金波鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科技培訓情況調(diào)研報告

為了進一步提高甘肅省酒泉市金塔縣廣大農(nóng)民的科技素質(zhì)和就業(yè)技能，促進農(nóng)民增收，確保全縣冬春季農(nóng)民培訓百日行動取得實效，縣農(nóng)牧局認真落實《關(guān)于開展全縣冬春季農(nóng)民培訓百日行動的通知》精神，圍繞我縣重點特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)政策、農(nóng)村實用人才等內(nèi)容，開展了形式多樣的農(nóng)民培訓。

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責任

為了確保我縣冬春季農(nóng)民培訓百日行動的順利進行，農(nóng)牧局及時和林業(yè)、科技、水務(wù)及下屬的畜牧、農(nóng)技中心等部門進行銜接，按要求成立了農(nóng)業(yè)科技培訓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強對活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。同時召集系統(tǒng)干部職工學習了縣政府關(guān)于開展全縣冬春季農(nóng)民培訓百日行動的相關(guān)文件，明確了各自的工作職責，做到組織領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員、培訓任務(wù)“三落實”，確保了培訓工作按時順利開展。二、圍繞培訓重點，廣泛開展培訓

圍繞百日行動確定的重點農(nóng)業(yè)科技和我縣的“五五增九”富民增收計劃，農(nóng)業(yè)科技培訓工作領(lǐng)導(dǎo)小組突出重點，精心組織，開展了形式多樣的科技培訓。

一是散發(fā)資料培訓。農(nóng)牧局和林業(yè)、水務(wù)、科技等部門聯(lián)合，組織抽調(diào)技術(shù)人員編印訂購《農(nóng)牧業(yè)科技推廣應(yīng)用指南》、《林業(yè)科技推廣應(yīng)用指南》、高產(chǎn)高效典型、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工程培訓陽光工程、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、蘋果蠹蛾防控、農(nóng)產(chǎn)品安全等農(nóng)業(yè)科技培訓教材，下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組。至目前，共印發(fā)科技培訓資料2.8萬份。

二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中培訓。農(nóng)業(yè)科技培訓工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織了8名科技人員，集中利用了12天時間，在全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中對村組干部、科技示范戶、林業(yè)護林員重點進行了以溫室葡萄種植、管理，畜禽養(yǎng)殖、林木管護等為內(nèi)容的培訓。此項培訓工作已結(jié)束，據(jù)統(tǒng)計，期間共舉辦科技培訓班21場次，培訓鄉(xiāng)、村干部和科技示范戶2800人（次）。三是現(xiàn)場指導(dǎo)培訓。縣上從省上請、從農(nóng)技推廣部門選派具有中級職稱以上、實踐經(jīng)驗豐富、技術(shù)過硬的專家和專業(yè)技術(shù)人員組成咨詢服務(wù)組，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場，開展了“科技趕場”、“科技集市”等現(xiàn)場咨詢服務(wù)活動，通過專家答疑、散發(fā)科技資料等形式廣泛開展培訓。同時專家和專業(yè)技術(shù)人員深入村組，在溫室種植、養(yǎng)殖小區(qū)現(xiàn)場開展培訓。培訓中，科技人員重點講解了高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種、穴盤育苗、有機無土栽培、膜下滴灌、自動卷簾、無公害標準化生產(chǎn)、林果高接換優(yōu)、有機復(fù)合肥施用、病蟲草害生物防治、牛羊品種改良等先進實用技術(shù)，現(xiàn)場指導(dǎo)培訓提高了培訓的針對性、實用性和實效性。止目前，共開展現(xiàn)場培訓32場次，培訓農(nóng)民28300人（次）。

四是觀看光盤培訓。重點圍繞棉花超高產(chǎn)栽培、棉花膜下滴灌、日光溫室種植、肉羊品種改良、測土配方等科技推廣項目，組織農(nóng)民觀看科技光盤153場次，培訓農(nóng)民9770人（次）。

三、加強督促檢查，確保培訓質(zhì)量

為了避免“冬春季農(nóng)民培訓百日行動”圖形式，走過場，確保培訓質(zhì)量，農(nóng)業(yè)科技培訓工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照縣政府的要求，適時組織督查組，分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組進行專項督查和抽查，及時發(fā)現(xiàn)培訓中出現(xiàn)的問題，以期保質(zhì)保量的完成階段性培訓任務(wù)。

