三臺縣人民政府農村能源辦公室關于201*年工作的總結

三臺縣人民政府農村能源辦公室

關于201*年工作的總結

201*年，在縣委縣政府的堅強領導下，在上級業(yè)務部門的指導下，我辦緊緊圍繞堅持科學發(fā)展，推進‘兩個加快’，構建和諧三臺主題，堅持以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，按照省委九屆五次全會、市委五屆十一次全會、縣第十一次黨代會精神，實施擴權強縣試點的要求，立足三臺縣情，認真貫徹落實三臺縣災后重建規(guī)劃要求，抓好農村沼氣項目建設工作。下面就201*年縣農能辦的主要工作總結如下：

一、今年所做的主要工作

（一）爭取沼氣建設項目，為全縣農戶辦實事

今年我辦在支持農房重建中配套沼氣建設，爭取到沼氣項目6項，獲到沼氣池建設15000口和農村沼氣服務網(wǎng)點建設項138戶的任務，爭取中央投資資金5180.88萬元。其中201*年國債沼氣項目2800戶；201*年新增沼氣項目980口，沼氣服務網(wǎng)點100個，中央投資337萬元；201*年新增沼氣項目中央投資150萬元；201*年擴大內需沼氣項目1000口；201*年第二批新增建沼氣服務網(wǎng)點33個，中央投資148萬元；災后重建國外貸款項目18035口，中央財政貸款6421萬元（分兩年實施，其中201*年實施8000口）;維修沼氣項目2146口(其中管件維修1346口，池體修復800口)，沼氣服務網(wǎng)點建設項目5個；沼氣基金項目3333口，基金補助500萬元。通過15000戶的沼氣項目的實施，為農戶改善了生活環(huán)境，建設清潔家園起到了積極的作用。

（二）目標完成情況及主要措施1、目標完成情況

在縣委、縣政府的重視下，沼氣項目的實施分項由縣府文件下達了沼氣項目目標任務，縣人民政府副縣長李洪波與各項目鎮(zhèn)鄉(xiāng)的鎮(zhèn)鄉(xiāng)長簽訂了沼氣建設目標責任書，納入民生工程予以考核，項目要求在12月底完成，并進行驗收和考核�，F(xiàn)已完成沼氣池建設11600口，占任務的77.3%。

建成沼氣服務網(wǎng)點138個，完成項目總投資4268萬元，完成情況分別如下：（1）完成201*年國債沼氣項目2800戶，由中央財政國債投資280萬元，每戶補助1000元。工程總投資1400萬元，其中農戶自籌1120萬元。

（2）完成201*年新增沼氣項目980口，由中央投資147萬元，每戶補助1000元，工程總投資588萬元，其中農戶自籌441萬元。

（3）完成服務網(wǎng)點建設項目138個，由中央投資347.5萬元，地方配套45萬元，工程總投資446.05萬元，其中農戶自籌218.4萬元。

(4)完成擴大內需項目1000口,由中央投資150萬元，工程總投資400萬元，其中農戶自籌250萬元，目前完成投資400萬元。（5）完成沼氣維修項目2160口，完成投資104萬元。（6）沼氣基金項目完成2500口，完成投資800萬元。（7）國際農發(fā)基金貸款項目已經(jīng)正式啟動開工。

2、主要措施

（1）、嚴格實行項目公示制度。承擔建設項目的村都要將國家政策、計劃任務、補助標準和建設條件，自愿建設戶名單，物資的采購價格、物資分配、監(jiān)督服務電話等內容在村務公開欄公示并由農能辦留存照片。

（2）、實行職業(yè)準入制度。按照《農村沼氣建設國債項目管理辦法》，嚴格實行職業(yè)準入和沼氣生產(chǎn)工持證上崗制度，組建專業(yè)施工隊伍，對一池三改工程量化，實行合同管理。施工隊包建設、包質量并對建池質量實行終身負責制。

（3）、加強項目管理。按照《四川省農業(yè)基本建設項目管理辦法》、《四川省農村沼氣建設國債項目管理規(guī)定》和《四川省農村建設沼氣國債項目技術要求》，嚴格遵循基本建設程序、建設內容、建設標準、建設規(guī)模和建設地點實施。

（4）、加強信息管理。沼氣建設實行項目用戶檔案卡制，一戶一卡，計算機跟蹤管理。項目管理工作由三臺縣農村能源辦公室負責，指定專人負責項搞好建設戶檔案卡片（戶用沼氣池用戶檔案）的填報、錄入、歸檔、上報。

