52萬元。
3、后期扶持資金結(jié)存資金處理情況。按照省移民局的要求和安排,庫區(qū)涉及縣已將死亡、服刑等人口指標(biāo)相應(yīng)資金轉(zhuǎn)入項(xiàng)目扶持,按程序履行項(xiàng)目批復(fù)手續(xù)后組織實(shí)施。
(三)大中型水庫移民后期扶持結(jié)余資金撥付、使用情況1、結(jié)余資金撥付情況。根據(jù)大中型水庫移民后期扶持結(jié)余資金使用管理暫行辦法(財(cái)企[201*]37號(hào))和我區(qū)上報(bào)的雪凝災(zāi)害情況,201*年省以黔財(cái)企(201*)84號(hào)撥付畢節(jié)地區(qū)大中型水庫移民后期扶持結(jié)余資金應(yīng)急補(bǔ)助124萬元,其中:水電移民補(bǔ)助資金70萬元,水利移民54萬元。地區(qū)以畢地財(cái)總(201*)1336企44號(hào)全部下?lián)艿娇h,在水電移民補(bǔ)助資金70萬元中,撥付大方縣8萬元、黔西縣15萬元、金沙縣19萬元、織金縣20萬元、納雍縣8萬元;在水利移民補(bǔ)助資金54萬元中,撥付畢節(jié)市14萬元,黔西縣40萬元。
201*年省以黔財(cái)企(201*)41號(hào)下?lián)芪覅^(qū)大中型水庫移民后期扶持結(jié)余資金381萬元,地區(qū)財(cái)政局、移民局以畢地財(cái)總(201*)
319企14號(hào)下?lián)芸椊鹂h191萬元、納雍縣190萬元。
201*年省以黔財(cái)企(201*)43號(hào)下?lián)芪覅^(qū)大中型水庫移民后期扶持結(jié)余資金494.07萬元,其中:黔西縣104.57萬元、畢節(jié)市43萬元、金沙縣346.5萬元。
201*年省以黔企(201*)205號(hào)下達(dá)我區(qū)大中型水庫移民后期扶持應(yīng)急補(bǔ)助結(jié)余資金366萬元,其中:大方縣67.5萬元、黔西縣85萬元、金沙縣37萬元、織金縣86.5萬元、納雍縣90萬元。
201*年省以黔財(cái)企(201*)167號(hào)文下?lián)芪覅^(qū)201*年度大中型水庫移民后期扶持結(jié)余資金1010.8萬元,其中:畢節(jié)市30萬元、大方縣172.8萬元、黔西縣400萬元、金沙縣140萬元、織金縣220萬元、納雍縣58萬元、威寧縣20萬元。
2、結(jié)余資金使用情況
(1)201*年水電移民后期扶持結(jié)余計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目8個(gè),投資70萬元,主要用于庫區(qū)和移民安置區(qū)雪凝災(zāi)害恢復(fù)重建,各縣實(shí)施情況如下:
大方縣:計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目1個(gè),投資8萬元,維修雞場鄉(xiāng)背座村巖腳組因雪凝災(zāi)害毀壞的移民公路500米,該項(xiàng)目整合其他資金捆綁建設(shè),已實(shí)施但手續(xù)未完善沒有付款。
黔西縣:計(jì)劃投資15萬元,實(shí)施五里鄉(xiāng)雙塘村人畜飲水復(fù)建工程,該工程縣移民局配套投入30萬元,工程已竣工驗(yàn)收投入使用。
金沙縣:計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目2個(gè),投資19萬元,其中:投資7萬元維修西洛鄉(xiāng)陽燈村提灌站設(shè)備,更換變壓器一臺(tái)、配件及管道100米,工程已竣工驗(yàn)收;投資12萬元,實(shí)施源村鄉(xiāng)源村組梯子
巖、巖子頭組提灌站設(shè)備維修:更換變壓器一臺(tái)、配件及管道,工程已完工但未驗(yàn)收。
織金縣:計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目3個(gè),投資20萬元。其中:維修以那鎮(zhèn)危房15戶投資4萬元;恢復(fù)營合鄉(xiāng)三甲、沙壩、光明三個(gè)村人畜飲水水池投資10萬元;恢復(fù)八步鎮(zhèn)溝邊村人畜飲水工程投資10萬元,3個(gè)項(xiàng)目已完工投入使用。
納雍縣:計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目1個(gè),投資8萬元。實(shí)施樂治鎮(zhèn)塘壩人畜飲水恢復(fù)工程,項(xiàng)目已完工,決算投資2.7萬元,剩余資金5.3萬元用于補(bǔ)助受雪凝災(zāi)害影響房屋損壞的陳勝昌等移民戶。
(2)201*年省撥付移民后期扶持結(jié)余381萬元,計(jì)劃項(xiàng)目9個(gè),建設(shè)地點(diǎn)在織金、納雍兩縣,實(shí)施情況如下:
織金縣:計(jì)劃在八步鎮(zhèn)實(shí)施項(xiàng)目6個(gè),投資191萬元,目前工程未啟動(dòng)。
