關(guān)于201*年度土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)工作情況的總結(jié)

關(guān)于201*年度土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)建設(shè)

試點(diǎn)工作情況的總結(jié)報(bào)告

為進(jìn)一步加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，全省各地在去年試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，按照遼寧省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)委員會(huì)遼寧省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步做好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)工作的通知（遼農(nóng)201*187號(hào)）的要求，積極確定試點(diǎn)、規(guī)范流轉(zhuǎn)行為、建立流轉(zhuǎn)規(guī)則、提供流轉(zhuǎn)信息和法律政策指導(dǎo)，通過為流轉(zhuǎn)雙方當(dāng)事人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的方式，推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，沈陽等11個(gè)市、32個(gè)縣（市、區(qū)）上報(bào)了73個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、3個(gè)縣級(jí)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)工作，試點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）流轉(zhuǎn)承包地面積43.72萬畝，占試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)戶家庭承包面積的9.56%，明顯高于全省平均水平；大連市農(nóng)經(jīng)與財(cái)政部門對(duì)本地區(qū)試點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行了抽查，其他試點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都經(jīng)市或者縣農(nóng)經(jīng)與財(cái)政部門聯(lián)合檢查驗(yàn)收，符合要求�，F(xiàn)將試點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）流轉(zhuǎn)市場(chǎng)建設(shè)有關(guān)工作情況報(bào)告如下：

一、總體工作情況

1、高度重視，科學(xué)合理確定試點(diǎn)單位。各市對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)建設(shè)工作高度重視，將遼農(nóng)201*187號(hào)文件予以轉(zhuǎn)發(fā)，并提出了要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，有針對(duì)性

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地確定本地區(qū)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)單位，確保試點(diǎn)一個(gè)、成功一個(gè)，切實(shí)加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)赝恋亓鬓D(zhuǎn)工作。沈陽市注重在當(dāng)?shù)亓鬓D(zhuǎn)形式比較好的近郊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立試點(diǎn)，并分別在新民市、沈北新區(qū)、法庫縣設(shè)立了縣級(jí)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，將市場(chǎng)建在城市，吸引社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，效果比較明顯；撫順市采取整縣推進(jìn)的辦法，在清原縣東、西、北、中四個(gè)方向，各選擇交通便利、基礎(chǔ)條件好、流轉(zhuǎn)有基礎(chǔ)的1個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）確立試點(diǎn)工作，帶動(dòng)附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作；丹東市在4個(gè)農(nóng)業(yè)大縣（市、區(qū)）各選擇1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展試點(diǎn)工作，為今后推進(jìn)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)建設(shè)積累工作經(jīng)驗(yàn)。其他各市也是按照要求，科學(xué)合理地確定試點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

2、建章立制，積極穩(wěn)妥推進(jìn)市場(chǎng)建設(shè)。根據(jù)農(nóng)民群眾和基層干部對(duì)土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的意義和作用認(rèn)識(shí)不清的現(xiàn)狀，各試點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）普遍開展了宣傳培訓(xùn)工作，統(tǒng)一思想。沈陽市農(nóng)委還召開鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部培訓(xùn)班，講解土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)法律政策和業(yè)務(wù)知識(shí)；鐵嶺市組織試點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)，到山東、江蘇等發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)建設(shè)模式，具體指導(dǎo)本地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)建設(shè)工作。各試點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）普遍建立了流轉(zhuǎn)市場(chǎng)交易場(chǎng)所，對(duì)原來土地流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行了核查，確定了土地流轉(zhuǎn)辦法和規(guī)則，加強(qiáng)流轉(zhuǎn)合同登記和備案，完善流轉(zhuǎn)檔案。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政共投資309.02萬元，改建流轉(zhuǎn)交易大廳面積共4225平方米，流轉(zhuǎn)市場(chǎng)中兼職工作人員312人。通過流轉(zhuǎn)市場(chǎng)建設(shè)，規(guī)范了過去不規(guī)范的流轉(zhuǎn)