（5）、加強資金管理。根據(jù)項目建設的要求，項目資金實行縣級報帳制管理，并在縣會計核算中心開設專戶，做到專帳核算，確保�？顚Ｓ�。在資金審批制度上，由項目鎮(zhèn)鄉(xiāng)出據(jù)工程進度證明，農能辦根據(jù)項目建設進度填報報帳表，經(jīng)縣財政局農業(yè)股審查后，由農能辦在專戶撥付。技術員的技工費由施工隊長在銀行辦理個人帳戶，經(jīng)驗收合格后，財政專戶直接將技工費劃到個人帳戶，農戶補助款由專戶劃到信用社鎮(zhèn)鄉(xiāng)財政專戶，再由信用社劃入相關農戶一折通，確保財政補助資金補助到戶，接受財政和審計監(jiān)督。

（三）高度重視安全生產(chǎn)工作

一是與項目施工隊簽訂安全生產(chǎn)責任書，確保工程施工不出安全事故；二是以會議或發(fā)文的形式宣傳沼氣安全使用知識；三是向廣大農戶發(fā)放沼氣安全使用手冊，確保沼氣建設和使用不出安全事故。

（四）認真做好了縣委、縣政府的中心工作

縣農能辦在人員少，工作量大的情況下，堅持做好了縣委縣政府安排的各項中心工作。今年以來，先后圓滿完成了深入學習實踐科學發(fā)展觀活動規(guī)定動作、三級聯(lián)創(chuàng)、黨建、廉政建設、愛老敬老、精神文明、文明城市創(chuàng)建、平安創(chuàng)建、群眾工作、維護穩(wěn)定、惠民工作、扶貧攻堅、聯(lián)鎮(zhèn)包村、聯(lián)系公交九處人員、聯(lián)系工業(yè)園區(qū)、聯(lián)系協(xié)和鄉(xiāng)災后重建等一大批工作。圓滿完成了原鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨聘的27名沼氣員的身份認定和工作年限認定工作，為他們辦理了養(yǎng)老保險和定補手續(xù)，解決了他們的后顧之憂，維護了社會的穩(wěn)定。

二、存在的問題

1、今年沼氣建設項目多，補助標準不統(tǒng)一，實施難度大。

2、工作經(jīng)費緊張。沼氣項目是戶辦工程，面寬量大，項目涉及63個鎮(zhèn)鄉(xiāng)，960多個村，項目驗收要到村到戶，項目運行經(jīng)費太少。

3、沼氣項目實施發(fā)展不平衡�？h內南路鎮(zhèn)鄉(xiāng)，沼氣普及率低，農戶得到的政策補助少。

4、沼氣池損毀面積達63個鎮(zhèn)鄉(xiāng)，災后重建工作面寬量大。全縣重建農房8.1萬戶，需配套建沼氣池需求大，尚不能滿足。

三、201*年工作打算

一是加強沼氣建設項目的管理。跟蹤項目實施進度，檢查監(jiān)督沼氣建設項目質量，保質保量完成沼氣建設項目全年目標任務。

二是抓緊做好世界農業(yè)發(fā)展基金緊急貸款沼氣建設項目施工建設工作，該項目由國家貸款支持災區(qū)建沼氣池，現(xiàn)已啟動開工，我們將按要求組織實施，確保按期完成。

三是積極做好201*年沼氣項目申報和爭取工作，力爭在201*年新建沼氣池1201*口，為沼氣建設服務。

二九年十月二十七日

擴展閱讀：文安縣人民政府201*年工作總結報告

文安縣人民政府201*年工作總結報告

市政府：

201*年，在市委、市政府和縣委的正確領導下，縣政府全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊緊抓住發(fā)展第一要務，按照全市“兩個率先”和“保當期增長、促科學發(fā)展”的總體要求，緊緊圍繞“保增長、調結構、惠民生、提效率”的工作主線，立足縣情謀思路，應對危機求突破，迎難而上，攻堅克難，全力推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，較好地完成了年初確定的各項目標任務。

201*年，地區(qū)生產(chǎn)總值預計完成108億元，增長10.5%。全部財政收入完成6.78億元，增長15.5%，其中地方一般預算收入完成2.6億元，增長27.5%。全社會固定資產(chǎn)投資完成136.3億元，增長46.5%，其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成125.3億元，增長49.1%。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成31.6億元，增長17.6%。全社會消費品零售總額完成36.5億元，增長18.8%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到18616元，增長16.1%。農民人均純收入達到6688元，增長12%。

回顧一年來的工作，主要抓了以下五個方面：一、以保增長為目標，推進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展把保增長作為工作的首要任務，科學審視復雜多變的經(jīng)濟形勢，在應對金融危機影響中強化舉措，在搶抓國家宏觀政策機遇中爭取主動，保障了經(jīng)濟的正常運行和持續(xù)增長。