通過前一階段的農(nóng)業(yè)科技培訓，農(nóng)民夠?qū)崒嵲谠诘乜吹搅丝萍贾赂坏男Ч�，充分認識了學科學、用科學的重要性和必要性，掀起農(nóng)民培訓工作的新高潮，很多農(nóng)民自發(fā)踴躍地參加培訓。下一階段，我們要繼續(xù)抓住冬閑和外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)的有利時機，創(chuàng)新方式，總結(jié)經(jīng)驗，加強宣傳，擴大影響，加大農(nóng)業(yè)科技培訓活動的力度，及時總結(jié)上報培訓工作中的新情況、新經(jīng)驗、新典型，扎實有效地完成冬春季農(nóng)民培訓百日行動的培訓任務(wù)，使之成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的“助推器”，為今年農(nóng)牧業(yè)工作順利開展奠定基礎(chǔ)。四、存在問題及建議

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系改革后，科技服務(wù)無場地、無人員、無經(jīng)費、無手段的問題比較突出，造成服務(wù)職能弱化，影響了一些農(nóng)業(yè)科技關(guān)鍵措施的落實。

二是人才不足，分布不平衡，結(jié)構(gòu)不合理，實用型科技人才和農(nóng)技人員真正在第一線的只占少數(shù)，科研工作缺乏強有力的人才支持。

為進一步搞好科技培訓，建議進一步健全農(nóng)技服務(wù)體系，強化一線力量；充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研單位的職能職責，把技術(shù)干部從行政事務(wù)中解放出來，專攻技術(shù)工作；加大科研經(jīng)費的投放力度，改善工作環(huán)境，開展一些高新技術(shù)的研究工作，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)要求。

你在政協(xié)馬關(guān)縣第八屆委員會第一次會議期間提出的“關(guān)于追加鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技培訓

費的建議”提案，已交我們研究辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：一、科技培訓工作是一項長期的社會系統(tǒng)工程，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)是各級人民政府義不容辭的責任。近年來縣委、政府十分重視科技工作，制定出臺了相關(guān)的政策及措施，科技培訓工作取得了一定的實效，但就我縣勞動者素質(zhì)現(xiàn)狀來看：思想觀念落后，種植結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)品科技含量不高，推廣新技術(shù)、新品種速度緩慢等一直制約著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。因此，科技培訓工作顯得任重而道遠。

二、根據(jù)《科技進步法》、《科普法》之規(guī)定，科技三項費要占本級財政總支出比例的0.5%以上，科普經(jīng)費要達到人均0.2元以上。但由于我縣財力有限，201*年全縣科技經(jīng)費投入不足40萬元，僅占全縣財政總支出比例的0.17%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的推廣經(jīng)費更是杯水車薪，入不敷出。其經(jīng)費主要用于科技試驗示范、科技培訓、科普設(shè)施建設(shè)等方面，去年全縣共安排科技培訓經(jīng)費10萬余元，其中安排小壩子鎮(zhèn)3萬元，科技培訓費比往年有所增長。

三、在下步工作中，我們在安排好縣級科技經(jīng)費的同時，積極向省、州爭取科技資金，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技培訓及資金投入力度。同時做好資金的監(jiān)督管理，做到專款專用，努力提高資金的使用效果，確�？萍寂嘤栍斜匾�的資金保障。

感謝你對科技工作的關(guān)心支持，希望以后多提寶貴意見，以利我們改進科技工作。

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沂水縣農(nóng)業(yè)科技情況的調(diào)研報告

沂水縣農(nóng)業(yè)局

根據(jù)臨沂市人民政府研究室《關(guān)于組織開展全市縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展調(diào)研活動的通知》要求，沂水縣農(nóng)業(yè)局就我縣農(nóng)業(yè)科技的現(xiàn)狀、經(jīng)驗做法、問題、思路和政策措施等幾個方面，進行了深入的調(diào)研。

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過多年努力，我縣農(nóng)業(yè)科技在促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入等方面取得了較顯著的成績，但因受到各種主客觀因素的制約，我縣農(nóng)業(yè)科技工作的進一步發(fā)展還存在著諸多問題，必須采取切實有效措施，促進我縣農(nóng)業(yè)科技更好更快發(fā)展，使我縣農(nóng)業(yè)科技在全市縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展中發(fā)揮重要作用。