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行為，完善了相關(guān)手續(xù)，履行相關(guān)程序，減少了流轉(zhuǎn)糾紛和矛盾，有利于流轉(zhuǎn)關(guān)系的長(zhǎng)期穩(wěn)定。

3、注重實(shí)效，充分發(fā)揮市場(chǎng)服務(wù)功能。流轉(zhuǎn)市場(chǎng)建成后，不僅為農(nóng)民提供了方便，還為各類經(jīng)營(yíng)主體入市尋求擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營(yíng)提供了平臺(tái)。如桓仁縣桓仁鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，先后為3家農(nóng)民專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)土地3000畝，解決了合作社擴(kuò)大再生產(chǎn)的難題；為解決土地流轉(zhuǎn)不集中連片的難題，各試點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）采取算賬、說服教育等辦法，主動(dòng)提供服務(wù)，推動(dòng)流轉(zhuǎn)的集中連片，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。如鞍山海城的試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣泛開展農(nóng)產(chǎn)品成本效益分析，用科學(xué)數(shù)據(jù)向農(nóng)民說明規(guī)模經(jīng)營(yíng)的收益高于農(nóng)民之間的流轉(zhuǎn)收益的顯示，引導(dǎo)農(nóng)民向規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)，推進(jìn)有序化流轉(zhuǎn)。流轉(zhuǎn)市場(chǎng)建設(shè)不僅帶動(dòng)了土地流轉(zhuǎn)，而且加速農(nóng)村社會(huì)進(jìn)一步分工分業(yè)，人盡其才、物盡其用。如鐵嶺縣腰堡鎮(zhèn)通過土地流轉(zhuǎn)，一些農(nóng)民從土地經(jīng)營(yíng)中解脫出來，進(jìn)入共產(chǎn)成為產(chǎn)業(yè)工作，農(nóng)民收入有了較大提高，201*年農(nóng)民人均收入突破1.5萬元。

在土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)工作的帶動(dòng)下，沈陽、大連、營(yíng)口等地自籌資金，開展了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)建設(shè)的試點(diǎn)工作，有力地促進(jìn)了土地流轉(zhuǎn)，為全省設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年全省土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)面積將達(dá)到300萬畝，占農(nóng)戶承包地總面積的6%，比去年底增加了近100萬畝。

二、存在的問題及其建議

各試點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通過努力工作，在市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、

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交易辦法和規(guī)則、管理和服務(wù)的能力和水平等方面，取得了一定的成效，有的試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)效果比較明顯，基本達(dá)到了試點(diǎn)工作的目的和要求。但是，在試點(diǎn)過程中也暴露出一些問題，如個(gè)別地區(qū)只注重市場(chǎng)建設(shè)而不注重流轉(zhuǎn)的管理和服務(wù)，甚至有的地區(qū)確定的試點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）流轉(zhuǎn)條件尚未成熟；試點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的流轉(zhuǎn)市場(chǎng)為流轉(zhuǎn)雙方提供服務(wù)方面還存在一定欠缺，流轉(zhuǎn)后續(xù)監(jiān)督管理工作尚未建立；由于資金的問題，一些具備條件的地區(qū)無法開展流轉(zhuǎn)市場(chǎng)建設(shè)，當(dāng)?shù)氐耐恋亓鬓D(zhuǎn)尚處于無序化狀態(tài)。

為了全面貫徹落實(shí)黨的十七屆三中、五中全會(huì)精神，確保中共遼寧省委遼寧省人民政府關(guān)于貫徹中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定的實(shí)施意見（遼委發(fā)201*26號(hào)）確定的“到201*年全省土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)體系基本建立”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，我們建議：