一是強化稅收征管，力保收入增長。堅持以組織收入為中心，強化征管措施，加強征管調度，確保財稅收入及時均衡足額入庫。按照“加強征管、堵塞漏洞”的方針，堅持依法征收、依率計征，進一步增強納稅透明度，強化納稅監(jiān)督，在全縣納稅人中推行了“陽光納稅”工程，對全縣所有企業(yè)、工商戶納稅情況進行了公布，同期公布了監(jiān)督舉報電話，接受社會監(jiān)督，嚴厲查處偷稅漏稅行為。圍繞深入挖潛，強化稅源監(jiān)控，加大了對重點企業(yè)欠稅稽查力度，將全縣納稅前120名企業(yè)作為稅源監(jiān)控重點，建立稅源監(jiān)控檔案，在實行“以電控稅”的基礎上，有針對性地采取征管措施，提高重點企業(yè)的稅收支撐力，全年查補稅款8647萬元。同時，大力清理零散稅收，重點加強土地使用稅、契稅等小稅種征收，全年地方小稅完成7858萬元，增長38%。此外，本著“一要吃飯，二要建設”的原則，強化預算約束，采取削減大型會議、嚴格控制公務外出考察、壓縮公務接待費、凍結公務用車購等措施，進一步減少支出，緩解收支矛盾。

二是狠抓項目建設，積蓄發(fā)展后勁。把主要精力集中于爭取投資、做實項目、抓新項目上，增加了項目建設的考核權重，研究制定了項目建設考核辦法、異地投資項目管理辦法、獎勵投資若干規(guī)定等一系列優(yōu)惠政策，并全面實行同地同價，鼓勵打破行政區(qū)限招商引資上項目，為項目集中擺放、土地資源集約使用提供了有力保障，激發(fā)了全縣上下上項目、增投入的積極性。全年共謀劃運作投資1000萬元以上建設項目261項，投資匡算193.68億元。實施建設項目230項，總投資140億元，完成投資106.5億元，同比增長94.6%，其中，工業(yè)項目168項，完成投資61.74億元，占完成投資總額的57.7%。同時，搶抓國家擴大內需、增加投資的有利時機，積極向上跑辦，爭取上級投資計劃，東都嘉誠廢舊塑料再生、世昌汽車油箱、世紀盛華智能型塑鋼復合閥門、康鑫電子塑料制品、供銷糧油雜糧食品5個項目列為省重點，總投資14.6億元；職教中心實訓樓、農村公路改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院擴建等40個項目爭取中央投資6180萬元，位居全市前列。

三是廣泛招商引資，承接資本轉移。適應京津冀一體化進程加快的發(fā)展趨勢，按照省市的部署和要求，認真研究京津冀地區(qū)規(guī)劃合作的新態(tài)勢，立足特色，找準定位，承接京津地區(qū)資本轉移。充分利用各種地緣、親緣關系資源，深入挖掘產(chǎn)業(yè)互補、發(fā)展互助的區(qū)位潛力，先后組織開展了一系列專業(yè)招商活動，成功參加了“5.18”經(jīng)洽會，共邀請中外客商42名，簽約內資項目39項，總投資27.9億元，利用域外資金24.4億元。在天津舉辦了投資環(huán)境暨重點項目推介會，借助“北京〃廊坊周”活動平臺，舉辦了“首鋼知名企業(yè)”對接活動。通過連續(xù)搭臺造勢，拓寬了招商引資領域，展示了文安對內對外開放形象，首鋼首拓濾清器、南昌聯(lián)眾LED光電等一批具有產(chǎn)業(yè)帶動力的高科技項目相繼落戶文安。同時，在北京與中國木材流通協(xié)會舉辦了文安縣人造板產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會，并聘請中國木材與木制品流通協(xié)會會長朱光前和國家人造板與木竹制品質量監(jiān)督檢驗中心主任呂斌為文安縣人造板產(chǎn)業(yè)發(fā)展顧問，為推進我縣人造板產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展打下了基礎。此外，為確保招商工作深入開展，建立了全員招商工作機制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了1-2名高素質招商人才，并通過實施招商引資獎勵，鼓勵招商引資工作上水平。