納雍縣:計(jì)劃在樂治鎮(zhèn)礁叉壩移民村實(shí)施項(xiàng)目3個(gè),投資190萬元,其中:投資25萬元,修建312.5平方米磚混結(jié)構(gòu)衛(wèi)生室一棟;投資165萬元建設(shè)礁叉壩安置點(diǎn)進(jìn)點(diǎn)公路,項(xiàng)目已驗(yàn)收并投入使用。
(3)201*年撥付移民后期扶持結(jié)余資金項(xiàng)目6個(gè)、資金494.06萬元。
畢節(jié)市:金家河小橋項(xiàng)目13萬元已實(shí)施,未報(bào)賬,天生村庫區(qū)排污溝改造項(xiàng)目30萬設(shè)計(jì)方案已通過,即將實(shí)施。
黔西縣:黔西縣附源村通村公路2.5Km,附廓村通村2.7Km,桃園村通村公路3.5Km,總投資104.57萬元,目前桃園村通村公路已用其他資金修建,其他兩條公路未實(shí)施,資金暫存104.57萬元。
金沙縣:金沙縣西洛鄉(xiāng)陽燈村通組公路、渠道建設(shè)、提灌站、大棚蔬菜種植、經(jīng)果林種植、奶牛養(yǎng)殖、村莊整治7個(gè)項(xiàng)目、投資346.5萬元,項(xiàng)目變更資金304.5萬元未批復(fù),其余投資42萬元項(xiàng)目已實(shí)施。
(4)201*年省以黔財(cái)企(201*)167號(hào)文下?lián)芪覅^(qū)201*年度大中型水庫移民后期扶持結(jié)余資金1010.8萬元,項(xiàng)目于3月份批復(fù),目前各縣正在組織實(shí)施中。
(5)201*年省以黔企(201*)205號(hào)下達(dá)我區(qū)大中型水庫移民后期扶持應(yīng)急補(bǔ)助結(jié)余資金366萬元,目前各縣正在實(shí)施項(xiàng)目。
(四)現(xiàn)有后期扶持項(xiàng)目續(xù)建資金計(jì)劃及項(xiàng)目執(zhí)行情況201*年現(xiàn)有后期扶持項(xiàng)目的續(xù)建項(xiàng)目資金使用情況如下:1、大方縣:201*年度計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目2個(gè),投資22.425萬元。①規(guī)劃投入資金15萬元在雞場鄉(xiāng)松林村種植經(jīng)果林300畝,通過實(shí)施共完成經(jīng)果林種植258畝,投入資金5.8694萬元,剩余資金9.1306萬元,用于實(shí)施201*年項(xiàng)目。②規(guī)劃投入7.425萬元用于250個(gè)移民勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作,通過實(shí)施共完成移民勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)任務(wù)253人,完成實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)任務(wù)940人。
2、黔西縣:201*年省級(jí)統(tǒng)籌中小型水庫移民專項(xiàng)資金49.504萬元,實(shí)施工程項(xiàng)目4個(gè),勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)320人。①林泉鎮(zhèn)移民村灌溉溝渠計(jì)劃維修3公里,投資10萬元。該工程原規(guī)劃只進(jìn)行簡易維修(土溝渠),實(shí)施時(shí)村委及群眾強(qiáng)烈要求修建為混凝土溝渠,根據(jù)群眾的要求,縣移民局委托縣水利局進(jìn)行了規(guī)劃設(shè)計(jì),實(shí)施為混凝土溝渠需投資21.5萬元,由于投資不足,該合同實(shí)施了850米,投資9.15萬元。剩余工程量已協(xié)調(diào)其他資金進(jìn)行了建
設(shè)。②林泉鎮(zhèn)移民村果樹種植項(xiàng)目計(jì)劃投資10萬元。實(shí)施種植核桃苗10300株(170畝),投資核桃苗款8.24萬元。該項(xiàng)目實(shí)施后,由于受干旱的影響,目前成活率只達(dá)到60%左右,擬準(zhǔn)備今冬明春聯(lián)系林業(yè)局補(bǔ)種。③新仁鄉(xiāng)化屋村通組道工程計(jì)劃投資10萬元。實(shí)際實(shí)施通組道路硬化440米,投資為12.27萬元,其中:中小型水庫專項(xiàng)資金10萬元,其他資金2.27萬元。④新仁鄉(xiāng)化屋村生姜項(xiàng)目計(jì)劃種植200畝,投資10萬元。該項(xiàng)目由新仁鄉(xiāng)政府組織移民自行實(shí)施,投資專項(xiàng)資金10萬元主要用于200畝生姜種植肥料、農(nóng)藥和部分姜種補(bǔ)助,移民種植后經(jīng)驗(yàn)收按實(shí)地測(cè)量面積每畝補(bǔ)助500元,每畝純收入達(dá)1800元。⑤勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)320人,投資9.504萬元。由于201*年度移民適用技術(shù)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)后,計(jì)劃尚未下達(dá),為支付培訓(xùn)費(fèi)用,縣移民局在“烏江六年規(guī)劃”中列支了08年度培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)9.504萬元。