1、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)建設(shè)的指導(dǎo)工作。通過這兩年的試點(diǎn)工作看，大部分地區(qū)對(duì)建立土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的積極性很高，投入也較大，但對(duì)建流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的目的和作用、管理和服務(wù)之間的區(qū)別和聯(lián)系，在思想認(rèn)識(shí)上還不清晰，流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的各項(xiàng)功能尚處于探索和實(shí)踐中。因此，在明年繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，更要加強(qiáng)對(duì)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)建設(shè)的指導(dǎo)和支持，開展理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和交流，完善市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目考核指標(biāo)體系，確保將省里的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策落到實(shí)處。

2、完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的相關(guān)政策。在流轉(zhuǎn)市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，及時(shí)總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)和辦法措施，開

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展完善土地流轉(zhuǎn)制度設(shè)計(jì)的實(shí)踐和理論研究，通過制度設(shè)計(jì)和相關(guān)政策規(guī)定，進(jìn)一步健全和完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的管理和服務(wù)功能，為全省農(nóng)業(yè)的規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展提供保障措施。

3、做好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)相關(guān)情況的統(tǒng)計(jì)工作。對(duì)各地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)建設(shè)情況、土地流轉(zhuǎn)面積、工作經(jīng)驗(yàn)等情況及時(shí)調(diào)度，全面掌握各地工作進(jìn)度，定期通報(bào)有關(guān)情況。

二○一○年十一月十九日

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擴(kuò)展閱讀：全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)體

積分都是垃圾撒旦發(fā)生發(fā)大水范德薩發(fā)撒旦鞍山市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市農(nóng)委關(guān)于在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)體系試點(diǎn)工作方案的通知(鞍政辦發(fā)[201*]46號(hào))

各縣(市)、區(qū)人民政府，市政府各部門，各有關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市農(nóng)委《關(guān)于在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)體系試點(diǎn)的工作方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二○○九年九月二十二日

關(guān)于在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)體系試點(diǎn)的工作方案

近年來，我市許多地方積極開展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的實(shí)踐和探索，有效促進(jìn)了設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營(yíng)，并積累了一些好的經(jīng)驗(yàn)。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)涉及農(nóng)民權(quán)益保障、耕地保護(hù)和農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的鞏固與完善，關(guān)系農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。隨著土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)模擴(kuò)大和速度加快，流轉(zhuǎn)對(duì)象和利益關(guān)系日趨多元化、復(fù)雜化，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)體系，促進(jìn)規(guī)范化管理和有序流動(dòng)已是當(dāng)務(wù)之急。根據(jù)省委關(guān)于“到201*年全省土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)體系要基本建立”的總體要求，為積極、有序地推進(jìn)全市土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)體系建設(shè)工作，特制定本工作方案。一、試點(diǎn)的范圍、目的、要求和原則(一)試點(diǎn)范圍

在海城市的騰鰲鎮(zhèn)、溫香鎮(zhèn)、耿莊鎮(zhèn)、中小鎮(zhèn)和望臺(tái)鎮(zhèn)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)體系試點(diǎn)工作。(二)試點(diǎn)目的

各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)要在201*年10月中旬投入運(yùn)行，為全面推進(jìn)全市土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)體系建設(shè)工作摸索路子，夯實(shí)基礎(chǔ)。

通過試點(diǎn)先行，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，201*年全市半數(shù)以上的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要建立起土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，并實(shí)現(xiàn)縣(市)、區(qū)域內(nèi)聯(lián)網(wǎng);201*年全市各縣(市)、區(qū)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))全面建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)體系。(三)基本要求

1.建設(shè)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)有形市場(chǎng)(交易大廳，以下簡(jiǎn)稱流轉(zhuǎn)市場(chǎng))，形成試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所轄村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行體系。試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)應(yīng)安排交易場(chǎng)所，采取設(shè)立服務(wù)窗口、配備電子顯示屏等便民措施。

2.依法將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)納入流轉(zhuǎn)市場(chǎng)交易。除承包方將土地交由他人代耕不超過1年的以外，采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等方式流轉(zhuǎn)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)全部通過流轉(zhuǎn)市場(chǎng)交易。林地、“四荒地”、機(jī)動(dòng)地暫不進(jìn)入流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。

