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中共濰城區(qū)北關街道黨工委無越級集體上訪活動方案

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中共濰城區(qū)北關街道黨工委無越級集體上訪活動方案

中共濰城區(qū)北關街道黨工委

關于創(chuàng)建“無越級集體訪市”活動的實施方案

為充分發(fā)揮街道紀工委監(jiān)察組織的職能作用,推動信訪問題在基層得到及時妥善解決,努力減少到市和赴省進京上訪問題的發(fā)生,努力維護社會大局和諧穩(wěn)定,根據(jù)省紀委《關于在全省紀檢監(jiān)察機關開展無越級集體訪縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動的意見》(魯紀辦發(fā)【201*】15號)和市(濰紀辦發(fā)【201*】31號)、區(qū)(濰城紀辦【201*】4號)兩級紀委的《通知》要求,經(jīng)街道黨工委研究,決定在全街道開展“無越級集體訪市”創(chuàng)建活動,F(xiàn)制定實施方案如下:一、指導思想和目標要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實科學發(fā)展觀,深入學習黨的十七大和十七屆六中全會精神以及中央、省市紀委全會精神,扎實開展“無越級集體訪市”創(chuàng)建活動,牢固樹立“以人為本、執(zhí)政為民”的工作理念,增強為民意識、爭做執(zhí)行表率,按照中央、省市紀委處理群眾上訪工作的部署要求,不斷夯實基層基礎,增強基層化解矛盾糾紛、解決信訪問題、維護社會和諧穩(wěn)定的能力,努力把創(chuàng)建活動變成為群眾排憂解難、化解社會矛盾的過程,變成密切干群關系、促進社會和諧的過程,變成提高執(zhí)行能力、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的過程。要通過創(chuàng)建活動開展,進一步完善信訪舉報工作領導體制和工作機制,構建綜合調(diào)處信訪問題工作格局,緊緊依靠基層黨組織推動解決疑難復雜信訪問題,確保群眾合法權益得到有效維護,

群眾信訪秩序得到明顯改善,重復訪、越級訪、集體訪得到有效遏制,為全市科學發(fā)展、跨越發(fā)展營造良好的社會氛圍。二、工作原則和具體要求

(一)黨工委領導,齊抓共管。要堅持以群眾工作統(tǒng)攬信訪舉報工作,緊緊依靠街道黨工委、辦事處做工作,加強組織協(xié)調(diào),構建綜合協(xié)調(diào)信訪問題的工作格局。

(二)預測預防,就地化解。要加強信訪信息分析預測,深入排查化解矛盾糾紛。堅持“屬地管理、分級負責”的原則,進一步完善應急處置機制,及時就地妥善解決信訪問題。

(三)依紀依法,規(guī)范辦理。嚴格按照政策法規(guī)進行調(diào)查處理,確保信訪舉報事項辦理依紀依法、實事求是、客觀公正。三、創(chuàng)建標準和工作目標

本方案所稱無越級集體訪,特指無越級到濰坊紀委、監(jiān)察局,和赴省紀委、監(jiān)察廳以及進京到中央紀委、監(jiān)察部集體上訪。依次由本單位、鎮(zhèn)街、區(qū)到市和赴省進京的,初次不計入考核。具體內(nèi)容是:(一)無到濰坊市及以上集體訪。各社區(qū)要按照“把群眾穩(wěn)定在基層,把問題解決在基層”的要求,建立完善矛盾糾紛一月一排查工作制度,定期分析把握本單位、本區(qū)域的信訪形勢,認真查處人民群眾反映強烈的熱點、難點問題,及時發(fā)現(xiàn)存在的不穩(wěn)定隱患,把問題化解在萌芽狀態(tài),力爭矛盾糾紛就地調(diào)處率達到95%以上。要把工作的重點放到對群眾反映問題的調(diào)查處理和耐心細致的思想工作上,做到既解決問題,又安定人心。要建立集體訪處置預案,一旦發(fā)現(xiàn)集體訪

苗頭,要立即啟動預案,及時采取措施,嚴防事態(tài)擴大和失控。無論何種情況,堅決杜絕出現(xiàn)到市和赴省進京集體訪。

(二)無到濰坊市及以上非正常訪。要定期開展重點信訪對象摸排工作,對反復纏訪、鬧訪、重復訪以及有越級訪傾向和苗頭的人員,綜合運用宣傳教育、群眾幫教、依法處置等措施,做好思想疏導和教育穩(wěn)控工作。對發(fā)生到市及以上越級訪的,應立即派人到現(xiàn)場做好勸返工作;對發(fā)生涉訪違法行為的,要在向鎮(zhèn)街黨工委迅速匯報的同時,及時與信訪和公安部門搞好溝通協(xié)調(diào),爭取工作支持和配合,做好調(diào)查取證工作,按市委、市政府處置信訪問題有關規(guī)定處理,確保重點人員不越級非正常訪。