一、我縣農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)狀

（一）科學合理設(shè)置機構(gòu)，落實人員編制�？h編委下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整縣農(nóng)業(yè)局下屬事業(yè)單位農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心經(jīng)費形式的批復(fù)》和《關(guān)于在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的通知》�？h農(nóng)業(yè)局設(shè)縣農(nóng)技推廣中心、縣農(nóng)業(yè)質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心。其中，縣農(nóng)技推廣中心下設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、土壤肥料工作站、植物保護工作站（植物檢疫站與植保站合署）、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護工作站、蔬菜技術(shù)推廣站、基地辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立19個農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站。在不突破原縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)事業(yè)編制總量的前提下，根據(jù)縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)承擔的職能和任務(wù)，合理確定和落實農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員編制�？h農(nóng)技中心定編55人，縣農(nóng)業(yè)質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心定編8人，19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站定編69人。全縣農(nóng)技人員共定編132人，其中縣級63人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)69人。在農(nóng)技工作一線的101人，占總編制的76.5%，專業(yè)農(nóng)技人員109人，占總編制的81.9%。

（二）明確公益性職能，人員及工作經(jīng)費納入財政預(yù)算�？h鄉(xiāng)農(nóng)技推廣機構(gòu)為政府公益性推廣機構(gòu)，納入全額財政預(yù)算管理，保證公益性職能的履行，將縣農(nóng)技中心撥款形式由財政補貼調(diào)整為財

政撥款。

1.縣級農(nóng)技推廣機構(gòu)職能。制訂本行業(yè)技術(shù)推廣規(guī)劃、年度計劃、農(nóng)業(yè)標準和技術(shù)規(guī)程，并組織實施；宣傳貫徹農(nóng)業(yè)法律法規(guī)，承擔法律法規(guī)授權(quán)的執(zhí)法以及農(nóng)資市場管理工作；普及農(nóng)業(yè)科技知識，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，開展科技培訓和農(nóng)民教育培訓，指導(dǎo)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站開展技術(shù)推廣工作；承擔和組織實施選定的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作和上級下達的重點推廣項目，開展農(nóng)作物病蟲草害及農(nóng)業(yè)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報、防治和處置，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的質(zhì)量安全監(jiān)測和強制性檢驗，農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護和農(nóng)業(yè)投入品使用和農(nóng)作物苗情監(jiān)測；承擔農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果的引進試驗、示范，參與農(nóng)業(yè)科研鑒定、評審和新技術(shù)、新成果審定；參與指導(dǎo)本行業(yè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)；為本行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)；參與農(nóng)業(yè)發(fā)展政策調(diào)查研究，為黨委、政府決策提供依據(jù)；履行上級交辦的其它工作。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站職能。承擔轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的引進、試驗、示范、推廣和技術(shù)培訓；配合搞好轄區(qū)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護、肥料管理、植物病蟲害監(jiān)測、防治和農(nóng)藥管理、種苗質(zhì)量管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督等；搞好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)情信息統(tǒng)計上報工作。

3.村級農(nóng)民技術(shù)員的主要職責。宣傳各級惠農(nóng)強農(nóng)政策，協(xié)助落實良種補貼、糧食直補、配方施肥補貼、農(nóng)業(yè)保險等；協(xié)助開展農(nóng)業(yè)優(yōu)新品種、技術(shù)的試驗、示范、推廣；協(xié)助開展農(nóng)作物重大病蟲害預(yù)測報和防治、統(tǒng)一滅鼠等防災(zāi)減災(zāi)工作；協(xié)助開展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，承擔無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理和有關(guān)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)宣傳工作；協(xié)助開展合作社建設(shè)和農(nóng)超、農(nóng)企對接；完成各級農(nóng)業(yè)部門交辦的其它工作事項。

（三）建立農(nóng)技推廣責任、人員聘用、考評、分配等相關(guān)制度�？h農(nóng)業(yè)局建立健全了《沂水縣農(nóng)技人員聘用制度》、《沂水縣農(nóng)技推