做好歷史與現(xiàn)實(shí)的銜接。對(duì)過去已經(jīng)進(jìn)行流轉(zhuǎn)的，全部進(jìn)入流轉(zhuǎn)市場(chǎng)重新履行程序，并分為三種情況處理。原流轉(zhuǎn)關(guān)系規(guī)范、符合法律規(guī)定的，經(jīng)審核可直接辦理備案登記;原流轉(zhuǎn)關(guān)系符合法律規(guī)定，但程序不規(guī)范、手續(xù)不完備的，重新履行相關(guān)流轉(zhuǎn)程序和手續(xù);原流轉(zhuǎn)關(guān)系不符合法律規(guī)定的，應(yīng)說明政策并勸其解除原流轉(zhuǎn)合同。在這方面，應(yīng)依照法律在最大限度上維護(hù)原土地流轉(zhuǎn)關(guān)系的穩(wěn)定。

3.加強(qiáng)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的管理和服務(wù)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理部門是流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的管理主體，為流轉(zhuǎn)雙方提供流轉(zhuǎn)信息、法律政策咨詢、流轉(zhuǎn)價(jià)格評(píng)估、指導(dǎo)合同簽訂、協(xié)調(diào)利益關(guān)系等相關(guān)服務(wù)。(四)主要原則

1.堅(jiān)持依法流轉(zhuǎn)。流轉(zhuǎn)市場(chǎng)交易必須按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》規(guī)定執(zhí)行，流轉(zhuǎn)不得改變土地集體所有性質(zhì)、不得改變土地用途、不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益。各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極解決二輪土地延包工作中存在的遺留問題，在年底前全面完成土地承包確權(quán)、登記、頒證工作。

2.堅(jiān)持鼓勵(lì)創(chuàng)新。圍繞建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)體系中的關(guān)鍵問題和核心環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)進(jìn)行交易模式、交易品種和體制機(jī)制的創(chuàng)新，逐步建立完善的流轉(zhuǎn)市場(chǎng)交易政策法規(guī)體系。特別是要積極探索實(shí)現(xiàn)以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)向銀行抵押貸款的有效途徑，為打破設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)中的資金“瓶頸”做貢獻(xiàn)。3.堅(jiān)持便民快捷。按照“以人為本”的工作理念，努力提高辦事效率，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改善服務(wù)手段，充分發(fā)揮流轉(zhuǎn)市場(chǎng)方便快捷優(yōu)勢(shì)，確保流轉(zhuǎn)雙方自由進(jìn)出市場(chǎng)。

二、試點(diǎn)工作的主要內(nèi)容

(一)優(yōu)化外部環(huán)境，促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)展

1.各級(jí)政府要認(rèn)真研究制定鼓勵(lì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)各方面尤其是原承包方參與流轉(zhuǎn)的積極性。

2.各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要根據(jù)市政府確定的海城市農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照“一縣一品”的原則研究制定土地流轉(zhuǎn)規(guī)劃，引導(dǎo)土地向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品集中，重點(diǎn)發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體。

3.流轉(zhuǎn)市場(chǎng)要向流轉(zhuǎn)雙方提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。以滿足交易需要為前提，改善流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的辦公條件;圍繞交易過程，做好登記審核，確保信息真實(shí)有效;開展流轉(zhuǎn)面積核實(shí)、流轉(zhuǎn)價(jià)格評(píng)估、合同鑒證和法律政策援助，維護(hù)流轉(zhuǎn)雙方合法利益。促進(jìn)鼓勵(lì)流轉(zhuǎn)的優(yōu)惠政策落到實(shí)處。

(二)明確交易規(guī)則，規(guī)范市場(chǎng)行為

1.規(guī)范交易主體。市場(chǎng)交易主體應(yīng)當(dāng)是具有農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶，具有從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力、資信條件的自然人、法人或者其他經(jīng)濟(jì)組織。2.規(guī)范交易對(duì)象。市場(chǎng)交易對(duì)象是家庭承包方式的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，以及通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等其他方式獲得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。再次流轉(zhuǎn)的，必須經(jīng)原承包方同意。