(三)無信訪積案。對市紀委、監(jiān)察局交辦的信訪案件以及本單位、本轄區(qū)排查出的重點信訪案件,要及時落實包案領導和責任措施,明確辦結時限和工作要求,因案施策,綜合調(diào)處,限期辦結。對市紀委、監(jiān)察局及以市上紀檢監(jiān)察機關交辦的信訪案件,按期辦結率必須達到100%,息訴罷訪率要達到95%以上。未按時報送辦結材料或未息訴罷訪的均視為信訪積案。各單位要對已經(jīng)結案的問題定期開展回訪工作,做好信訪對象的思想穩(wěn)定工作,堅決防止反彈。四、時間安排和方法步驟

創(chuàng)建活動自現(xiàn)在開始到201*年底結束,共兩年時間。具體安排是:(一)動員部署(201*年3月20日201*年3月31日)。按照市、區(qū)紀委的要求,街道黨工委起草創(chuàng)建活動實施方案,明確創(chuàng)建活動內(nèi)容和具體標準,并召開相關會議進行安排部署。

(二)制定意見(201*年4月1日201*年4月10日)。各社區(qū)根據(jù)街道黨工委要求,結合本單位、本轄區(qū)工作實際,研究制定具有操作性、針對性的具體貫徹落實措施,并以書面和電子稿兩種形式制訂工作方案,報街道紀工委備案。為增強創(chuàng)建活動的實效性,(三)組織實施(201*年4月11日201*年12月31日)。各社區(qū)按照工作方案認真組織實施,工作開展過程中形成的有關資料,要安排專人收集、存檔。街道黨工委將把各社區(qū)創(chuàng)建活動開展情況納入信訪舉報目標管理,抽調(diào)專人組成工作組,定期不定期對各單位創(chuàng)建活動開展情況進行督促指導和檢查考核。每季度通報一次各單位創(chuàng)建活動開展情況。

(四)檢查驗收(201*年11月1日201*年12月31日)。創(chuàng)建活動即將結束時,街道黨工委將組織人員對各單位創(chuàng)建活動開展情況進行檢查驗收,對存在問題的單位責令限期整改,全面做好迎接上級檢查準備工作。同時,對在創(chuàng)建活動中涌現(xiàn)出的先進經(jīng)驗和做法,街道黨工委將采取簡報或召開現(xiàn)場會議的方式予以總結推廣;每年年底,通報表彰本年度無越級集體訪單位名單。五、組織領導和工作措施

(一)切實加強組織領導。為確保創(chuàng)建活動深入開展,成立由街道黨工委書記郄錫奎為組長,街道黨工委副書記、街辦主任齊春正、街道黨工委委員、紀工委書記韓元神為副組長的創(chuàng)建工作領導小組。領導小組下設辦公室,辦公室設在信訪辦,負責創(chuàng)建日常工作。各社區(qū)要高度重視,切實把創(chuàng)建工作擺上重要位置,成立相應工作機構,加

強對創(chuàng)建活動的組織領導,落實好創(chuàng)建工作各項措施,并對創(chuàng)建工作提供必要的財力、物力、人力支持,確保創(chuàng)建工作不走過場、不流于形式。

(二)切實改進工作作風。全街道的廣大黨員干部要牢固樹立“以人為本、執(zhí)政為民”的思想,切實改進工作作風,真誠傾聽群眾呼聲,真情關心群眾疾苦,真心為群眾解難事、辦實事,盡心盡職化解矛盾,全力將各類問題解決在早、化解在小。要充分發(fā)揮單位黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨的政治思想工作優(yōu)勢,加強思想教育、解疑釋惑、疏導情緒。要進一步完善黨務公開、村務公開、財務公開、政務公開、辦事公開等民主管理制度,廣泛接受群眾監(jiān)督。要大力開展黨風廉政建設法規(guī)知識宣傳,不斷提高黨員干部的廉潔自律意識和人民群眾的法紀觀念,為創(chuàng)建活動穩(wěn)妥深入開展營造良好氛圍。