廣責任制度》、《沂水縣農(nóng)技人員工作考評制度》、《沂水縣農(nóng)技人員培訓制度》和《沂水縣多元化農(nóng)技推廣服務(wù)制度》、《學習制度》、《農(nóng)技人員量化考核制度》等農(nóng)技推廣工作制度，局制定縣直各站業(yè)務(wù)考核辦法和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各站業(yè)務(wù)考核辦法，把軟工作具體化，變成有量化指標的硬任務(wù)，實行局直各站包鄉(xiāng)鎮(zhèn)站責任制，縣鄉(xiāng)工作掛鉤，同獎同罰。考核結(jié)果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀技術(shù)人員評定、先進單位、個人評選的重要依據(jù)。考核結(jié)果由縣農(nóng)業(yè)局通報給所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣人事局。從而調(diào)動了農(nóng)技人員的積極性，增強了責任心�？h鄉(xiāng)農(nóng)技推廣五項制度（人員聘用、農(nóng)技推廣責任、農(nóng)技人員考評、農(nóng)技人員培訓、多元化推廣服務(wù)）都已上墻并實行。

（四）具有必要的辦公場所、儀器設(shè)備、示范基地等推廣條件和手段。整合測土配方施肥、高產(chǎn)創(chuàng)建等農(nóng)業(yè)項目，重點加強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站建設(shè)，配備辦公室2間以上、微機1臺、打印機一臺、數(shù)碼相機一部、檔案櫥一組以上等。縣農(nóng)業(yè)局人均0.5間辦公室，每個單位配備了1-3臺微機。建立了1處省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量區(qū)域檢測中心，配備了100多臺套土壤農(nóng)化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測儀器，可以滿足當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督檢測需要。

（五）建立多元化推廣服務(wù)機制和創(chuàng)新推廣服務(wù)方式方法。積極探索建立和完善以政府推廣機構(gòu)為主體的多元化推廣服務(wù)的有效途徑和模式，鼓勵和支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等開展農(nóng)技推廣服務(wù)，形成優(yōu)勢互補的多元化農(nóng)技推廣新格局�？h里制定了《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)管理暫行辦法》，要求各個市級以上的龍頭企業(yè)都要建立專門基地生產(chǎn)機構(gòu)，配備專門人員，享受財政扶持（貼息）的各級重點龍頭企業(yè)合作社要拿出相當于財政扶持（貼息）資金額50%的資金，設(shè)立農(nóng)民培訓技術(shù)推廣、基地建設(shè)專項資金，主要用于基地農(nóng)民培訓、外出參觀學習，技術(shù)資料印發(fā)，新品種、新技術(shù)引進試驗、示范，農(nóng)藥或獸藥、新肥料或飼料的補

貼等，搞好生產(chǎn)基地建設(shè)。要求國家級重點龍頭企業(yè)要在本縣建立標準化種植業(yè)示范基地5000畝以上，帶動農(nóng)戶3000戶以上。省級重點龍頭企業(yè)要在本縣建立標準化種植業(yè)示范基地3000畝以上，帶動農(nóng)戶201*戶以上。市級重點龍頭企業(yè)要在本縣建立標準化種植業(yè)示范基地1000畝以上，帶動農(nóng)戶500戶以上。我們與萬德、宏華、裕隆等蔬菜加工龍頭企業(yè)、部分蔬菜合作社簽訂了技術(shù)服務(wù)協(xié)議，派出專業(yè)技術(shù)人員幫助企業(yè)、合作社搞好基地規(guī)劃、基地農(nóng)民標準化生產(chǎn)技術(shù)培訓、技術(shù)指導(dǎo)、新品種的引進等，提高基地農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)水平，解決企業(yè)發(fā)展基地缺技術(shù)、缺人才的問題，為企業(yè)基地發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐。為全方位的搞好科技入戶，農(nóng)業(yè)局設(shè)立了農(nóng)業(yè)科技110辦公室，配備了2222110專線電話和科技直通車，由專人值班，隨時解答農(nóng)民的科技問題，及時上門服務(wù)；在電視臺開辦了沂水農(nóng)業(yè)專欄，每周播放一期農(nóng)業(yè)科技節(jié)目；農(nóng)業(yè)局創(chuàng)辦了沂水農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，設(shè)立了示范縣專欄，及時宣傳農(nóng)業(yè)科技知識。