四是加大幫扶力度，保障企業(yè)生產(chǎn)。把幫扶企業(yè)開工生產(chǎn)作為保增長的著力點，做暖發(fā)展環(huán)境，幫助企業(yè)渡難關、促生產(chǎn)。明確了“企業(yè)訴求直通車、政府受理不過夜、部門服務到企業(yè)”的工作要求，通過組織召開縣政府經(jīng)濟顧問及企業(yè)家座談會等形式，與企業(yè)家進行交流，對企業(yè)家提出的用電、交通等問題，分解落實進行整改解決。積極幫助企業(yè)解決資金問題，全年新增貸款8.8億元。成立了項目代辦服務中心，對企業(yè)項目申報全程領辦服務，共辦理委托代辦項目51個，為項目單位代辦審批手續(xù)80項。引導大企業(yè)聘請培養(yǎng)專業(yè)人員，與政府部門、金融機構、新聞媒體加強溝通，搭建起政企溝通的橋梁。組成專門調查組分赴全縣納稅前120名企業(yè)進行調查，在政企之間開通“熱線”，保持信息互通，問題共擔，凝成合力推進發(fā)展。采取分區(qū)域分行業(yè)的形式，召開以稅收進度、項目建設、產(chǎn)業(yè)運行為主要內容的分析會，面對面，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分行業(yè)了解經(jīng)濟運行情況，針對不同問題提出不同的應對辦法，努力在上項目、強投入、搞服務上下真功、求實效。

二、以促發(fā)展為核心，增強經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展能力把促發(fā)展作為當前和今后工作的核心內容，立足縣情實際，明確了既抓住“路和電”解決短期問題，又圍繞“產(chǎn)業(yè)升級、園區(qū)經(jīng)濟”謀劃長遠發(fā)展的發(fā)展路徑，著力提高縣域經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的能力。

一是加快園區(qū)開發(fā)建設，夯實發(fā)展平臺。把園區(qū)作為企業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)聚集的基礎和平臺，舉全縣之力加快開發(fā)建設，實現(xiàn)從推動一個村莊的工業(yè)項目聚集走出前廠后店，走向每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展，最后發(fā)展培育形成用大園區(qū)改造提升現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之路的目標，為科學發(fā)展積蓄保障能力。按照“一城兩區(qū)”規(guī)劃布局，縣城新區(qū)、文安工業(yè)園區(qū)、大留鎮(zhèn)小務農場經(jīng)濟協(xié)作區(qū)等一批園區(qū)相繼啟動建設，縣城安全區(qū)防洪規(guī)劃獲國家和省批準，為縣城新區(qū)開發(fā)奠定了規(guī)劃和政策基礎。文安工業(yè)園區(qū)按照省級開發(fā)區(qū)擴區(qū)要求，完成了土地勘測、四至界定、資料組卷上報，加強了機構力量配備，推動園區(qū)加快開發(fā)步伐，目前區(qū)內主干道已啟動建設。積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設，借助“興祖路”修建，“大留鎮(zhèn)小務農場”經(jīng)濟協(xié)作區(qū)建設已初見成效，目前，該協(xié)作區(qū)已進入規(guī)劃開發(fā)編制、招商引資宣傳、基礎設施投入、項目擺放布局階段，志興電子、中科信數(shù)控機床等一批項目相繼在經(jīng)濟協(xié)作區(qū)內開工建設。

二是改造提升產(chǎn)業(yè)結構，增強市場競爭力。以轉變經(jīng)濟增長方式、促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級為目標，積極鼓勵引導企業(yè)兼并重組，加快技術創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)升級換代。研究制定了鼓勵企業(yè)兼并重組、實行技術改造的優(yōu)惠政策，促進企業(yè)擴大規(guī)模，推動產(chǎn)業(yè)升級換代，先后有年產(chǎn)40萬噸冷軋無取向硅鋼、年產(chǎn)80萬噸特種鋼棒材、年產(chǎn)50萬套汽車內飾件、年產(chǎn)25萬噸鍍鋁鋅硅等9個億元以上新改擴建項目上馬，帶動了一批三產(chǎn)服務業(yè)項目建成運營。繼續(xù)堅持“誰發(fā)展好資源配就傾斜誰，誰貢獻大就獎勵誰，誰想二次大發(fā)展就扶持誰”的原則，鼓勵龍頭企業(yè)率先發(fā)展壯大，對骨干企業(yè)實行掛牌保護和跟蹤服務，確定了新鋼特鋼、新發(fā)濾清器等一批新興項目為重點扶持對象，促其做大做強。圍繞規(guī)范行業(yè)發(fā)展，提升企業(yè)產(chǎn)品質量，組織開展了人造板、塑料、電線電纜產(chǎn)品專項整治活動，扶持發(fā)展壯大一批優(yōu)勢企業(yè)，爭創(chuàng)一批省級名牌和優(yōu)質產(chǎn)品。今年全縣共有5家企業(yè)獲得省級名牌產(chǎn)品和優(yōu)質產(chǎn)品稱號,5家企業(yè)獲得省級著名商標稱號，在全市保持領先水平。在加快二次產(chǎn)業(yè)調整的同時，圍繞市場需求，以林業(yè)、畜牧業(yè)及農業(yè)產(chǎn)業(yè)化為重點，積極推進農業(yè)結構調整，糧食總產(chǎn)達24萬噸，完成春季造林3.84萬畝。深入開展農村土地承包經(jīng)營權流轉，全縣土地流轉面積達15萬畝，涌現(xiàn)出一批500畝以上規(guī)模種植大戶。培育引進農產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，全縣市級以上農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到25家。順利完成引蓄黃河水4418萬立方米，緩解了縣域水資源緊張狀況。