(三)切實做好隱患排查。要進一步轉變工作理念,認真開展大接訪大下訪活動,建立矛盾糾紛臺帳和信訪案件銷號、穩(wěn)控包保等制度,采取任務分解、落實包保人員等措施,對排查出的重點人員、重點隱患及時靠上做好工作,及時化解各類苗頭性事件,堅決克服推諉扯皮、敷衍塞責、矛盾上交現(xiàn)象,嚴防小事拖大、大事拖炸,矛盾累積激化,真正從源頭上預防信訪問題的發(fā)生,切實做到小事不出社區(qū),大事不出街道,難事不出濰城,確保全市創(chuàng)建工作達到預期效果。

擴展閱讀:河口街道無越級訪實施方案

東河河發(fā)201*3號

中共河口街道工委

關于開展無越級集體訪創(chuàng)建活動的

實施方案

各村(居),街道各部門、單位:

根據(jù)省紀委魯紀辦發(fā)[201*]15號《關于在全省紀檢監(jiān)察機關開展無越級集體訪縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動的意見》和區(qū)紀委通知要求,進一步提高全街道紀檢監(jiān)察工作,促進信訪問題得到及時妥善解決,切實做好群眾越級上訪化解處理工作,經(jīng)街道黨工委研究決定,自201*年至201*

年,開展為期三年的無越級集體訪街道創(chuàng)建活動(以下簡稱創(chuàng)建活動),F(xiàn)制定方案如下。

一、指導思想

以黨的十七大和中紀委全會精神為指導,全面貫徹中央、省、市、區(qū)一系列紀檢監(jiān)察信訪舉報工作會議精神,牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民理念,加強矛盾糾紛排查,切實解決好群眾關心關注的熱點難點問題,維護社會和諧穩(wěn)定,扎實做好新形勢下紀檢監(jiān)察信訪舉報工作。

二、目的意義

以維護信訪舉報工作穩(wěn)定大局為出發(fā)點,以有效減少越級訪、集體訪為目標,探索建立集預防、發(fā)現(xiàn)、解決涉及群眾利益問題為主要功能的長效工作機制。緊緊依靠基層組織推動解決疑難復雜信訪問題,確保群眾合法權益得到有效維護,努力爭創(chuàng)無越級集體訪先進街道。

三、創(chuàng)建標準

(一)無越級集體訪。不發(fā)生越級去市赴省進京集體上訪,去市赴省進京是指到市紀委市監(jiān)察局、省紀委省監(jiān)察廳和中央紀委、監(jiān)察部。

(二)無聯(lián)名信重復訪。不發(fā)生20人以上的聯(lián)名信信訪問題,重復信訪不得超過2次。

(三)無信訪積案。要求信訪積案率為零,每一起信訪案件的調(diào)處時間最長不得超過3個月;無跨年度信訪案件。

四、工作措施

(一)集中開展矛盾糾紛排查強化預測預警。一是暢通信訪舉報渠道。按照屬地管理和分級負責的原則,認真辦理每一件信訪舉報件,按要求及時處理。堅持文明接訪,實行首席信訪員制度,受理群眾信訪案件的第一人為首席信訪員,實行首問責任制。在確保受理渠道暢通的基礎上,繼續(xù)大力推進領導接訪和干部下訪工作。制定完善領導接訪制度,規(guī)定接訪時間地點,制定領導干部接訪安排表。主要領導帶頭接訪,防止接訪制度流于形式。對信訪舉報問題較多的村、單位,要深入基層,帶案下訪,加強協(xié)調(diào)督辦,確保群眾反映的信訪問題及時解決。二是充分利用信訪網(wǎng)絡,及時掌握信訪信息。繼續(xù)加強信訪網(wǎng)絡建設,建立健全集體訪和突發(fā)事件應急機制。加強信訪苗頭排查,充分利用區(qū)、街道、村三級信訪排查網(wǎng)絡體系,落實

好“三級信訪預警管理”。街道紀工委每月20日前對全街道進行一次全面排查,并將排查情況報區(qū)紀委。實行重要會議期間和敏感時期日排查制度,強化對重點人、重點事的排查,對排查出的信訪問題實行定包案領導、定承包單位、定具體責任人,定處結時限和包回訪、包穩(wěn)定的“四定二包”責任制。建立信訪舉報工作臺賬制度和信訪問題銷號制度,對排查出的不穩(wěn)定因素和已經(jīng)發(fā)生的信訪問題及時處理,限期解決。進一步建立健全應急處理機制,一旦出現(xiàn)緊急情況,應急處理小組的負責人要及時趕赴現(xiàn)場,主動靠前工作,采取果斷措施,積極穩(wěn)妥處置。三是信訪秘約制度全面挖掘深層次問題。由信訪人指定秘約領導及時間、地點,對難度較大的重要初信初訪問題,按照“誰受理、誰負責”的原則,由秘約領導包案處理信訪案件,一包到底,從根本上解決問題。