3、金沙縣:201*年度計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目6個(gè),投資26.534萬元。①投資3萬元,用于省級(jí)移民新村示范點(diǎn)西洛鄉(xiāng)陽燈村提灌站維修工程,購置160千付安變壓器一臺(tái),工程已竣工驗(yàn)收。②投資4萬元,改善西洛鄉(xiāng)陽村學(xué)校公路500米,工程已竣工驗(yàn)收,結(jié)存資金1萬元。③投資6.5萬元,硬化陽燈村連戶路5公里,工程已完工,實(shí)施單位未報(bào)帳,目前預(yù)付資金1萬元。④投資4.5萬元,整治點(diǎn)上移民住房60棟,完成投資2.5882萬元,已預(yù)付2萬元工程款,工程已完工驗(yàn)收,實(shí)施單位未到移民局報(bào)帳。⑤投資2萬元、維修村辦公室350平方米房屋及設(shè)施,工程已竣工驗(yàn)收,完成投資我1.9995萬元。⑥投資6.534萬元,用于移民勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)220人和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),該工作任務(wù)已全面完成,完成投資5.0155萬元,結(jié)存資金1.5185萬元。
4、織金縣:201*年度計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目2個(gè),投資28.91萬元。①投資8.91萬元,完成勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)任務(wù)300人。②投資20萬元,計(jì)劃用于1500頭生豬養(yǎng)殖及配套設(shè)施,實(shí)施中變更用于硬化八步鎮(zhèn)移民新村碧云東路300米,工程已竣工驗(yàn)收。
5、納雍縣:201*年度計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目6個(gè),投資21.237萬元。①計(jì)劃投資3萬元,用于樂治鎮(zhèn)礁叉壩省級(jí)示范新村移民農(nóng)機(jī)設(shè)備購置,實(shí)施中,撥付樂治鎮(zhèn)政府10萬元,用于礁叉壩移民村移民村購置農(nóng)機(jī)設(shè)備。②計(jì)劃投資12萬元,用于礁叉壩移民村玉米種植、烤煙種植、茶葉種植、家禽養(yǎng)殖,已實(shí)施完畢并投入使用。③投資6.237萬元用于移民勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),該項(xiàng)目已按計(jì)劃完成。
201*年現(xiàn)有后期扶持項(xiàng)目的續(xù)建項(xiàng)目資金使用情況如下:1、大方縣:一是201*年度計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目4個(gè),投資23.316萬元,①計(jì)劃投資5萬元,在松林村種植經(jīng)果林100畝,結(jié)余資金4.6萬元。②計(jì)劃投資8萬元,養(yǎng)豬200頭。③計(jì)劃投資2萬元,飼養(yǎng)家禽22400只,以上項(xiàng)目正在實(shí)施中。④計(jì)劃投資8.316萬元,用于280個(gè)移民勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作,項(xiàng)目已實(shí)施完畢,完成投資5.7207萬元,結(jié)存資金2.5953萬元。二是201*年和201*兩年項(xiàng)目實(shí)施后結(jié)余資金16.3354萬元(其中:移民勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)結(jié)余資金2.5953萬元、省級(jí)示范點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)結(jié)余資金13.7401萬元),計(jì)劃用于移民生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目,在雞場鄉(xiāng)松林村建蔬菜大棚201*平方米,經(jīng)果林100畝,土地整治200畝,建設(shè)畜圈1000平方米,項(xiàng)目正在實(shí)施過程中。
2、黔西縣:201*年度計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目6個(gè),投資54.85萬元。①新仁鄉(xiāng)化屋村生姜項(xiàng)目計(jì)劃種植200畝,投資10萬元。該項(xiàng)目