3.明確交易程序。土地轉(zhuǎn)出方或需求方向流轉(zhuǎn)市場(chǎng)提出申請(qǐng)，經(jīng)登記、審查后，在流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的電子顯示屏及各村公開欄發(fā)布。根據(jù)交易雙方意見，流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的工作人員可以組織流轉(zhuǎn)雙方實(shí)地勘察，評(píng)估流轉(zhuǎn)價(jià)格，洽談協(xié)商。交易程序要充分體現(xiàn)便民服務(wù)，避免手續(xù)過于繁雜。

4.規(guī)范流轉(zhuǎn)合同。流轉(zhuǎn)雙方達(dá)成一致意見的，簽訂省統(tǒng)一監(jiān)制的流轉(zhuǎn)合同文本一式四份，雙方當(dāng)事人、發(fā)包方和流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的管理服務(wù)機(jī)構(gòu)各存一份。流轉(zhuǎn)合同是受讓人在合同期內(nèi)享有土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的依據(jù)，與農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證具有同等法律效力。

5.全面鑒證歸檔。流轉(zhuǎn)市場(chǎng)對(duì)流轉(zhuǎn)合同予以鑒證，并將流轉(zhuǎn)合同按地區(qū)、按流轉(zhuǎn)方式分門別類，立卷歸檔;相關(guān)流轉(zhuǎn)信息錄入微機(jī)，實(shí)行交易資料檔案化、微機(jī)化管理。此項(xiàng)工作應(yīng)與農(nóng)村土地二輪承包合同立卷歸檔工作統(tǒng)籌安排。6.明確法律責(zé)任。在土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)中，承包方要對(duì)擬轉(zhuǎn)出的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的真實(shí)性負(fù)責(zé)，簽訂流轉(zhuǎn)合同后，要及時(shí)供地;流轉(zhuǎn)受讓方要按照流轉(zhuǎn)合同約定的用途使用土地，對(duì)違反合同約定、改變農(nóng)用地用途的行為負(fù)責(zé);流轉(zhuǎn)市場(chǎng)要對(duì)交易的程序負(fù)責(zé)，確保流轉(zhuǎn)信息真實(shí)性、程序和手續(xù)合法完備。(三)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量

1.加強(qiáng)宣傳。采取多種形式加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)法律政策和相關(guān)知識(shí)的宣傳，使農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)和了解有關(guān)流轉(zhuǎn)的法律政策、流轉(zhuǎn)程序和手續(xù)，增強(qiáng)基層

干部依法行政、依法辦事和堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的自覺性和主動(dòng)性。

2.搞好培訓(xùn)。對(duì)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)工作人員開展土地流轉(zhuǎn)法律政策、價(jià)格評(píng)估、操作流程、合同鑒證等業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，通過培訓(xùn)上崗和業(yè)務(wù)交流，提高流轉(zhuǎn)市場(chǎng)工作人員的專業(yè)素養(yǎng)和操作能力。

3.免費(fèi)服務(wù)。流轉(zhuǎn)市場(chǎng)為流轉(zhuǎn)雙方提供免費(fèi)服務(wù)，包括信息登記、流轉(zhuǎn)合同提供、價(jià)格評(píng)估、合同鑒證、法律政策援助。三、試點(diǎn)工作的時(shí)間安排

在海城市開展建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)體系試點(diǎn)工作，大體上分三個(gè)階段進(jìn)行。(一)準(zhǔn)備階段

時(shí)間為9月底前。主要完成以下五項(xiàng)任務(wù)。

1.組織人員培訓(xùn)。海城市農(nóng)經(jīng)總站和各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站分別抽調(diào)3人，集中進(jìn)行一周時(shí)間的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織人員由海城市農(nóng)發(fā)局和試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，安排業(yè)務(wù)培訓(xùn)由鞍山市農(nóng)委和海城市農(nóng)發(fā)局負(fù)責(zé)。