三是加大基礎設施建設，改善發(fā)展環(huán)境。把路和電建設作為破解短期制約文安發(fā)展的主要途徑，加大投入力度，織密交通、電力網(wǎng)路。圍繞“打基礎、建骨架、織網(wǎng)絡，保暢通”的工作思路和“外接內通、局網(wǎng)環(huán)城、適應發(fā)展、立足先行”的目標要求，以廊滄高速公路建設為契機，大力實施交通基礎設施建設，著力完善路網(wǎng)結構，破解交通瓶頸制約。積極配合廊滄高速和大廣高速建設，完成了縣域內34公里的廊滄高速和大廣高速的拆遷占、測取土、清表補償?shù)软椆ぷ�。主動對接天津，實施了全長8.6公里的津霸公路河北段工程建設。完成了18.8公里的興祖二期工程，使興祖路全長達到27.9公里，成為拉動南部地區(qū)經(jīng)濟崛起的脊梁。以文辛路建成通車為標志，完成了150公里村村通油路工程。完成了廊泊線、106國道部分路段中修工程，重修了營上橋、老虎莊橋、孫氏橋3座橋梁。圍繞提高供電保障水平，實施了灘里220KV和縣城新區(qū)110KV變電站建設，改造灘里、孫氏2座35KV變電站，新架、改造35KV線路17.7公里，10KV線路120公里，優(yōu)化了供電布局結構，進一步增強了供變電能力，為經(jīng)濟發(fā)展提供電力支撐。

四是全力推動節(jié)能減排，促進科學發(fā)展。先后制定了201*年節(jié)能降耗和污染減排工作計劃、節(jié)能降耗目標責任評價考核辦法、節(jié)能監(jiān)察計劃及創(chuàng)建綠色學校、醫(yī)院、商場三個“工作指引”，并對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農場、管區(qū)和88個縣直部門節(jié)能降耗工作實施落實情況進行了考核與督導，為完成節(jié)能減排目標任務奠定了基礎。污染減排監(jiān)管措施有效落實，確定的35個工程治理和19個結構調整項目全部完成，取締關停了9家鋼鐵軋延企業(yè)酸洗線和10家磚瓦企業(yè)。以清理、整頓、取締對水環(huán)境有污染的小作坊為重點，使再生塑料行業(yè)實現(xiàn)由低端分揀加工向塑料制造轉變，全縣新增塑料制造企業(yè)62家。監(jiān)管力量向基層一線延伸，充分發(fā)揮了11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保所和32名環(huán)保監(jiān)督協(xié)管員的作用。運用科技手段監(jiān)管，對使用10噸以上燃煤鍋爐和日排水量100噸以上的5家企業(yè)，全部安裝了在線監(jiān)測設備并投入運行。對縣城、左各莊、趙各莊3座污水處理廠實施在線監(jiān)測，保證污水有效及時處理并達標排放。建成400平米的環(huán)境監(jiān)測站，對大氣、水體進行全天候監(jiān)測。節(jié)能降耗強力有序推進，全縣99家入統(tǒng)工業(yè)企業(yè)和25家重點耗能企業(yè)，全部建立了臺帳和目標責任考核制度。積極推進技術創(chuàng)新，實行清潔生產(chǎn)，爭列并完成全省節(jié)能重點實施項目2個。深入推動農村環(huán)境綜合整治典型示范工程，6個試點村街安裝使用了垃圾處理設備，16個村實行了集中供熱，新建沼氣池1800個。通過大量艱苦細致的工作，節(jié)能減排實現(xiàn)了預期目標，預計入統(tǒng)工業(yè)企業(yè)萬元增加值能耗降至1.944噸標準煤，同比下降20%。主要污染物COD削減840.6噸，SO2削減1618.78噸，煙（粉）塵削減1880.91噸，二級以上天數(shù)330天，達標天數(shù)同比增加45天，空氣質量明顯改善，得到了省人大常委會節(jié)能減排視察團的高度評價，全縣上下形成了“節(jié)能減排、全民行動”的良好氛圍。