由新仁鄉(xiāng)政府組織移民自行實(shí)施,10萬元投資主要用于生姜種植肥料、農(nóng)藥補(bǔ)助。②新仁鄉(xiāng)化屋村通組道路和連戶便道項(xiàng)目計(jì)劃投資33.75萬元,其中專項(xiàng)目資金10萬元,其他資金23.75萬元。該工程由新仁鄉(xiāng)政府組織實(shí)施。中小型專項(xiàng)資金10萬元主要用于補(bǔ)助移民鋪設(shè)院壩及戶間便道的水泥、砂石等材料款,每平方米補(bǔ)助80元,實(shí)施面積1250。③投資3萬元,為林泉鎮(zhèn)移民村新修垃圾池6個(gè)100m3,解決移民居住環(huán)境衛(wèi)生問題。④投資3萬元,為林泉鎮(zhèn)移民村新建遠(yuǎn)教室60,改善移民村辦公條件和豐富科技文化知識(shí)。⑤投資15.62萬元,為移民村移民實(shí)施住房外觀改造7100,其中專項(xiàng)資金投資14萬元,其他資金投資1.62萬元。⑥201*年度培訓(xùn)費(fèi)投資14.85萬元,培訓(xùn)移民任務(wù)500人次。上一年結(jié)余培訓(xùn)費(fèi)9.504萬元,共計(jì)23.354萬元。09年度培訓(xùn)移民560人次,投資4.5萬元,轉(zhuǎn)移80人次,投資3.5154萬元。08、09年度結(jié)余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)費(fèi)16.3386萬元。經(jīng)縣移民局局長辦公會(huì)研究,報(bào)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意,對(duì)56個(gè)移民進(jìn)行駕駛技能培訓(xùn),目前此項(xiàng)工作正在組織實(shí)施,部分移民已進(jìn)入駕校培訓(xùn),計(jì)劃年底前全面完成培訓(xùn)任務(wù)。
3、金沙縣:201*年度計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目4個(gè),投資20萬元。①計(jì)劃投資8.91萬元,用于移民勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)300人次和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作,實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)1525人,完成投資8.266萬元,結(jié)轉(zhuǎn)資金0.684萬元。②計(jì)劃投資6萬元,硬化省級(jí)移民新村示范點(diǎn)連戶道路300米,已預(yù)付資金2萬元。③投資6萬元,用于示范點(diǎn)上蔬菜種植,已預(yù)付資金2萬元。④投資8萬元,用于點(diǎn)上移民住房整治。以上項(xiàng)目已按計(jì)劃完成,但由于各種原因,項(xiàng)目實(shí)施單位未到縣移民局報(bào)帳,目前只預(yù)付部分資金。
4、織金縣:201*年度計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目3個(gè),投資52.256萬元。①計(jì)劃投資14.256萬元,完成勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)任務(wù)480人,培訓(xùn)任務(wù)已完成。②計(jì)劃投資20萬元,用于八步鎮(zhèn)移民新村街道綠化項(xiàng)目,項(xiàng)目已實(shí)施完畢投入使用。③計(jì)劃投資18萬元,易地扶貧搬遷洪家渡水電站茶店鄉(xiāng)120人,目前,該項(xiàng)工作已由縣發(fā)改局牽頭,縣移民部門積極配合,茶店鄉(xiāng)人民政府組織實(shí)施完畢。
5、納雍縣:201*年度計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目3個(gè),投資22.128萬元。①計(jì)劃投資14萬元,用于樂治鎮(zhèn)礁叉壩省級(jí)示范新村移民街道硬化。②計(jì)劃投資0.6萬元,用于樂治鎮(zhèn)礁叉壩省級(jí)示范新村20個(gè)沼氣池建設(shè)。③計(jì)劃投資7.128萬元,用于240人移民勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。項(xiàng)目已按計(jì)劃完成。
201*年各縣現(xiàn)有后期扶持項(xiàng)目資金使用情況如下:地區(qū)財(cái)政局、移民局、水利局認(rèn)真審核各縣上報(bào)項(xiàng)目計(jì)劃后,于今年9月以畢地財(cái)企(201*)45號(hào)下?lián)芨骺h現(xiàn)有后期扶持續(xù)建項(xiàng)目11個(gè)、資金169.4萬元,201*年至201*年以來,中小型水庫移民專項(xiàng)資金因發(fā)改部門無計(jì)劃配套實(shí)施而暫存地區(qū)444.59萬元,根據(jù)省移民局“易地扶貧搬遷以能進(jìn)入發(fā)改部門年度計(jì)劃人數(shù)為依據(jù),今年10月地區(qū)財(cái)政局、地區(qū)移民局以畢地財(cái)企(201*)43號(hào)下?lián)軒靺^(qū)各縣444.59萬元、計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目9個(gè)。