二、我縣經(jīng)驗做法

（一）依托各類教育培訓機構(gòu)進行農(nóng)民教育培訓。縣里積極整合職教資源，建成由原沂水縣職業(yè)中專、沂水技工學校、沂水農(nóng)廣校、教師進修學校、衛(wèi)生學校等八所駐城中專學校合并而成的一所多功能、綜合性職業(yè)學校，學校占地面積245畝，有一座綜合樓、兩座教學樓、四座宿舍樓、五處實習車間，有滿足各專業(yè)教學需要的各類實驗室、實習車間及專用教室，初步實現(xiàn)了“車間教室化，教室車間化”。學校面向市場辦學，現(xiàn)開設(shè)20多個專業(yè)，其中機電、電子專業(yè)是臨沂市重點骨干專業(yè)、市教育局教研基地，在校學生3500余人。農(nóng)機化學校、三元電子學校等23所公辦、民辦學校培訓人數(shù)均在500人以上，開設(shè)專業(yè)30余個，形成了對我縣職業(yè)教育培訓有益補充。在全縣形成了以職教中心辦學為主體，以其它辦學為輔助的辦學格局，搭建起了全縣農(nóng)民教育培訓平臺。據(jù)統(tǒng)計，全縣24家

農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓機構(gòu)，年可培訓轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力16000余人。

（二）在推廣農(nóng)村實用技術(shù)中開展農(nóng)民培訓�？h鄉(xiāng)農(nóng)技推廣等機構(gòu)圍繞當?shù)胤N植結(jié)構(gòu)特點，配合有關(guān)部門因地制宜，因時制宜，積極開展實用技術(shù)培訓，除開展辦班培訓、以會代訓等形式的培訓外，采取深入到田間地頭，舉辦“流動課堂”和“田間課堂”，對農(nóng)民進行實地指導(dǎo)、現(xiàn)場培訓，全縣每年培訓農(nóng)民15萬人次以上，占全縣農(nóng)民總數(shù)的15%以上。如：縣農(nóng)技推廣中心幫助馬站鎮(zhèn)姚洼村建立大棚辣椒生產(chǎn)基地800畝，大棚640個，種植戶312戶，全年出售辣椒640余萬斤，收入700余萬元，與單純農(nóng)作物種植收入相比，畝均增收5000元以上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成教中心根據(jù)農(nóng)村實際，采取長短結(jié)合等措施，采取輔導(dǎo)講座和田地頭現(xiàn)場指導(dǎo)相結(jié)合的辦法，還通過聘請專家、教授、技術(shù)人員，圍繞發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、畜牧、養(yǎng)殖等實用技術(shù)進行培訓，為發(fā)展特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟提供了技術(shù)和智力支撐，全縣每年舉辦各類培訓班500多期次。另外，還利用現(xiàn)代遠程教育，通過電視、網(wǎng)絡(luò)播放音像資料、發(fā)放明白紙、送科技圖書進村等，使農(nóng)民受到多方面、綜合性的知識、技術(shù)教育。

（三）在標準化生產(chǎn)中抓好農(nóng)民培訓�？h農(nóng)業(yè)部門制定了主要農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，把當前農(nóng)業(yè)面臨的新形勢和如何實施農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)作為必修課，結(jié)合新世紀青年農(nóng)民培訓工程、綠色證書工程、基層干部培訓工程，農(nóng)村婦女科技培訓工程，層層舉辦了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負責人、村兩委成員、科技帶頭戶、龍頭企業(yè)負責人等參加的農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)培訓班，組織有關(guān)職能部門開展了送科技下鄉(xiāng)活動，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部及科技帶頭戶外出參觀學習，利用廣播、電視、報刊等宣傳典型陣地通過開設(shè)專題、講座、張貼廣告、刷墻體廣告等形式，大張旗鼓地宣傳，努力提高全民科技文化素質(zhì)。自201*年以來先后組織大型培訓班12期次，培訓基層管理干部、