五是推進“三年大變樣”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。大力開展城鎮(zhèn)面貌三年大變樣活動，進一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃布局和發(fā)展定位，堅持以城帶鄉(xiāng)多元推進。在規(guī)劃編制上，完成了新一輪縣城總體規(guī)劃修編工作，全面啟動了“百日百規(guī)”編制工作，深入推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和21個專項規(guī)劃修編，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。在縣城建設上，突出城中村和舊城改造重點，啟動實施了1個城中村改造和4個舊城改造項目，拆遷改造面積達9.7萬平方米。先后完成了縣城污水處理廠建設、政通道西段改造、西大街、政府西街大修、行政中心廣場改造等一批實事民心工程，使縣城建設在拆遷面積、投資規(guī)模、功能提升方面達到歷史上最大的一年。在重點鎮(zhèn)建設上，灘里鎮(zhèn)安左路兩側平房、板房改造工程已完工；新鎮(zhèn)商貿大街改造已完工，鎮(zhèn)區(qū)排水管道改造已完工。在新農村建設上，全力推進村莊整理和新民居建設，制定了《關于推進全縣新民居建設工作的指導意見》，40個村街建成別墅式、多層公寓式新民居241棟，節(jié)約土地近千畝。在城鄉(xiāng)環(huán)境整治上，大力開展以凈、綠、暢、亮為主要內容的城區(qū)環(huán)境綜合整治，完成了19家公建單位立面改造和25家單位亮化工程，規(guī)范沿街門店廣告牌匾467家，綠化種植、補植18萬平方米，城區(qū)垃圾處理率達到90%以上。深入實施了村莊綠化、路面硬化、街道亮化、庭院凈化、環(huán)境美化五化工程，硬化村街30公里，村莊綠化16萬株。

三、以惠民生為宗旨，促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，著力解決廣大群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，努力使改革和發(fā)展的成果惠及廣大人民群眾。

著力提高社會保障水平。社會保險擴面工作扎實推進，累計參保13.1萬人次；住房公積金新增歸集4696萬元；新農合高效運行，參合率達到89.2%，補償51.4萬人次、3525.5萬元；深入推進城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工程，醫(yī)療救助發(fā)放188.7萬元，救助601人次；城鄉(xiāng)低保工作實現(xiàn)了動態(tài)下的應保盡保，累計發(fā)放低保金2121.9萬元；全縣243戶農村困難群眾危房改建工程全部竣工，入住率達100%；為370戶廉租住房申請家庭發(fā)放補貼75.5萬元；積極鼓勵支持敬老院興辦院辦經(jīng)濟，不斷提高院民生活水平,五保集中供養(yǎng)率達到81%,縣光榮院被評為省甲級光榮院，獲得了“全國老齡工作先進縣”榮譽稱號。

努力做好就業(yè)再就業(yè)工作。依托各類職業(yè)培訓基地，大力開展有針對性的技能培訓，擴大培訓規(guī)模，延長培訓時限，不斷加大培訓投入，確定了長城、南環(huán)駕校、新星、財達等13家培訓院校作為職業(yè)技能培訓基地，開設計算機、駕校、數(shù)控、會計等多種專業(yè)培訓班。啟動實施了小額擔保貸款工作，設立創(chuàng)業(yè)基金600萬元，發(fā)放小額擔保貸款110萬元，實現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)1650人，就業(yè)困難對象再就業(yè)550人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率0.86%。

全部兌現(xiàn)落實惠民政策。認真落實各項支農惠農政策，完成糧食直補及綜合直補工作，累計發(fā)放補貼資金3296萬元；加強汽車摩托車下鄉(xiāng)、家電下鄉(xiāng)補貼工作，共落實補貼資金1321萬元；農機購補貼工作已基本完成，共落實上級財政補貼資金344萬元，省財政補貼10萬元（用于節(jié)水精播），補貼各種類型農機具440臺。設立中小企業(yè)發(fā)展擔�；�金200萬元，全力扶持中小企業(yè)發(fā)展。著力提高農村群眾的飲水質量，投資726萬元建成新鎮(zhèn)、灘里兩座集中供水廠。

不斷提高教育整體水平。大力改善農村中小學辦學條件，完成了劉么南四曲、大柳河琉莊、趙各莊大王東等標準化學校建設和職教中心實訓樓、新鎮(zhèn)中學宿舍樓項目工程。對全縣178所中小學校舍全部進行了校舍安全鑒定。積極探索提高教育教學質量的有效途徑，研究制定了《教師績效工資實施辦法》。大力開展控輟保學活動，發(fā)放救助金68萬元，救助貧困生1800人次，使103名輟學生重返校園。

推進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。加大硬件投入，完成了縣醫(yī)院新病房樓、婦幼保健院綜合樓主體工程；大力開展愛國衛(wèi)生運動，嚴格落實各項聯(lián)防聯(lián)控措施，有效遏制了手足口病、甲型H1N1流感疫情在我縣傳播；加強農村衛(wèi)生“三基兩化”建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村級衛(wèi)生室管理水平顯著提升，農村就醫(yī)環(huán)境進一步改善，整體工作達到廊坊一流、河北示范的標準。