1、大方縣:一是201*年現(xiàn)有后期扶持項(xiàng)目劃投資23.316萬元,實(shí)施項(xiàng)目3個(gè)①計(jì)劃投資5萬元,在松林村種植經(jīng)果林50畝。②計(jì)劃投資10萬元,建蔬菜大棚201*平方米。③計(jì)劃投資8.316萬元,培訓(xùn)移民280人,項(xiàng)目已實(shí)施完畢。二是畢地財(cái)企[201*]43號(hào)文撥付資金60萬元,用省級(jí)移民示范新村項(xiàng)目畜圈1500平方米,正在實(shí)施中,未結(jié)算。
2、黔西縣:一是201*年現(xiàn)有后期扶持項(xiàng)目計(jì)劃投資56.632萬元,實(shí)施項(xiàng)目3個(gè)。①投資20萬元,新修新仁鄉(xiāng)化屋村公路1公里。②投資20萬元,實(shí)施林泉鎮(zhèn)移民村戶間便道2400平方米。③計(jì)劃投資14.85萬元,培訓(xùn)移民500人次,目前黔西縣正與鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門聯(lián)系,擬于近期實(shí)施。二是畢地財(cái)企[201*]43文下?lián)苜Y金164.59萬元,計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目2個(gè)。①投資84.59萬元,修建新仁鄉(xiāng)化屋村排污溝1公里、化糞池60立方米,變更實(shí)施危房改造和道路硬化,項(xiàng)目正在實(shí)施中。②投資80萬元,完成林泉鎮(zhèn)移民村水澆地工程(地下機(jī)井1口、安裝20KV變壓器1臺(tái)、10KV輸電線路1公里、輸水管道4公里),項(xiàng)目實(shí)施完畢未驗(yàn)收。
3、金沙縣:一是201*年現(xiàn)有后期扶持項(xiàng)目計(jì)劃投資29.801萬元,實(shí)施項(xiàng)目4個(gè)。①投資5萬元,新修西洛鄉(xiāng)陽燈村1公里。②投資5萬元,西洛鄉(xiāng)陽村連戶路硬化201*平方米。③計(jì)劃投資10萬元,建蔬菜大棚10個(gè)、補(bǔ)助蔬菜種植、建設(shè)蔬菜基地30畝。④投資8.91萬元,培訓(xùn)移民300人。二是畢地財(cái)企[201*]43文下?lián)苜Y金80萬元,計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目3個(gè)。①投資48萬元,油化改造西洛鄉(xiāng)陽燈村三角山至新遷二組道路1000米。②投資27萬元,建設(shè)西洛鄉(xiāng)陽燈村百畝大田灌溉渠道201*米,上述兩個(gè)項(xiàng)目變更未批復(fù)。③投資5萬元,補(bǔ)助移民建設(shè)蔬菜大棚5個(gè)900平方米,項(xiàng)目已完成。
4、織金縣:一是201*年現(xiàn)有后期扶持項(xiàng)目計(jì)劃投資34.256萬元,實(shí)施項(xiàng)目2個(gè)。①投資20萬元,實(shí)施八步鎮(zhèn)移民村生態(tài)文明家園建設(shè)400平方米。②投資14.256萬元,培訓(xùn)移民480人。上述兩個(gè)項(xiàng)目已完工。二是畢地財(cái)企[201*]43文下?lián)苜Y金80萬元,實(shí)施八步鎮(zhèn)二期項(xiàng)目(鋪青石板2500平方米、安裝照明設(shè)施、
電視屏1個(gè)),該項(xiàng)項(xiàng)目和201*年下達(dá)的結(jié)余資金191萬元捆綁實(shí)施,目前項(xiàng)目正在招投標(biāo)階段。
5、納雍縣:一是201*年現(xiàn)有后期扶持項(xiàng)目計(jì)劃投資34.256萬元,實(shí)施項(xiàng)目4個(gè)。①投資13.4萬元,實(shí)施樂治鎮(zhèn)碓叉壩村耕地運(yùn)輸?shù)?00平方米,項(xiàng)目正在實(shí)施中。②投資0.8萬元,碓叉壩村改廁10個(gè),項(xiàng)目已完工。③投資0.8萬元,碓叉壩村改圈5個(gè),項(xiàng)目已完工。④投資7.128萬元,培訓(xùn)移民240人,項(xiàng)目已完工。二是畢地財(cái)企[201*]43文下?lián)苜Y金60萬元,計(jì)劃項(xiàng)目2個(gè)。①樂治鎮(zhèn)碓叉壩村街道綠化工程(60個(gè)花池、62棵行道樹),投資40萬元,項(xiàng)目正在實(shí)施中。②樂治鎮(zhèn)碓叉壩村20戶移民房屋亮化工程,投資20萬元上述項(xiàng)目正在實(shí)施。