技術(shù)人員及農(nóng)村帶頭戶1.5萬人次，培訓農(nóng)民15萬人次，組織外出學習參觀達10多次，收到了良好的效果。

（四）在實施新農(nóng)民素質(zhì)工程中搞好農(nóng)民培訓。沂水教育系統(tǒng)在大力推進“三教統(tǒng)籌”、“農(nóng)科教結(jié)合”中，全面實施“新農(nóng)民素質(zhì)工程”。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民多樣化學習的需要，及時調(diào)整了學校布局，整合教育資源，組建了全縣職業(yè)教育與成人教育培訓中心，并按區(qū)域經(jīng)濟布局，建起了7處鄉(xiāng)鎮(zhèn)職業(yè)技術(shù)學校，開設(shè)30多個專業(yè)。以農(nóng)民培訓為重點，大力發(fā)展成人教育，全縣19處鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建起了成教中心，1041個行政村全部建起了農(nóng)民文化技術(shù)學校，形成了完整的縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)民教育培訓網(wǎng)絡(luò)。編寫了中小學校教材：一類是小學教材，以“知農(nóng)”為主要內(nèi)容；二類是初中教材，涉及種植、養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工等方面涵蓋30多個科目達122萬余字的農(nóng)村實用技術(shù)課程，全部無償提供給學生使用。201*年，全縣部分小學畢業(yè)生和全部初中畢業(yè)生近15000人接受了不同程度、不同實用技術(shù)的培訓。

（五）以實施陽光工程帶動農(nóng)民培訓�？h農(nóng)業(yè)、財政、勞動保障、教育、科技等有關(guān)部門深入到農(nóng)村、企業(yè)開展調(diào)研、了解情況、制定了《沂水縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作實施方案》，確定縣職教中心、三元電子學校、縣農(nóng)機學校、大眾技校的四家培訓機構(gòu)為勞動力轉(zhuǎn)移培訓基地，積極探索訂單式、校企結(jié)合等培訓模式，重點對市場需求的電工、電子、機械、計算機應(yīng)用、拖拉機駕駛與維修等工種進行培訓，力求培訓一人、輸出一人、就業(yè)一人，不斷提高農(nóng)村勞動力培訓成材率和就業(yè)率。如：縣教育中心今年于沂水熱電公司開展訂單式培訓，培訓轉(zhuǎn)移勞動力300余人；三元電子學校與中港集團開展定向培訓2期，合同輸出勞動人員102人；農(nóng)機學校緊緊圍繞農(nóng)機“安民”、“富民”兩大工程，加強農(nóng)技駕駛員培訓，推動了全縣農(nóng)機化事業(yè)的發(fā)展。04年以來，全縣共開展陽光工程培訓

農(nóng)村勞動力6000人，示范帶動培訓轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力近4萬人，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)3.7萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)率90％以上。據(jù)不完全統(tǒng)計，我縣輸出的務(wù)工人員從事的專業(yè)工種達80多個，常年從事專業(yè)技術(shù)工作的人員近3萬人，其中技術(shù)水平在4級以上的就有7000多人。許多勞務(wù)工期滿回鄉(xiāng)后，利用在外地打工學來的技術(shù)、帶回來的信息，經(jīng)商辦企業(yè)、上項目，成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的帶頭人。

（六）結(jié)合測土配方施肥項目、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地品牌建設(shè)項目、農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)項目等農(nóng)業(yè)項目推廣農(nóng)業(yè)科技。沂水縣農(nóng)業(yè)局分片將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)指導(dǎo)員、農(nóng)業(yè)科技示范戶、農(nóng)民技術(shù)員集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地，對其進行了麥田管理、測土配方施肥、花生、生姜、大棚蔬菜標準化生產(chǎn)等技術(shù)培訓，共培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)員66人、科技示范戶1000人、農(nóng)民技術(shù)員1020人，技術(shù)咨詢服務(wù)500人次，發(fā)放技術(shù)資料、惠農(nóng)政策明白紙1萬份。結(jié)合測土配方施肥宣傳，對12個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的技術(shù)指導(dǎo)員、農(nóng)民技術(shù)員和科技示范戶開展了以小麥高產(chǎn)栽培、測土配方施肥、生姜、大棚蔬菜標準化生產(chǎn)為主的集中培訓，共培訓12期、995人。無償為示范戶發(fā)放《農(nóng)業(yè)知識》、技術(shù)手冊、良種、配方肥、農(nóng)藥、菌種、殺蟲燈、粘蟲板等物化補貼，調(diào)動了農(nóng)戶參與試驗示范項目的積極性，大大縮短了測土配方施肥、物理生物防治病蟲害、良種良法配套、秸稈生物反應(yīng)堆、有機栽培等農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化周期，提高了農(nóng)業(yè)科技對生產(chǎn)的貢獻率。組織100名技術(shù)指導(dǎo)員分別到省市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培訓基地接受了專題培訓。