不斷提高計生工作水平。在完善孕檢普查、再生育審批、一票否決長效機制的基礎上，積極擴大獎勵扶助面，提升計生優(yōu)質服務水平，加強流動人口管理，通過強化綜合措施落實進一步穩(wěn)定了低生育水平，09年符合政策生育率90.19%，出生人口性別比106.3，計生組織建設、優(yōu)質服務、村民自治、流動人口雙居管理、出生缺陷一級干預、全員人口信息錄入六項工作經(jīng)驗在全省推廣。

積極繁榮文體廣電事業(yè)。以構建農村綜合文化網(wǎng)絡建設為載體，積極開展群眾喜聞樂見的文化體育活動，建成投用了新鎮(zhèn)、大柳河、蘇橋3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，建成了大柳河鎮(zhèn)劉小泗村村民文化活動中心。被財政部、文化部列入“送書下鄉(xiāng)工程”第六批唯一縣級單位，獲得了“河北省文化先進縣”和“全國文化先進單位”榮譽稱號。啟動了數(shù)字電視入戶工程，新安裝數(shù)字、模擬電視2100戶，廣電工作連續(xù)五年保持全省先進。

四、以保穩(wěn)定為基石，確保經(jīng)濟社會正常運行牢牢抓住影響經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題不放松，全力保障經(jīng)濟社會安全穩(wěn)定發(fā)展。

加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，消除事故隱患。按照“黨政同責、政府督導、部門監(jiān)管、企業(yè)主體”的原則，層層簽訂了安全生產(chǎn)目標管理責任書，明確了各級的安全職責和工作任務。以危險化學品、人造板、煙花爆竹、交通運輸?shù)刃袠I(yè)和危舊房屋整治為重點，持續(xù)開展了安全隱患排查整治行動，全年無重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。增強全員安全意識，企事業(yè)單位法人代表、安全管理人員、特種工操作人員培訓率達到100%。建成投用了“文11”天然氣輸氣站，向中石油爭取用氣指標400萬立方米，保障了縣城用氣安全。

加強食品藥品安全建設，保障群眾健康。鞏固國家級食品安全示范縣創(chuàng)建成果，深入開展食品質量安全年行動，在全市率先實施了“八個食品安全示范”創(chuàng)建活動，保證了人民群眾飲食用藥安全，縣域食品藥品安全事件繼續(xù)保持零發(fā)生率，連續(xù)四年全市綜合考核第一名。深入推進食品行業(yè)無證照經(jīng)營整治活動，制定了《文安縣開展創(chuàng)建“藥品質量管理示范店”活動實施方案》，對縣城內17家藥品單位，按照GSP標準進行了跟蹤檢查。制定了《文安縣開展食品質量安全年行動工作方案》，完善了創(chuàng)建食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村、示范社區(qū)、示范企業(yè)、示范學校，示范商店、星級紅白理事會實施方案及標準。深入推進打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治活動，在全市考核中位居前列。

強化社會治安綜合治理，維護社會穩(wěn)定。以創(chuàng)建“平安文安”為目標，堅持“打防并舉、標本兼治”方針，加大公共安全技防設施投入，在主要交通路口安裝監(jiān)控點51個，汽車站、通信公司、供電局等119個重點部位安裝了監(jiān)控設施。以國慶60周年安保為核心，深入開展“打黑除惡”、“兩搶一盜”專項斗爭，維護社會治安秩序，共破獲各類刑事案件1081起，抓獲各類犯罪嫌疑人1124名，摧毀犯罪團伙58個，打掉涉嫌傳銷窩點25個，遣散參與傳銷人員2300余人，刑偵綜合考評位居全市第一。深入開展了“三位一體”矛盾糾紛排查調解工作，妥善解決各類信訪隱患，有效維護了社會穩(wěn)定。全年受理各類信訪案件431件，均及時進行了處理，有效維護了社會穩(wěn)定。此外，不斷加強應急管理，完善突發(fā)事件應急預案和快速反應機制，有效維護社會穩(wěn)定和人民群眾生命財產(chǎn)安全。

五、以提效率為重點，提升政府依法行政能力和水平以“學習實踐科學發(fā)展觀”和“干部作風建設年”活動為契機，加強政府自身建設，打造高素質的干部隊伍，不斷提高政府依法、科學、民主、文明執(zhí)法的能力。