(五)中小型水庫移民專項(xiàng)資金項(xiàng)目計(jì)劃及執(zhí)行情況201*年中小型水庫移民專項(xiàng)資金項(xiàng)目計(jì)劃及執(zhí)行情況。計(jì)劃投資445.94萬元,實(shí)施項(xiàng)目8個(gè)①投資65萬元,修建畢節(jié)市長春鎮(zhèn)宋村人飲工程(安裝輸水供水管5.1公里、改造渠道0.5公里、維修公路1.4公里),已實(shí)施完畢,資料不齊,未驗(yàn)收。②投資65萬元,實(shí)施大方縣陡坡村人飲工程(安裝輸供水管8公里),工程已實(shí)施完畢,未驗(yàn)收。③投資70萬元,實(shí)施黔西縣水淹壩渠道防滲工程1.3公里,已實(shí)施完畢,未驗(yàn)收。④投資2.079萬元、培訓(xùn)畢節(jié)市移民70人,投資1.782萬元、培訓(xùn)黔西縣移民60人,投資2.079萬元,培訓(xùn)威寧縣移民70人,已完成任務(wù)。⑤投資70萬元,修建金沙縣繼紅水庫(渠道防滲2.1公里),工程已實(shí)施完畢,未驗(yàn)收。⑥投資40萬元,實(shí)施織金縣后寨水庫渠道防滲工程2.1公里,工程已完工,驗(yàn)收決算后移交使用。⑦投資30萬元,修建納雍縣鐵廠村干河組村級(jí)公路工程3.5公里。工程已完
工決算,未驗(yàn)收。⑧投資10萬元、實(shí)施赫章縣平山鄉(xiāng)滑石板水庫渠道防滲工程2.4公里,投資40萬元,實(shí)施赫章縣平山鄉(xiāng)碾子溝隧洞處理328米,工程已完工,未驗(yàn)收移交。
201*年中小型水庫移民專項(xiàng)資金項(xiàng)目計(jì)劃及執(zhí)行情況。投資1.782萬元、培訓(xùn)畢節(jié)市移民60人,投資0.594萬元、培訓(xùn)威寧縣移民30人,項(xiàng)目實(shí)施完畢。
三、移民專項(xiàng)資金管理情況
根據(jù)國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見(國發(fā)[201*]17號(hào))、貴州省財(cái)政廳、貴州省移民辦關(guān)于印發(fā)貴州省大中型水庫移民后期扶持資金使用管理暫行辦法的通知(黔財(cái)企[201*]19號(hào))等文件精神,201*年國家新的后期扶持政策實(shí)施以來,我區(qū)切實(shí)加強(qiáng)資金管理制度建設(shè),先后印發(fā)了畢節(jié)地區(qū)大中型水庫移民后期扶持資金使用管理暫行辦法(畢地財(cái)企[201*]25號(hào))、畢節(jié)地區(qū)大中型水庫移民后期扶持資金發(fā)放管理實(shí)施細(xì)則(畢地財(cái)企[201*]26號(hào))、畢節(jié)地區(qū)中小型水庫移民專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法(畢地財(cái)企[201*]32號(hào))、畢節(jié)地區(qū)中小型水庫移民專項(xiàng)資金縣級(jí)報(bào)帳制暫行辦法(畢地財(cái)企[201*]33號(hào))等文件,地區(qū)財(cái)政局、移民局、水利局嚴(yán)格按省的安排和部署,按計(jì)劃及時(shí)撥付庫區(qū)各縣(市)。各縣按照省、地要求,結(jié)合實(shí)際,制定了相應(yīng)的辦法和細(xì)則,嚴(yán)格實(shí)行報(bào)賬制管理,嚴(yán)禁“以撥代支、以撥代領(lǐng)”,做到項(xiàng)目隨計(jì)劃走,資金隨項(xiàng)目走,堅(jiān)持?顚S、專項(xiàng)專用原則,實(shí)行專戶儲(chǔ)存、專人管理、專賬核算制,會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范管理,未發(fā)生截留、挪用、擠占專項(xiàng)資金情況,專項(xiàng)資金安全運(yùn)行。
四、主要做法
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。地委、行署高度重視移民后期扶持工作,并把該項(xiàng)工作納入對(duì)大方、黔西、金沙、織金、納雍五縣年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容;為解決移民后期扶持資金不能及時(shí)到位按時(shí)發(fā)放問題,畢節(jié)地區(qū)行署經(jīng)畢署專議(201*)49號(hào)專題會(huì)議紀(jì)要明確,從今年起,地區(qū)財(cái)政先行墊付移民后扶資金,解決了移民群眾提出的按季度兌現(xiàn)現(xiàn)金直補(bǔ)資金的訴求;地縣財(cái)政部門、移民部門分工協(xié)作,密切配合,共抓后期扶持實(shí)施管理工作;庫區(qū)各縣政府和涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按屬地管理原則,認(rèn)真落實(shí)地方政府負(fù)責(zé)制,層層明確責(zé)任,確保任務(wù)和責(zé)任落到實(shí)處。