三、存在的問題

（一）各級各部門對科技在農(nóng)業(yè)上的作用認識不一，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展不平衡。

（二）農(nóng)業(yè)科研綜合實力薄弱，整合能力差。全縣缺乏資金充裕、技術(shù)力量雄厚、管理先進的農(nóng)業(yè)科技研究、推廣、服務(wù)機構(gòu)。農(nóng)業(yè)科研和科技推廣體制不完善，沒有發(fā)揮應(yīng)有的科技服務(wù)功能。

（三）科技人員數(shù)量不足，管理體制不夠完善。科技人員大部分分布在相應(yīng)的縣直機關(guān)，真正一線從事農(nóng)業(yè)科研、推廣、服務(wù)的人數(shù)很少。

（四）目前農(nóng)民科技素質(zhì)仍然較低，對諸如無公害生產(chǎn)技術(shù)、高產(chǎn)栽培技術(shù)、設(shè)施栽培技術(shù)、標準化栽培技術(shù)、配方施肥技術(shù)、病蟲害防治技術(shù)、循環(huán)經(jīng)濟等科技含量較高的技術(shù)尚難以接受，農(nóng)技人員的知識結(jié)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)不盡合理，適應(yīng)不了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整新形勢的需要。

(五)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制和機制不完善。我縣農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制和機制目前仍未建立健全起來，集中表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)發(fā)展急需且有效的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新源不夠充分，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過程不暢。農(nóng)民急需的技術(shù)難題研究解決力度不夠，主要是農(nóng)業(yè)新技術(shù)的供給與需求脫節(jié)，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資源分配不當，對農(nóng)業(yè)科研項目的確定和農(nóng)業(yè)技術(shù)擴散政策措施有待進一步完善與提高。

(六)激勵機制不健全，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新動力不足。要加速建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，必須充分地調(diào)動科技人員研究開發(fā)技術(shù)創(chuàng)新源和農(nóng)民采用新技術(shù)的積極性。個人收益無論是絕對水平還是相對水平，都會對人們所付出的技術(shù)創(chuàng)新努力的程度產(chǎn)生影響。目前，我們現(xiàn)有的機制還沒有把技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新者的利益結(jié)合起來，技術(shù)創(chuàng)新與科研人員、農(nóng)技推廣人員的利益關(guān)系聯(lián)系得不緊。農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體收益偏低，已嚴重地影響了我縣農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的速度。為了建立農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，必須綜合運用產(chǎn)權(quán)激勵、政府激勵、市場激勵等各種激勵手段。

(七)基層農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人員面臨的臨時中心任務(wù)過多。由于我縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）體制方面的原因，有許多臨時的中心工作，要由農(nóng)技人員參加，在一定程度上影響到農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作的有效開展。

四、我縣農(nóng)業(yè)科技的思路及政策措施

為了切實搞好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，以適應(yīng)我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢，迎接科技挑戰(zhàn)，以新的技術(shù)支撐實現(xiàn)“十二五”農(nóng)業(yè)新的跨越和國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，我們必須采取一系列有利于加強科技創(chuàng)新的對策。

(一)觀念創(chuàng)新。觀念創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的前提。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是人類賴以生存的基本手段，經(jīng)歷了幾千年的過程，傳統(tǒng)思維根深蒂固，要想從傳統(tǒng)思維中解放出來，是很困難的。市場經(jīng)濟的發(fā)展，要求改變用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的思想指揮社會主義現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)的思維方法，跟上飛速發(fā)展的科技新形勢，使科技成果用得上、推得廣、轉(zhuǎn)化快。迫切需要我們進一步提高科技創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)發(fā)展中作用的認識，迫切需要我們改變長期以來農(nóng)業(yè)靠天吃飯、自給自足的舊觀念，從而將技術(shù)創(chuàng)新意識充分地融入到農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中。要通過開展科普宣傳、科技下鄉(xiāng)等活動大力宣傳科學技術(shù)的重要作用，增強人們的科技意識、市場意識、競爭意識、質(zhì)量意識、創(chuàng)新意識等等，努力營造一個學科技、用科技的良好氛圍；要通過政策發(fā)動、輿論鼓動、利益驅(qū)動、樣板引動、典型帶動，調(diào)動科技人員和農(nóng)村鄉(xiāng)土人才的創(chuàng)新積極性，發(fā)揮其聰明才智，進而把農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作推向新高潮。