加強作風建設，保持良好精神狀態(tài)。對照學習實踐科學發(fā)展觀”和“干部作風建設年”活動要求，為把思路變?yōu)閷嵺`、把目標變?yōu)楝F(xiàn)實，在政府機關廣大干部隊伍中樹立“大氣、銳氣、和氣”精神，培養(yǎng)“依法、科學、民主、文明”作風，帶動部門和隊伍創(chuàng)一流業(yè)績、樹一流形象。要求廣大干部追求胸懷全局的大氣，工作中“去私去小”，從個人利益的小圈子里走出來，站在全縣發(fā)展的高度看問題、辦事情；樹立追求開拓創(chuàng)新的銳氣，在堅持依法行政，按制度、按程序辦事的同時，撲下身子，深入研究國家政策、經(jīng)濟形勢、發(fā)展實際，努力破解發(fā)展難題，推動經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展；追求與人為善的和氣。樹立權力就是責任、管理就是服務的觀念，積極主動地為群眾辦實事、服好務，力戒衙門作風和官僚習氣，能夠辦成的事不橫攔豎擋，能半天辦完的事不拖到一天，一切便利于發(fā)展、便利于群眾，讓企業(yè)和群眾在辦事過程中感到放心和舒心。組織各級各部門和重點企業(yè)負責人到先進地區(qū)進行了學習考察，進一步解放了思想，開闊了視野，在全縣形成了集中精力抓落實、全力以赴求突破的濃厚氛圍，確保了各項既定工作部署順利完成。

加強效能建設，提高辦事效率。轉變政府職能，推進行政審批制度改革，全面推進行政權力公開透明運行，公開部門行政權限、工作流程和審批事項，讓行政權力在陽光下運行。堅持把優(yōu)化房地產(chǎn)審批事項作為推進行政審批制度改革的重點，對涉及房地產(chǎn)開發(fā)項目聯(lián)審、聯(lián)批、聯(lián)驗的職能部門相關業(yè)務科室，全部入駐行政審批服務中心，優(yōu)化房地產(chǎn)發(fā)展環(huán)境。目前縣行政服務中心進駐13個部門、93項行政許可、服務事項，實行集中辦公，集中管理，并聯(lián)審批，共受理行政許可和服務事項1256件，已辦結1189件，承諾時限辦結率100%。開播了《古洼熱線》直播訪談欄目，解答群眾提出的各類問題。對全縣各執(zhí)收執(zhí)罰部門的行政審批和行政事業(yè)性收費項目進行全面清查，取消了24個執(zhí)收執(zhí)罰部門的22項行政事業(yè)性收費項目，并向社會進行公布，進一步減少了審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化了工作流程，提高了辦事效率。

加強法制建設，提高依法行政能力。認真貫徹執(zhí)行民主集中制，按照縣政府議事規(guī)則研究重大問題，按程序溝通報告重大事項，確保了縣政府決策的科學性。今年以來，共召開政府常務會、縣長辦公會48次，制定了《文安縣項目建設考核試行辦法》、《關于獎勵投資的若干規(guī)定（暫行）》等21項意見和辦法。著眼于提高政府依法行政能力，不斷加強政府法制建設，全年共起草審核規(guī)范性文件19件，受理各類行政復議案件10件。自覺接受縣人大、縣政協(xié)的工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和民主監(jiān)督，按照程序適時向縣人大、縣政協(xié)通報政府工作、經(jīng)濟形勢、主要工作部署及有關進展情況，提高了依法行政和科學、民主決策水平，縣政府承辦的61件人大代表建議、93件政協(xié)委員提案都得到了有效落實。不斷加強招投標、政府采購和國有資產(chǎn)管理，嚴格落實行政監(jiān)察、審計監(jiān)督、財政監(jiān)管及“一崗雙責”黨風廉政責任制，以實際行動和工作業(yè)績建設為民、廉政、高效的政府。

總結一年來的工作，我們雖然取得了一定的成績，但也清醒地看到，縣域經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些不容忽視的問題，主要是：受金融危機影響尚未完全消除，經(jīng)濟回升基礎還不十分穩(wěn)固，保增長、促發(fā)展的任務艱巨；園區(qū)平臺發(fā)育不完善，縣城對經(jīng)濟發(fā)展的承載能力還不夠強；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升速度還不夠快，新興產(chǎn)業(yè)還未形成有力支撐，構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系任重道遠；現(xiàn)有的小規(guī)模、大群體的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，與國家對土地、資源、環(huán)境調控力度和規(guī)范發(fā)展日益科學化、制度化的要求相比，改造提升的任務非常緊迫。所有這些困難和問題，我們一定高度重視，采取切實有效措施，認真加以解決。

201*年，是“十一五”收官之年，也是文安加快洼地崛起的關鍵之年。我們將全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，深入落實科學發(fā)展觀，按照全市經(jīng)濟工作會議和縣委十屆五次全會部署，集中精力抓落實，克難攻堅求突破，在穩(wěn)增長、強園區(qū)、惠民生、促和諧、轉作風上有新進展，推動全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

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