(二)妥善解決初信初訪就地化解信訪矛盾。一是加大信訪案件查辦力度。要把“以查促穩(wěn)”作為創(chuàng)建活動的重點之一,切實糾正損害群眾利益的突出問題,從源頭上預防和減少越級訪的發(fā)生。加大直查快辦信訪案件的力度,確保只辦不轉。在查辦越級訪、集體訪以及疑難復雜

信訪案件中對署實名信訪件要簽訂雙向承諾書,明確辦理時限。同時,要擴大與群眾的聯(lián)系溝通機制,及時通報案件進展情況,做好解釋說服工作,進一步擴大群眾知情權,避免因群眾不知情造成越級訪,提高信訪案件優(yōu)質(zhì)辦結率。二是完善信訪責任追究機制。創(chuàng)建活動的具體責任領導、責任單位和責任人,要明確工作任務要求和目標責任。要充分發(fā)揮監(jiān)督職能,嚴格實施責任追究,堅決糾正和克、服對群眾反映的問題視而不見、漠不關心的官僚主義行為。要著力在“事要解決”上下功夫,對群眾的合理訴求,依照國家法律法規(guī)和政策規(guī)定,必須給予解決。對那些群眾觀念淡薄,因工作失職瀆職、拖延應付以及責任不落實等引發(fā)越級訪、大規(guī)模集體訪,或造成不良后果的,要按照《關于違反信訪工作紀律處分暫行規(guī)定》的要求,嚴肅追究有關領導和直接責任人的責任。對一年內(nèi)發(fā)生越級集體訪達一次及以上的,由街道黨工委書記約談村黨支部書記、單位主要負責人,取消年內(nèi)評先樹優(yōu)資格。

(三)整合力量突出解決熱點難點問題。一是成立由河口街道黨工委書記任組長、紀工委書記任副組長的無越級集體訪創(chuàng)建工作領導小組,研究部署全街道紀檢監(jiān)察信

訪舉報工作,協(xié)調(diào)解決重大訴求問題。二是按照《河口區(qū)紀檢監(jiān)察信訪舉報聽證工作暫行辦法》,對重大、復雜、疑難信訪按照“公正、公平、公開”的原則,實行信訪聽證,實現(xiàn)平等對話、多方理事、共同參與的信訪調(diào)處方式,切實把發(fā)生在基層的信訪問題解決在當?shù)。三是根?jù)《河口區(qū)群眾代表參與信訪調(diào)查暫行辦法》,針對涉及群眾利益的聯(lián)名信、重復訪等信訪舉報事項,吸收群眾代表參與信訪調(diào)查,聽取群眾意見,打消群眾疑慮,取得群眾支持,切實維護和保障黨員群眾的合法權益。

五、方法步驟

創(chuàng)建活動連續(xù)開展三年,根據(jù)河口街道紀工委統(tǒng)一部署開展活動。

(一)動員部署。按照省紀委創(chuàng)建活動實施方案要求,及時制定河口街道創(chuàng)建活動實施方案,并立即組織全街道各村(居)及相關部門,召開河口街道無越級集體訪創(chuàng)建活動動員會議,全面部署工作。

(二)組織實施。以創(chuàng)建無越級集體訪鎮(zhèn)街為重點,各村(居)及部門單位按照活動方案要求認真組織實施,本著化解社會矛盾、促進和諧穩(wěn)定的原則,全面落實各項

工作措施,確保無越級訪、集體訪的發(fā)生。河口街道紀工委要加強對各項工作措施落實情況的督促指導,要求村(居)及相關部門單位于每月底上報情況。

(三)完善機制。創(chuàng)建活動中,相關部門單位要不斷探索創(chuàng)新工作措施和辦法,建立切實可行的機制制度,逐步健全化解矛盾、預防集體訪、越級訪的長效工作機制。

六、工作要求

開展無越級集體訪創(chuàng)建活動,是貫徹落實以人為本、執(zhí)政為民的有效載體,是讓組織放心、讓群眾滿意的具體體現(xiàn),對做好當前紀檢監(jiān)察信訪舉報工作,促進社會和諧具有十分重要的意義。各村(居)及相關部門單位負責人一定要嚴格按照實施方案實行,堅持面對面接待來訪群眾、聽取群眾意見,深入基層深入群眾,積極主動的為群眾排憂解難,疏導情緒,把問題解決在當?shù)亍?/p>

中共河口街道工委

201*年1月10日

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主題詞:無集體訪街道創(chuàng)建實施方案

河口街道黨政辦公室201*年1月10日印發(fā)

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