(二)機制創(chuàng)新。建立健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制，最關(guān)鍵的是要克服傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相互脫節(jié)的弊端，使農(nóng)業(yè)科技活動與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動融為一體，要求科技人員與農(nóng)民要建立一種新型的互有需求、雙方互利的關(guān)系。要堅持有利于農(nóng)民增收、有利于科技人員增收、有利于財政增收的原則，促進科技與經(jīng)濟的緊密結(jié)合。要改變農(nóng)業(yè)科研課題申報驗收制度，大膽引入市場機制，實行科技人員競爭上崗，通過物質(zhì)利益手段激勵農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。建立農(nóng)業(yè)科研、開發(fā)、推廣一體化新機制，加速科技成果轉(zhuǎn)化與推廣。改變對科技人員的考核制度，促進科技人員與農(nóng)民的有效聯(lián)系。推

進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展龍頭企業(yè)，在龍頭企業(yè)建立自身的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，形成新能力，加速農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

(三)投入創(chuàng)新�？萍纪度胧峭七M農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的基本保證。要積極引導(dǎo)各類農(nóng)業(yè)及涉農(nóng)企業(yè)增加科技投入，積極吸收縣外資金支持科技事業(yè)。還要建立科技風險投資機制，加強對科技經(jīng)費的管理，提高有限資金的使用效果，從各方面保證農(nóng)業(yè)科研開發(fā)與推廣的經(jīng)費需求。

(四)人才創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的關(guān)鍵是人才創(chuàng)新。根據(jù)當前國際國內(nèi)科技發(fā)展的新形勢，我縣必須培養(yǎng)有足夠數(shù)量的高素質(zhì)人才，特別需要一批懂科技、會管理、善經(jīng)營的復(fù)合型人才。從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過程發(fā)明分布規(guī)律看，科技人力資源規(guī)模大，有助于創(chuàng)新源的生成。因此，加速培養(yǎng)富有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的人才，是今后一個時期一項十分緊迫的任務(wù)。培養(yǎng)創(chuàng)新人才，主要是要建立和完善有利于創(chuàng)新型人才脫穎而出的機制。應(yīng)努力為廣大科技人員營造平等競爭的良好氛圍，建立人才庫和人才市場，放開搞活，廣開納賢之路，善于發(fā)掘和大膽使用敢于和善于創(chuàng)新的年輕人才。同時，還要不斷提高農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人力資源的質(zhì)量。除此以外，要加強對農(nóng)民群眾的科學技術(shù)知識的普及，提高農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用率。

(五)體系創(chuàng)新。首先是構(gòu)建新型的農(nóng)業(yè)科研體系。要高度重視農(nóng)業(yè)科技隊伍的建設(shè)，建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)科技自身發(fā)展規(guī)律要求的、與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應(yīng)的、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、精干高效、縱深配置的農(nóng)業(yè)科研隊伍。在研究方式和方法上，應(yīng)順應(yīng)科技發(fā)展潮流，創(chuàng)新研究方法與思維方式，從不同生態(tài)系統(tǒng)出發(fā)研究問題。應(yīng)選擇我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的、適合我縣生產(chǎn)要素發(fā)展水平及市場需求變化的技術(shù)項目作為農(nóng)業(yè)科研的突破方向。如高產(chǎn)創(chuàng)建、測土配方施肥、基地品牌、統(tǒng)防統(tǒng)治等，作為近期農(nóng)業(yè)工作重點。其次，要加強農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)。要大力開拓和

發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)市場，搞好技術(shù)、人才、信息、資金等生產(chǎn)要素的有效配置，加快科技成果轉(zhuǎn)化，創(chuàng)立各具特色的農(nóng)技推廣模式。

(六)政策創(chuàng)新。要搞好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，離不開政策的引導(dǎo)與扶持，所以，必須加速實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)政策創(chuàng)新。這些政策主要包括農(nóng)業(yè)技術(shù)路線政策創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)科研投入政策創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)科技推廣政策創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)物化技術(shù)要素的價格政策創(chuàng)新，循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展政策創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)科研政策創(chuàng)新等。

二一年三月二十四日

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