2.安排辦公場(chǎng)所。為各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)安排相應(yīng)的交易場(chǎng)所。此項(xiàng)工作由海城市農(nóng)發(fā)局和各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，鞍山市農(nóng)委負(fù)責(zé)實(shí)地檢查。

3.配置辦公設(shè)備。各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)分別配備必要的電子商務(wù)設(shè)備(含配套軟件)以及其它辦公設(shè)備。此項(xiàng)工作在9月下旬完成。

4.印制標(biāo)準(zhǔn)文本。參照省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)格式，印制流轉(zhuǎn)合同文本。此項(xiàng)工作由鞍山市農(nóng)委負(fù)責(zé)，在9月下旬完成。

5.設(shè)立村公告欄。試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村設(shè)立土地流轉(zhuǎn)公告欄，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)同時(shí)發(fā)布土地流轉(zhuǎn)信息。此項(xiàng)工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)負(fù)責(zé)，海城市農(nóng)經(jīng)總站檢查落實(shí)。

(二)試行階段

時(shí)間從10月中旬起到11月底。這一階段的主要任務(wù)是，通過各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)實(shí)質(zhì)運(yùn)行，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和研究解決管理體制、工作體系、業(yè)務(wù)流程、法律責(zé)任、人員素質(zhì)、設(shè)備運(yùn)行和工作費(fèi)用等方面可能出現(xiàn)的問題。此項(xiàng)工作由鞍山市農(nóng)委負(fù)責(zé)，海城市農(nóng)發(fā)局和試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合。(三)總結(jié)階段

時(shí)間為12月份。這一階段的主要任務(wù)是，對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行全面總結(jié)，形成科學(xué)、全面、客觀的試點(diǎn)工作報(bào)告，為201*年全市全面開展建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)體系工作提供有益的經(jīng)驗(yàn)。此項(xiàng)工作由鞍山市農(nóng)委負(fù)責(zé)，海城市農(nóng)發(fā)局和試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合。四、保障措施

為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，市政府成立鞍山市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)體系建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：組長(zhǎng)：秦國(guó)夫副市長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：麻德明市政府副秘書長(zhǎng)、市農(nóng)委主任張興東海城市副市長(zhǎng)成員：姚實(shí)市農(nóng)委副主任李世凱市農(nóng)委紀(jì)檢組長(zhǎng)黃太宗市財(cái)政局副局級(jí)干部趙壽安市檔案局副局長(zhǎng)石德才市農(nóng)村信用聯(lián)社副主任王增剛市國(guó)土資源局副局長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)委，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，辦公室主任：李世凱(兼)。開展建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)體系試點(diǎn)工作，是我市土地承包管理制度方面的一項(xiàng)創(chuàng)新性工作，時(shí)間緊、任務(wù)急、擔(dān)子重。各級(jí)政府要將這項(xiàng)工作列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。特別是海城市政府和各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，要將試點(diǎn)工作當(dāng)成一項(xiàng)重要任務(wù)，促進(jìn)各項(xiàng)具體措施落到實(shí)處。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要切實(shí)履行職責(zé)，按照試點(diǎn)要求做好管理、指導(dǎo)和服務(wù)工作。各級(jí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理部門要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)情況的調(diào)查研究，制定土地流轉(zhuǎn)規(guī)劃，規(guī)范流轉(zhuǎn)行為，及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，妥善調(diào)解和處理土地流轉(zhuǎn)糾紛。各級(jí)政府相關(guān)部門按照各自職能分工，做好有關(guān)政策的落實(shí)工作。鞍山市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)委員會(huì)二九年九月二十一日

友情提示：本文中關(guān)于《關(guān)于201*年度土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)工作情況的總結(jié)》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，關(guān)于201*年度土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)工作情況的總結(jié)：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

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