(二)嚴(yán)格制度,細(xì)化措施。按照國家和省對(duì)水庫移民后期扶持工作的管理要求,我區(qū)不僅嚴(yán)格執(zhí)行國家和省的相關(guān)政策規(guī)定,而且還結(jié)合實(shí)際工作,分別了畢節(jié)地區(qū)大中型水庫移民后期扶持資金使用管理暫行辦法(畢地財(cái)企[201*]25號(hào))、畢節(jié)地區(qū)大中型水庫移民后期扶持資金發(fā)放管理實(shí)施細(xì)則(畢地財(cái)企[201*]26號(hào))、畢節(jié)地區(qū)中小型水庫移民專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法(畢地財(cái)企[201*]32號(hào))、畢節(jié)地區(qū)中小型水庫移民專項(xiàng)資金縣級(jí)報(bào)帳制暫行辦法(畢地財(cái)企[201*]33號(hào))等文件,進(jìn)一步明確了專項(xiàng)資金的使用、預(yù)算管理及報(bào)帳要求,庫區(qū)各縣依據(jù)省、地相關(guān)辦法和要求制定了相應(yīng)的辦法、細(xì)則,強(qiáng)化了管理要求,落實(shí)了具體措施。
(三)嚴(yán)格資金管理,確保發(fā)揮效益。庫區(qū)五縣堅(jiān)持縣級(jí)報(bào)帳制,配備專職財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員,嚴(yán)格執(zhí)行資金使用原則、使用范圍、扶持方式、預(yù)算申報(bào)、撥付程序以及資金使用監(jiān)督管理的相關(guān)規(guī)定,做到專項(xiàng)資金?顚S、專項(xiàng)專用、專戶儲(chǔ)存、專帳核算、專人管理,確保專項(xiàng)安全運(yùn)行和充分發(fā)揮效益。
(四)加強(qiáng)項(xiàng)目管理,規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施。認(rèn)真編制項(xiàng)目規(guī)劃和年度計(jì)劃,堅(jiān)持執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、合同管理制、監(jiān)理制、竣工驗(yàn)收制,層層落實(shí)責(zé)任,明確任務(wù),切實(shí)加強(qiáng)年度計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批、實(shí)施、驗(yàn)收、效益評(píng)估的跟蹤檢查、監(jiān)督,認(rèn)真抓好項(xiàng)目工程和補(bǔ)助檔案管理工作,各級(jí)移民部門加大項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管力度,主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)和科室經(jīng)常深入各縣指導(dǎo)和檢查,規(guī)范各縣項(xiàng)目管理工作。
(五)整合各方資源,全力推進(jìn)移民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。地、縣各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門始終把移民作為特殊困難群體,高度重視資源整合,傾力抓好庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),在安排扶貧、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)田水利、農(nóng)村道路修建、農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)村能源建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村飲水安全工程、生態(tài)畜牧業(yè)、特色經(jīng)果林、新技術(shù)推廣等各類資金和項(xiàng)目時(shí),傾斜投入庫區(qū)和移民安置區(qū),切實(shí)為移民群眾改善生產(chǎn)生活條件,解決了一批移民群眾關(guān)心和急需解決的問題,全力推進(jìn)了移民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,有效維護(hù)了庫區(qū)和移民安置區(qū)和諧穩(wěn)定。
(六)妥善處理連帶影響人口問題。高度重視和妥善處理好非農(nóng)業(yè)戶口移民、淹地不淹房人口、原住村民等連帶影響人口問題。一是對(duì)非農(nóng)戶移民中符合低保和特困救助條件的,優(yōu)先納入低保和特困救助對(duì)象,確保其生活困難問題得到妥善解決;二是對(duì)非農(nóng)業(yè)戶口移民中的無職業(yè)人口,按照相關(guān)文件精神納入后扶,并有序開展實(shí)用技術(shù)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn);三是對(duì)淹地不淹房人口、原住村民進(jìn)行科技興農(nóng)、農(nóng)副產(chǎn)品加工等方面的培訓(xùn),增強(qiáng)其謀生技能。
(七)強(qiáng)化穩(wěn)控措施,確保庫區(qū)和移民安置區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。我
區(qū)各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門,高度重視移民維穩(wěn)工作,自上而下層層簽訂移民維穩(wěn)工作責(zé)任書,將移民維穩(wěn)工作納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容,強(qiáng)化對(duì)移民維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)。公安、移民、信訪等部門高度重視維護(hù)庫區(qū)和移民安置區(qū)社會(huì)穩(wěn)定,抓宣傳、抓信訪、抓排查、抓穩(wěn)控,妥善處理不穩(wěn)定隱患;相關(guān)部門共同整合資源,多渠道、多方式著力解決庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善了移民群眾生產(chǎn)生活條件,提高了移民群眾自我發(fā)展能力。移民后期扶持政策實(shí)施五年來,移民來信來訪大幅減少,沒有發(fā)生重大群體性事件,沒有發(fā)生到省赴京非正常上訪事庫區(qū)和移民安置區(qū)社會(huì)基本穩(wěn)定。
五、存在問題
在移民后期扶持政策兌現(xiàn)中,我區(qū)始終把不出現(xiàn)移民群體性事件作為一項(xiàng)最基本的工作要求,把移民維穩(wěn)工作貫穿于落實(shí)后期扶持政策的始終,把各類矛盾化解在萌芽狀態(tài),為后期扶持政策兌現(xiàn)工作提供了強(qiáng)有力的保障。但在工作中仍存在以下一些我區(qū)無力或無法解決的問題。
(一)為確保移民后期扶持實(shí)施工作取得更大成效,建議省協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門,加大對(duì)移民科技興庫、科技興農(nóng)培訓(xùn)力度。
(二)后期扶持資金按季度撥付。但自開展后期扶持工作以來,后扶資金總是不能及時(shí)到位,移民意見很大,認(rèn)為是移民部門克扣他們的后期扶持資金。建議省及時(shí)撥付后期扶持資金。
(三)后期扶持資金按季度撥付,部分項(xiàng)目扶持資金和年度項(xiàng)目計(jì)劃不便統(tǒng)籌。建議用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的年度后期扶持資金到位后,再組織實(shí)施相關(guān)的后期扶持項(xiàng)目。
(四)水庫移民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、底子薄、發(fā)展后勁不足,扶持
項(xiàng)目專項(xiàng)資金量少,實(shí)施項(xiàng)目較為單一,規(guī)模有限,覆蓋面不廣,需要各級(jí)各部門的大力支持和幫助。
六、下步工作打算
(一)堅(jiān)持突出重點(diǎn)、集中使用的原則,強(qiáng)化項(xiàng)目管理,確保有限的資金充分發(fā)揮作用,進(jìn)一步促進(jìn)庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(二)攻堅(jiān)克難、扎實(shí)工作,嚴(yán)格按照規(guī)劃和年度計(jì)劃組織實(shí)施扶持項(xiàng)目,確保全面完成年度目標(biāo)任務(wù)。
(三)強(qiáng)化資金發(fā)放和項(xiàng)目實(shí)施工作的全程管理、監(jiān)督、檢查,確保后期扶持常態(tài)管理工作規(guī)范有序進(jìn)行。
(四)加強(qiáng)移民信訪維穩(wěn)工作,認(rèn)真接待和處理移民來信來訪,切實(shí)做好解疑釋惑、疏導(dǎo)教育、化解矛盾工作,密切關(guān)注和隨時(shí)把握移民動(dòng)態(tài),按照政策及時(shí)解決移民群眾合理訴求,努力將矛盾解決在基層,化解在萌芽狀態(tài)。
(五)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),加在整合資源力度,爭取各級(jí)各部門對(duì)移民工作的關(guān)心和支持,努力探索適合我區(qū)移民后期扶持的路子,確保移民群眾生產(chǎn)發(fā)展、生活穩(wěn)定、安居樂業(yè),構(gòu)建和諧社會(huì)新農(nóng)村。
二○一一年五月二十日
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